1、开放教育公务员制度讲座课程终结性考核说明湖南广播电视大学经管教学部 丰 云一、基本说明（一）考核对象本课程考核对象电大为开放教育行政管理专科的学员。（二）启用时间本考核说明从2013年春季开始使用。（三）考核目标通过本课程的学习，要求培养学生自主学习的习惯和与人协作的素质，掌握公务员制度的基本知识和基本原理，结合公务员制度相关实践和实际案例，提高学生的理解与分析问题能力，并在此基础上要求学生能够深入政府部门实际，就公务员制度相关问题进行解释、分析和研究，能对公务员制度改革提出一定的创新建议。（四）考核依据本课程考核依据是湖南广播电视大学公务员制度课程教学大纲、文字主教材、本考核说明和公务员制度
2、讲座网络课程，文字主教材是由张柏林主编、中国人事出版社、党建读物出版社出版的中华人民共和国公务员法教程（2006年版）。（五）考核方式及计分方法本课程考核采取终结性考试，终结性考试成绩即为课程最终的考试成绩。二、终结性考试方式与要求（一）考试目的本课程终结性考核旨在考查学生灵活运用所学公务员制度相关理论知识，去分析、解决公务员制度领域相关案例或实际问题的综合能力。（二）考试方式采用提交调查报告或案例分析报告的方式替代期末考试，不再进行期末纸质试卷考试。（三）提交方式与截止时间学生应利用平时时间完成调查报告或案例分析报告，使用word2003版编辑作品，生成Word文档（后缀名为doc），并于期
3、末考试之前上传到省电大考试中心“网络终考管理系统”中的“综合性管理系统”中，地址为：（四）选题参考注意：选题要围绕本课程相关内容展开，主要分为调查报告内与案例分析类，不主张学生写作小论文。1调查报告类对公务员考试热状况的调查关于省（市、县）公务员制度的基本特点的调查关于公务员法实施情况的调查 关于省（市、县）公务员招考制度的调查关于省（市、县）公务员考试录用公平性问题的调查 对省（市、县）公务员考核情况的调查对省（市、县）公务员奖励机制的调查关于省（市、县）公务员培训状况的调查关于省（市、县）公务员挂职锻炼的实施与调查关于省（市、县）公务员回避制度实施情况的调查对省（市、县）公务员工资福利的调
4、查对省（市、县）聘任制公务员实施情况的调查关于省（市、县）现行公务员绩效评估体系运行现状的调查关于省（市、县）公务员健康状况的调查关于省（市、县）公务员队伍素质的调查关于开展大学生“村官”制度长效机制调研报告2案例分析报告案例的选择，请查看公务员制度讲座网络课程（为湖南电大精品课，全国电大精品课）每一模块后面的案例分析，选择其中的一个案例，围绕案例所提供的问题，展开分析，并写成案例分析报告（注意：网络课程上所呈现的“分析提示”仅作参考，学生需根据相关提示，自己做出进一步的分析）。案例地址：打开公务员制度讲座网络课程，地址为：（五）调查报告或案例分析报告撰写要求字数：不少于1500字，不超过30
5、00字（案例原文字数除外）。内容：观点新颖、明确，材料详实、有力，结构完整、严谨，语言通顺。格式：依次按调标题、正文、参考文献等内容进行排版。大标题三号宋体加粗居中，正文文字字体五号宋体，一级、二级标题五号宋体加粗，全文行距为固定值20榜，参考文献格式符合国家标准。要求：请分校为每位学生安排具体指导老师，指导老师严格把关。三、评分标准终结性考核成绩评定采用百分制，主要从选题、观点、结构、内容、字数、语言、格式等七方面考核，评分标准按100分计，划分为5个等级：90-100分为优秀，80-89分为良好，70-79分为中等，60-69为及格，60分以下为不及格。详细评分细则如下表。公务员制度讲座课
