1、第一课 第二框 治国安邦的总章程自学指导（书自学指导（书P11-17）:1 1、我国宪法、我国宪法是如何组织国家机构来行使 权力的？2 2、民主集中制原则体现在哪些方面？、民主集中制原则体现在哪些方面？3 3、宪法是怎样规范权力运行的？宪法是怎样规范权力运行的？4 4、为什么要把权力关进制度的笼子里？为什么要把权力关进制度的笼子里？新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？中国人民掌握政权后，是如何组织中国人民掌握政权后，是如何组织国家机构国家机构来行来行使国家权力的？使国家权力的？通过宪法以法律的形式确认通过宪法以法律的形式确认一、组织国家机构一、组织国
2、家机构我国宪法是如何组织国家机构来行使权力的？我国宪法是如何组织国家机构来行使权力的？1 1、我国的一切权力属于人民。人民代表大、我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关会是人民行使国家权力的机关2 2、宪法通过组织国家机构，授予国家机构、宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定的职权，明确国家机构的组成、任期、特定的职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。定有序。3 3、宪法第三条规定：宪法第三条规定：“中华人民共和国的中华人民共和国的国家机构实行国家机构实行民主集中制民主集中制的原则。的原则。”民主选
3、举民主选举人民代表人民代表人民代表大会人民代表大会国家国家行政行政机关（人民政府）机关（人民政府）国家国家审判审判机关（人民法院）机关（人民法院）国家国家检察检察机关（人民检察院）机关（人民检察院）国家国家监察监察机关（监察委员会）机关（监察委员会）产生产生人民人民组成组成对对其其负负责责 受受其其监监督督1、人民代表大会人民代表大会是人民行使国家权力的机关是人民行使国家权力的机关思考：从上图中你看出人民是怎样行使国家权力的？思考：从上图中你看出人民是怎样行使国家权力的？（人民是直接行使国家权力吗？）（人民是直接行使国家权力吗？）在我国，人民是国家的主人，一切权力属于人在我国，人民是国家的主人
4、，一切权力属于人民。国家权力由人民行使，但民。国家权力由人民行使，但不是直接行使不是直接行使，人民，人民行使国家权力的方式是行使国家权力的方式是间接的间接的，即通过选举人大代，即通过选举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。人民代表大会，代表人民行使国家权力。注意：注意：人民代表大会人民代表大会不是不是一次会议或一个会议，而一次会议或一个会议，而是是国家权力机关，国家权力机关，开会只开会只是其行使职权的方式之一。是其行使职权的方式之一。关于批准关于批准20172017年国民经济和社会发年国民经济和社会发
5、展计划。现在附表决，请按表决器。工展计划。现在附表决，请按表决器。工作人员宣读结果：赞同作人员宣读结果：赞同27212721票，反对票，反对8989票，弃权票，弃权2626票。通过。票。通过。这些材料说明我国国家机构组织和活动的原这些材料说明我国国家机构组织和活动的原则是什么？则是什么？国家主席根据全国人大及其国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使权力。常委会的决定行使权力。宪法宪法第三条：第三条：“中华人民共和国的国家机构实行中华人民共和国的国家机构实行民主集中制民主集中制的原则的原则”。在我国，凡是全在我国，凡是全国范畴内的重大问题、国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国方针、政策，中央
6、国家权力机关家权力机关制定制定通过通过前前,都要广泛地听取各都要广泛地听取各方面的意见。方面的意见。将那些积极、合理将那些积极、合理的、能反映问题本质的、能反映问题本质的的意见集中意见集中起来，起来，形形成成领导的意见、领导的意见、决策，决策，或在此基础上制定相或在此基础上制定相应的应的方针、政策。方针、政策。民主民主集中集中3 3、【民主集中制原则民主集中制原则】就是坚持民主基础上的就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。集中和集中指导下的民主相结合的原则。在在国家机构国家机构与与人民人民的的关系方面关系方面1国家权力来自国家权力来自人民，由人民，由人民人民组织国家机构，组织
7、国家机构，国家权力国家权力机关机关居于居于主导主导地位地位2在中央在中央与与地方国家地方国家机构机构的的关系关系方面方面3在在国家国家机关机关内部内部遵循在中央的遵循在中央的统一领导下，统一领导下，充分发挥地方充分发挥地方的主动性、积的主动性、积极性的原则极性的原则作出决策、作出决策、决定时，决定时，实行民主实行民主集中制集中制公章表示：公章表示：。笼子表示：笼子表示：。阳光表示：分开透明和接受监督阳光表示：分开透明和接受监督漫画的整体寓意：漫画的整体寓意：权力权力制度制度让权力在阳光下运行。让权力在阳光下运行。为什么要把权力关进制度的笼子？为什么要把权力关进制度的笼子？规范权力运行，规范权力
8、运行，“要加强对权力运行的制约和监督，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制把权力关进制度的笼子里度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。机制、不易腐的保障机制。”习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话，2013年1月22日二、规范权力运行二、规范权力运行 权力权力是把是把双刃剑双刃剑，运用得好，可以造福于民；如，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力
