1、第第6 6章章 造价控制造价控制1主要内容主要内容6.16.1概述概述6.26.2通信建设工程造价控制通信建设工程造价控制6.36.3通信建设工程设计阶段造价控制通信建设工程设计阶段造价控制6.46.4通信建设工程施工阶段造价控制通信建设工程施工阶段造价控制6.56.5通信建设工程概（预）算通信建设工程概（预）算2工程造价是工程项工程造价是工程项目按照确定的建设内目按照确定的建设内容、建设规模、建设容、建设规模、建设标准、功能要求和使标准、功能要求和使用要求等，全部建成用要求等，全部建成并验收合格交付使用并验收合格交付使用所需的全部费用，一所需的全部费用，一般是指一项工程预计般是指一项工程预计
2、开支或实际开支的全开支或实际开支的全部固定资产投资费用。部固定资产投资费用。工程造价与建设工工程造价与建设工程项目固定资产投资程项目固定资产投资在量上是等同的。在量上是等同的。投资者的角度投资者的角度 市场交易的角度市场交易的角度工程造价是指工程价工程造价是指工程价格，即为建成一项工格，即为建成一项工程，预计或实际在土程，预计或实际在土地市场、设备市场、地市场、设备市场、技术劳务市场以及工技术劳务市场以及工程承发包市场等交易程承发包市场等交易活动中所形成的建筑活动中所形成的建筑安装工程价格和建设安装工程价格和建设工程总价格。工程总价格。通信工程造价通信工程造价进行某项通信工程建进行某项通信工程
3、建设所花费的全部费用，设所花费的全部费用，即该工程项目有计划即该工程项目有计划的进行固定资产再生的进行固定资产再生产和形成相应无形资产和形成相应无形资产和铺底流动资金的产和铺底流动资金的一次性费用的总和。一次性费用的总和。6.1概述 工程建设的特点决定了工程造价具有大额性、个别性、工程建设的特点决定了工程造价具有大额性、个别性、动态性、层次性、兼容性的特点；具有单件性、多次动态性、层次性、兼容性的特点；具有单件性、多次性、组合性、方法多样性、依据复杂性的计价特征。性、组合性、方法多样性、依据复杂性的计价特征。工程造价区别于工程费用：工程费用是由设备工器具工程造价区别于工程费用：工程费用是由设备
4、工器具购置费和建筑安装工程费组成。购置费和建筑安装工程费组成。36.1.1工程造价的构成 工工程程造造价价建设投资建设投资建设期利息建设期利息工程费用工程费用工程建设其它费工程建设其它费土地使用费土地使用费与项目建设有关的其它费用与项目建设有关的其它费用与未来企业生产经营有关的其它费用与未来企业生产经营有关的其它费用预备费预备费基本预备费基本预备费价差预备费价差预备费流动资产投资流动资产投资设备及工器具设备及工器具购置费购置费建筑安装工程费建筑安装工程费直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金设备购置费设备购置费工具工具、器具及生产家具购置费器具及生产家具购置费铺底流动资金铺底流动资金4建设工
5、程定额建设工程定额建设工程定额即建设工程定额即额定的消耗量标准，额定的消耗量标准，是指按照国家有关是指按照国家有关的产品标准、设计的产品标准、设计规范和施工验收规规范和施工验收规范、质量评定标准，范、质量评定标准，并参考行业、地方并参考行业、地方标准以及有代表性标准以及有代表性的工程设计、施工的工程设计、施工资料确定的工程建资料确定的工程建设过程中完成规定设过程中完成规定计量单位产品所消计量单位产品所消耗的人工、材料、耗的人工、材料、机械等的标准。机械等的标准。6.1.2工程造价的确定依据 工程量清单工程量清单工程量清单是依据建工程量清单是依据建设工程设计图纸、工程设工程设计图纸、工程量计算规
6、则、一定的计量计算规则、一定的计量单位、技术标准等计量单位、技术标准等计算所得的构成工程实体算所得的构成工程实体各分部分项的、可供编各分部分项的、可供编制标底和投标报价的实制标底和投标报价的实物工程量的汇总表，是物工程量的汇总表，是招标文件的组成部分。招标文件的组成部分。工程量清单的主要作工程量清单的主要作用表现在：为投标人的用表现在：为投标人的投标竞争提供了一个平投标竞争提供了一个平等的基础，是工程付款等的基础，是工程付款和结算的依据，是调整和结算的依据，是调整工程量、进行工程索赔工程量、进行工程索赔的依据。的依据。其他确定依据其他确定依据工程技术文工程技术文件、要素市场件、要素市场价格信息
7、、建价格信息、建设工程环境条设工程环境条件、国家税法件、国家税法规定的相关税规定的相关税费、企业定额费、企业定额等。等。56.1.3工程造价现行的计价方法 预算定额计价采用工预算定额计价采用工料单价法。按国家统一料单价法。按国家统一的预算定额计算工程量，的预算定额计算工程量，计算出的工程造价实际计算出的工程造价实际是社会平均水平。是社会平均水平。预算定额计价预算定额计价通信建设工程工程量通信建设工程工程量清单计价根据清单计价根据建设工建设工程工程量计价规范程工程量计价规范GB GB 50500-200850500-2008及及YD 5192-YD 5192-20092009通信建设工程量通信建
8、设工程量清单计价规范清单计价规范，采用，采用综合单价法，考虑风险综合单价法，考虑风险因素，实行量价分离，因素，实行量价分离，依据统一的工程量计算依据统一的工程量计算规则，按照施工设计图规则，按照施工设计图纸和招标文件的规定，纸和招标文件的规定，由企业自行编制。由企业自行编制。工程量清单计价工程量清单计价计价方法计价方法 6 所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、施工阶所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、把工程造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的段、把工程造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求在建设工程中能合理偏差
