1、1内容简要内容简要n前言前言n一事故致因常识一事故致因常识n二生产经营单位的安全生产保障二生产经营单位的安全生产保障2当前安全生产形势依然严峻当前安全生产形势依然严峻，为什么？n（一）（一）重大事故重大事故 全国发生全国发生72起，死亡和失踪起，死亡和失踪1095人，人，同比同比增加增加7起、起、107人人。其中：。其中：工矿商贸企业工矿商贸企业 发生发生36起，死亡和失踪起，死亡和失踪584人，同比人，同比增加增加6起、起、97人人，其中，其中煤矿企业煤矿企业 发生发生28起，死亡和失踪起，死亡和失踪454人，同比人，同比增加增加6起、起、93人人。n（二）（二）特别重大事故特别重大事故 全
2、国发生全国发生10起，死亡起，死亡662人人，同，同比比增加增加6起、起、500人人。其中：。其中：n煤矿企业煤矿企业 发生发生5起，死亡起，死亡174人；人；n金属与非金属矿金属与非金属矿 发生发生2起，死亡起，死亡321人；人；n火灾火灾 发生发生1起，死亡起，死亡44人；人；n道路交通道路交通 发生发生1起，死亡起，死亡51人；人；n铁路交通铁路交通 发生发生1起，死亡起，死亡72。38 8月月9 9月月重特大事故增加重特大事故增加n 8月月9月较大事故减少，重大事故在增加，尤其是月较大事故减少，重大事故在增加，尤其是9月，特月，特大事故增加大事故增加3启。启。n 山西省临汾市襄汾县新塔
3、矿业有限公司（铁矿）山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司（铁矿）“9.8”特别特别重大尾矿库垮坝事故，截止到重大尾矿库垮坝事故，截止到9月月19日日8时时30分，分，死亡和失踪人死亡和失踪人数为数为268人。人。n 9月月21日日1时时10分，河南郑州登封市郑州广贤工贸有限公分，河南郑州登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故。事故当班入井司新丰二矿掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故。事故当班入井108人。事故发生后人。事故发生后64人安全升井。经抢救，人安全升井。经抢救，7人脱险，造成人脱险，造成37人死亡。人死亡。n 9月月21日日0时时46分，广东省深圳市龙岗区深惠路立
4、交桥旁的分，广东省深圳市龙岗区深惠路立交桥旁的舞王俱乐部歌舞厅发生火灾事故，造成舞王俱乐部歌舞厅发生火灾事故，造成44人死亡人死亡，65人受伤。人受伤。着火建筑为四层半综合楼，每层楼建筑面积为着火建筑为四层半综合楼，每层楼建筑面积为1695平方米。初平方米。初步分析事故原因为：起火点为三层歌舞厅舞台上，在燃放烟花时步分析事故原因为：起火点为三层歌舞厅舞台上，在燃放烟花时引燃天花板可燃物引发火灾。引燃天花板可燃物引发火灾。4n国家安监总局国家安监总局10月月7日通报了日通报了9起特别重大事起特别重大事故的调查，国家煤监局副局长、国家安监总局故的调查，国家煤监局副局长、国家安监总局新闻发言人黄毅指
5、出，这新闻发言人黄毅指出，这9起特别重大事故都起特别重大事故都是责任事故，其中，山西省临汾市襄汾县新塔是责任事故，其中，山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司矿业公司“98”特别重大溃坝事故，广东省深特别重大溃坝事故，广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部圳市龙岗区舞王俱乐部“921”特别重大火灾特别重大火灾事故，还存在腐败线索，有关情况正在调查中。事故，还存在腐败线索，有关情况正在调查中。截至目前，在这截至目前，在这9起事故中，起事故中，有有95人批捕或刑人批捕或刑拘，拘，23名相关责任人的行政职务被免去。名相关责任人的行政职务被免去。5n国务院为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深入落实2008年安全生
6、产年安全生产“隐患治理年隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转出台了安全生产事故安全生产事故隐患排查治理暂行规定隐患排查治理暂行规定6一、事故致因常识一、事故致因常识n1事故定义事故定义：个人或集体在时间的进程中，在为了实现某一意图而采取的行为过程中，忽然发生了与人的意志相反的情况，迫使其有目的的行为暂时或者永久地停止的意外事件。n有三层含义nA事故来源与人们为实现某一目的而采取行动的过程中。B表现为人们行动过程中的一种意外事件。C其结果迫使人们的行为暂时或永久地停止。7n2能量意外释放论n为什么会发生事故？能量意外释放所致。n生产、生活中的能量如机械
7、能、热能、电能、化学能、电离及非电离辐射能、声能、生物能等他们的意外释放都会威胁安全。8n3*事故构成要素：4M问题：人、物、环境、管理。n人环境物管理9n*当前国际公认的防止事故发生的三大对当前国际公认的防止事故发生的三大对策是什么？策是什么？n教育对策、技术对策、管理对策。教育对策、技术对策、管理对策。10二、生产经营单位的安全生产保障二、生产经营单位的安全生产保障n1、主要负责人应履行安全生、主要负责人应履行安全生产的主要职责产的主要职责n2、保证安全资金的投入、保证安全资金的投入n3建立健全安全管理机构建立健全安全管理机构n4、必须加强人员安全教育、必须加强人员安全教育n5、加强设备、
