1、2009.10 坚定加强民族团坚定加强民族团 结结 维护社会稳定和维护社会稳定和 谐谐 第一节第一节 中华民族概况及民族中华民族概况及民族 区域自治成就区域自治成就 一一、中华民族概况中华民族概况 中华人民共和国是一个统一de多民族国家，迄今为止，通过识别 并由中央政府确认de民族有个。我国各民族共同缔造了统一de多 民族国家，共同开拓了祖国de辽阔疆域，共同发展了灿烂de中华文化 ，各族人民de大团结具有深厚de历史渊源和广泛de现实基础。 2009年de60周年国庆大典上，天安门广场将点 缀56根寓意着平等、团结、和谐de民族团结柱。 图案寓意着平等、团结、和谐de56个民族。 二、中国二
2、、中国dede民族区域自治民族区域自治 （一一）统一多民族国家国情与民族区域自治统一多民族国家国情与民族区域自治 1 1、统一统一dede多民族国家多民族国家dede长期存在长期存在，是实行民族区是实行民族区 域自治域自治dede历史依据历史依据 2 2、近代以来在反抗外来侵略斗争中形成近代以来在反抗外来侵略斗争中形成dede爱国主爱国主 义精神义精神，是实行民族区域自治是实行民族区域自治dede政治基础政治基础 3 3、各民族大杂居各民族大杂居、小聚居小聚居dede人口分布格局人口分布格局，各地各地 区资源条件和发展区资源条件和发展dede差距差距，是实行民族区域自治是实行民族区域自治 de
3、de现实条件现实条件 （二）民族区域自治（二）民族区域自治dede政治地位和政治地位和 民族自治地方民族自治地方dede建立建立 1 1、民族区域自治民族区域自治dede政治地位政治地位 2 2、民族自治地方民族自治地方dede建立建立 到2003年底，共建立5个自治区，30个自治州、120个自制县 （旗）。 3 3、民族自治地方自治机关民族自治地方自治机关dede组成组成 19571957年建立内蒙古自治区年建立内蒙古自治区 19561956年建立新疆年建立新疆 维吾尔自治区维吾尔自治区 19581958年建立宁夏年建立宁夏 回族自治区回族自治区 19581958年建立广西年建立广西 壮族自
4、治区壮族自治区 19651965年建立年建立 西藏自治区西藏自治区 五 个 省 级 自 治 区 的 建 立 五 个 省 级 自 治 区 的 建 立 19571957年建立内蒙古自治区年建立内蒙古自治区 19561956年建立新疆年建立新疆 维吾尔自治区维吾尔自治区 19581958年建立宁夏年建立宁夏 回族自治区回族自治区 19581958年建立广西年建立广西 壮族自治区壮族自治区 19651965年建立年建立 西藏自治区西藏自治区 19571957年建立内蒙古自治区年建立内蒙古自治区 19561956年建立新疆年建立新疆 维吾尔自治区维吾尔自治区 19581958年建立宁夏年建立宁夏 回族自
5、治区回族自治区 19581958年建立广西年建立广西 壮族自治区壮族自治区 19651965年建立年建立 西藏自治区西藏自治区 五 个 省 级 自 治 区 的 建 立 五 个 省 级 自 治 区 的 建 立 4 （三）民族自治地方（三）民族自治地方dede自治权自治权 1 1、自主管理本民族自主管理本民族、本地区本地区dede内部事务内部事务 2 2、享有制定自治条例和单行条例享有制定自治条例和单行条例dede权力权力 3 3、使用和发展本民族语言文字使用和发展本民族语言文字 4 4、尊重和保障少数民族宗教信仰自由尊重和保障少数民族宗教信仰自由 5 5、保持或者改革本民族风俗习惯保持或者改革本
