1、3.3 清洁生产审核清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济3.3 清洁生产审核 最有效的清洁生产措施是源头削减。而削减污染的基础是掌握污染的起因和起源,有的放矢地实施污染预防和削减方案,达到清洁生产的目的。在筹划、实施清洁生产之前,应对整个生产过程进行清洁生产审核,即科学的核查与评估,找出问题,以便改进。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济1清洁生产审核清洁生产审核概述概述2清洁生产审核清洁生产审核的工作程序的工作程序3.3.1 清洁生产审核概述清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济3.3.1 清洁生产审核概述清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产审核：是指按照一定程序，对生产和服务过程进行
2、调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。3.3.1 清洁生产审核概述清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产审核是企业实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心，持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于企业服务过程中逐步实施清洁生产，从而实现环境绩效的持续改进。3.3.1 清洁生产审核概述清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济1.核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；2.确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减的目标，制定经济有效
3、地削减废弃物产生量的对策；3.提高企业对由削减废弃物获得效益的认识；4.确定企业效率低“瓶颈”部位和管理不善的地方；5.提高企业经济效益和产品质量。3.3.2 清洁生产审核的工作程序清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。它由三个层次、八条途径、七个阶段性操作组成:三个层次（即废物在哪里产生（where），为什么产生废物(why)，如何消除这些废物(how)）八条途径（即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品成本、废物、管理、员工）七个阶段性操作（即筹划和组织、预审核、审核、实施方案产生和筛选、实施方案的可行性分析、方案实施、持续清洁生产
4、）。这套清洁生产审核程序是从企业的角度出发这套清洁生产审核程序是从企业的角度出发的，企业通过清洁生产审核不仅削减了污染的，企业通过清洁生产审核不仅削减了污染物排放量，而且提高了企业的生产效率，减物排放量，而且提高了企业的生产效率，减少了原材料消耗，降低了生产成本，提高了少了原材料消耗，降低了生产成本，提高了企业的经济效益。企业的经济效益。1.1.三个层次三个层次CPCP审核基本思路审核基本思路污染源清单污染源清单 废弃物在那里产生？Where?原因分析原因分析 为什么会产生废弃物？Why?方案产生实施方案产生实施 如何消除或削减这些废弃物？How?清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济废弃物在哪
5、里产生废弃物在哪里产生 where?where?通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量，这里的“废弃物”包括各种废物和排放物。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济废弃物产生原因分析废弃物产生原因分析 why?why?工艺 设备 控制 管理 员工 产品 废弃物 排放原材料 生 产 过 程循环/回用清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济如何消除这些废弃物如何消除这些废弃物 howhow？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高费方案，方案可以是一个、几个甚至十几个，通过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产生的目的。清洁生
6、产与循环经济清洁生产与循环经济2.2.八条途径八条途径开展工作开展工作先 进 而 有 效先 进 而 有 效的 技 术 可 以的 技 术 可 以提 高 原 材 料提 高 原 材 料的利用效率的利用效率对 环 境 无 害对 环 境 无 害的 原 辅 材 料的 原 辅 材 料使 用 二 次 能使 用 二 次 能源 和 清 洁 能源 和 清 洁 能源源设备的适用设备的适用性及其维护性及其维护保养等情况保养等情况1.原辅材料原辅材料和能源和能源2.技术工艺技术工艺3.设备设备清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济2.2.八条途径八条途径开展工作开展工作产 品 使 用 过产 品 使 用 过程 的 包 装 回