6、程终结性考核评分细则评分项目评分标准分值（比例%）选题选题在课程规定范围内，问题有针对性，有实际意义与新意，计20分；选题在专业范围内，问题有一定针对性，有一定意义，计1-19分；选题不在课程规定范围内，全文计0分。20结构结构完整，思路严谨，逻辑严密，层次清楚，计10分；结构较完整，逻辑较严密，计6-9分；结构不完整，层次不清楚，视具体情况，计0-5分。10内容内容充实，观点正确，材料翔实，分析深入，论证具体，措施得力，语言简洁，表达流畅，计50分；内容较充实，论证较深入，观点较为正确，表达较清楚，计30-49分；内容不够完整，分析不够透彻，观点不正确或不明确，表达不清，视具体情况，计0-2
7、9分；内容抄袭或相互雷同，全文计0分。50字数字数在2000字之上，计6-10分；字数在15002000字之间，计0-5分；字数少于1500字，全文计0分。10格式格式标准，完全符合要求，计10分；格式不完全符合要求，计0-9分；格式完全不符合要求，视具体情况，计0-5分。10备注选题不在课程范围内，全文计0分。内容抄袭或相互雷同，全文计0分；字数少于1500字，全文计0分。合计100附件（参考调查报告）：关于蓝山县公务员培训状况的调查注意：更多参考材料分析报告请登录湖南电大行政管理专业实践教学网站，网址：关于蓝山县公务员培训状况的调查林晓屏“十一五”时期，是蓝山县加快发展、加快提升的关键时期
8、，是蓝山城市化和工业化加速发展，消费结构和产业结构加快升级，经济增长方式转型和综合实力迅速扩张的关键阶段，经济社会发展面临新的挑战和机遇。全面加强蓝山县公务员的培训工作，提高公务员队伍的素质，将有效推动“十一五”时期蓝山县社会经济的发展。一、蓝山县公务员培训的现状分析为了深入了解蓝山县公务员培训工作的现状。探索公务员培训可持续发展方向，我采用访谈方式，首先选取了蓝山县56名公务员作为访谈对象，在访谈结果的基础上，编制了蓝山县公务员培训调查问卷。随后，我对蓝山县18个单位进行了问卷调查，调查范围包括党群系统、县直各部门。本次调查共发放问卷400份，回收380份。回收率为95。1被调查者的基本情况
9、此次被调查的公务员中，男性占65.7，女性占34.3。在年龄结构上，30岁以下占26.5，3040岁占41.5，41-50岁占23.9，50岁以上占8.1。在学历方面，高中(中专)占12.6，大专占56.1，本科占31.7。另外，被调查者中综合管理类占56.3，专业技术类占21.5，行政执法类占22.2。处级占13.7，科级占38.4，科员以下占47.9。比较全面代表了蓝山县公务员的组成现状。2蓝山县公务员培训现状调查问卷从公务员是否参加和培训的时间两方面来调查公务员参与培训的状况。在回答“近五年是否参加过公务员培训”这一问题时，80的人都回答“是”；在平均每年参加培训的时间上，68的被调查者
10、选择“两个星期左右”。这说明公务员的培训进展顺利，大部分公务员都参加了培训，但是这种培训的现状离“公务员五年一轮训”的目标还有很大的差距；此外，32的被调查者平均每年的培训时间在两到三天，培训时间过短，培训效果就会相应降低。按照公务员培训施教机构的不同，培训的组织形式主要有两种：本系统培训和党校培训，在所参加的培训中。76的被调查者参与的是本系统培训。本系统培训一般是由上级部门组织的业务培训，它因上下对口，专业性强，培训机构、培训制度和人员都比较健全，已形成比较正规化的培训体系。在对所参加培训的评价上，78.2的被调查者对培训比较满意，也有20以上的人对所参加培训的评价持消极态度；在培训后的能
11、力变化上，72的被调查者承认能力提高很大或有较大提高，其余的认为培训效果不甚明显。总体看来。公务员培训得到了公务员的基本认可。在公务员参加培训的主要动力方面，70以上的公务员参加培训的动力是适应工作岗位要求和提升自我，还有30的被调查者将单位安排作为培训的主要动力之一，这表明部分公务员的培训还处于被动地位，缺少选择权。3蓝山县公务员培训存在的问题及原因分析虽然蓝山县公务员培训取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题，根据调查结果和访谈结果，主要归纳为三个方面。第一，蓝山县公务员培训存在一些观念上的误区。目前，不少单位和部门的领导对公务员培训缺乏足够的认识，在调查中有46的人将思想上不重视作为当前
