1、2023-5-14电力市场化改革电力市场化改革(1)国外典型电力市场简介国外典型电力市场简介1 英国2 北欧四国3 美国 在在2020世纪世纪9090年代初期，以英国为首的一些发达年代初期，以英国为首的一些发达国家及一些发展中国家不同程度地开始着手进国家及一些发展中国家不同程度地开始着手进行电力体制改革，影响比较大的国家有行电力体制改革，影响比较大的国家有:智利（智利（19861986年）年）英国（英国（19901990年）年）挪威（挪威（19911991年）和瑞典（年）和瑞典（19921992年）等国家年）等国家 美国（美国（19921992年）年）国外典型电力市场模式国外典型电力市场模式及
2、其发展背景及其发展背景 国际上比较有影响力的电力市场主要有国际上比较有影响力的电力市场主要有 英国英国Power PoolPower Pool 英国英国NETANETA模式电力市场模式电力市场 北欧电力市场北欧电力市场 PJMPJM电力市场电力市场 德克萨斯州电力市场德克萨斯州电力市场1.1 Power Pool（90-01年）1.2 英国NETA市场 （2001年3月27日）1.3 从NETA到BETTA (2005年4月-）1 英国 1989年，英国议会批准了年，英国议会批准了1989年电力法，年电力法，拉开了英国电力改革的序幕。拉开了英国电力改革的序幕。英国政府依据行政区域和地理位置，将
3、电力系英国政府依据行政区域和地理位置，将电力系统分为：英格兰和威尔士、苏格兰及北爱尔兰统分为：英格兰和威尔士、苏格兰及北爱尔兰三部分。其中，英格兰和苏格兰两个系统已经三部分。其中，英格兰和苏格兰两个系统已经联网，英格兰和法国电力系统之间通过一条直联网，英格兰和法国电力系统之间通过一条直流输电线路相连。流输电线路相连。1.1Power Pool（90-01年）英国的电力改革实际上是从1990年开始，首先是在英格兰和威尔士地区，把原中央发电局分成3个发电公司和1个输电公司，将原有的12家地区供电局实行了私有化，成立了独立的地区电力公司（regional electricity company）。在
4、苏格兰地区，通过纵向整合组成了两家公司：苏格兰电力公司（Scottish Power）、苏格兰和南部能源公司（Scottish and southern Energy）。此外，还组建了苏格兰核电公司，并于1996年英国电力机构重组中与英格兰核电公司共同成为了英国能源公司的一部分。1 1、电力改革背景、电力改革背景推进私有化的一部分推进私有化的一部分2 2、市场模式、市场模式 结构结构国家（英格兰）电力市场国家（英格兰）电力市场输电与发、配、售电分开输电与发、配、售电分开调度交易中心归属电网公司调度交易中心归属电网公司 强制性（日前现货市场强制性（日前现货市场+差价合同差价合同+实时市场）实时市
5、场）现货市场：现货市场：交易主体交易主体:(:(英英)发电公司发电公司单一购买方单一购买方;(澳澳)发电公司发电公司供电商、大用户供电商、大用户申报：每台机组每申报：每台机组每3030分钟的最低发电容量分钟的最低发电容量/费用、启费用、启停机费用、不同出力水平的费用、每停机费用、不同出力水平的费用、每3030分钟的最大可分钟的最大可供出力。供出力。PoolPool买入电价买入电价PPP(Pool Purchase Price):PPP(Pool Purchase Price):PPP=SMP+PPP=SMP+容量因数费用，（容量因数费用，（55%55%）PoolPool卖出卖出(批发批发)电价
6、电价PSP(Pool Sell Price)PSP(Pool Sell Price)一个输电价格水平一个输电价格水平=PSP-PPP=PSP-PPP，10%10%（均摊输电的固定（均摊输电的固定成本和网损）成本和网损）供电价格，供电价格，35%35%。差价合同：由发电商与供电商及大用户双方协商签订，不论实际运行如何，均进行财务结算。部分用户可以选择供电商,但配售为分开。英国的电力市场运营实践和发展一直为世英国的电力市场运营实践和发展一直为世界所瞩目。正当不少国家纷纷效仿英国第一次界所瞩目。正当不少国家纷纷效仿英国第一次电力改革中率先推行的电力改革中率先推行的POOLPOOL模式的时候，英国模式