6、民族风俗习惯 6 6、自主安排自主安排、管理管理、发展经济建设事业发展经济建设事业 （四）国家对民族自治地方（四）国家对民族自治地方dede支持支持 和帮助和帮助 1 1、把加快民族自治地方把加快民族自治地方dede发展摆到突出位置发展摆到突出位置 2 2、优先合理安排民族自治地方基础设施建设项优先合理安排民族自治地方基础设施建设项 目目 3 3、加大对民族自治地方财政支持力度加大对民族自治地方财政支持力度 4 4、重视民族自治地方重视民族自治地方dede生态建设和环境保护生态建设和环境保护 5 5、采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事 业业 6 6、加
7、大对少数民族贫困地区加大对少数民族贫困地区dede扶持力度扶持力度 7 7、增加对民族自治地方社会事业增加对民族自治地方社会事业dede投入投入 8 8、扶持民族自治地方扩大对外开放扶持民族自治地方扩大对外开放 9 9、组织发达地区与民族自治地方开展对口支援组织发达地区与民族自治地方开展对口支援 1010、照顾少数民族特殊照顾少数民族特殊dede生产生活需要生产生活需要 三、民族团结是中华民族三、民族团结是中华民族dede 悠久传统悠久传统 （一）民族团结是中华民族（一）民族团结是中华民族dede悠久悠久 传统传统 1 1. .民族大团结民族大团结dede历史历史，是各民族血脉相连是各民族血脉
8、相连dede融合史融合史 2 2. .民族大团结民族大团结dede历史历史，是各民族并肩御侮是各民族并肩御侮dede斗争史斗争史 3 3. .民族大团结民族大团结dede历史历史，是各民族同舟共济是各民族同舟共济dede发展史发展史 “解决民族问题，中国采取解决民族问题，中国采取dede是民族区域自治是民族区域自治 dede制度。制度。我们认为这个制度比较好，适合中我们认为这个制度比较好，适合中 国国dede情况情况。” 邓小平邓小平 19841984年年 （二）民族团结（二）民族团结dede重要性重要性 民族团结是社会和谐稳定、国家长治久安de重要保证。 民族团结是增强中华民族凝聚力和综合国
9、力de必然要求。 民族团结是中华民族伟大复兴de强大动力。 民族团结是牢牢把握重要战略机遇期de客观需要。 鼎，国之重器。古时，盛 世铸鼎，昭示国泰民安， 国强民富。而今，中国民 族自治地区团结和睦，民 族关系和谐，各民族共同 团结奋斗、共同繁荣发展， 不论固国安邦或是增进团 结，都值得铸鼎记之。由 中国共产党de总书记亲自 题写鼎名de“民族团结宝 鼎” 是中央人民政府为庆 祝各少数民族自治区和平 解放或成立50或60周年赠 送给各族人民de贺礼。 （三）新中国民族政策指引民族团（三）新中国民族政策指引民族团 结发展结发展 1 1. .在民族观上在民族观上，坚持民族平等和民族团结政策坚持民族
10、平等和民族团结政策 十四世达赖喇嘛和十世班禅额尔德尼联袂出席 了第一届全国人民代表大会 2.2.在政治文明建设上，坚持民族区在政治文明建设上，坚持民族区 域自治政策域自治政策 如西藏自治区自1965年9月成立以 来，先后由阿沛 阿旺晋美、天宝、多杰 才旦、多吉才让、江村罗布、列确、拉 巴平措担任自治区政府主席一职，清一 色de藏族公民。 阿沛-阿旺晋美 天宝 多杰才旦 多吉才让 江村罗布 列确 拉巴平措 3.3.在物质文明建设上，加快发展少在物质文明建设上，加快发展少 数民族地区经济建设数民族地区经济建设 新中国成立以来，国家把加快民族自治地方发展摆在突出位置，努力 缩小民族地区与发达地区、民
