1、第5讲高等教育形式与结构一、高等教教育结构结构的相关概关概念从学制研究到教育结构研究从学制研究到教育结构研究 学制：学制：体制：体制：结构：结构：l高等教育结构的概念：高等教育结构的概念：是指高等教育系统内部各组成部分是指高等教育系统内部各组成部分之间的联系方式、比例关系和相互作用的形式，是一个多之间的联系方式、比例关系和相互作用的形式，是一个多维多层次的复杂的综合结构。维多层次的复杂的综合结构。3、高等教育结构与功能的关联、高等教育结构与功能的关联l 高等教育结构反映的是高等教育系统内部高等教育结构反映的是高等教育系统内部相对稳定的联相对稳定的联系方式系方式，当这种结构系统与外部环境相互作用
2、时，就会，当这种结构系统与外部环境相互作用时，就会表现出一定的能力，即表现出一定的能力，即高等教育的功能高等教育的功能。l 结构与功能从内部与外部反映了高等教育系统的特性。结构与功能从内部与外部反映了高等教育系统的特性。其关系如下：其关系如下：高等教育要实现新的功能，必须要求结构发生变化。高等教育要实现新的功能，必须要求结构发生变化。如培养层次的提高，规模的扩大，职业人才的培养等。如培养层次的提高，规模的扩大，职业人才的培养等。结构与功能并不存在一一对应的关系。结构与功能并不存在一一对应的关系。同样的功能可以通过不同的结构来实现。如同样的功能可以通过不同的结构来实现。如德国的中等德国的中等职业
3、教育职业教育与与美国的社区学院美国的社区学院(两年制短期大学)。4、高等教育结构的影响因素、高等教育结构的影响因素 经济因素：经济因素：生产产力水平和速度、经济发经济发展水平和速度、产业结构产业结构以及由此引起的人力资资源需求状况状况等。文化因素：文化因素：全社会会的总总体文化水平、民族文化特点和观观念等。科技因素：科技因素：科学学技术总术总体发发展水平与与速度、科技系统统的规规模与结构与结构等。教育因素：教育因素：教教育制度、义务教义务教育、各级级普通教教育及职业职业技术教术教育的规规模和结构结构。二、国国外当当代高等教教育宏观结构观结构1、国外高等教育层次结构2、国外高等教育科类结构 分析
4、：各国科类结构差异极大，分析：各国科类结构差异极大，原因：产业结构的不一致及发展水平的不平衡。如印度工原因：产业结构的不一致及发展水平的不平衡。如印度工业不发达工类科学生少。业不发达工类科学生少。多数国家占前二位的是社会科学、工科或教育，农、医处多数国家占前二位的是社会科学、工科或教育，农、医处于倒数第一、第二。于倒数第一、第二。趋势：人文科学类趋小，社会科学类趋大。趋势：人文科学类趋小，社会科学类趋大。3、国外高等教育形式结构高等教育的办学形式结构高等教育的办学形式结构 私立主导型（日、印、巴西、菲律宾）；私立主导型（日、印、巴西、菲律宾）；双轨型（比利时、荷兰、香港）；双轨型（比利时、荷兰
5、、香港）；公立主导型（美、法、英、德）。公立主导型（美、法、英、德）。高等学校授学形式结构高等学校授学形式结构:全日制高等教育为主的正规高等教育全日制高等教育为主的正规高等教育以函授为主的非正规高等教育。以函授为主的非正规高等教育。高等教育的能级结构高等教育的能级结构:一般性大学、综合型大学、研究型大学。一般性大学、综合型大学、研究型大学。4、国外高等教育管理体制结构三、中国国高等教教育结构结构的历历史与现状与现状1、中国国高等教教育结构结构的演变变2、我国高等教育结构的历史与现状、我国高等教育结构的历史与现状 层次结构：层次结构：1951年年关于改革学制的决定关于改革学制的决定：确定为专科、
6、本：确定为专科、本科和研究生三个层次，但结构长期不合理：专、本、研在校生比科和研究生三个层次，但结构长期不合理：专、本、研在校生比例，例，1965年年4.5%、94.8%、0.7%；1980年年24.2%、73.9%、1.9%；2001年年52.7%、44.1%、3.2%。科类和专业结构科类和专业结构 有四个调整期有四个调整期60年代，专业年代，专业601个，主要是工科；个，主要是工科；80年代初，专业达年代初，专业达1039个，专业分得很细，工科专业占个，专业分得很细，工科专业占50%多多；1985年，年，中共中央关于教育体制改革的决定中共中央关于教育体制改革的决定，专业调整为，专业调整为8