8、设施的安全管、加强设备、设施的安全管理理n 6、严格安全出口的管理、严格安全出口的管理n7、搞好危险化学品生产、搞好危险化学品生产、使用、运输、销售管理使用、运输、销售管理n8抓好爆破吊装作业和交叉作抓好爆破吊装作业和交叉作业的安全管理业的安全管理n9、开展经常性安全检查、开展经常性安全检查n10、落实承包租赁中的安全、落实承包租赁中的安全管理管理n11、尊重从业人员安全生产、尊重从业人员安全生产的权利和义务的权利和义务n12、必须制定与实施事故应、必须制定与实施事故应急救援预案急救援预案n13加强事故报告及档案管理加强事故报告及档案管理111、生产经营负责人应履行安全生生产经营负责人应履行安
9、全生产的主要职责产的主要职责*n安全生产法安全生产法17条规定条规定n（1）建立、健全本单位安）建立、健全本单位安全生产责任制；全生产责任制；n（2）组织制定本单位安全）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；生产规章制度和操作规程；n福建省安全生产条例福建省安全生产条例第第4条规定：条规定：*生产经营单位主要负生产经营单位主要负责人是本单位安全生产责人是本单位安全生产工作的工作的第一责任人第一责任人，对，对安全生产工作安全生产工作全面负责全面负责，其他负责人对各自职责其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作范围内的安全生产工作负责。负责。12安全生产规章制度安全生产规章制度n福建省安全生产
10、条例福建省安全生产条例规规定：定：n生产经营单位的安全生产规生产经营单位的安全生产规章制度应当包括下列相应的章制度应当包括下列相应的内容：内容：n（一）安全生产检查和事故（一）安全生产检查和事故隐患的排查整改；隐患的排查整改；n（二）安全生产的教育和培（二）安全生产的教育和培训；训；n（三）危险作业场所及设备、（三）危险作业场所及设备、设施的安全管理；设施的安全管理；n（四）重大危险源的安全措（四）重大危险源的安全措施；施；n（五）职业卫生的预防（五）职业卫生的预防措施；措施；n（六）安全生产的经费（六）安全生产的经费管理；管理；n（七）劳动防护用品的（七）劳动防护用品的配备和管理；配备和管理
11、；n（八）生产安全事故应（八）生产安全事故应急救援措施；急救援措施；n（九）生产安全事故的（九）生产安全事故的报告和调查处理；报告和调查处理；n（十）安全生产奖励；（十）安全生产奖励；n（十一）其他保障安全（十一）其他保障安全生产的内容。生产的内容。13什么是重大危险源？什么是重大危险源？n根据GB182182000重大危险源辨识n危险物质危险物质：一种物质或者若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。n重大危险源重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。n单元单元：指一个（套）生产装置、设施或者场
12、所、或同一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或者场所。n显然，重大危险源的辨识依据是物资的危险特性及其数量来确定的。14生产经营负责人应履行安全生产生产经营负责人应履行安全生产的主要职责的主要职责*（续）（续）n（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；n（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；n（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；n（6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安
13、全事故。15 2、生产经营单位保证安全资金投入生产经营单位保证安全资金投入n*第十八条规定：第十八条规定：“生产经营单位应当具备安生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产资金的投入资人予以保证，并对由于安全生产资金的投入不足导致的后果承担责任。不足导致的后果承担责任。n生产经营单位生产经营单位“三同时三同时”的安全设施投资应当的安全设施投资应当纳入建设项目概算。纳入建设项目概算。n包括安全生产费用提取使用、安全生产风险抵包括
14、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、工伤保险等押金交纳、工伤保险等16n高危行业企业安全生产费用财务管理高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法暂行办法第第8条指出：条指出：*水利水电建筑工程水利水电建筑工程以建筑安装工程造价的以建筑安装工程造价的1.5%为计提依据提取为计提依据提取安全费用。安全费用。n第16条 指出：企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督监督管理部门和财政部门的监督。17安全费用应当按照以下规定范围安全费用应当按照以下规定范围使用使用*办法办法第13条 n（一）完善、改造