7、程 的 包 装 回收 过 程 及 产收 过 程 及 产品 的 最 终 处品 的 最 终 处置置过 程 控 制 对过 程 控 制 对许 多 生 产 过许 多 生 产 过程 是 极 为 重程 是 极 为 重要的要的废弃物本身废弃物本身现场再用和现场再用和循环使用循环使用4.过程控制过程控制5.5.产品产品6.6.废弃物废弃物清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济2.2.八条途径八条途径开展工作开展工作员工素质的提高员工素质的提高及积极性的激励及积极性的激励加强管理是企业发加强管理是企业发展的永恒主题，任展的永恒主题，任何管理上的松懈均何管理上的松懈均会严重影响到废弃会严重影响到废弃物的产生物的产生7
8、.管理管理 8.员工员工清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济3.3.七个阶段七个阶段进行操作进行操作1.审核准备审核准备 2.预审核预审核3.审核4.方案产生方案产生和筛选和筛选5.可行性可行性分析分析6.方案实施方案实施7.持续清洁生产持续清洁生产清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济 1.1.审核准备（筹划和组织）审核准备（筹划和组织）清洁生产审核之清洁生产审核之 清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产的审核准备清洁生产的审核准备目的：目的：通过宣传教育使企业通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁的领导和职工对清洁生产有一个初步的，生产有一个初步的，比较正确的认识，消比较正确的认识，消除
9、思想上和观念上的除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、生产审核的工作内容、工作要求、工作程序。工作要求、工作程序。重点：重点：1.建立审核小建立审核小组，制定审核工组，制定审核工作计划；作计划；2.宣传清洁生宣传清洁生产思想。产思想。1.审核准备（筹划和组织）清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济4 4工作程序：工作程序：1 1 开展宣传教育开展宣传教育 取得领导支持取得领导支持 组建审核小组组建审核小组 制定工作计划制定工作计划2 23 3清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济 1.1.取得领导支持取得领导支持 宣讲效益宣讲效益 阐明投入阐明投入经济效益经济效
10、益 环境效益环境效益 无形资产无形资产 技术进步技术进步1.管理人员、技术人员和操作工人必要时间投入；管理人员、技术人员和操作工人必要时间投入；2.监测设备和监测费用的必要投入；监测设备和监测费用的必要投入；3.编制审核报告的费用；编制审核报告的费用；4.聘请外部专家的费用。聘请外部专家的费用。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济2.2.组建审核小组组建审核小组 推选组长、选择成员、推选组长、选择成员、明确任务明确任务清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济审核小组组长是审核小组的核心，一般情况下，最好由企业高层领审核小组组长是审核小组的核心，一般情况下，最好由企业高层领导人兼任组长，或由企业高层
11、领导任命一位具有如下条件的人员担导人兼任组长，或由企业高层领导任命一位具有如下条件的人员担任，并授予必要权限。任，并授予必要权限。组长选拔条件：组长选拔条件：（1 1）具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；）具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；（2 2）掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的环保法规；）掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的环保法规；（3 3）了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织）了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作等。工作的才能并善于和其他部门合作等。2.2.组建审核小组组建审核小组 推选
12、组长、选择成员、推选组长、选择成员、明确任务明确任务清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济审核小组的任务审核小组的任务制定工作计划；开展宣传教育；确定审核重点和目标；组织和实施制定工作计划；开展宣传教育；确定审核重点和目标；组织和实施审核工作；编写审核报告；总结经验、并提出持续清洁生产建议。审核工作；编写审核报告；总结经验、并提出持续清洁生产建议。小组成员条件小组成员条件具备清洁生产审核知识或经验；掌握企业的生产等方面的情况；熟悉国家和地区环保法规政策；具有宣传、组织工作能力和经验3.3.制定工作计划制定工作计划阶段工作内容阶段工作内容时间进度安排时间进度安排编制审核编制审核工作计划表工作计划表