9、，以保证项目投资目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。7全过程造价控制合合同同实实施施结结算算价价项 目 建项 目 建议 书 和议 书 和可 行 性可 行 性研 究 阶研 究 阶段段投投资资估估算算技技术术设设计计修修正正概概算算造造价价竣竣工工验验收收造造价价决决算算初初步步设设计计概概算算造造价价施 工施 工图 设图 设计 阶计 阶段段预预算算造造价价招招投投标标阶阶段段合合同同价价8（质量、进度、成本、安全）目标（质量、进度、成本、安全）目标6.2.2工程造价控制的方法工程造价控制的方法工
10、程项目计划投资额工程项目计划投资额(目标值目标值)实际值与计划值比较实际值与计划值比较偏差偏差分析偏差的原因分析偏差的原因，采采取纠偏措施取纠偏措施收集投资实际支出数据收集投资实际支出数据工程进展工程进展事先分析各种产生偏差的原因事先分析各种产生偏差的原因决策决策，采取预防措施采取预防措施有有人力人力、物力物力、财力投入财力投入干扰干扰无无9主动控制与被动控制主动控制与被动控制发现偏差发现偏差实际成效实际成效收集情况收集情况评定成效评定成效比较成效比较成效分析原因分析原因制定措施制定措施实施纠偏实施纠偏继续循环继续循环主动控制主动控制 预先分析各种风险因素，预测其导致目标偏离的可能性和程度，有
11、针对预先分析各种风险因素，预测其导致目标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定和采取与预防措施，以减少或避免目标偏离。性的拟定和采取与预防措施，以减少或避免目标偏离。主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制被动控制被动控制 是一种事中控制和事后控制，反馈控制、闭环控制是一种事中控制和事后控制，反馈控制、闭环控制10控制控制目标目标投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的工投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的工程造价控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计程造价控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算或
12、建筑安装工程承包合同的工程造价控制目标；施工图预算或建筑安装工程承包合同价则是施工阶段造价控制的目标。各个阶段目标有机联系，价则是施工阶段造价控制的目标。各个阶段目标有机联系，相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程造价控制的目标体系。组成建设工程造价控制的目标体系。控制控制重点重点在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为 75%75%95%95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 35%35%75%75%；在；在施工图设计阶段，影响项目投
13、资的可能性则为施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为 5%5%35%35%。工程造价控制的关键就在于施工以前的投资决策和设计阶工程造价控制的关键就在于施工以前的投资决策和设计阶段，而项目做出投资决策后，控制的关键就在于设计。段，而项目做出投资决策后，控制的关键就在于设计。控制控制措施措施组织措施包括明确工程项目组织结构，明确工程项目造价组织措施包括明确工程项目组织结构，明确工程项目造价控制人员及任务，明确管理职能分工；技术措施包括重视设控制人员及任务，明确管理职能分工；技术措施包括重视设计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工计的多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图
14、设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；经济措施包括动态地比较项目投资实际值和计划值，严性；经济措施包括动态地比较项目投资实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资奖励措施等。格审核各项费用支出，采取节约投资奖励措施等。6.2通信建设工程造价控制通信建设工程造价控制 116.2.6工程造价控制任务工程造价控制任务 监理监理工程师工程师造价控造价控制任务制任务 设计阶段：协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招设计阶段：协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展