7、50个，结构有所改善；个，结构有所改善；1998年，专业调整为年，专业调整为11大类大类249个专业。个专业。2、我国高等教育结构的现状、我国高等教育结构的现状 形式结构形式结构 大学、独立学院、高等专科学校。大学、独立学院、高等专科学校。电大、农民大学、职工大学、函授学院、电大、农民大学、职工大学、函授学院、教育学院、管理干部学院及普通高校所属的成人教育学院等。教育学院、管理干部学院及普通高校所属的成人教育学院等。地区结构地区结构 高校集中在大城市、东部沿海城市、经济发达地区。高校集中在大城市、东部沿海城市、经济发达地区。管理体制结构管理体制结构 统一领导统一领导 分级管理分级管理3、我国高
8、等教育教育结构的调整策略、我国高等教育教育结构的调整策略层次结构调整：层次结构调整：建设少量一流大学，大力发展建设少量一流大学，大力发展高职教育。高职教育。科类结构调整：科类结构调整：实现科类结构与产业结构一致实现科类结构与产业结构一致，大力推进学科专业综合化。，大力推进学科专业综合化。形式结构调整：形式结构调整：完善终身教育体系，形成多样完善终身教育体系，形成多样的投资结构。的投资结构。地区结构调整：地区结构调整：加强西部高等学校的发展。加强西部高等学校的发展。四、高等教教育的运运行机制1.世界教育结构改革的基本趋势世界教育结构改革的基本趋势一体化模式：把以前地位不同的教教育机构联构联合在一
9、起或建立起新的包括多种种培养养目标标、教教育内内容的机构构。多样样化模式：2.对我国高教结构改革的启示对我国高教结构改革的启示 (1)(1)各种类种类型机构构要保持自己的特色 (2)(2)高等教教育要为为地方经济经济建设设、社会发会发展服务务 (3)(3)建立相应应的转学转学机制五、高等教育结构的调整 学术因素学术因素 利益因素利益因素 区域发展水平因素区域发展水平因素 综合国力因素综合国力因素 以社会会需要为为出发发点，以经济经济供给给能力为为支撑点，做到与经济与经济社会会的发发展相协调协调 中央和地方合理分工，突出高等教教育为为地方服务务功能 确立新的高等学学校等级结构级结构，实实施不同要
10、求的管理 确立各层层次的比例和重点3.3.我国高等教育宏观结构调整的方向我国高等教育宏观结构调整的方向六、高等教育的管理体制1 1、高等教育管理体制的概念、高等教育管理体制的概念 与高等教育管理活动相关的组织制度系统，主与高等教育管理活动相关的组织制度系统，主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。高等教教育管理体制，可分为为宏观观和微观观两个两个方面。前者处处理政府与与高校的关关系，后者处处理高校内内部的关关系，又称称之为为高等学学校管理体制。高等教教育宏观观管理系统内
11、统内部各构构成要素之间间相互联联系、作用的方式。(1)(1)以政府干预为预为主的运运行机制(高校国国家化)(2)(2)以社会会力量为为主的运运行机制(高校市场场化)(3)(3)以高校自主办学为办学为主的运运行机制 (高校自主化)2.2.高等教教育宏观观管理的运运行机制3、高等学学校管理体制的主要模式(1)欧欧洲大陆陆模式：学术权学术权力为为主(2)美国国模式：董事会与会与行政权权力 为为主(3)英国国模式：结结合上述两种两种1950-1955 校长负责长负责制1956-1960 党委领导领导下的校(院)务务委员会负责员会负责制1961-1966 党委领导领导下的以校(院)长为长为首的 校务务委员会负责员会负责制1966-1978 革委会会制1978-1984 党委领导领导下的校长长分工负责负责制1984-1989 校长负责长负责制/党委领导领导下的校长负责长负责制1989-党委领导领导下的校长负责长负责制4.我国高校的管理体制