13、AB考核部门和人员考核部门和人员D责任部门和人员责任部门和人员C清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济审核工作计划表审核工作计划表清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济4.4.开展宣传教育开展宣传教育 确定宣传的方式和内容 克服障碍：思想观念障碍、技术障碍、资金物资障碍、政策法规障碍、管理障碍清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产审核程序之清洁生产审核程序之 2.2.预审核预审核清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济目的：目的：通过对企业全貌进行调查分析，发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点和清洁生产目标。预审核预审核工作要点：工作要点：评价企业的产污排污状况；了解企业生产运行及管
14、理模式，评价运行效果；确定审核重点；针对审核重点设置清洁生产目标。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济工作程序工作程序进行现场考察进行现场考察 进行现状调研进行现状调研 确定审核重点确定审核重点 提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案评价产污排污状况评价产污排污状况设置清洁生产目标设置清洁生产目标清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济预审核预审核1 1、进行现状调研、进行现状调研企业概况企业概况企业生产状况企业生产状况企业环境保护状况企业环境保护状况企业管理状况企业管理状况1 1 2 2 3 3 4 4清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济1.现场考察内容2.现场考察方法l对生产过程进行实际考
15、察；l重点考察各产污排污环节，水耗和(或)能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位；l实际生产管理状况；n 查阅现场记录、生产报表等n 对比资料和现场情况n 与工人和工程技术人员座谈2 2、进行现场考察、进行现场考察清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济3 3、评价产排污状况、评价产排污状况 一 二 三 四对比国内外同类企业产污排污状况初 步 分 析产污原因评 价 企 业环 保 执 法状况作 出 评 价结论清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济4、确定审核重点清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济通过对现场考察与现状调研的分析,可以确定本轮的审核重点。审核重点着眼于备选审核重点是否具有清洁生产潜力。特
16、别是污染物产生、排放超标严重的环节;物耗、能耗和水耗大的生产单元;生产效率低下.严重影响正常生产的环节等。在分析、综合各审核重点的情况后,要对这些备选审核重点进行科学排序.从中确定本轮审核重点。一般一次选择一个审核重点。定性分析法：简单比较法确定审核重点方法半定量分析法：权重总和计分排序法清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济确定备选审核重点（案例）清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济某厂备选审计重点情况汇总表某厂备选审计重点情况汇总表确定审核重点根据各备选重点的废弃物排放量和毒性及消耗等情况，进行对根据各备选重点的废弃物排放量和毒性及消耗等情况，进行对比、分析和讨论，通常污染最严重、消耗最大、
17、清洁生产机会比、分析和讨论，通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会最显明最显明 的部位定为第一轮审核重点。的部位定为第一轮审核重点。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济简单比较简单比较 法法确定审核重点 清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济权重总和积分排序法中权重（权重总和积分排序法中权重（W）(110)，是按废物产生量、环境影响、，是按废物产生量、环境影响、废物毒性、清洁生产潜力、车间和工段积极性等因素的重要程度分别给定。废物毒性、清洁生产潜力、车间和工段积极性等因素的重要程度分别给定。权重值按高重要性、中重要性和低重要性分别定为权重值按高重要性、中重要性和低重要性分别定为810、79、46