11、族地区内部de发展差距，着力帮助特困 少数民族、人口较少民族、边疆少数民族加快发展。 宁夏青铜峡水电站 青藏公路干线 4.4.在精神文明建设上，坚持积极发在精神文明建设上，坚持积极发 展少数民族教育文化事业政策展少数民族教育文化事业政策 少数民族文化是中华文化de重要组成部分和中华民族de共有精神财富 。 为了传承和弘扬少数民族优秀传统文化，国家帮助壮、布依、苗、纳 西、傈僳、哈尼、佤、侗、景颇、土等十多个民族改进和创制了13种 文字。 人民币上有蒙古文、藏文、维吾尔文、壮文 各少数民族每当本民族de节日到来，都自由地按照本民族de传统习惯欢度 彝族火把节 回族开斋节 傣族泼水节 曾经湮没于民
12、间，几近失传de维吾尔族“音乐之 母”十二木卡姆，被联合国列为世界非物质文化 遗产保护名录，重新焕发出艺术活力 （四）民族发展实现了历史性跨越（四）民族发展实现了历史性跨越 当代中国，我国各民族经过民主改革和社会主义改造，从原始社会末 期、奴隶社会、封建农奴制社会或封建社会跨越不同社会发展阶段， 陆续走上社会主义道路。民族地区经济发展、社会进步、文化繁荣、 民生改善，正处于历史上最好de发展时期。 1.1.民族自治地方普遍建立，实现了民族自治地方普遍建立，实现了 少数民族当家做主少数民族当家做主 2.2.民族地区经济建设实现历史性民族地区经济建设实现历史性dede跨越跨越 式发展，人民生活水平
13、普遍提高式发展，人民生活水平普遍提高 经济社会显著进步经济社会显著进步 特色经济初步形成特色经济初步形成 基础设施建设力度加大基础设施建设力度加大 对外开放水平不断提高对外开放水平不断提高 人民生活水平明显提高人民生活水平明显提高 3.3.民族地区社会事业全面发展，人民族地区社会事业全面发展，人 口素质显著提高口素质显著提高 民族地区教育事业民族地区教育事业 传统民族文化得到保护和弘扬传统民族文化得到保护和弘扬，宗教信仰自由受到充分尊重宗教信仰自由受到充分尊重 拉萨哲蚌寺 拉萨色拉寺 青海塔尔寺 新疆克孜尔千佛洞 3.3.民族地区社会事业全面发展，人民族地区社会事业全面发展，人 口素质显著提高
14、口素质显著提高 民族地区教育事业民族地区教育事业 传统民族文化得到保护和弘扬传统民族文化得到保护和弘扬，宗教信仰自由受到充分尊重宗教信仰自由受到充分尊重 民族地区医疗卫生事业成就显著民族地区医疗卫生事业成就显著 4.4.少数民族干部和人才培养选拔工少数民族干部和人才培养选拔工 作扎实推进作扎实推进 少数民族干部队伍日益壮大，结构不断改善，素质不断提高，一大批 少数民族干部被选拔进县级以上各级领导班子，管理经济社会事务de 能力进一步提高。 第二节第二节 新中国成立以来新疆、西新中国成立以来新疆、西 藏发生天翻地覆藏发生天翻地覆dede变化变化 一一、新中国成立以来新疆发生天翻地覆新中国成立以来
15、新疆发生天翻地覆dede变化变化 1、经济实力显著增强 2、社会各项事业全面进步 3、民生得到保障和改善 新疆克拉玛依油田 新疆老人乐开怀 二、新中国成立以来西藏发生天翻二、新中国成立以来西藏发生天翻 地覆地覆dede变化变化 1 1、西藏人民获得了人身自由和民主权利西藏人民获得了人身自由和民主权利 2 2、为西藏为西藏dede现代化发展现代化发展（经济发展经济发展) )扫清了道路扫清了道路 3 3、能源能源、交通交通、通信等基础设施建设实现跨越式发展通信等基础设施建设实现跨越式发展 4、文化教育科技已今非昔比文化教育科技已今非昔比 5 5、西藏各族人民走上了幸福西藏各族人民走上了幸福dede