7、的时候，英国却又率先抛弃了它，于却又率先抛弃了它，于20012001年年3 3月月2727日实施了日实施了新的电力交易规则，即新的电力交易规则，即NETA(NEW NETA(NEW ELECTRICITY TRADING ARRANGEMENTS)ELECTRICITY TRADING ARRANGEMENTS)，其新，其新的电力市场模式给英国电力工业带来了新的生的电力市场模式给英国电力工业带来了新的生机和活力。机和活力。1.21.2英国英国NETANETA市场（市场（20012001年年3 3月月2727日）日）为配合此制度，英国政府先后出台了为配合此制度，英国政府先后出台了20002000
8、年年共用事业法，并用平衡和结算规范取代共用事业法，并用平衡和结算规范取代了原有的电力库及结算规程。了原有的电力库及结算规程。NETANETA是一种是一种更为市场化的交易制度，其发展基础是发电商、更为市场化的交易制度，其发展基础是发电商、供电商、中间商、和用户自愿参与的双边交易供电商、中间商、和用户自愿参与的双边交易市场。提供了更精确的成本目标和更灵敏的成市场。提供了更精确的成本目标和更灵敏的成本激励机制以控制市场的风险。自本激励机制以控制市场的风险。自NETANETA运行以运行以来，有力地促进了市场竞争机制。来，有力地促进了市场竞争机制。1 1、结构：建立了新的管理机构、结构：建立了新的管理机
9、构OfgemOfgem（Office of Office of Gas and Electricity MarketGas and Electricity Market）和新的用户组织）和新的用户组织（EnergywatchEnergywatch）。）。2 2、售、配业务分开，实现了用户侧市场的全面开放。、售、配业务分开，实现了用户侧市场的全面开放。3 3、建立了新的电力交易机制：、建立了新的电力交易机制：双边合同交易量占双边合同交易量占97-98%97-98%；远期、短期（运行前一天至提前远期、短期（运行前一天至提前1 1小时，在小时，在PXPX进行的双进行的双边交易）、平衡市场（边交易）、
10、平衡市场（1 1小时至实时，由小时至实时，由SoSo运营）以及运营）以及期货、期权市场并存；期货、期权市场并存；SOSO还要购买辅助服务；还要购买辅助服务；交易主体：发电商和售电商交易主体：发电商和售电商ELEXOXELEXOX负责每半小时计算系负责每半小时计算系统买价统买价SBPSBP和系统卖价和系统卖价SSPSSP，进行不平衡电量结算。，进行不平衡电量结算。英国NETA的市场细分市场细分 1 1、远期合同交易是一个双边实物市场；、远期合同交易是一个双边实物市场；2 2、期货市场是一个受管制的金融电力交易、期货市场是一个受管制的金融电力交易市场；远期市场和期货市场在实物电力交付市场；远期市场
11、和期货市场在实物电力交付之前之前2424小时运营。小时运营。3 3、现货市场是一个在实物电力交付前、现货市场是一个在实物电力交付前2424小时小时3.53.5（1 1）小时进行的短期市场；）小时进行的短期市场；允许市场参与者在实物电力交付前调整他们允许市场参与者在实物电力交付前调整他们的合同以避免失去平衡。的合同以避免失去平衡。英国NETA的市场细分市场细分 4 4、平衡机制：国家电网公司（、平衡机制：国家电网公司（NGCNGC）作为系统运营员（作为系统运营员（SOSO）用平衡机制来平）用平衡机制来平衡系统的供需；即是在实物电力交付之衡系统的供需；即是在实物电力交付之前的前的3.53.5小时直
12、到交付的时刻，与发电小时直到交付的时刻，与发电商就增发和减发出力签订协议，也可以商就增发和减发出力签订协议，也可以与参与平衡机制的负荷用户就负荷的减与参与平衡机制的负荷用户就负荷的减少签订协议。少签订协议。英国NETA的市场细分市场细分 0243.5实物交付平衡机制短期市场远期市场期货市场 5 5、不平衡结算。不平衡结算可以分为信息不平衡结算、不平衡结算。不平衡结算可以分为信息不平衡结算和能量不平衡结算。和能量不平衡结算。信息不平衡结算是指对于提供平衡服务的机组（负荷）信息不平衡结算是指对于提供平衡服务的机组（负荷）所期望的量测值和实际的量测值之间的差异进行结算，也所期望的量测值和实际的量测值
