1、“苏南模式”的含义及特征：苏南模式，通常是指江苏省苏州、无锡和常州（有时也包括南京和镇江）等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。“苏南模式”的成因：苏南地区位于太湖之滨、长江三角洲中部，人多地少，但农业生产条件得天独厚。苏南地区毗邻上海、苏州、无锡和常州等发达的大中工业城市和市场，水陆交通便利。苏南地区的农民与这些大中城市的产业工人有密切的联系，接受经济、技术辐射能力较强。同时，苏南地区还是近代中国民族资本主义工商业的发祥地。早在计划经济时期，苏南地区就有搞集体经济的传统和基础，
2、为发展乡镇企业积累了宝贵的经济和必要的资金。苏南地区通过发展乡镇企业，走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；温州模式则通过发展个体私营企业，通过市场化来促进工业化。两种路径的形成各有其主客观原因。苏南地区采取以乡镇政府为主组织资源方式。政府出面组织土地、资本和劳动力等生产资料，出资办企业，并由政府指派所谓的能人来担任企业负责人。这种组织方式将能人（企业家）和社会闲散资本结合起来，很快跨越和资本原始积累阶段，实现了苏南乡镇企业在全国的领先发展。不可否认，在计划经济向市场经济转轨初期，政府直接干涉企业，动员和组织生产活动，具有速度快、成本低等优势，因而成为首选形式。这样做的好处是：第一，乡镇企业
3、可以从不多的社区积累中获取原始资本，并可以依靠“政府信用”从银行取得贷款，还可以无偿或低成本占用社区内的土地资源，廉价使用社会区内的劳动力，从而带来创业成本的节约。第二，地方政府可以利用其身份和信誉，为企业取得计划外的原料，促进产品销售和处理商务纠纷，并帮助管理人员规避来自于财产转移和国家政策歧视方面的风险，这也是许多私营企业宁愿放弃部分财产控制权和收益权，争当集体企业的一个主要原因。第三，政府组织资源，企业规模一般比较大，可以生产一些资本密集型的产品。第四，在乡镇企业发展初期，人们的产权意识、竞争观念比较淡薄，平均主义思想严重。此时兴办社区成员名义所有、地方政府实际控制的集体所有制企业，社会
4、比较容易接受。此外，政企关系不明、社区成员共担风险的特性，客观上也使社区政府和企业决策者敢于大规模举债，上一些技术含量高但风险大的项目，使苏南地区在产业结构高级化、企业组织规模化方面领先温州地区。但这种模式带来的长期结果是，集体资源实质上成为政府的资源，个人的财产权得不到应有的尊重，民营经济、基层企业家的力量得不到发展，市场活力长期受到压制。在苏南，由乡村集体支配资源，它们同时也是财富积累的主体。而在温州，由个人积累财富和支配资源。有人认为苏南模式是资源共享，但如何保证在资源分享前提下的共享，是一个重要问题。这是因为，如果不能保证绝大多数人都能分享到资源，那就是少数人独享资源。“苏南模式”和“
5、温州模式”的几点启示：（一）“温州模式”和“苏南模式”既是所有制结构调整的结果，也是社会主义市场经济发展的必由之路。（二）政府不但要为民营经济发展创造宽松良好的环境，而且要给予强有力的鼓励、支持和引导。（三）坚持不懈地进行技术创新、制度创新既是民营经济生存发展的基本保障，也是转方式、调结构的客观要求。（四）当前我国民营经济发展处在关键时期，必须进一步解放思想、深化改革，才能使民营经济摆脱种种困境，实现更好更快发展。从“苏南模式”走向“新苏南模式”:1998年后，随着我国进入买方市场和国际经济环境的变化，“苏南模式”中的乡镇企业遇到前所未有的竞争，原有的模糊产权阻碍了乡镇企业的进一步发展，条件的
6、变化需要产权的进一步明确，因此苏南乡镇企业经历了第一次改制，其核心是产权制度的改革。大企业改制为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业、混合型企业；小企业则通过兼并破产，拍卖转让，使产权得到明晰。从2000年开始，苏南再次进行集体产权制度改革，选择能够进一步降低交易成本的私人产权制度，旨在打破地方政府的“地方产权制度”，将集体产权从企业中清除，让苏南的市场内生力量发挥作用。随着苏南经济的发展，“苏南模式”已经发展成为“新苏南模式”或称“后苏南模式”。所谓“新苏南模式”，是指在经济国际化背景下，在原苏南模式的基础上，经过创新演进所形成的新型区域经济与社会发展模式，其基本内涵是“三以三坚持”，