16、康庄大道康庄大道 6、环境与经济协调发展环境与经济协调发展 一、使西藏人民获得了人身自由和一、使西藏人民获得了人身自由和 民主权利民主权利 民主改革后，西藏百万农奴和奴隶翻身解放，旧西藏de法典被废除。 新中国宪法和法律保障了西藏人民人人享有生命与人身安全de权利。 民主改革结束了旧西藏“政教合一”de封建领主专政de政治制度，实 行人民民主de政治制度。 二、为西藏二、为西藏dede现代化发展（经济发现代化发展（经济发 展展) )扫清了道路扫清了道路 1 1、生产总值生产总值 自自19941994年中央召开第三次西藏工作座谈年中央召开第三次西藏工作座谈 会以来会以来，西藏生产总值每年都有两位
17、数西藏生产总值每年都有两位数dede增长增长， 年均增长年均增长1313左右左右，高于全国平均水平高于全国平均水平。 2 2、现代工业现代工业 已建立起包括能源、轻工、纺织、机械、 森工、采矿、建材、化工、制药、印刷、食品加 工等多个门类，目前已形成了以优势矿产业 、建材业、民族手工业，藏医药业为支柱de富有 西藏地方特色de现代工业体系，培育出拉萨啤酒 、奇正藏药、珠峰摩托等一批全国知名de企业品 牌。 二、为西藏二、为西藏dede现代化发展（经济发现代化发展（经济发 展展) )扫清了道路扫清了道路 3 3、第三产业第三产业 第三产业de发展与民主改革前相比更是翻 天覆地。第三产业已成为西藏
18、第一大产业。现代 商业、旅游、邮电、饮食服务、文化娱乐、 等在旧西藏闻所未闻de新兴产业迅猛发展。 三、能源、交通、通信等基础设施三、能源、交通、通信等基础设施 建设实现跨越式发展建设实现跨越式发展 1 1、能源能源 以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补、点多面广de能源体系 逐步建成。1959年至2008年，西藏发电量年均增长16.8%，目前已有 近210万人用上了电，占总人口de73%。在农村推广清洁能源，4.3万 户农牧民用上了沼气。 2 2、交通交通 旧西藏没有一条公路，如今，以公路建设为重点，航空、铁路、管道 运输协调发展，形成了以拉萨为中心de四通八达de交通运输网络。 3 3
19、、通通讯 通讯事业快速发展，基本实现了县县通光缆、乡乡通电话。固定及移 动电话用户总数达到156.2万户，电话普及率达到每百人55部。 四、使西藏文化教育科技已今非昔四、使西藏文化教育科技已今非昔 比比 1 1、文化文化 （1 1）民族传统文化民族传统文化 传统民族文化遗产得到有效保护传统民族文化遗产得到有效保护、传承和发展传承和发展。国家组织编辑出版了国家组织编辑出版了 中国戏曲志中国戏曲志、中国民间歌谣集成中国民间歌谣集成、民族民间舞蹈集成民族民间舞蹈集成、谚语集成谚语集成、曲曲 艺集成艺集成、民族民间歌曲集成民族民间歌曲集成、戏曲音乐集成戏曲音乐集成、民间故事集成等十大文民间故事集成等十
20、大文 艺集成志书西藏卷艺集成志书西藏卷，及时抢救和有效保护了西藏大量重要文化遗产及时抢救和有效保护了西藏大量重要文化遗产。 （2 2）宗教信仰自由宗教信仰自由 目前目前，西藏共有西藏共有17001700多处各类宗教活动场所多处各类宗教活动场所，住寺僧尼约住寺僧尼约4 4. .6 6万人万人， 充分满足了信教群众充分满足了信教群众dede需求需求。活佛转世作为藏传佛教特有活佛转世作为藏传佛教特有dede传承方式传承方式 得到国家得到国家dede尊重尊重。西藏西藏dede宗教活动多种多样宗教活动多种多样，宗教节日频繁举行宗教节日频繁举行。 （3 3）民族语言文字保护民族语言文字保护 政府采取有力措