15、限额设标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较和论证，在潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较和论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性；审查设计概预算，保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。尽量使概算不超估算，预算不超概算。施工招标阶段：准备并发送招标文件，编制工程量清单和招标工施工招标阶段：准备并发送招标文件，编制工程量清单和招标工程标
16、底；协助评审投标书，提出评标建议；协助建设单位与承包单程标底；协助评审投标书，提出评标建议；协助建设单位与承包单位签订承包合同。位签订承包合同。施工阶段：依据施工合同有关条款、施工设计图，对工程项目造施工阶段：依据施工合同有关条款、施工设计图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；从造价、项目的功能要价目标进行风险分析，并制定防范性对策；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案并在工程变更实施前与建求、质量和工期方面审查工程变更的方案并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；按施工合同约定的工设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；按施工合同约定
17、的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付；建立月程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付；建立月/周完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，周完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施；收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索制定调整措施；收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据；按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的赔提供依据；按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。价款总额与建设单位和承包单位进行协商。126.3通信建设工程设计阶段造价控制 设计阶段造价控
18、制任务：控制工程造价的关设计阶段造价控制任务：控制工程造价的关键在设计阶段键在设计阶段n 主要任务：主要任务：通过收集类似建设通过收集类似建设工程投资资料和数据，工程投资资料和数据，制定建设工程造价目制定建设工程造价目标规划；开展技术经标规划；开展技术经济分析等活动，协调济分析等活动，协调和配合设计单位力求和配合设计单位力求使设计投资合理化；使设计投资合理化；审核概算，提出改进审核概算，提出改进意见，优化设计，最意见，优化设计，最终满足业主对建设工终满足业主对建设工程造价的经济性要求。程造价的经济性要求。n 主要工作：主要工作：对建设工程总投资进行论证，确认对建设工程总投资进行论证，确认其可行
19、性；组织设计方案必选或设计其可行性；组织设计方案必选或设计招标，协助业主对造价控制有利的设招标，协助业主对造价控制有利的设计方案；伴随设计各阶段的成果输出计方案；伴随设计各阶段的成果输出制定建设工程造假目标划分系统，为制定建设工程造假目标划分系统，为本阶段和后续阶段造价控制提供依据；本阶段和后续阶段造价控制提供依据；开展限额设计工作；编制本阶段资金开展限额设计工作；编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；审查工使用计划，并进行付款控制；审查工程概算、预算，概算不超估算，预算程概算、预算，概算不超估算，预算不超概算；进行设计挖潜，节约投资；不超概算；进行设计挖潜，节约投资；对设计进行技术经济分析
20、、比较、论对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而全寿命经济证，寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案等。性好的设计方案等。136.3.1设计方案优选设计方案优选 设计方案选择就是通过对工程设计方设计方案选择就是通过对工程设计方案的技术经济分析，从若干设计方案案的技术经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。中选出最佳方案的过程。在设计方案选择时，须综合考虑各方在设计方案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，结合实际条件，选择功分析与比较，结合实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计能完善、技术先进、经济
