1、目 录共青团中央改革背景解读共青团中央改革方案共青团中央改革方案的学习要求共青团中央改革的重大意义第一部分第二部分第三部分第四部分第一部分|共青团中央改革背景中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见下发后，团中央成立了改革工作领导小组，围绕共青团组织存在的突出问题和改革发展重大课题，起草了方案初稿。2015年初中央党的群团工作会议召开后，团中央深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，对方案进行了修改完善，广泛征求团中央委员、各省级团委的意见，形成了（方案）送审稿。2015年7月在先后经过中央书记处会议、中央深改组会议、中央政治局常委会会议审议，按照中央的意见修改完善后，形成了方案终稿，以中共中央
2、办公厅名义印发。2016年方案是在党中央坚强领导下、在党中央书记处的指导下起草完成的，广泛凝聚了团内外方方面面的智慧。方案的形成过程，是一个发扬民主、群策群力的过程，是一个统一思想、凝聚共识的过程，集中体现了对中央精神的学习成果，集中代表了对共青团改革的最新认识水平和实践思考。形成过程机关化团中央存在的4大问题方案指出，针对团中央存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，团组织存在的吸引力不足、先进性不够，团员荣誉感不强等问题，从“增强团的广泛性和代表性”、“建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍”等四大方面、十二个领域提出了改革措施。通过改革，希望达到让共青团离青年更近、让团对青年的服务更实
3、、让团员的模范作用更强、让青年对团的工作更有话语权的效果。团组织存在的2大问题贵族化行政化娱乐化团组织吸引力不足、先进性不够团员荣誉感不强等问题方案强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改改，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。共青团是党的助手和后备军共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带方案明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。指导思想方案提出，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基
4、本要求和“三统一”的基本特征，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，着力解决存在的突出问题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新，带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神。方案明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。基本原则共青团改革必须做到“五个坚持”1坚持 党的领导、把准政治方
5、向；2坚持 立足根本、围绕时代主题；3坚持 服务青年、直接联系青年；4坚持 问题导向、有效改进作风；坚持 加强基层、支持基层创新。5方案明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。主要目标构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局。构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。第二部分|解读共青团中央改革方案第四大方面加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度2加大政府对共青团工作的支持保障力度健全政府协调工作机制，制定青年发展规划，各地制定相应规划，注重与
6、经济社会发展规划及相关专项规划衔接；加强共青团和青年工作学科建设，推动把青年群众工作列入各类干部培训课程；健全稳定规范的共青团工作经费保障制度；加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动群团组织基层工作和服务阵地共建共享。第四大方面加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度1加大党委对共青团工作的支持保障力度落实党建带团建制度，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，团建工作占一定比重；建立抓落实的督导机制，对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查；把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将推优纳入党员发展工作规划。大力实施“网上共青团”工程，以“智
7、慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，形成“互联网共青团”格局，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。着力夯实基层基础，改进团员发展和教育管理，增强团员先进性光荣感，严格入团程序，加强团员意识教育，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用，在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击队；改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系；建设“团干部社工青年志愿者”队伍，充实基层工作力量；加强联系服务引导，把青年社会组织紧密团结起来。第三大方面改革创新团的工作、活动和基层组织建设。3改革创新
8、团的基层组织建设方案从四大方面、十二个领域提出了改革措施。第一大方面改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。第二大方面改革团中央机关干部选拔、使用和管理。第三大方面改革创新团的工作、活动和基层组织建设。第四大方面加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。第三部分|共青团中央改革方案的学习要求1认真传达学习方案精神认真学习方案精神，深刻领会共青团改革的重大意义，深刻领会方案提出的指导思想、基本原则、主要目标、改革措施，把思想认识统一到中央的要求上来，准确把握“为什么改”“改什么”“怎么改”等重大问题。准确把握“为什么改”“改什么”“怎么改”等重大问题2认真推进重大改革举措落实u 要认真研
9、究“1+100”工作机制在本地本系统的具体实施办法，确保把团干部直接联系、服务、引导青年工作落到实处，真正实现“大部分工作时间到青年中去”的改革目标。u 要积极推进“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。u 要着力夯实基层基础，改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系；建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，充实基层工作力量。u 要着力加强团员先进性建设，认真落实关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见要求，切实防止“团、青不分”现象，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。各团委要对照方案要求，按照团
10、中央的统一部署，认真抓好需要全团共同推进的重大改革举措的贯彻落实。方案要求，以团中央改革为牵引，加强统筹指导，带动地方各级、各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推进改革，形成以上率下、全团抓改革的工作局面。学习要求：各团委、干部、团员，做到四个认真。认真传达学习方案精神认真推进重大改革举措落实认真做好团干部思想政治工作认真做好共青团改革宣传工作四个认真第四部分|共青团中央改革的重大意义共青团改革的三个重大意义意义一从大局视野认识共青团改革意义二用历史眼光认识共青团改革意义三以问题意识认识共青团改革群团工作是我们党的一大创举、一大优势，包括共青团在内的群团组织本身就是党的创新成果，从
11、诞生之日起就带有改革创新的特质、与时俱进的基因。长期以来，在党的领导下，共青团主动适应党的中心任务调整和时代发展变化，走出了以改革创新推动事业发展的道路。共青团组织和广大团干部团结带领团员青年朝气蓬勃、实事求是，用理想、拼搏、开拓、奉献，在党和国家事业发展的宏伟进程中，发挥了作用，书写了光荣。回顾共青团90多年的历史，不断适应时代环境、不断改革创新始终是共青团发展的主流和常态，充分证明共青团只有通过改革才能永葆生机活力，创造更大成就。用历史眼光认识共青团改革意义二90多年的团史证明，通过改革才能永葆生机活力，创造更大成就。群团改革是新时期全面深化改革的有机组成部分、与党和国家其他各领域正在深入
12、推进的改革一样，共青团改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。同时，共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系，全面从严治党必然要求共青团深化自身改革、全面从严治团。因此，这一次共青团改革与全党全国协调推进“四个全面”战略布局的行动高度一致，是时代的潮流、发展的需要。从大局视野认识共青团改革意义一共青团改革与全党全国协调推进“四个全面”战略布局的行动高度一致。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。90多年来，共青团在党领导下的每一次重大变革都成为走向新辉煌的起点。我们坚信，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，投身全面深化改革历史洪流，历经自我革新洗礼，一个更加充满活力、更加坚强有力的共青团，将活跃在新时期党的群众工作格局和国家治理体系中，团结带领广大青年谱写出更加壮美的青春之歌。结束语