18、和和13各因素的权重值（各因素的权重值（W）一般定为：）一般定为：废弃物废弃物 W10 主要消耗主要消耗 W79 环保费用环保费用 W79 市场发展潜力市场发展潜力 W46 车间积极性车间积极性 W13权重总和计分排序法权重总和计分排序法确定审核重点清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济审计小组或有关专家，根据收集的信息，结合有关环保要求及企业发展规审计小组或有关专家，根据收集的信息，结合有关环保要求及企业发展规划，对每个备选重点，就上述各因素，按备选审计重点情况汇总表提供的划，对每个备选重点，就上述各因素，按备选审计重点情况汇总表提供的数据或信息打分，分值（数据或信息打分，分值（R R）从）从
19、1 1至至1010，以最高者为满分（，以最高者为满分（1010分）。分）。将打分与权重值相乘（将打分与权重值相乘（R RW W），并求所有乘积之和（），并求所有乘积之和（RRW W），即为该备），即为该备选重点总得分，再按总分排序，最高者即为本次审计重点，余者类推。选重点总得分，再按总分排序，最高者即为本次审计重点，余者类推。权重总和计分排序法权重总和计分排序法权重总和计分排序法（实例）权重总和计分排序法（实例）清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济原则依据ABl根据外部的环境管理要求，根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等；如达标排放，限期治理等；l根据本企业历史最好水平；根据本企业历
20、史最好水平；l参照国内外同行业，类似参照国内外同行业，类似规模、工艺或技术装备的规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平。厂家的先进水平。针对审核重点；针对审核重点；u 定量化、可操作、并有定量化、可操作、并有激励作用；激励作用；u 要有绝对量和相对量；要有绝对量和相对量；u 要有时限性。要有时限性。5、设置清洁生产目标清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济设置清洁生产目标（实例）清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济方法2目的1座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作。6、提出和实施无低费方案清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济企业存
21、在一类只需少量投资或不投资、技术性不强.但很容易在短期内得到解决的问题,解决这个问题的方案称为无/低费方案。常见无常见无/低费方案低费方案原料能源原料能源生产工艺生产工艺过程控制过程控制设备设备原辅料及原辅料及能源替代能源替代技术技术工艺改造工艺改造过程过程控制优化控制优化设备设备维护和更新维护和更新清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济常见无常见无/低费方案低费方案产品产品管理管理废弃物废弃物员工员工产品（包装）产品（包装）更换或更换或 改进改进加强管理优加强管理优化管理模式化管理模式废弃物回收利废弃物回收利用和循环利用用和循环利用员工素质的员工素质的提高以及积提高以及积极性的激励极性的激励清
22、洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产审核之清洁生产审核之 3.3.审核审核清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济重点：重点：(1)实测输入输出物流；实测输入输出物流；(2)建立物料平衡建立物料平衡;(3)分析资源浪费环节分析资源浪费环节和废弃物产生原因。和废弃物产生原因。目的：目的：通过对生产和服务过通过对生产和服务过程投入产出进行分析，程投入产出进行分析，建立物料平衡、水平建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环料流失、资源浪费环节和污染物产生的原节和污染物产生的原因因。审核审核清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济工作程
23、序工作程序5 5.提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案1.1.准备审核重点资料准备审核重点资料 2.2.实测输入输出物流实测输入输出物流3 3.建立物料平衡建立物料平衡4 4.分析废物产生原因分析废物产生原因清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济审核审核1.1.准备审核重点资料准备审核重点资料（2）编制审核重点 的工艺流程图（4）编制工艺 设备流程图（3）编制单元操作 工艺流程图 功能说明表 （1）收集资料清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（1）收集资料工艺资料工艺资料1原材料和产品及生产管理资料原材料和产品及生产管理资料2废弃物资料废弃物资料3国内外同行业资料国内外同行业资料4清洁生产