15、和维护安全防护设备、设施支（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作出，（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。业人员安全防护物品支出。n（三）安全生产检查与评价支出。（三）安全生产检查与评价支出。n（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。监控支出。n（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。n（六）其他与安全生产直接相关的支出。（六）其他与安全生产直接相关的支出。18n财政部财政部企业安全生产风险抵押金管理暂行办企业安全生
16、产风险抵押金管理暂行办法法指出：水利水电工程建筑施工企业应以其指出：水利水电工程建筑施工企业应以其法人或合伙人名义将企业安全生产风险抵押金法人或合伙人名义将企业安全生产风险抵押金在本企业资金在本企业资金专户存储专户存储，用于本企业生产安全，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理。事故抢险、救灾和善后处理。19安全生产风险抵押金要存储多少？安全生产风险抵押金要存储多少？企业类型企业类型存储金额（人民币）存储金额（人民币）小型企业小型企业30万元万元中型企业中型企业100万元万元大型企业大型企业150万元万元特大型企业特大型企业200万元万元n第第3条条 各省、自治区、直辖市、计划单列市安全生
17、产监各省、自治区、直辖市、计划单列市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）及督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）及同级财政部门按照以下标准，结合企业正常生产经营期同级财政部门按照以下标准，结合企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、间的规模大小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、销售收入等因素，确定具体存储金额销售收入等因素，确定具体存储金额:风险抵押金存储原则上不超过原则上不超过500万元万元。20n第第5条规定条规定风险抵押金由企业按时足额存风险抵押金由企业按时足额存储储。企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、
18、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向不得以任何形式向职工摊派风险抵押金职工摊派风险抵押金。213建立健全安全管理机构建立健全安全管理机构n安全生产法安全生产法第第19条条规定：规定：（1）“矿山、建矿山、建筑施工单位和危险物品筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。（2）前款规定以外的其前款规定以外的其他生产经营单位，从业他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生构或者配备专职安
19、全生产管理人员；产管理人员；n（3）从业人员在三百从业人员在三百以下的，应当配备专职以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。提供安全生产管理服务。22对建立健全安全管理机构对建立健全安全管理机构省安全生产条例省安全生产条例第第14条规定条规定企业类型企业类型从业人数从业人数要求要求矿山、建筑施工和矿山、建筑施工和危险物品的生产、危险物品的生产、经营、储存单位经营、储存单位 100设置安全生产管理机构，并按照设置安全生产管理机构，并按照
20、不低于从业人不低于从业人员员1的比例配备专职安全生产管理人员的比例配备专职安全生产管理人员 100至少至少应当配备应当配备专职专职安全生产管理人员安全生产管理人员一人一人7可以指定人员可以指定人员负责安全生产管理负责安全生产管理其他单位其他单位300应当设置安全生产管理机构，并按照应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从不低于从业人员业人员5的比例配备专职的比例配备专职安全生产管理人安全生产管理人员员*300按照按照不低于从业人员不低于从业人员1的比例配备专职或者的比例配备专职或者兼职兼职安全生产管理人员，也可以委托具有国家安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人
21、员提供规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理服务。23 4必须加强人员安全教育必须加强人员安全教育a an从业上岗教育：第二十一条规定：从业上岗教育：第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人安全生产教育和培训，保证从业人员配备必要的安全生产知识，熟悉员配备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。的从业人员，不得