21、合理的设计方案。方案。设计方案选择最常用的方法是比较分设计方案选择最常用的方法是比较分析法。析法。146.3.2设计概算审查（自学）设计概算审查（自学）（1 1）设计概算的内容）设计概算的内容（2 2）设计概算编制方法）设计概算编制方法（3 3）设计概算审查依据）设计概算审查依据 （4 4）设计概算审查内容）设计概算审查内容 （5 5）设计概算审查方法）设计概算审查方法 156.3.3施工图预算审查 1.1.施工图预算的内容施工图预算的内容 施工图预算有单位工程预算、单项工程预施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。算和建设项目总预算。单位工程预算指根据施工图设计文件、现行预单
22、位工程预算指根据施工图设计文件、现行预算定额、费用定额以及人工、材料、设备、机算定额、费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，编制单位工程的施工械台班等预算价格资料，编制单位工程的施工图预算；图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，便是一个建再汇总所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。设项目建筑安装工程的总预算。166.3.3施工图预算审查施工图预算编制方法施工图预算编制方法收集资料熟悉图纸收集资料熟悉图纸计算工程量计算工程量套用定额选用价格套
23、用定额选用价格计算各项费用及造价计算各项费用及造价复核复核编写编制说明编写编制说明审核出版审核出版施工图预算审查依据施工图预算审查依据国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策施工图设计项目一览表、各专业施工图设计的图纸和文施工图设计项目一览表、各专业施工图设计的图纸和文字说明、工程地质勘查资料字说明、工程地质勘查资料预算定额、材料与构配件预算价格、工程费用定额和有预算定额、材料与构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定等文件。关费用规定等文件。现行的有关设备原价及运杂费率现行的有关设备原价及运杂费率现行的其他费用定额、指标和价格现行的其
24、他费用定额、指标和价格建设场地中的自然条件和施工条件建设场地中的自然条件和施工条件施工图预算审查内容施工图预算审查内容重点：工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价重点：工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否准确，各项费用标准是否符合现行规定等格取定是否准确，各项费用标准是否符合现行规定等施工图预算审查方法施工图预算审查方法施工图预算的审查方法主要有逐项审查法又称全面审施工图预算的审查方法主要有逐项审查法又称全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、“筛选筛选”审查法、重点审查法。审查法、重点审查法。176.4.1施工
25、招标阶段造价控制1.1.承包合同价格方式选择承包合同价格方式选择 建设工程建设工程施工合同施工合同总价合同总价合同成本加酬金合同成本加酬金合同单价合同单价合同固定总价合同固定总价合同可调总价合同可调总价合同固定单价合同固定单价合同可调单价合同可调单价合同成本加固定百分比酬金成本加固定百分比酬金成本加固定金额酬金成本加固定金额酬金成本加奖罚成本加奖罚最高限额成本加固定最大酬金最高限额成本加固定最大酬金186.4通信建设工程施工阶段造价控制（2 2）承包合同计价方式选择）承包合同计价方式选择合同计价方式合同计价方式适用范围适用范围风险情况风险情况总价合同总价合同仅适用于工程量不太大但能精确仅适用于
26、工程量不太大但能精确计算、工期较短计算、工期较短承包方承揽工程量变化承包方承揽工程量变化风险风险单价合同单价合同使用范围比较宽，合同双方对单使用范围比较宽，合同双方对单价和工程计算方法价和工程计算方法风险合理分摊风险合理分摊固定价格合同固定价格合同适用于工期短，图纸要求明确适用于工期短，图纸要求明确承包方承担资源价格变承包方承担资源价格变动的风险动的风险可调价格合同可调价格合同用于工期较长的工程用于工期较长的工程发包方承担资源价格变发包方承担资源价格变工的风险工的风险成本加酬金合成本加酬金合同同项目或工程内容及技术经济指标项目或工程内容及技术经济指标未确定的项目；风险大的项目未确定的项目；风险
27、大的项目发包方承担全部风险发包方承担全部风险影响合同价格方式选择的因素：项目复杂程度；工程设影响合同价格方式选择的因素：项目复杂程度；工程设计深度；施工难易程度；进度要求的紧迫程度计深度；施工难易程度；进度要求的紧迫程度192.标底编制标底编制（1 1）标底编制依据）标底编制依据 国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。工程招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的商务工程招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的商
28、务条款。条款。工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。行的建设技术标准、规范和规程。采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有