24、与循环经济清洁生产与循环经济（2）编制审核重点的工艺流程图为了更充分和较全面地对审计重点进行实测和分析，首先应掌握审计重点的工艺过程和输入、输出物流情况。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（3）编制单元操作工艺流程图功能说明表当审计重点包含较多的单元操作，而一张审计重点流程图难以反映各单元操作的具体情况时，应在审计重点工艺流程图的基础上，分别编制各单元操作的工艺流程图（标明进出单元操作的输入、输出物流）和功能说明表。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济 单元操作工艺流程图单元操作工艺流程图清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济 单元操作功能说明表清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（4）编制工
25、艺设备流程图工艺设备流程图主要是为实测和分析服务。与工艺流程图主要强调工艺过程不同，它强调的是设备和进出设备的物流。设备流程图要求按工艺流程，分别标明重点设备输入、输出物流及监测点。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济2.2.实测输入输出物流实测输入输出物流（1）准备及要求）准备及要求（2）实测）实测（3）汇总数据）汇总数据实测输入输出实测输入输出物流物流清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（1 1）准备及要求准备及要求1制定现场实测计制定现场实测计划：划：1.确定监测项目、确定监测项目、监测点；监测点；2.确定实测时间和确定实测时间和周期。周期。2校验监测仪器和校验监测仪器和计量器具计量器具
26、清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（2 2）实测实测实测输入物流。输入物流指所有投入生产的输入物，包括进入生产过程的原料、辅料、水、汽以及中间产品、循环利用物等。包括：数量；组分（应有利于废物流分析）；实测时的工艺条件清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济实测输出物流。输出物流指所有排出单元操作或某台设备、某一管线的排出物，包括产品、中间产品、副产品、循环利用物以及废弃物（废气、废渣、废水等）。包括：数量；组份（应有利于废物流分析）；实测时的工艺条件。（3 3）汇总数据汇总数据 汇总各单元操作数据。将现场实测的数据经过整理、换算、并汇总在一张或几张表上。汇总审计重点数据。在单元操作数据的基础将
27、审计重点的输入和输出数据汇总成表。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济各单元操作数据汇总清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济审计重点输入输出数据汇总清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济原理：输入输出原理：输入输出（3 3）阐述物料平衡结果阐述物料平衡结果（2 2）编制物料平衡图编制物料平衡图（1 1）进行预平衡测算进行预平衡测算3.3.建立物料平衡建立物料平衡清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（1）进行预平衡测算 考察输入、输出物流的总量和主要组份的量 一般偏差应在5以下，但对贵重原料、有毒成分应更少或应满足行业要求清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（2）编制物料平衡图清洁生产与循环经济清
28、洁生产与循环经济（3）阐述物料平衡结果清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济 物料平衡的偏差 实际原料利用率 物料流失部位(无组织排放)及其它废弃物产生环节和产生部位 废弃物(包括流失的物料)的种类，数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位4.4.分析废弃物产生原因分析废弃物产生原因针对每一个物料流失和废弃物产生部位的每一种物料和废弃物进行分析，找出它们产生的原因。分析可从影响生产过程的八个方面来进行。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济5.5.提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案主要针对审计重点，根据废弃物产生原因分析，提出并实施无/低费方案。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济4.4.