7、即以实现“两个率先”为目标，以园区经济为载体，以打造现代国际制造业基地为引擎，坚持改革创新，坚持快速发展、科学发展、协调发展，坚持工业化、城市化、信息化、国际化互动并进。苏南地区根据生产力发展实际和自身区位特点，努力寻找公有制经济的有效实现形式，实现了产权结构的创新。大力发展混合所有制经济，以集体经济为主的产权结构不断完善；坚持实施外向带动战略，外资经济的作用得到充分发挥；强力推进“民营赶超”战略，民营经济发展后来居上。推进产业发展创新，抛弃粗放的增长方式，实现园区集中集聚发展。苏州目前拥有10个国家级经济开发区和17个省级开发区，以苏州工业园区、昆山开发区为代表的园区经济，构成了苏州经济的新
8、亮点。关于新苏南模式的几点思考：一、新苏南模式是科学发展观在长三角地区的表现形式。科学的发展观从本质上说，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。按照科学发展观的要求，在产业发展方向上，农业要走现代农业的道路；工业要走新兴工业化道路；要大力发展直接以人为本、为人服务的第三产业。在经济增长方式上，要改变以消耗大量资源为代价来获取少许经济效益的增长方式，要尽快转变到依靠科技进步和提高劳动者素质，着力提高经济发展质量的增长方式上来。新苏南模式正是内在的具有这些本质特征，充分体现出了科学发展观的根本要求，因此，新苏南模式是科学发展观在长三角地区的具体表现形式
9、。二、新苏南模式是对原苏南模式的实践超越。新苏南模式具有与原苏南模式不同的基本特征，是对原苏南模式的实践超越，主要表现在以下方面。1、从所有制来看：原苏南模式是集体所有制；新苏南模式是混合经济模式，多种所有制形式并存，共同发展。2、从产业结构来看：原苏南模式是以传统工业为主；新苏南模式是第二产业、第三产业并举，走新兴工业化道路。3、从管理方式来看：原苏南模式是乡镇企业管理模式；新苏南模式是现代企业管理模式。4、从资源配置方式来看：原苏南模式是半计划、半市场经济模式；新苏南模式是市场经济模式。5、从空间分布结构来看：原苏南模式是分散性布局，区域性经济；新苏南模式是园区集中型布局，都市圈经济。6、
10、从经济增长方式来看：原苏南模式是粗放型经营，靠大量消耗自然资源来获取少许经济效益，产品附加值低；新苏南模式是依靠科技进步和提高劳动者素质，着力提高经济发展质量，产品附加值高。7、从人与环境的相互关系来看：原苏南模式是污染型，经济发展与社会发展不平衡，与生态环境失调；新苏南模式是生态型，注重经济与社会协调发展，经济与自然、环境、生态协调一致。8、从产业运作机制来看：原苏南模式是单个企业独自运转，社会化程度不高；新苏南模式则是产业集团分工协作，众多企业通过产业链相互联接，产业运作的社会化程度高。9、从财富积累状态来看：原苏南模式是集体所有制，半计划、半市场体制下的集体脱贫，平均致富，低水平小康；新
11、苏南模式则是在个人先致富带动下的共同富裕，高水平小康。10、从对外关系、企业运作环境来看：原苏南模式是封闭性，政府主导型，市场狭窄；新苏南模式则是开放性，政府有形之手和市场无形之手相结合，从区域型市场走向国际化市场。11、从城乡关系来看：原苏南模式是乡村经济，农村支援城市；新苏南模式则是城乡统筹发展，城市反哺农村，城乡一体化发展。三、无锡应成为发展新苏南模式的先导区 无锡是原苏南模式的发源地；当年的“苏南模式”对于苏南经济走在全国前列，对于无锡今天走上了在江苏要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的重要地位做出了重大贡献。经过20多年的发展，原苏南模式正在逐步过渡到新苏南模式。这种过渡是一种客观的发展趋势，不依人们的意志为转移，具有一种内在的规律性。在客观规律的作用下，新苏南模式不同于原苏南模式的基本特征，目前正在无锡的新兴工业化发展中，在现代农业的发展中，在高档次的第三产业发展中，在科技创新中得到逐步显现。新苏南模式正在日益成为无锡实现新一轮发展的新模式。新苏南模式的价值和意义绝不仅限于无锡，也不只限于苏南，新苏南模式不仅对于长三角，对于经济发达地区，乃至对于全国来讲，都具有相当突出的指导意义和借鉴价值。新苏南模式的发展思路实际上就是科学发展观的具体展现，是科学发展观的一般理论同苏南地区经济发展实践相结合的典型样板。
