1、国家行政机关6.3第六课 我国国家机构2019年3月5日上午9时，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院，向大会报告政府工作。1.材料说明我国实行哪一政治制度？2.全国人民代表大会是什么性质的机关？3.国务院是什么性质的机关？人民代表大会制度最高国家权力机关最高行政机关学习目标学习目标知识目标：了解行政机关的职权、性质，理解行政机关必须依法行政。能力目标：能够从具体的生活中抽象概括出国家机构在维护人民当家作主中的作用。情感、态度、价值观目标：体会行政机关在政治生活中的作用。关注行政机关职权的依法行使，支持和配合国家行政机关工作。增强法制意识
2、，形成法治思维，自觉做守法公民。自学导航1.国家行政机关的含义及其组成？2.国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？3.行政机关与人民的关系是怎样的？4.如何认识行政机关的职权？5.行政机关怎样依法行使职权？阅读课本阅读课本P8385P8385，用铅笔批注，用铅笔批注1.国家行政机关的含义及其组成？P83 答：（1）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。（2）组成：我国行政机关由国务院（中央人民政府）及其领导的地方各级人民政府组成。（P86）国务院（最高行政机关）省、自治区、直辖市人民政府设区的市、自治州政府县、自治县、不设区的市、市辖区人民
3、政府乡、镇人民政府领导中央人民政府地方各级人民政府2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？探究与分享一 P84答：市政府是市人大的执行机关。市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督。2.国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？P841.执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关和。2.对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政
4、府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度；2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作；等等。14岁的小昊来自安徽农村，家境贫困，2017年1月因癫痫病在某市一家三甲医院治疗，住院总费用175568.24元。经过新农村合作医疗报销、大病保险报销、民政救助、政府大病兜底等，小昊个人最后仅支付1万元。小组讨论：上述材料表明行政机关是如何履行为人民服务职责的？探究与分享
5、二 P84答：政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持。行政机关如何为人民服务？答：既需要不断根据实际完善制度，建立制度体系，提供制度保障，又需要依托财政提供相关费用，提供物质保障。3.行政机关与人民的关系是怎样的？P841.人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。2.行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。人民民主选举人大代表组成国家权力机关（人民代表大会）产生行政机关今年重点工作今年重点工作(部分部分)经济：国内生产总值增长经济：国内生产总值增长6%-6.5%6%-6.5%。教育：教育：中央财政教育支出安排超过中央财政教育支
6、出安排超过1 1万亿元。万亿元。医疗：报销比例由医疗：报销比例由50%50%提高到提高到60%60%。科技：加大基础研究和应用基础研究支持力度。科技：加大基础研究和应用基础研究支持力度。生态：二氧化硫、氮氧化物排放量要下降生态：二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%3%。乡村建设：解决好饮水安全问题；推进乡村建设：解决好饮水安全问题；推进“厕所革命厕所革命”、垃圾污、垃圾污水治理。水治理。从2019国务院政府工作报告看国家行政机关有哪些职权？4.如何认识行政机关的职权？P8586答：（1）根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、
7、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。（2）行政机关层级不同，职权也不同。思考：孙连城有没有依法行使行政权？如果没有，应该如何行使行政权？视频：视频：孙连城跟达康孙连城跟达康书记装疯卖傻，书记装疯卖傻，嚣张原来是有嚣张原来是有原因的原因的5.行政机关怎样依法行使职权？P86P87答：（1）行政机关必须依法行政。A行政机关行使职必须严格遵照宪法和法律。B行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（2）必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。国家权力机关的执行机关行