29、方案的产生和筛选方案的产生和筛选清洁生产审核之清洁生产审核之清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济TEXTTEXTTEXTTEXT无无费费用用低低费费用用中中费费用用高高费费用用 清洁生产方案清洁生产方案方案的产生和筛选方案的产生和筛选清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济方案的产生和筛选方案的产生和筛选 1.目的目的对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济方案的产生和筛选方案的产生和筛选 2.工作重点工作重点根据审核阶段的结果，制定审计重点的清洁生产方案；在分类汇总基础上（包括已产生的非审计重点的清洁生产方案
30、，主要是无/低费方案）经过筛选确定出三个以上中/高费方案供下一阶段进行可行性分析；同时对已实施的无/低费方案进行实施效果核定与汇总；最后编写清洁生产中期审计报告。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济产生方案产生方案分类汇总方案分类汇总方案研制方案研制方案继续实施继续实施无无 /低费方案低费方案核定并汇总核定并汇总无无/低费方案实施效果低费方案实施效果筛选方案筛选方案清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济方案的产生和筛选方案的产生和筛选3.3.工作程序工作程序编写清洁生产编写清洁生产中期审计报告中期审计报告（1）产生方案 清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到企业清洁生产审计的成效，是审计过
31、程的一个关键环节，因而应广泛发动群众征集、产生各类方案。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（1）产生方案方案产生方式：1.审核小组成员想办法出主意;2.发动全体职工参与,广泛采集创新思路;3.广泛收集国内外同行业先进技术;4.聘请外部专家提方案;5.全面系统地产生方案.清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济产生方案需要考虑八方面清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（2 2）分类汇总方案）分类汇总方案 对所有的清洁生产方案，不论已实施的还是未实施的，不论是属于审计重点的还是不属审计重点的，均按原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用
32、、加强管理、员工素质的提高以及积极性的激励等八个方面列表简述其原理和实施后的预期效果。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（3 3）筛选方案）筛选方案采用比较简单的方法进行初步筛选采用权重总和计分排序法进行筛选和排序。筛选方法筛选方法方案分类标准：方案分类标准：方案的投资额 方案的八方面分类清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济初步筛选 初步筛选是要对已产生的所有清洁生产方案进行简单检查和评估，从而分出可行的无/低费方案、初步可行的中/高费方案和不可行方案三大类。其中，可行的无/低费方案可立即实施；初步可行的中/高费方案供下一步进行研制和进一步筛选；不可行的方案则搁置或否定。清洁生产与循环经济清
33、洁生产与循环经济初步筛选 确定初步筛选因素：初步筛选因素可考虑技术可行性、环境效果、经济效益、实施难易程度以及对生产和产品的影响等几个方面。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济 进行初步筛选：在进行方案的初步筛选时，可采用简易筛选方法，即组织企业领导和工程技术人员进行讨论来决策。筛选和排序处理方案数量较多或指标较多相互比较有困难时，采用权重总和计分排序法，一般仅用于中/高费方案的筛选和排序.清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济汇总筛选结果列表汇总列表汇总不可行不可行方案方案可行的无可行的无/低低费方案费方案初步可行的初步可行的中中/高费方案高费方案清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（4）研制
34、方案经过筛选得出的初步可行的中/高费清洁生产方案，因为投资额较大，而且一般对生产工艺过程有一定程度的影响，因而需要进一步研制，主要是进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作可行性分析。内容：方案的工艺流程详图；方案的主要设备清单；方案的费用和效益估算；编写方案说明原则：系统性；闭合性；无害性；合理性。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济 （5）继续实施无/低费方案 实施经筛选确定的可行的无/低费方案。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济（6）核定并汇总无/低费方案 实施效果对已实施的无/低费方案，包括在预评估和评估阶段所实施的无/低费方案，应及时核定其效果并进行汇总分析。核定及汇总