29、关资料。应情况的有关资料。招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。202.标底编制标底编制标底编制程序标底编制程序 收集编制资料收集编制资料参加交底会及现场参加交底会及现场勘查勘查编制标底编制标底审核标底价格审核标底价格标底文件的主要内标底文件的主要内容包括：编制说明、容包括：编制说明、标底价格文件、标底标底价格文件、标底附件、标底价格编制附件、标底价格编制的有关表格。的有关表格。标底价格的编制方法标底价格的编制方法 标底价格必须适应目
30、标工期的要求，标底价格必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映。对提前工期因素有所反映。标底价格必须适应招标人的质量要求，标底价格必须适应招标人的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反对高于国家验收规范的质量因素有所反映。映。标底价格计算时，必须合理确定间接标底价格计算时，必须合理确定间接费、利润等费用的计取，应反映企业和费、利润等费用的计取，应反映企业和市场的现实情况，尤其是利润，一般应市场的现实情况，尤其是利润，一般应以行业平均水平为基础。以行业平均水平为基础。标底价格必须综合考虑招标工程所处标底价格必须综合考虑招标工程所处的自然地理条件和招标工程的范围等因的自然地理条件和招标
31、工程的范围等因素。素。标底价格应根据招标文件或合同条件标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的承发包模式，确定相的规定，按规定的承发包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。应的计价方式，考虑相应的风险费用。216.4.2施工阶段造价控制施工阶段造价控制 1.1.施工阶段造价控制任务和措施施工阶段造价控制任务和措施 2.2.施工阶段的造价控制的主要工作内容施工阶段的造价控制的主要工作内容3.3.工程计量工程计量 4.4.施工阶段变更价款确定施工阶段变更价款确定 5.5.施工阶段索赔控制施工阶段索赔控制 6.6.工程结算工程结算7.7.偏差分析偏差分析8.8.竣工决算竣工决算 22
32、8.竣工决算竣工决算 竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。（
33、1 1）竣工决算与竣工结算的区别）竣工决算与竣工结算的区别 序号序号区别项目区别项目工程竣工结算工程竣工结算工程竣工决算工程竣工决算1 1编制单位及部编制单位及部门门承包方的预算部门承包方的预算部门项目业主的财务部门项目业主的财务部门2 2内容内容承包方承包施工的建筑安装工程承包方承包施工的建筑安装工程的全部费用。它最终反映承包方的全部费用。它最终反映承包方完成的施工产值完成的施工产值建设工程从筹建开始到竣建设工程从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建工交付使用为止的全部建设费用，它反映建设工程设费用，它反映建设工程的投资效益的投资效益3 3性质和作用性质和作用1.1.承包方与业主办理工程价款最
34、承包方与业主办理工程价款最终结算的依据；终结算的依据；2.2.双方签订的建筑安装工程承包双方签订的建筑安装工程承包合同终结的凭证；合同终结的凭证；3.3.业主编制竣工决算的主要资料业主编制竣工决算的主要资料1.1.业主办理交付、验收、业主办理交付、验收、动用新增各类资产的依据；动用新增各类资产的依据；2.2.竣工验收报告的重要组竣工验收报告的重要组成部分成部分23（2）竣工决算的编制依据 经批准的可行性研究报告及其投资估算经批准的可行性研究报告及其投资估算编编制制依依据据经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算正概算经批准的施工图设计及其施工图
35、预算经批准的施工图设计及其施工图预算设计交底或图纸会审纪要设计交底或图纸会审纪要招投标的标底、承包合同、工程结算资料招投标的标底、承包合同、工程结算资料施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的费用记录费用记录竣工图及各种竣工验收资料竣工图及各种竣工验收资料历年基建资料、历年财务决算及批复文件历年基建资料、历年财务决算及批复文件设备、材料调价文件和调价记录设备、材料调价文件和调价记录有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等等24（3）竣工决算的内容 建设工程竣工决算应包括从筹集建设工程竣工决算应包括从筹集到
36、竣工投产全过程的全部实际费用，到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑安装工程费、设备工器即包括建筑安装工程费、设备工器具购置费和其他费用等。竣工决算具购置费和其他费用等。竣工决算由竣工财务决算报表、竣工财务决由竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工工程平面示意图、算说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分组成。前工程造价比较分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。是竣工决算的核心内容。25（4）竣工决算的编制步骤 收集、整理、分析原始资料；收集、整理、分析原始资料；对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项