22、上岗作业。244必须加强人员安全教育必须加强人员安全教育bn*特种作业教育认证：第二十三条规定：特种作业教育认证：第二十三条规定：生产经营单生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。作业。n案例唐山西林百货大楼特大火灾事故死亡案例唐山西林百货大楼特大火灾事故死亡81人伤人伤54人人 直接经济损失直接经济损失401.2万元灭火中有万元灭火中有16名消防官兵受伤名消防官兵受伤特种作业人员的操作证书有效期几年？特种作业人员的操作证书有效期几年？
23、特种作业人员的复审安全培训几年一次？特种作业人员的复审安全培训几年一次？254必须加强人员安全教育必须加强人员安全教育cn第二十条规定：生产第二十条规定：生产经营单位的主要负责经营单位的主要负责人和安全生产管理人人和安全生产管理人员必须具备与本单位员必须具备与本单位所从事的生产经营活所从事的生产经营活动相应的安全生产知动相应的安全生产知识和管理能力。识和管理能力。26 5 5、加强设备、设施的安全管、加强设备、设施的安全管理理a an*国家对严重危及生产安全的工艺、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行（设备实行（淘汰淘汰）制度。）制度。(安全生安全生产法产法第第31条条)n安全生产法安全生产
24、法第二十八条规定：第二十八条规定：生产生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场和有关设施、设备上，设置明显经营场和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。的安全警示标志。275 5、加强设备、设施的安全管理、加强设备、设施的安全管理b bn安全生产法安全生产法第二十九条规定：安全设备的设计、制造、安装、第二十九条规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。准。n*生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期生产经营单位必须对安全设备进行经常
25、性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字关人员签字。案例：古田一根相线落入水中，一家四口惨遭灭门之灾案例：古田一根相线落入水中，一家四口惨遭灭门之灾28n*我省条例第18条规定生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录并归档保存归档保存，保存期不得少于二年。保存期不得少于二年。n维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的具体情况以及时间、人员签名等内容。n生产经营单位应当对其户外生产经营设施进行生产经营单位应当对其
26、户外生产经营设施进行检查和维护，确保安全。检查和维护，确保安全。295 5、加强设备、设施的安全管理、加强设备、设施的安全管理c cn*安全生产法安全生产法第三十条规定：生产经营单第三十条规定：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位，并经取得照国家有关规定，由专业生产单位，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。取得安全使用证或者安全标志，方可投
27、入使用。n*试问：检修用的起重机由于使用次数很少，试问：检修用的起重机由于使用次数很少，可以不必每次年检，对吗？可以不必每次年检，对吗？30 6、严格安全出口的管理严格安全出口的管理n第三十四条第二款规定，第三十四条第二款规定，*生产经营场所和员工宿生产经营场所和员工宿舍应当设立符合紧急疏舍应当设立符合紧急疏散要求、标志明显、保散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口。或者员工宿舍出口。n发电主厂房的各层如水发电主厂房的各层如水轮机层、装配场、发电轮机层、装配场、发电机层等都必须设置两个机层等都必须设置两个直达室外地面
28、的出口且直达室外地面的出口且符合疏散要求。符合疏散要求。31*生产经营场所和员工宿舍未设符生产经营场所和员工宿舍未设符合紧急疏散需要出口的合紧急疏散需要出口的n 责令限期改正；逾期未改正的，责责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的依法追究刑事责任犯罪的依法追究刑事责任。（第88条规定）n 327 7、搞好危险化学品生产、使用、搞好危险化学品生产、使用、运输、销售管理运输、销售管理n安全生产法安全生产法第第32条规定生产经营运输储存条规定生产经营运输储存使用危险化学品或处置废弃危化品的，由有关使用危险化学品或处置废弃危化品的，由有