8、政机关的职权WhatHow性质含义组成关系与人民职权内容行使职权的要求国家行政机关与权力机关课堂小结随堂训练1.下列属于行政机关的是()国务院 全国人大地方各级人民政府 中央军委A B C DA随堂训练2.关于我国政府的性质，说法正确的有（）是国家行政机关 是国家权力机关的执行机关 为人民服务的政府 享有最高立法权A.B.C.D.A随堂训练3.我国行政机关由国家国务院及其领导的地方各级人民政府组成。以下有关国家行政机关说法正确的有（）我国行政机关的层级不同,职权相同县级以上各级人民政府都设若干工作部门,分别在各自的职权内为人民服务各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作行政机关必须依法行政
9、,以实现社会公共利益的最大化A.B.C.D.D随堂训练4.为了防止国家行政机关工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，就要做到()加强对行政权的监督和制约 有权必有责，用权受监督权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿 全面减少国家行政机关国家工作人员手中的权力A.B.C.D.CTHANK YOU第六课 我国国家机构 第三框 国家行政机关 思考：中央人民政府（国务院）属于国家哪一种机关？一、国家权力机关一、国家权力机关的执行机关的执行机关1 12 23 34 4家里家里的电瓶车被的电瓶车被盗，你应该向哪个部门求助？盗，你应该向哪个部门求助？发现有企业偷偷排污，你应该向哪个部门反映？
10、发现有企业偷偷排污，你应该向哪个部门反映？发现老师有偿家教，发现老师有偿家教，你应该向哪个部门反映？你应该向哪个部门反映？发现有人偷税漏税，你应该向哪个部门反映？发现有人偷税漏税，你应该向哪个部门反映？公安局税务局工商局教育局思考思考：为什么会向这些政府部门反映问题？为什么会向这些政府部门反映问题？经验识机关（1 1）性质：性质：行政机关是依据行政机关是依据宪法宪法设立的，依法行使国家设立的，依法行使国家行政职权行政职权，组织和管理国家行政事务组织和管理国家行政事务的国家机关的国家机关。是国家权力机关的执行机关 1、行政机关的性质、组成（2 2）组成组成：我国行政机关由我国行政机关由国务院国务
11、院及其领导的及其领导的地方各级地方各级人民政府人民政府组成。组成。淮安市人民政府机构组成情况介绍 市政府办事机构市政府办事机构1 1个：个：办公室办公室 市政府组成市政府组成部门若干：部门若干：发展发展和改革委员会、经济和信息化委、教育局和改革委员会、经济和信息化委、教育局、财、财政局、科学技术政局、科学技术局局、公安局、公安局、监察局、民政局、监察局、民政局、人力资、人力资源和社会保障局、规划局、交通局、农业源和社会保障局、规划局、交通局、农业委员会、水利委员会、水利局局、商务局、商务局、文广局、文广局、旅游局、卫计委、旅游局、卫计委、审计局、环保、审计局、环保局局 县县级以上级以上各级人民
12、政府都设若干工作部各级人民政府都设若干工作部门，这些部门门，这些部门分工分工不同不同,分别分别在各自职权范围在各自职权范围内内为人民群众为人民群众提供服务，它们又提供服务，它们又相互配合相互配合，共，共同致力于提高同致力于提高为经济社会发展服务为经济社会发展服务、为人民服为人民服务务的能力和水平。的能力和水平。（P83P83）2、政府各部门的关系及目的 2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报
13、告。探究与分享权力机关常设机构权力机关常设机构行政机关行政机关市政府是市人大的执行机关市政府是市人大的执行机关市政府对市人大负责并报市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督告工作，受市人大监督 从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？国家行政机关是国家权力机关的国家行政机关是国家权力机关的执行机关执行机关，负责贯彻，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关执行国家权力机关通过的有关法律、决议法律、决议和和决定决定。各级人民政府各级人民政府对对本级人民代表大会本级人民代表大会负责并报告工作负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会
14、期间，对期间，对本级人大常委会本级人大常委会负责并报告工作。负责并报告工作。3、行政机关与权力机关（人大）的关系人民代表大会（常务委员会）人民政府负责、报告工作产生、监督 市疫情防控指挥部统一组织，几十万只平价防护口罩网上市疫情防控指挥部统一组织，几十万只平价防护口罩网上预约申购（每只预约申购（每只0.60.6元），免费元），免费配送。配送。我市市政府开通疫情防控心理援助热线：我市市政府开通疫情防控心理援助热线：9611196111，组织优秀，组织优秀的心理咨询专业团队，面向全市提供疫情防控心理援助服务。的心理咨询专业团队，面向全市提供疫情防控心理援助服务。市商务部门要求，我市大型超市在测温处
15、、收银台等地增设市商务部门要求，我市大型超市在测温处、收银台等地增设“一米线一米线”，提醒人员保持安全距离。，提醒人员保持安全距离。疫情中的暖心时刻思考：面对市政府的种种举措，你内心的感受是怎思考：面对市政府的种种举措，你内心的感受是怎样的？行政机关为什么要这么做？样的？行政机关为什么要这么做？2 2月月1313日，市交通运输部门与淮汽集团协商后决定，为广大群日，市交通运输部门与淮汽集团协商后决定，为广大群众返岗返校提供众返岗返校提供“点对点、一站式点对点、一站式”直达包车运输服务。直达包车运输服务。疫情中的暖心时刻 防控问答：疫情期间，我市广大网民在线提问，市政府派专人防控问答：疫情期间，我