13、之间的差异进行结算，也就是说，向系统运行员提供不准确合同信息的市场成员需就是说，向系统运行员提供不准确合同信息的市场成员需为此付出代价。为此付出代价。能量不平衡结算采用能量不平衡结算采用2 2种电价：一种是系统买电价格种电价：一种是系统买电价格(SBP)(SBP)，即以成交电量为权重的加权，即以成交电量为权重的加权OffersOffers价格；另一种是价格；另一种是系统卖电价格系统卖电价格(SSP)(SSP)，即以成交电量为权重的加权，即以成交电量为权重的加权BidsBids价格。价格。这种定价方法简单、明确，并可以反映出除了维持系统平这种定价方法简单、明确，并可以反映出除了维持系统平衡之外的
14、其它平衡市场操作的费用，如系统运行员通过接衡之外的其它平衡市场操作的费用，如系统运行员通过接受受 Bids Bids和和 Offers Offers来解决网络越限问题等。来解决网络越限问题等。总之，采取总之，采取 NETA NETA模式的目的，是为了在电力批发市场模式的目的，是为了在电力批发市场中引入更多的竞争，使电力趸售价格和终端用户的电价得中引入更多的竞争，使电力趸售价格和终端用户的电价得以降低；同时，其平衡机制为各方的合同与实物电力交付以降低；同时，其平衡机制为各方的合同与实物电力交付之间的不平衡量提供一种结算的机制。之间的不平衡量提供一种结算的机制。1.3从从NETA到到BETTA(2
15、005年年4月月-）自从自从1989年英国电力实行私有化以来，年英国电力实行私有化以来，英格兰和威尔士地区的电力市场得到了英格兰和威尔士地区的电力市场得到了显著的发展。发电公司从显著的发展。发电公司从1990年的年的3家家增至现在的增至现在的36家。发电和售电市场竞争家。发电和售电市场竞争十分激烈，电价持续下降，终端用户从十分激烈，电价持续下降，终端用户从改革中得到了根本的利益。改革中得到了根本的利益。多年来苏格兰的电力市场却一直沿用一套不同多年来苏格兰的电力市场却一直沿用一套不同的法规、商业和公司结构，实践证明这一结构的法规、商业和公司结构，实践证明这一结构收效甚微。收效甚微。由于苏格兰地区
16、的电力体制改革相对滞后，大由于苏格兰地区的电力体制改革相对滞后，大多数的市场仍然被苏格兰电力公司、苏格兰和多数的市场仍然被苏格兰电力公司、苏格兰和南方能源公司以及英国能源公司三家所垄断。南方能源公司以及英国能源公司三家所垄断。其中，苏格兰电力公司与苏格兰和南方能源公其中，苏格兰电力公司与苏格兰和南方能源公司的发电量占苏格兰总发电量的司的发电量占苏格兰总发电量的98%，形成了，形成了两家垄断的态势。这两家公司不但控制着整个两家垄断的态势。这两家公司不但控制着整个苏格兰地区的发电总量，而且掌控着苏格兰与苏格兰地区的发电总量，而且掌控着苏格兰与英格兰和威尔士地区的输电网络。英格兰和威尔士地区的输电网
17、络。这一体制从根本上阻碍了苏格兰地区电力市场这一体制从根本上阻碍了苏格兰地区电力市场竞争机制的形成，以及小型发电商和用户对市竞争机制的形成，以及小型发电商和用户对市场的积极参与。同时它也限制了苏格兰电力资场的积极参与。同时它也限制了苏格兰电力资源向英格兰和威尔士地区的输送。源向英格兰和威尔士地区的输送。由于多方面的原因造成了苏格兰地区电力市场由于多方面的原因造成了苏格兰地区电力市场容量小，缺乏竞争机制，电价一直处于较高的容量小，缺乏竞争机制，电价一直处于较高的水平。现行的电力运营模式造成了苏格兰地区水平。现行的电力运营模式造成了苏格兰地区电力供需极不平衡，每年有电力供需极不平衡，每年有70%的
18、电量剩余。的电量剩余。苏格兰地区开展一场彻底的改革势在必行。苏格兰地区开展一场彻底的改革势在必行。为合理的解决这一基本的供需矛盾，为合理的解决这一基本的供需矛盾，Ofgem提提出了一个新的改革设想出了一个新的改革设想:将将NETA这一成功模式在英国全国范围内推行这一成功模式在英国全国范围内推行（全国指：英格兰、苏格兰和威尔士），建立（全国指：英格兰、苏格兰和威尔士），建立一个统一的英国电力交易与电力输送制度一个统一的英国电力交易与电力输送制度BETTA（British Electricity Trading and Transmission Arrangements）。）。旨在将批发电力交易和