12、公务员培训存在的主要问题之一。以工作忙或经费紧张为由不愿派公务员参加培训的现象在一些单位不同程度地存在。也有相当一部分公务员，消极应付各类培训。此外，部分领导把公务员培训投入看作是一种消费，很少认为培训会带来任何的收益，错误观念的存在直接影响了公务员培训的绩效。第二，培训经费难以落实。调查中，57的被调查者认为培训经费紧张是目前蓝山县公务员培训存在的最主要问题之一。经费紧张是制约基层公务员培训工作的最大障碍。目前还没有将培训投入作为一项长远的投入引起重视，培训经费在财政中缺乏相应的保障，培训经费列入各级财政预算项目的工作只停留在口头上，没有真正落实。第三，蓝山县公务员培训的制度化程度不高。一方
13、面，蓝山县公务员培训方面的法制条例尚少，对培训的目的、方式、责任、经费、评估、与其他政策的关系缺少比较全面的规定；另一方面，对现已颁布的培训的政策法规，也未能积极有效地落实，使相关法规条例成为一纸空文。二、完善蓝山县公务员培训的对策建议 1. 树立科学培训观念，加大培训经费投入首先要树立科学的培训观念，要从战略高度宏观把握公务员培训。把当前利益和长远利益，局部利益和整体利益，个人利益与集团利益结合起来，对公务员培训工作合理进行决策。其次，要增加培训经费投入。经费是直接制约公务员培训发展的关键因素之一。按照干部教育培训工作条例(试行)第六章第四十条的规定，“干部教育培训经费列入各级政府年度财政预
14、算，随着财政预算收入增长逐步提高，保证干部培训工作的需要”。积极协调各级财政部门，制定操作性强的经费拨付实施办法，保障公务员培训专项经费的落实。2建立健全蓝山县公务员培训的多重机制第一，创建培训需求分析机制。培训需求是参训者现有的能力和工作岗位需要的能力之间的差距，它是解决公务员培训针对性的关键。通过培训需求分析，可以确立培训目标以及确定公务员的能力及绩效是否达到了组织的目标。培训的需求分析涉及到三个要素：组织分析、人员分析和任务分析。依据对三个要素的分析，为培训方案的设计提供有价值的信息与数据，避免培训资源的浪费，为培训的开展打下基础。第二，完善并运行培训的激励机制。在国家有关法律规定中，已
15、经将公务员培训同其他奖惩、晋升制度、考核制度相联系。但在实际操作中，由于缺乏配套的措施，大多数县都未能将此项规定真正落到培训工作的实处。因此，蓝山县要切实保证公务员培训的效果，应该在实行“学分制”的基础上，提出将公务员培训同其他奖惩、晋升制度、考核制度相联系的具体措施，进一步完善并运行培训的激励机制。3加强对蓝山县公务员培训工作的管理公务员培训工作的管理水平，是决定培训效果的硬性条件。首先，陈旧的培训内容已不能满足公务员的实际需求，应按照公务员的培训需求，建立以提高行政能力为核心内容、分级分类的“课程超市”，增加公务员培训课程的选择余地；同时，培训内容要更加贴近实际工作，能力训练内容的比重也应
16、逐步增大。其次，培训方法的选择在培训过程中至关重要，现代培训方法多种多样，案例教学法、情景模拟法、讨论分析法、“双讲式”培训法、菜单式培训方法、推进式培训方法、系统化培训方法等都是符合公务员培训需求的较为科学合理的培训方法。在选择上要根据培训目标、受训者和培训成本来综合衡量，多种培训方法综合使用。灵活使用现代化的培训手段，大力提高蓝山县公务员培训的资源利用率。 总之，蓝山县公务员培训要以公务员能力建设为主题，以优化公务员队伍结构为主线，以改革创新为动力，以提高公务员队伍整体素质和为人民服务的水平为目的，以终身教育为基本教育理念，全面加强公务员的培训工作，培养和造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍，为发展蓝山的社会主义经济建设服务。6