16、市广大网民在线提问，市政府派专人对问题进行梳理，政府各部门及时回复。对问题进行梳理，政府各部门及时回复。人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。我国国家性质人民民主专政的社会主义国家 本质：人民当家作主决定我国政府性质人民的政府人民（主人）选选举举各级人大代表组组成成各级人民代表大会(国家权力国家权力 机关机关)产生监督行政、监察、审判、检察机关负责（权力机关的执行机关）国务院、地方各级人民政府权力来自人民授予拓 展 4、行政机关必须全心全意为人民服务的原因、目的（1 1）原因：原因：人民人民是国家的主人，行政机关的是国家的
17、主人，行政机关的权利来自权利来自人人民的授予民的授予。（2 2）目的：目的：努力建设人民满意的努力建设人民满意的服务型服务型政府。政府。二、行政机关的职权二、行政机关的职权 经济：国内生产总值增长经济：国内生产总值增长6%-6.5%6%-6.5%。教育：教育：中央财政教育支出安排超过中央财政教育支出安排超过1 1万亿元。万亿元。医疗：报销比例由医疗：报销比例由50%50%提高到提高到60%60%。科技：加大基础研究和应用基础研究支持力度。科技：加大基础研究和应用基础研究支持力度。生态：二氧化硫、氮氧化物排放量要下降生态：二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%3%。乡村建设：解决好饮水安全问题；推进
18、乡村建设：解决好饮水安全问题；推进“厕所革命厕所革命”、垃圾、垃圾污水治理。污水治理。2019年国务院政府工作报告 请结合上述报告，谈谈国家行政机关有哪些职权？今年重点工作今年重点工作(部分部分)1、行政机关的职权 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。我国宪法第八十五条规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。最高行政机关政府中央人民政府（国务院）地方各级人民政府（省市县乡镇政府）2、行政机关的层级与职权统一领导行政机关层级不同，
19、职权也不同 1月月29日，中央指导组派出督日，中央指导组派出督查组，赶赴黄冈市进行督查核查。查组，赶赴黄冈市进行督查核查。当问到定点医院收治当问到定点医院收治能力、床位能力、床位数数量、核酸检测能力时，当地卫健委量、核酸检测能力时，当地卫健委主任要么沉默，要么含糊其辞，一主任要么沉默，要么含糊其辞，一问三不知。问三不知。1月月30日，据黄冈发布，日，据黄冈发布，黄冈市委研究同意，提名免去唐志黄冈市委研究同意，提名免去唐志红同志黄冈市卫生健康委员会主任红同志黄冈市卫生健康委员会主任职务，其免职按有关法律规定办理职务，其免职按有关法律规定办理。思考：一问三不知！湖北黄冈卫健委主任被免职（2）这一案
20、例，给国家机关及其工作人员的警示有哪些？（1）唐志红被免职的原因是什么？行政机关必须行政机关必须依法行政依法行政，必须，必须严格遵照宪法和严格遵照宪法和法律法律。行政机关。行政机关要要坚持坚持法定职责必须为、法无授权不可为，法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于负责、敢于担当敢于担当，坚决坚决纠正不作为、乱作为，纠正不作为、乱作为，坚决坚决克服懒政、怠政克服懒政、怠政。注意：注意：主体主体只是国家行政机关（政府），只是国家行政机关（政府），不包括不包括党党、其他国家机关其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政人大或法院依法行政)3、行政机关
21、如何行使职权？（1 1）目的目的/原因原因：为了为了工作人员工作人员、等问题。等问题。（2 2）具体要求：具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施体实施。必须。必须，要，要切实做到切实做到，。行政机关依法行政行政机关必须行政机关必须依法行政依法行政，必须，必须严格遵照宪法和严格遵照宪法和法律法律。行政机关要行政机关要坚持坚持法定职责必须为、法无授权不可为，法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责勇于负责、敢于担当，敢于担当，坚决坚决纠正不作为、乱作为，纠正不作为、乱作为，坚决坚决克服懒政、怠政克服懒政、怠政。行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。加强对行政机行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。加强对行政机关的关的，切实，切实做到做到，。3、行政机关如何行使职权？P87 拓展空间 法治法治是是治国理政的基本方式治国理政的基本方式。法治政府法治政府是是现代政府的基本特征现代政府的基本特征。我国为什么要积极推进法治政府建设我国为什么要积极推进法治政府建设？（答案见导学案，上笔记）（答案见导学案，上笔记）国家行政机关国家权力机关的执行机关行政机关的性质、组成行政机关与权力的关系机关行政机关必须全心全意为人民服务的原因、目的行政机关的职权职权（范围）层级不同，职权不同行政机关如何行使职权谢谢谢谢