19、输电制度在整个英国推旨在将批发电力交易和输电制度在整个英国推广开来，建立全英范围内的电力市场的批发机广开来，建立全英范围内的电力市场的批发机制，增强电力市场的良性竞争。制，增强电力市场的良性竞争。2 2 北欧电力市场北欧电力市场2.1 概述2.2 市场结构2.3 交易品种丰富2.4 电价机制2.1 概述 挪威和瑞典两国于挪威和瑞典两国于1993年发起建立了北年发起建立了北欧电力市场；欧电力市场；而后丹麦、芬兰也加入到该行列中。而后丹麦、芬兰也加入到该行列中。北欧电力市场是迄今为止世界上唯一的北欧电力市场是迄今为止世界上唯一的一个具有实质性意义的多国电力市场，一个具有实质性意义的多国电力市场，是
20、一个已经被世界上大多数国家公认的是一个已经被世界上大多数国家公认的成功的典范。成功的典范。四国统一的、稳步发展的电力四国统一的、稳步发展的电力市场市场（区域电力市场借鉴）（区域电力市场借鉴）输电与发、配、售电分开输电与发、配、售电分开电力交易中心由各国电网公司电力交易中心由各国电网公司出资组建出资组建2.2 市场结构 电力交易品种丰富、多卖多买、可买电力交易品种丰富、多卖多买、可买可卖、多交易平台的市场。可卖、多交易平台的市场。电力金融交易：期货、期权电力金融交易：期货、期权 为发电商和配、售电商以及大用户提供了完善的为发电商和配、售电商以及大用户提供了完善的规避电力市场价格风险的手段。规避电
21、力市场价格风险的手段。双边（物理、金融）交易：双边（物理、金融）交易：为发电商和配、售电商以及大用户提供了规避电为发电商和配、售电商以及大用户提供了规避电力市场价格风险的手段；力市场价格风险的手段；基本实现市场的电量平衡。基本实现市场的电量平衡。2.3 交易品种丰富日前现货交易日前现货交易为各种电力交易提供了价格参考和信号；为各种电力交易提供了价格参考和信号；基本实现电力平衡。基本实现电力平衡。小时前交易（平衡市场）小时前交易（平衡市场）保障电力平衡；保障电力平衡；发电计划调整的机会。发电计划调整的机会。实时交易实时交易保障电力平衡保障电力平衡为不平衡功率提供一个结算价格。为不平衡功率提供一个
22、结算价格。多卖多买多卖多买调动需求侧的参与调动需求侧的参与电力平衡的积极性电力平衡的积极性 可买可卖可买可卖自我平衡，减轻调自我平衡，减轻调度负担度负担 多交易平台多交易平台打破交易中心垄打破交易中心垄断断可买可卖可买可卖自我平衡，减轻调度负自我平衡，减轻调度负担担 电力平衡和电力资源的优化配置更电力平衡和电力资源的优化配置更易于实现易于实现;电力市场化交易简化了制定安全、电力市场化交易简化了制定安全、经济调度计划的复杂性，将安全与经济调度计划的复杂性，将安全与经济完美地统一起来。经济完美地统一起来。3 美国的电力市场3.1 美国电力市场实体及改革发展模式3.2 美国电力体制改革的背景3.3
23、美国四大电力市场简介3.4 区域输电组织3.1 美国电力市场实体及改革发展模式3.1.1美国电力市场实体3.1.2具有统一电网国家电力市场改革模式3.1.3没有统一电网国家电力市场改革模式3.1.4 区域输电机构RTOCA ISO(1998)DesertStarAlbertaNYISO(1999)ISO NE(1998)PJM ISO(1997)MISO(2000)Entergy ITCOH CMO(2000)ERCOTISO(1997)Alliance(2000)NSP ITC(2000)IndeGO3.1.1 美国电力市场实体3.2 美国电力体制改革的背景美国美国在在19511951年到年
24、到19601960年，投产了很多燃油机组，特别年，投产了很多燃油机组，特别是美国东部电网燃油机组占很大的比例；是美国东部电网燃油机组占很大的比例；19731973年到年到19741974年石油禁运，石油价格从年石油禁运，石油价格从19721972年的年的每桶每桶4 4美元涨到美元涨到19731973年末的每桶年末的每桶1616美元，许多美元，许多电力公司的运行成本上涨了三倍，面临了财务危电力公司的运行成本上涨了三倍，面临了财务危机，电价随燃料价格作出了调整。机，电价随燃料价格作出了调整。电力公司开始大规模投资建设核电机组、燃煤机电力公司开始大规模投资建设核电机组、燃煤机组。但是，高额的基建费用