35、内容包括方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、经济效益和环境效果。清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产中期审计报告在方案产生和筛选工作完成之后进行，是对前面所有工作的总结。具体编写方法参见“清洁生产审计报告编写要求”。（7）编写清洁生产中期审计报告清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济清洁生产审核之清洁生产审核之 5.可行性分析可行性分析重点：1.技术评估2.环境评估3.经济评估目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。可行性分析可行性分析分析步骤分析步骤5.推荐可实施方案推荐可实施方案 1.进行市场调查进行市场调查 2.进行技术评估进行
36、技术评估 3.进行环境评估进行环境评估4.进行经济评估进行经济评估可行性分析1.进行市场调查内容内容（1 1）.调查市场需求（2 2）.预测市场需求（3 3）.确定方案的技术途径（1）调查市场需求国内外同类产品的价格、市场总需求量国内外同类产品的价格、市场总需求量1当前同类产品的总供给量当前同类产品的总供给量2产品进入国际市场的能力产品进入国际市场的能力3产品的销售对象（地区或部门）产品的销售对象（地区或部门）4市场对产品的改进意见市场对产品的改进意见5（2）预测市场需求国内市场发展趋势预测1国际市场发展趋势分析2产品开发生产销售周期与市场发展的关系3（3）确定方案的技术途径方案技术工艺流程图
37、方案技术工艺流程图1方案实施途径及要点方案实施途径及要点2主要设备清单及配套设施要求主要设备清单及配套设施要求3方案所达到的技术经济指标方案所达到的技术经济指标4可产生的环境、经济效益预测可产生的环境、经济效益预测5方案的投资总费用方案的投资总费用62.进行技术评估1方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性3技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后要有消化吸收能力2与国家有关的技术政策和能源政策的相符性从以下六个方面进行评估2.进行技术评估4资源的利用率和技术途径合理6技术成熟（例如国内有实施的先例）5技术设备操作上安全可靠3.进行环境评估污染物组分的毒性及其降解
38、情况生 产 中 废 弃物 排 放 量 的变化资源的消耗与资源可永续利用要求的关系123从以下六个方面进行评估3.进行环境评估废弃物的复用、循环利用和再生回收操作环境对人员健康的影响污染物的二次污染4564.进行经济评估 经济评估是从企业角度，按照国内现行市场价格，对清洁生产方案进行综合性的全面经济分析，将拟选方案的实施成本与可能取得的各种经济收益进行比较，计算出方案实施后在财务上的获利能力，并从中选出投资最少、经济效益最佳的方案，为投资决策提供科学依据。4.进行经济评估 经济效益的统计方法经济效益的统计方法（4）（3）（2）（1）经济评估方法经济评估方法 经济评估指标经济评估指标经济评估准则经
39、济评估准则间接效益间接效益 从环境方面的收益 从废弃物回收利用的获益 其它收益.直接效益直接效益 生产成本的降低 销售的增加 其它收益统计方法统计方法4.进行经济评估 1现金流量2 动态获利性分析评估方法评估方法 4.进行经济评估 总投资费用总投资费用内部收益率内部收益率年净现金流量年净现金流量投资偿还期投资偿还期净现值率净现值率净现值净现值4.进行经济评估 ABCD投资偿还投资偿还期应小于期应小于定额偿还定额偿还期期净现值净现值为正值为正值净现值净现值率为最率为最大大内部收益率内部收益率应大于基准应大于基准收益率或银收益率或银行贷款利率行贷款利率 评估准则评估准则4.进行经济评估 5.推荐可
40、实施方案 比较各方案的技术、环境和经济评估结果，从而确定最佳可行的推荐方案清洁生产审核之清洁生产审核之 6.方案实施方案实施方案实施方案实施 目的目的 工作重点工作重点通过实施推荐的清洁生产方案，使企业实现技术进步，获得显著经济效益和环境效益；通过分析已实施方案的成果，激励企业进一步推行清洁生产。总结前几个审计阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。组织方案实施组织方案实施分析总结已实分析总结已实施方案对企业施方案对企业的影响的影响评价已实施的中评价已实施的中/高费方案的成果高费方案的成果汇总已实施的汇总已实施的无无/低费方案低费方案1234工作程序工作程序方案实施方案实施1.
41、组织方案实施组织方案实施实施方案实施方案统筹规划统筹规划筹措资金筹措资金组织方案组织方案实施实施组织方案实施组织方案实施当实施方案被企业领导批准之后，项目实施阶段就可以开始了，审计小组应为清洁生产项目落实资金和进行各项准备工作，企业可能有许多项目需要资金，如扩大生产能力，多种经营，开发新产品等，审计小组应努力说服工厂的领导阶层将污染预防项目列入企业计划之中。组织方案实施组织方案实施在企业内部资金有困难情况下，可通过向银行贷款或其他途径解决，一旦资金得到落实，可根据国家建设项目的有关规定办理审批手续并按以下步骤进行设计、设备采购、安装与试车等工作：进行工艺详尽设计，编制招标文件和设备清单；选择施