21、施政府采取有力措施，促进藏语文促进藏语文dede学习学习、使用和发展使用和发展。西藏实行藏西藏实行藏、 汉语文并重汉语文并重，以藏语文为主以藏语文为主。 藏文于藏文于19841984年实现了信息化处理年实现了信息化处理，并开发出与汉英兼容并开发出与汉英兼容dede藏文软件操藏文软件操 作系统作系统。藏文编码国际标准于藏文编码国际标准于19971997年获得通过年获得通过，成为中国少数民族文成为中国少数民族文 字中第一个具有国际标准字中第一个具有国际标准dede文字文字。 2、教育教育 旧西藏没有一所现代意义上de学校，适龄儿童入学率不足2%，文盲率 高达95%。50年来，国家投入大量资金发展西
22、藏教育事业，使西藏在全 国率先实现了城乡免费义务教育。从1985年开始，在农牧区实行以寄 宿制为主de中小学校办学模式，并对义务教育阶段de农牧民子女实行 包吃、包住、包学习费用de“三包”政策。 3 3、科技科技 中央政府和西藏地方政府高度重视科学研究和科中央政府和西藏地方政府高度重视科学研究和科 学技术学技术dede普及普及、应用应用，逐步建立了个科研院逐步建立了个科研院 所所，现有专业科技人员现有专业科技人员万人万人，学科领域涉学科领域涉 及历史及历史、经济经济、人口人口、语言语言、宗教和农业宗教和农业、畜牧畜牧 、林业林业、生态生态、生物生物、藏医药藏医药、盐湖盐湖、地热地热、太太 阳
23、能等数十个门类阳能等数十个门类。其中其中，藏学藏学、高原生态高原生态、藏藏 医药等学科研究在全国处于领先水平医药等学科研究在全国处于领先水平，产生了一产生了一 批有世界影响批有世界影响dede学术成果学术成果。 五、使西藏各族人民走上了幸福五、使西藏各族人民走上了幸福dede 康庄大道康庄大道 1 1、农牧民人均纯收入农牧民人均纯收入 民主改革前，西藏农牧民没 有生产资料，几乎终身负债 ，根本谈不上纯收入， 2008年西藏农牧民人均纯收 入达到3176元，1978年以来 年均增长10.1%，2003年以来 年均增长达到13.1%。2008年 ，西藏城镇居民人均可支配 收入达到12482元，比1
24、978年 de565元增长21倍。 2 2、农牧民住房农牧民住房 民主改革前，西藏90%以上de人没有自己de住房，农牧民居住条件极 差，城镇居民人均不足3平方米。 而今，通过推进新农村建设、实施安居工程，已有20万户、百万农牧 民住进了安全适用de新房。2008年，农村居民人均居住面积达到 22.83平方米，城镇居民人均居住面积达到33.00平方米。 3 3、医疗卫生方面医疗卫生方面 和平解放后特别是民主改革后，中国政府采取各 种措施预防疾病，很快就使一些严重危害人民健 康de疾病基本得到控制。从20世纪60年代开始， 西藏消灭了天花，各类传染病、地方病发病率大 幅度下降。 现在，西藏在全国
25、率先实现了城镇居民医疗保险 全覆盖，并逐步建立了以免费医疗为基础de农牧 区医疗制度，农牧民免费医疗补助人均达到140元 。 西藏人口平均寿命由1959年民主改革前de35.5岁 提高到67岁。 4 4、人口和社会保障人口和社会保障 目前，从城市到农村都已初步建立起社会保障体系。2008年西藏“五 保户”de供养标准达到1600元。2006年西藏人均收入低于800元de农牧 民全部纳入最低生活保障，在全国率先建立了农牧区最低生活保障制 度。 六、环境与经济协调发展六、环境与经济协调发展 改革开放以来，西藏制定和实施了环境保护条 例、地质矿产资源管理条例以及与国家 土地管理法、水法、水土保持法、