29、关主管部门依照有关法律法规的规定和国家标准主管部门依照有关法律法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。或者行业标准审批并实施监督管理。n 生产经营单位生产经营运输储存使用危险生产经营单位生产经营运输储存使用危险化学品或处置废弃危化品必须执行有关法律法化学品或处置废弃危化品必须执行有关法律法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关部管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关部门依法实施的监督管理。门依法实施的监督管理。n例：06年夏季厦门安监局处理了一无证加油点33仓库、蓄电池室、各防火分区要仓库、蓄电池室、各
30、防火分区要加强安全检查加强安全检查n 蓄电池室要设单独的通排风管、加强通排风以减少氢气硫酸蓄电池室要设单独的通排风管、加强通排风以减少氢气硫酸雾的浓度。室内电器需采取整体防爆措施。雾的浓度。室内电器需采取整体防爆措施。n 各防火分区配备的消防器材、设备应由专人分管，责任到人，各防火分区配备的消防器材、设备应由专人分管，责任到人，定期检查保养，保证器材处于良好状态，非火警不得动用。发现定期检查保养，保证器材处于良好状态，非火警不得动用。发现器材丢失、损坏，要及时向保卫处报告。器材丢失、损坏，要及时向保卫处报告。n 重点防火区域严禁烟火，因工作需要动用明火的要事先向保重点防火区域严禁烟火，因工作需
31、要动用明火的要事先向保卫处申报，制定消防方案，并有专人看守现场。焊接维修场地要卫处申报，制定消防方案，并有专人看守现场。焊接维修场地要避开易燃物品。避开易燃物品。n 购买、使用、贮存易燃爆化学危险物品，（例如油漆、香蕉购买、使用、贮存易燃爆化学危险物品，（例如油漆、香蕉水、酒精、汽油、乙炔、氧气等）必须严格执行国家有关安全规水、酒精、汽油、乙炔、氧气等）必须严格执行国家有关安全规定和技术规范，严格购运审批、登记、入库和领用手续。化学药定和技术规范，严格购运审批、登记、入库和领用手续。化学药品仓库按照规定落实防范措施，确保安全。品仓库按照规定落实防范措施，确保安全。348 8、抓好抓好爆破吊装作
32、业和交叉作业爆破吊装作业和交叉作业的安全管理的安全管理n安全生产法安全生产法第三十五条规定：第三十五条规定：“生产经营生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。守和安全措施的落实。”n安全生产法安全生产法第四十条规定：第四十条规定：“两个以上生两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方安全生产的，应当签订安全动，可能危及对方安全生产的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责
33、生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。管理人员进行安全检查与协调。”35n两个以上生产经营单位在同一作业区域两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行作业未签订安全生产管理协议或内进行作业未签订安全生产管理协议或未指定专职安全生产管理人员应承担的未指定专职安全生产管理人员应承担的法律责任。（第八十七条）法律责任。（第八十七条）36 9.9.开展经常性安全检查开展经常性安全检查n*第三十八条规定：第三十八条规定：“生产经营单位的安全生产经营单位的安全生产管理人员应当根据生产管理人员应当根据
34、本单位的生产经营特点，本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理关负责人，检查及处理情况应当记录在案。情况应当记录在案。”37n 国务院为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深入落实2008年安全年安全生产生产“隐患治理年隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，经国务院同意，出台了安全生产事故隐患排查治理暂安全生产事故隐患排查治理暂行规定行规定国办发明电
35、国办发明电200815号号 38排查治理范围排查治理范围：各地区、各行业（领域）各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位的全部生产经营单位。主要包括：。主要包括：n1.建筑施工、建筑施工、电力电力等工矿企业及其生等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；产、储运等各类设备设施；n2、3、4、n 5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；厂（场）内机动车辆等特种设备；n6.易受台风、风暴潮、易受台风、风暴潮、暴雨、洪水暴雨、洪水、暴雪、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、
36、单位和场所；业、单位和场所；n7.近年来发生较大以上事故的单位。近年来发生较大以上事故的单位。n39排查治理内容排查治理内容n1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；的贯彻执行情况；n2.安全生产责任制建立及落实情况责任制建立及落实情况；n3.高危行业安全安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况经济政策的执行情况；n4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；n5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；40n6.对存在较大危险