37、工对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价；程造价；将审定后待摊投资、设备工器具投资、建筑安装工程投资、将审定后待摊投资、设备工器具投资、建筑安装工程投资、工程建设其他投资严格划分和核定后，分别计入相应的建设成工程建设其他投资严格划分和核定后，分别计入相应的建设成本栏目内。本栏目内。编制竣工财务决算说明书；编制竣工财务决算说明书；报竣工财务决算报表；报竣工财务决算报表；做好工程造价对比分析；做好工程造价对比分析；整理、装订好竣工图；整理、装订好竣工图；按国家规定上报、审批、存档。按国家规定上报、审批、存档。26（5）竣工决算的审查 竣工决算的审查分两个竣工决算的审查分两个方面，
38、一方面是建设单方面，一方面是建设单位组织有关人员或有关位组织有关人员或有关部门进行初审。另一方部门进行初审。另一方面是在建设单位自审的面是在建设单位自审的基础上，上级主管部门基础上，上级主管部门及有关部门进行的审查。及有关部门进行的审查。审查的内容一般包括：审查的内容一般包括：根据设计概算和基建计划，根据设计概算和基建计划，审查有无计划外工程；工程变审查有无计划外工程；工程变更手续是否齐全；更手续是否齐全；根据财政制度审查各项支根据财政制度审查各项支出的合规性；出的合规性；审查结余资金是否真实；审查结余资金是否真实；审查文字说明的内容是否审查文字说明的内容是否符合实际；符合实际；审查基建拨款支
39、出是否与审查基建拨款支出是否与金融机构账目数额相符，应收、金融机构账目数额相符，应收、应付款项是否全部结清等。应付款项是否全部结清等。276.5通信建设工程概（预）算 工信部规工信部规200875200875号通信建设工程概（预）算定号通信建设工程概（预）算定额配套文件包括：额配套文件包括：1.1.通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程概算、预算编制办法2.2.通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额3.3.通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额4.4.通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额（共五册）具体内容为：（共五册）具体内容为：（1 1）通信电
40、源设备安装工程预算定额通信电源设备安装工程预算定额（2 2）有线通信设备安装工程预算定额有线通信设备安装工程预算定额（3 3）无线通信设备安装工程预算定额无线通信设备安装工程预算定额（4 4）通信线路工程预算定额通信线路工程预算定额（5 5）通信管道工程预算定额通信管道工程预算定额286.5.1预算费用的组成 296.5.2通信工程预算文件的组成 1.1.设计预算的组成设计预算的组成设计预算由编制说明和预算表组成。设计预算由编制说明和预算表组成。（1 1）编制说明主要内容）编制说明主要内容 工程概况工程概况、概算总价值；、概算总价值；编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；编制依据及采用的取
41、费标准和计算方法的说明；工程技术经济指标分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说工程技术经济指标分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题；明设计的经济合理性及编制中存在的问题；其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。（2 2）预算表）预算表汇总表：建设项目总概（预）算表，用于汇总各个单项工程的总费用。汇总表：建设项目总概（预）算表，用于汇总各个单项工程的总费用。表一：表一：工程概预算总表工程概预算总表，供编制建设项目总费用使用。，供编制建设项目总费用使用。表二：表二：建筑安装工程费用概预算表建筑安装工程费用概预算表，供编制建安
42、费使用。，供编制建安费使用。表三甲：表三甲：建筑安装工程量概预算表建筑安装工程量概预算表，供编制建安工程量使用。，供编制建安工程量使用。表三乙：表三乙：建筑安装工程机械使用费概预算表建筑安装工程机械使用费概预算表，供编制建安机械台班费使用。，供编制建安机械台班费使用。表三丙：表三丙：建筑安装工程仪器仪表使用费概预算表建筑安装工程仪器仪表使用费概预算表，供编制建安仪器仪表台班，供编制建安仪器仪表台班费使用。费使用。表四甲：表四甲：国内器材概预算表国内器材概预算表，供编制设备费、器材费使用。，供编制设备费、器材费使用。表四乙：表四乙：引进器材概预算表引进器材概预算表，供编制引进设备费、器材费使用。
43、，供编制引进设备费、器材费使用。表五甲：表五甲：工程建设其它费概预算表工程建设其它费概预算表，供编制工程建设其它费使用。，供编制工程建设其它费使用。表五乙：表五乙：引进设备工程建设其它费概预算表引进设备工程建设其它费概预算表，供编制引进工程建设其它费使，供编制引进工程建设其它费使用。用。302.施工图预算的组成施工图预算的组成（1 1）编制说明主要内容）编制说明主要内容工程概况、预算总价值；工程概况、预算总价值；编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；工程技术经济指标分析；工程技术经济指标分析；其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。（2 2）预算表