25、支出和贷款利率，造组。但是，高额的基建费用支出和贷款利率，造成企业的负债很高；很大一部分投资没有收益成企业的负债很高；很大一部分投资没有收益（电价按原始成本确定，高通货膨涨造成投资无（电价按原始成本确定，高通货膨涨造成投资无收益）；电力需求增长减缓。这些都给电力行业收益）；电力需求增长减缓。这些都给电力行业的发展带来了巨大的阻力。的发展带来了巨大的阻力。美国美国19701970年，出台了净化空气法案，限制电厂对大气的排放年，出台了净化空气法案，限制电厂对大气的排放量，大大的增加了建设和改造成本。量，大大的增加了建设和改造成本。19741974年出台了能源供应和环境保护法案，联邦政府不能年出台了
26、能源供应和环境保护法案，联邦政府不能限制电力公司采用天然气发电。限制电力公司采用天然气发电。19781978年出台了国家节能法案，要求电力公司对居民用户年出台了国家节能法案，要求电力公司对居民用户提供节能服务。提供节能服务。19781978年出台了公共事业管制政策法案（年出台了公共事业管制政策法案（PURPAPURPA），要求电），要求电力公司必须从有资格的发电公司（力公司必须从有资格的发电公司（QFQF）购买电力。该法）购买电力。该法案对推动独立发电商的产生起到了至关重要的作用，并案对推动独立发电商的产生起到了至关重要的作用，并且对后来更大规模的电力改革作了铺垫。且对后来更大规模的电力改革作
27、了铺垫。3.2 美国电力体制改革的背景(续1)美国美国同年同年,根据根据19771977年年1010月月1 1日颁布的能源部组织法案所成立日颁布的能源部组织法案所成立了美国联邦能源管理委员会（了美国联邦能源管理委员会（Federal Electricity Federal Electricity Regulatory Commission,FERCRegulatory Commission,FERC），代替以前联邦电力委），代替以前联邦电力委员会（员会（FPCFPC）。）。PURPAPURPA的目的是减少对外国石油的依赖性，的目的是减少对外国石油的依赖性，提高环境质量，鼓励非化石燃料发电，包括
28、使用再生能提高环境质量，鼓励非化石燃料发电，包括使用再生能源发电。源发电。PURPAPURPA鼓励非电力公司所有的发电厂（鼓励非电力公司所有的发电厂（NUGNUG）建）建设，并授予发电资格。设，并授予发电资格。19791979年年3 3月月2828日，日，TMI II TMI II（三里岛）核电事故，使核电（三里岛）核电事故，使核电监管委员会要求对所有核电项目的设计进行详细审查。监管委员会要求对所有核电项目的设计进行详细审查。要求延长基建时间，基建投资成本利息大幅增长。要求延长基建时间，基建投资成本利息大幅增长。3.2 美国电力体制改革的背景(续2)美国美国 从上世纪八十年代后期开始，随着燃料
29、和利率下从上世纪八十年代后期开始，随着燃料和利率下降以及通货膨胀趋于平稳，虽然在全国平均水平降以及通货膨胀趋于平稳，虽然在全国平均水平上，实际电力零售价格再次下降。然而，昂贵核上，实际电力零售价格再次下降。然而，昂贵核电投资的遗留问题和在上世纪七十和八十年代签电投资的遗留问题和在上世纪七十和八十年代签订的长期合同使一些州继续体现出较高的监管零订的长期合同使一些州继续体现出较高的监管零售价格（例如加州、纽约和新英格兰）；美国公售价格（例如加州、纽约和新英格兰）；美国公用事业缺乏效率，成为公众的议论焦点。用事业缺乏效率，成为公众的议论焦点。解除管制在铁路、货运、邮电取得了显著的成绩，解除管制在铁路
30、、货运、邮电取得了显著的成绩，也使电力工业的解除管制和开放市场成为公共政也使电力工业的解除管制和开放市场成为公共政策的焦点。策的焦点。3.2 美国电力体制改革的背景(续3)3.3 美国四大电力市场简介3.3.1 加州3.3.2 PJM3.3.3 纽约3.3.4 新英格兰3.3.1 加州 加州电力市场 加州电力危机 加州失败教训加州电力市场 结构一个州的电力市场输电与发、配、售电分开调度交易中心从电网公司独立出来 强制性，现货市场只有单一购买方 几乎没有双边合同 电价机制：发电价，输、配电价，销售电价加州电力危机加州电力危机发生于2000年6月特征：电力批发市场实时价格极高 州内电力紧缺，轮番停