37、因素的生产经营场所以及重点环节、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；的建设及措施落实情况；n7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；况；n8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工
38、等情况；以及劳动组织、用工等情况；n9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；备及维护情况；n10.新建、改建、扩建工程项目的安全新建、改建、扩建工程项目的安全三同时三同时（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；产和使用）执行情况；41查什么查什么n人人（“三违现象三违现象”）违章操作n违章指挥、违反劳动纪律。n物物（设备、器材、原材料等是否按总（设备、器材、原材料等是否按总平面布置摆放？是否按类放置？临时平面布置摆放？是否按类放置？临时设施是否位于道路内？）设施是否
39、位于道路内？）n环境环境（酸性蓄电池场所、绝缘油、透（酸性蓄电池场所、绝缘油、透平油、润滑油储罐区有无火灾隐患、平油、润滑油储罐区有无火灾隐患、各人员聚集场所疏散通道是否被堵、各人员聚集场所疏散通道是否被堵、消防器材配置在数量、类型上是否符消防器材配置在数量、类型上是否符合要求？各设备大修作业场所是否做合要求？各设备大修作业场所是否做到人、车、物分流、蓄水库区大坝是到人、车、物分流、蓄水库区大坝是否安全、压力水管道有无隐患）否安全、压力水管道有无隐患）n管理管理各项管理措施是否到位，施工单各项管理措施是否到位，施工单位资质、人员安全资格证书位资质、人员安全资格证书n案例三钢螺纹钢分厂加热炉维修
40、案例三钢螺纹钢分厂加热炉维修人人环境环境物物管理管理42 10.10.落实承包租赁中的安全管落实承包租赁中的安全管理理n安全生产法安全生产法第四十一条规定：第四十一条规定：“生产经营单位不生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。*生生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者承包合同、租
41、赁合同中约定各全生产管理协议，或者承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。承租单位的安全生产工作统一协调、管理。”43 将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，应承担的法律安全生产条件或相应资质的单位或个人，应承担的法律责任。责任。n责令限期改正，没收违法所得并按照下列规定处以罚款：违法所得五万元以上的并处违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万的单处或者并处一万元以上五万元以下的
42、罚款；（第八十六条）（第八十六条）n例如：例如：承接唐山西临百货大楼装修工程的唐山市劳服公司经理将工程转包给没有质资的乡村工程队。4411尊重从业人员的权利和义务尊重从业人员的权利和义务n(第第6条条)生产经营单位的生产经营单位的从业人员有依法获得安从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产应当依法履行安全生产方面的义务。方面的义务。（1）危险及防范的知情权）危险及防范的知情权（2）工伤保险权工伤保险权（3）安全生产建议、批评、检）安全生产建议、批评、检举控告权举控告权（4）拒绝违章指挥、强令冒险）拒绝违章指挥、强令冒险作业权作业权（5)紧急情况停止作业、
43、避险权紧急情况停止作业、避险权（6）依法向本单位提出要求赔）依法向本单位提出要求赔偿的权利偿的权利（7）获得符合国家标准或者行获得符合国家标准或者行业标准业标准劳动防护用品的权利劳动防护用品的权利（8）获得安全教育和培训的权）获得安全教育和培训的权利利45*工伤死亡者的直系亲属获赔金工伤死亡者的直系亲属获赔金工伤保险待遇工伤保险待遇生产安全事故死亡赔偿金生产安全事故死亡赔偿金n我省条例第26条规定生产安全事故造成生产经营单位的从业人员死亡的，死亡者的直系亲属除依法获得死除依法获得死亡者享有的工伤保险待遇外，生产安全事故发生单位亡者享有的工伤保险待遇外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付生