44、）预算表概算的编制应根据各项工程的具体情况，详细计算工程量（填写概算的编制应根据各项工程的具体情况，详细计算工程量（填写表三甲：建筑安装工程量表）、工程机械的使用（填写表三乙：表三甲：建筑安装工程量表）、工程机械的使用（填写表三乙：建筑安装工程机械使用表）以及主要材料使用（填写表四：国内建筑安装工程机械使用表）以及主要材料使用（填写表四：国内主要材料表）情况，根据工程类别和施工单位资质确定相关单价、主要材料表）情况，根据工程类别和施工单位资质确定相关单价、费率及费用，进而给出工程费（填写表二：建筑安装工程费用表）费率及费用，进而给出工程费（填写表二：建筑安装工程费用表）和其它费（填写表五：工程
45、建设其他费），最终给出整个工程项和其它费（填写表五：工程建设其他费），最终给出整个工程项目的概预算（填写表一：工程概预算总表）。目的概预算（填写表一：工程概预算总表）。313.设计文件的编排顺序设计文件的编排顺序（1 1）封面：写明项目名称、设计编号、建设单位、）封面：写明项目名称、设计编号、建设单位、设计单位（公章）、编制年月。设计单位（公章）、编制年月。（2 2）扉页：写明编制单位法定代表人、设计总负责）扉页：写明编制单位法定代表人、设计总负责人、单项设计负责人的姓名，概（预）算编制人，人、单项设计负责人的姓名，概（预）算编制人，审核人的姓名及证书号，并经上述人员签署或授审核人的姓名及证书
46、号，并经上述人员签署或授权盖章。权盖章。（3 3）承担该设计任务的设计单位资质证明。）承担该设计任务的设计单位资质证明。（4 4）设计文件分发表。）设计文件分发表。（5 5）设计文件目录。）设计文件目录。（6 6）设计说明书。）设计说明书。（7 7）预算书（可另单独成册）。）预算书（可另单独成册）。（8 8）设计图纸（可另单独成册）。）设计图纸（可另单独成册）。32施工阶段造价控制任务和措施 施工阶段造价控制施工阶段造价控制的主要任务是通过工的主要任务是通过工程付款控制、工程变程付款控制、工程变更费用控制、预防并更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努掘节约投资
47、潜力来努力实现实际发生的费力实现实际发生的费用不超过计划投资。用不超过计划投资。措施措施 组织措施组织措施经济措施经济措施技术措施技术措施合同措施合同措施施工阶段的造价控制的主要工作内容施工阶段的造价控制的主要工作内容参与设计图纸会审，提出合理化建议。参与设计图纸会审，提出合理化建议。从造价控制的角度审查承包方编制的施工组织从造价控制的角度审查承包方编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。设计，对主要施工方案进行技术经济分析。加强工程变更签证的管理，严格控制、审定工加强工程变更签证的管理，严格控制、审定工程变更，设计变更必须在合同条款的约束下进行，程变更，设计变更必须在合同条款的约
48、束下进行，任何变更不能使合同失效。任何变更不能使合同失效。实事求是、合理地签认各种造价控制文件资料，实事求是、合理地签认各种造价控制文件资料，不得重复或与其它工程资料相矛盾。不得重复或与其它工程资料相矛盾。建立月完成量和工作量统计表，对实际完成量建立月完成量和工作量统计表，对实际完成量和计划完成量进行比较、分析，做好进度款的控制。和计划完成量进行比较、分析，做好进度款的控制。收集有现场监理工程师签认的工程量报审资料，收集有现场监理工程师签认的工程量报审资料，作为结算审核的依据。作为结算审核的依据。收集经设计单位、施工单位、建设单位和总监收集经设计单位、施工单位、建设单位和总监理工程师签认的工程
49、变更资料，作为结算审核的依理工程师签认的工程变更资料，作为结算审核的依据，防止施工单位在结算审核阶段只提供对施工方据，防止施工单位在结算审核阶段只提供对施工方有利的资料，造成不应发生的损失。有利的资料，造成不应发生的损失。33变更价款的确定方法：变更价款的确定方法：合同中已有适用于变合同中已有适用于变更工程的价格，按合同更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价已有的价格变更合同价款；款；合同中只有类似于变合同中只有类似于变更工程的价格，可以参更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价照类似价格变更合同价款；款；合同中没有适用或类合同中没有适用或类似于变更工程的价格，似于变更工程的价格，由承包人提
50、出适当的变由承包人提出适当的变更价格，经建设单位确更价格，经建设单位确认后执行。认后执行。施工阶段变更价款确定 总监理工程师应就工总监理工程师应就工程变更费用与承包单位程变更费用与承包单位和建设单位进行协商。和建设单位进行协商。在双方未能达成协议时，在双方未能达成协议时，项目监理机构可提出一项目监理机构可提出一个暂定的价格，作为临个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。时支付工程款的依据。该工程款最终结算时，该工程款最终结算时，应以建设单位与承包单应以建设单位与承包单位达成的协议为依据。位达成的协议为依据。34施工阶段索赔控制 承包人索赔承包人索赔 承包人提出索赔要求承包人提出索赔要求 监理工