9、在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。光下运行，把权力关进制度的笼子。规范规范国家权力运行以保障公民权利实现，国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪这是宪法的法的。1 1、为什么要把权力关进制度的笼子？、为什么要把权力关进制度的笼子？（即为什么要规范权力运行？）（即为什么要规范权力运行？）2 2、宪法是怎样规范权力运行的？、宪法是怎样规范权力运行的？宪法严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组宪法严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。织和个人都没有超越宪法的权力。规范规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的的。国家权力
10、必须在宪法和法律限定的范围内行使国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国国家机关家机关行使权力应当有法律依据，行使权力应当有法律依据，不能超越权限不能超越权限行使权行使权力，也力，也不能滥用权力不能滥用权力。任何。任何超越权限、滥用职权的行为超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。均应承担法律责任。人民通过宪法和法律将国家权力授予人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关。对国国家机关及其工作人员家机关及其工作人员来说，来说，权力就是责任权力就是责任，责任就要担责任就要担当当，必须依法行使权力、履行职责，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿不得懈怠、推诿。宪法宪法和法律还
11、规定了国家权力行使的和法律还规定了国家权力行使的程序程序，要求国家，要求国家权力必须权力必须严格按照法定的途径和方式行使严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。程序行使权力的行为，都是违法行为。【洗碗效应洗碗效应】：经常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破，经常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破，自责之余，旁边不干活的人也不依不饶：自责之余，旁边不干活的人也不依不饶：“怎么这么不怎么这么不小心？小心？”干半天活却因为小失误落埋怨、受责备。干半天活却因为小失误落埋怨、受责备。一些领导干部因为惧怕一些领导干部因为惧怕“洗碗效应洗碗效应”，办，办事不求有功，只求无过。
12、对此，你怎么看？事不求有功，只求无过。对此，你怎么看？人民通过宪法和法律将国家权人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对力授予国家机关。对国家机关及其国家机关及其工作人员工作人员来说，来说，权力就是责任权力就是责任，责责任就要担当任就要担当，必须依法行使权力、，必须依法行使权力、履行职责，履行职责，不得懈怠、推诿不得懈怠、推诿。被关了被关了5 5年之后，刘仁旺重获清白，年之后，刘仁旺重获清白，除了申请国家赔偿之外，他还用漫画除了申请国家赔偿之外，他还用漫画的形式再现了的形式再现了“刑讯逼供刑讯逼供”的场景，的场景，“想让更多人知道刑讯逼供的手段想让更多人知道刑讯逼供的手段”。2008 20
13、08年年1212月月1010日，山西吕梁市中阳县尧峪村发日，山西吕梁市中阳县尧峪村发生了一起枪杀案。生了一起枪杀案。刘仁旺刘仁旺被中阳县公安局以涉嫌被中阳县公安局以涉嫌故意杀人罪刑拘。他曾被认定为此案的凶手，并两故意杀人罪刑拘。他曾被认定为此案的凶手，并两度被判重刑。直至本案中的重要物证和他的有罪供度被判重刑。直至本案中的重要物证和他的有罪供述被视为非法证据排除之后，刘仁旺才获判无罪，述被视为非法证据排除之后，刘仁旺才获判无罪，获得自由。获得自由。“刑讯逼供刑讯逼供”是否符合规定？是否符合规定？这反映了在行使权力时要注意什么？这反映了在行使权力时要注意什么？国家权力的行使国家权力的行使不能不能
14、任性任性，法定职责必须为，法定职责必须为，法无授权不可为法无授权不可为。只有依。只有依法规范权力运行，才能保法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。来为人民谋利益。组织国家组织国家机构机构宪法宪法:治国安邦的总章程治国安邦的总章程规范权力规范权力运行运行人民代表大会是行使国家权力的机关人民代表大会是行使国家权力的机关国家机构的组成、任期、工作方式国家机构的组成、任期、工作方式国家机构实行民主集中制国家机构实行民主集中制权力需要制约和监督权力需要制约和监督国家权力要在限定范围内行使国家权力要在限定范围内行使行使国家权力不得懈怠、推诿行使国家权力不得懈怠、
15、推诿国家权力必须按照法定程序行使国家权力必须按照法定程序行使 1 1在我国，保障人民行使国家权力的机关是在我国，保障人民行使国家权力的机关是()()A A人民政府人民政府 B B人民代表大会人民代表大会C C企业职工代表大会企业职工代表大会 D D人民法院人民法院2 2、国家行政机关、审判机关和检察机关与人民代、国家行政机关、审判机关和检察机关与人民代表大会的关系是（表大会的关系是（）A A、领导与被领导的关系、领导与被领导的关系B B、由人民代表大会产生，对它负责，受它监督、由人民代表大会产生，对它负责，受它监督C C、国家行政机关、审判机关和检察机关决定、指、国家行政机关、审判机关和检察机
16、关决定、指导人民代表大会工作导人民代表大会工作D D、是两类不同的机构，毫无关联、是两类不同的机构，毫无关联3 3、伴随着全面推进依法治国，、伴随着全面推进依法治国，“强拆强拆”“”“暴力执法暴力执法”等等字眼在近几年的新闻和网络媒体大幅减少，而由此引起的流字眼在近几年的新闻和网络媒体大幅减少，而由此引起的流血、交通堵塞等群体性冲突事件也销声匿迹。对此你想对相血、交通堵塞等群体性冲突事件也销声匿迹。对此你想对相关部门和工作人员说的是关部门和工作人员说的是()()国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使法定职责必须为，法无授权不可为法定职责必须为，法无授权不可为凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为 依法规范权力运行，维护群众正当合法利益依法规范权力运行，维护群众正当合法利益A A B BC C D D