44、产安全事故死亡赔偿金还应当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金，死死亡赔偿金数额为本省上一年度城镇居民人均可支配收亡赔偿金数额为本省上一年度城镇居民人均可支配收入的十二倍。入的十二倍。n 未参加工伤保险或者无营业执照以及未经依法登记、备案从事生产经营活动，发生生产安全事故，造成从业人员死亡的，除由该单位向死亡者直系亲属按照工伤保险待遇标准支付相关费用外，还应当一次性支付本省上一年度城镇居民人均可支配收入十二倍的死亡赔偿金。46从业人员的义务从业人员的义务n（1）自觉尊规的义务，在作业过程中必须遵守本单位）自觉尊规的义务，在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理、不得违的
45、安全生产规章制度和操作规程，服从管理、不得违章作业；（章作业；（49条）条）n（2）自觉学习安全生产知识的义务，掌握本职工作所）自觉学习安全生产知识的义务，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（预防和应急处理能力；（50条）条）n（3）危险报告义务，）危险报告义务，*发现事故隐患应当及时向本单发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告；（位安全生产管理人员或主要负责人报告；（51条）条）n（4）正确）正确佩带和使用劳动防护用品佩带和使用劳动防护用品（49条）条）n*我省条例第我省条例第2
46、5条还规定条还规定发生生产安全事故时，主动发生生产安全事故时，主动进行自救和互救；进行自救和互救；47从业人员在发生事故时应立即报告从业人员在发生事故时应立即报告n生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第九条规定事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；n新修定的新修定的刑法刑法第第139条后条后增加增加一条，作为一条，作为第第139条之一：条之一：“在安全事故发生后，负有报在安全事故发生后，负有报告职责的人员告职责的人员不报或者谎报事故不报或者谎报事故情况，贻误事情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者
47、拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。”4812必须制定与实施事故应急救援必须制定与实施事故应急救援预案预案n 我省条例我省条例第第39条条规定生规定生产经营单位应当制定本单位产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预的生产安全事故应急救援预案，并将所制定的预案及时案，并将所制定的预案及时报报所在地负有安全生产监督所在地负有安全生产监督管理职责的部门管理职责的部门备案备案。n 安全生产法安全生产法第第42条条规定生产经营单位发生重大规定生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主生产安全事故时，单位的主要负责人要负责人应当立
48、即组织抢救，应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间并不得在事故调查处理期间擅离职守擅离职守。49应急救援预案应当包括下列内容：应急救援预案应当包括下列内容：n条例38条规定，生产安全事故应急救援预案应当包括下列内应急救援预案应当包括下列内容：容：n（一）应急救援的指挥和协调机构；（一）应急救援的指挥和协调机构；n（二）有关部门或者机构在应急救援中的职责和分工；（二）有关部门或者机构在应急救援中的职责和分工；n（三）应急救援队伍及其人员、装备；（三）应急救援队伍及其人员、装备；n（四）应急救援预案启动程序；（四）应急救援预案启动程序；n（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息
49、（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息保障、信息发布等应急救援保障措施方案；保障、信息发布等应急救援保障措施方案；n（六）应急救援预案的演练；（六）应急救援预案的演练；n（七）经费保障；（七）经费保障；n（八）其他有关事项。（八）其他有关事项。n案例：奇迹是怎样创造出来的？案例：奇迹是怎样创造出来的？2200人疏散用时人疏散用时1分分36秒秒5013加强事故报告及档案管理加强事故报告及档案管理重伤重伤轻伤轻伤财产损害财产损害非损害非损害Heinrich 129300bird11005001000n根据事故金字塔原理，我们应在安全管理工作中，根据事故金字塔原理，我们应在安全管理
50、工作中，不仅要重视造不仅要重视造成伤害的事故，而且也要重视无伤害的事故成伤害的事故，而且也要重视无伤害的事故，这样才能掌握事故，这样才能掌握事故发生的倾向，找出事故隐患，判断发生概率，真正做到预防事故发生的倾向，找出事故隐患，判断发生概率，真正做到预防事故为主。为主。福建省劳动保护科学研究所事故金字塔事故金字塔51*哪些情况应认定为工伤？n根据工伤保险条例第14条职工有下列情形之一职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：的，应当认定为工伤：1在工作时间和工作场所内，在工作时间和工作场所内，n 2工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作