42、工队伍和设备材料采购；设备安装；人员培训；试车和验收。2.2.汇总已实施的无汇总已实施的无/低费方案的成果低费方案的成果已实施的无/低费方案的成果有两个主要方面 环境效益通过调研、实测和计算，分别对比各项环境指标，包括物耗、水耗、电耗等资源消耗指标以及废水量、废气量、固废量等废弃物产生指标在方案实施前后的变化，从而获得无/低费方案实施后的环境效果；经济效益 分别对比产值、原材料费用、能源费用、公共设施费用、水费、污染控制费用、维修费、税金以及净利润等经济指标在方案实施前后的变化，从而获得无/低费方案实施后的经济效益。最后对本轮清洁生产审计中无/低费方案的实施情况作一阶段性总结汇总评估已实施清洁
43、生产方案成果汇总评估已实施清洁生产方案成果 监测与评价清洁生产项目是否达到预期减废监测与评价清洁生产项目是否达到预期减废目标的技术有效性以及是否获得预定的经济效益。目标的技术有效性以及是否获得预定的经济效益。分析评估清洁生产方案事实效果时，应对比分析评估清洁生产方案事实效果时，应对比实施项目前后污染产生量的变化、原材料利用率、实施项目前后污染产生量的变化、原材料利用率、产品收率、能源消耗等指标的变化以及检查公司产品收率、能源消耗等指标的变化以及检查公司现金流量的变化，确认其经济效益性，对于未达现金流量的变化，确认其经济效益性，对于未达到预定效果的方案需要补充研究或改进。到预定效果的方案需要补充
44、研究或改进。1.汇总环境效益经济效益汇总环境效益经济效益 2.对比各项单位产品指标对比各项单位产品指标 3.宣传清洁生产成果宣传清洁生产成果4.分析总结已实施分析总结已实施方案对企业的影响方案对企业的影响对已实施的中对已实施的中/高费方案成高费方案成果，进行技术、环境、果，进行技术、环境、经济和综合评价。经济和综合评价。3.评价已实施的中评价已实施的中/高高费方案的成果费方案的成果 清洁生产审核之 7.持续清洁生产持续清洁生产持续清洁生产持续清洁生产 使清洁生产在使清洁生产在企业内长期、企业内长期、持续地推行下持续地推行下去去1.1.建立清洁生建立清洁生产的组织机构产的组织机构;2.2.建立促
45、进实建立促进实施清洁生产的施清洁生产的管理制度管理制度;3.3.制定持续清制定持续清洁生产计划洁生产计划.目的目的工作要点工作要点持续清洁生产持续清洁生产工作程序工作程序3.制定持续清洁 生产计划1.建立和完善清洁生产组织2.建立和完善清洁生产管理制度 4.编制本轮清洁生产 审核报告1.建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产组织 清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，因而须有一个固定的机构、稳定的工作人员来组的过程，因而须有一个固定的机构、稳定的工作人员来组织和协调这方面工作，以巩固已取得的清洁生产成果，并织和协调这方面工作，以巩固已
46、取得的清洁生产成果，并使清洁生产工作持续地开展下去。使清洁生产工作持续地开展下去。（1）明确任务）明确任务 （2）落实归属）落实归属 （3）确定专人负责）确定专人负责 2.建立完善清洁生产管理制度建立完善清洁生产管理制度 清洁生产管理制度包括把审核成果纳入企业的日清洁生产管理制度包括把审核成果纳入企业的日常管理轨道、建立激励机制和保证稳定的清洁生产资常管理轨道、建立激励机制和保证稳定的清洁生产资金来源。金来源。（1）把审计成果纳入企业的日常管理）把审计成果纳入企业的日常管理 （2）建立和完善清洁生产激励机制）建立和完善清洁生产激励机制 （3）保证稳定的清洁生产资金来源）保证稳定的清洁生产资金来
47、源 3.制定持续清洁生产计划制定持续清洁生产计划 清洁生产并非一朝一夕就可完成，因而应制定持续清清洁生产并非一朝一夕就可完成，因而应制定持续清洁生产计划，使清洁生产有组织、有计划地在企业中进行洁生产计划，使清洁生产有组织、有计划地在企业中进行下去。持续清洁生产计划应包括：下去。持续清洁生产计划应包括：（1）清洁生产审计工作计划）清洁生产审计工作计划 （2）清洁生产方案的实施计划）清洁生产方案的实施计划 （3）清洁生产新技术的研究与开发计划）清洁生产新技术的研究与开发计划 （4）企业职工的清洁生产培训计划）企业职工的清洁生产培训计划3.制定持续清洁生产计划制定持续清洁生产计划 指下一轮的清洁生产
48、审计。新一轮清洁生产审计的起动并非一定要等到本轮审计的所有方案都实施以后才进行，只要大部分可行的无/低费方案得到实施，取得初步的清洁生产成效，并在总结已取得的清洁生产的经验的基础上，即可开始新的一轮审计。（1）清洁生产审计工作计划）清洁生产审计工作计划3.制定持续清洁生产计划制定持续清洁生产计划 指经本轮审计提出的可行的无/低费方案和通过可行性分析的中/高费方案。（2）清洁生产方案的实施计划）清洁生产方案的实施计划3.制定持续清洁生产计划制定持续清洁生产计划 根据本轮审计发现的问题，研究与开发新的清洁生产根据本轮审计发现的问题，研究与开发新的清洁生产技术。技术。（3）清洁生产新技术的研究与开发计划）清洁生产新技术的研究与开发计划4.编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告1243按照“清洁生产审核报告编写要求”编制审核报告。工作程序清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济工作程序清洁生产与循环经济清洁生产与循环经济