26、 草原法、野生动物保护法等法律相配套de 实施办法和细则，形成了有效de环境保护和污染 治理de监督管理体制，使全区de大部分森林、江 河、湖泊、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植 物等得到了较好de保护，水、气环境质量保持了 比较良好de状态。 青藏铁路青藏铁路青藏铁路青藏铁路 第三节第三节 新疆、西藏问题新疆、西藏问题dede本质本质 一一、新疆乌鲁木齐新疆乌鲁木齐“7 7 5 5”事件情况与本质事件情况与本质 铁铁dede事实证明事实证明，发生在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市发生在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市dede“7 7 5 5”事事 件件，不是民族问题不是民族问题，也不是宗教问题也
27、不是宗教问题，而是以热比娅为首而是以热比娅为首dede境内外境内外“ 三股势力三股势力”精心策划和组织精心策划和组织dede一起打砸抢烧严重暴力犯罪事件一起打砸抢烧严重暴力犯罪事件。 ( (一一) )“7 7 5 5”事件是有组织、有预谋事件是有组织、有预谋dede 严重暴力犯罪严重暴力犯罪 2009年7月5日20时许，新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市发生 一起打砸抢烧严重暴力犯罪事件（以下简称“7 5事件”）。 这起事件是新中国成立60年来在新疆发生de性质最恶劣、死伤 人数最多、财产损失最严重de暴力犯罪事件。 1 1、事发突然事发突然 （1 1）明处闹事明处闹事，暗处施暴；五十处场所暗处施
28、暴；五十处场所，集中集中“爆发爆发” （2 2）有组织有组织，有预谋有预谋，有计划有计划 （3 3）手段残忍手段残忍，手法专业手法专业 （4 4）冲击机关冲击机关，意图明显意图明显 （视频：乌鲁木齐7.5事件真相） 2 2、幕后黑手幕后黑手 种种迹象及已有证据表明种种迹象及已有证据表明，总部位于德国慕尼黑总部位于德国慕尼黑dede“世维会世维会”是乌鲁是乌鲁 木齐木齐“7 7 5 5”事件事件dede主要策划者主要策划者，现年现年5858岁岁dede热比娅是策划并遥控这一热比娅是策划并遥控这一 事件事件dede最核心人物最核心人物。 3 3、迅速平乱迅速平乱 4 4、妥善应对妥善应对 5 5、
29、有效善后有效善后 6 6、秩序恢复秩序恢复 7 7、创伤难弥创伤难弥 （二）境外敌对势力是民族分裂势（二）境外敌对势力是民族分裂势 力背后力背后dede黑手黑手 1、民族分裂势力具有国际背景、民族分裂势力具有国际背景 2 2、西方反华势力在新疆问题上、西方反华势力在新疆问题上dede五五 大阴谋活动大阴谋活动 2 2、西方反华势力在新疆问题上西方反华势力在新疆问题上dede五大阴谋活动五大阴谋活动 （1 1）加冕加冕 （2 2）摘帽摘帽 （3 3）施压施压 （4 4）挑拨挑拨 （5 5）促独促独 二、坚定加强民族团结二、坚定加强民族团结 维护社会维护社会 稳定和谐稳定和谐 （一一）稳定是福稳定是福，动乱是祸动乱是祸 （二二）坚定加强民族团结坚定加强民族团结 维护社会稳定和谐维护社会稳定和谐 1、巩固各民族大团结，维护祖国统一，必须坚持中 国共产党de领导 2、巩固各民族大团结，维护祖国统一，必须高举中 国特色社会主义伟大旗帜 3、巩固各民族大团结，维护祖国统一，必须旗帜鲜 明地反对民族分裂 4、巩固各民族大团结，维护祖国统一，必须坚持改 革开放，坚持走现代化之路