31、电 州内最大的公用电力公司太平洋天然气与电力公司破产 Path 15 limits flows from south to north which contributes to power shortages in Northern California 122 Upgrade projects representing an investment of over$1 Billion have been approved by CAISO Long-term Grid Planning process and transmission infrastructure upgrades are v
32、ital to a reliable electric system for the StateMonthly Average PX Market Clearing Price020406080100120140160180Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec$/MWhActual 1999Actual 2000Forecasted2001加州失败教训 发电投资严重不足 没有利用用户的用电弹性特性 缺乏发电安装容量市场 市场管制与决策错误 能源价格 输电容量不足 环境因素 其他因素3.3.2 PJM PJM（5个州+1个特区，分6个控制
33、区调度中心）ISO 大部分电力需求由传统的垂直一体化电力公司利用自有发电厂（大约55%）供应或者通过双边买卖交易（30%）来供应，通过现货市场交易的电能大约占总需求的10%15%。采用节点电价，以反映电网的阻塞和网损。点对点的输电服务 网络、点对点，每个电力公司的发电、输电、趸售和零售业务分开，分别制定费用标准。（洲际输电线路分属于不同的电力公司）建立了容量市场，这是引导电源投资建设的一种解决方案；同时，有利于发电资源的优化配置。金融输电权市场（阻塞管理）和辅助服务市场。3.3.3 纽约 日前市场和实时市场 金融输电权（规避节点电价不确定性带来的风险）辅助服务市场 纽约ISO有11个负荷区域电
34、价，4个外部区域电价，对发电机组采用节点电价3.3.4 新英格兰 批发电力市场 辅助服务市场 日前市场和实时市场 发电报价：控制区内部发电机必须在特定节点上报价，控制区外部发电机在虚拟节点上报价；报价单调递增；报价最高限额3.4 区域输电组织 RTO势在必行势在必行 区域输电组织作用区域输电组织作用 区域输电组织与标准市场设计区域输电组织与标准市场设计加州的能源危机表明，单独的加州的能源危机表明，单独的ISOISO调节能力太弱，对调节能力太弱，对待危机无能为力。待危机无能为力。FERCFERC的的20002000法令规定的法令规定的RTORTO具有具有4 4个基本特点和个基本特点和8 8项基项
35、基本功能。本功能。PJM ISOPJM ISO、纽约、纽约ISOISO、新英格兰、新英格兰ISOISO、加拿大安达略、加拿大安达略IMOIMO（独立市场运行机构）近期签署了一项理解备忘录，（独立市场运行机构）近期签署了一项理解备忘录，在规划、运行和市场竞争等方面寻求跨区域的合作与在规划、运行和市场竞争等方面寻求跨区域的合作与协调。这体现了协调。这体现了RTORTO向更大区域发展的可能性。向更大区域发展的可能性。区域输电组织作用 改善改善输电网络管理效率输电网络管理效率 改善网络可靠性改善网络可靠性 消除残存的输电服务不公平消除残存的输电服务不公平 改善电力市场性能改善电力市场性能区域输电组织与
36、标准市场设计区域输电组织与标准市场设计 RTO（区域输电组织，区域电力市场）：计划建立四个RTO：东北、中西、东南、西部。标准市场设计区域输电组织与标准市场设计（续区域输电组织与标准市场设计（续1）区域输电组织（区域输电组织（RTORTO）：实质上是将几）：实质上是将几个小范围（州）电力市场一体化，形成个小范围（州）电力市场一体化，形成的新的电力调度交易中心。的新的电力调度交易中心。组建组建RTORTO的目的是：进行更大范围内的的目的是：进行更大范围内的电网安全调度和电力交易。电网安全调度和电力交易。近期美加以及欧洲国家大停电，对于电近期美加以及欧洲国家大停电，对于电力市场发展的影响。力市场发展的影响。
