1、第二章第二章 旅行社的设立旅行社的设立一、影响旅行社设立的因素 （一）外部因素环境因素 1旅游业发展状况 2国家有关旅行社行业管理的政策法规第一节第一节 旅行社设立的影响因素与基本程序旅行社设立的影响因素与基本程序（二）内部因素 1财力资源：自有、合资、银行贷款 2人力资源 3协作网络 4客源渠道二、旅行社设立的基本条件 1.固定的营业场所所谓“固定的营业场所”，是指在较长的一段时间里能为旅行社所拥有或使用，而不是短期内频繁变动的营业场所。美国旅游学者帕梅拉.弗里蒙特（Pamela Fremont）：旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人；旅行社营业处应有足够的停车场地，便于公众停留；尽量
2、避免选择旅行社林立的地区，以减少竞争压力；旅行社应选择中等收入家庭相当集中的地区，且附近有较大规模的企业，以便吸引人们参加旅游；旅行社营业场所以底楼为好，以方便顾客。2.必要的营业设施（如 、机、复印机、计算机等）3.注册资本：30万元4.质量保证金：是用于保障旅游者权益的专用款项。质保金制度对于旅行社的自我质量管理起到监督作用，有效的控制和减少了旅行社违规行为，如私自增加购物点、甩团等。质量保证金每增设一个分社国内旅游业务入境旅游业务 20万RMB5万RMB出境旅游业务 120万RMB30万RMB二、我国旅行社设立的基本程序二、我国旅行社设立的基本程序（一）申请营业许可：旅游行政管理部门审批
3、同意，获取经营许可（获得经营许可证）（二）办理注册登记：到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照（三）办理税务登记：税务部门，正式成立1普通旅行社（1）申请设立旅行社：提交文件。（2）申请经营出境旅游业务。（3）申请设立分社。（4）申请设立服务网点。（5）其他事项的申请。返回2外商投资旅行社设立申请书；设立旅行社可行性研究报告；旅行社章程；旅行社总经理、副总经理履历表和符合规定的资格证书；开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计事务所或审计事务所出具的验资证明；经营场所证明；经营设备情况证明；交纳旅行社质量保证金承诺书。第三节第三节 旅行社的产权形式旅行社的产权形式 我国的旅行社行业
4、现已形成由国有独资公司、股份、有限责任公司、股份合作公司、中外合资公司、外商独资公司六种产权形式并存的格局，这几种产权形式之间存在着各不相同的特点：一、国有独资制 国家独资制的旅行社，是指全部资产为国家或全民所有的一种企业形式，亦称为全民所有制旅行社。国有独资旅行社在产权形态方面具有以下特征：（l）公司的全部资产均为国家所有。其资产的委托代理关系为全民全国人大国家各部门旅行社领导集体旅行社总经理。（2）公司不存在股权、股份和股票；公司不设董事会，总经理由主管部门任命；公司职员为国家聘用的工作人员。（3）公司所有权与经营权分离后，经营权包括使用权、收益权和转让权。（4）公司的产权在个人之间是完全
5、不可分的，或者说是完全重合的。二、股份有限制 股份有限制是指旅行社通过把全部资本划分为等额股份，并以股票的形式上市自由交易的一种企业形式。采取这种产权形态的公司可以通过发起设立和募集设立的方式组建公司。拥有较强的筹资能力，这是股份有限制旅行社所具有的重要优势之一。股份有限制旅行社也存在着一些不利因素，如企业创办和歇业的程序比较复杂，股东和法人代表间的协调有不少矛盾，企业的业务、财务秘密较难保守等。三、有限责任公司 有限责任制，是指旅行社不通过发行股票，而由为数不多的股东集资组成的一种企业形式。与股份有限制旅行社不同的是，有限责任制旅行社无须资本划分为等额的股份，也不发行股票。股东确定出资金额并
6、交付后，即由旅行社出具股权证明，作为股东在旅行社中应享有权益的凭证。由于有限责任制旅行社不能像股份有限制旅行社那样公开向社会募集资金，使其筹集资金的渠道和能力均受到一定的限制，从而可能限制其企业规模和发展速度。这是有限责任制的不利之处。四、股份合作制 股份合作制，是指全部资产归股份持有者所有，同时股权持有者具有股东和员工双重身份的一种旅行社企业形式。股份合作制旅行社不发行股票，一般也不开股权证明，其财产关系由合同规定。股份合作制旅行社的产权规模一般较小，从业人员也较少，便于管理。但是，它们的筹集资金能力十分有限，抗风险能力也较弱，在激烈的旅行社行业竞争环境中往往处境艰难。地域结构：按照经营运作
7、的市场区域进行组织的事业部；公司不设董事会，总经理由主管部门任命；由于各事业部独立经营，各事业部之间人员互换困难，互相支援较差。这是有限责任制的不利之处。（4）公司的产权在个人之间是完全不可分的，或者说是完全重合的。采取这种产权形态的公司可以通过发起设立和募集设立的方式组建公司。岗位责任制推行的客观效果差强人意的原因：第五节 旅行社的行业组织旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人；（一）外部因素环境因素我国的旅行社行业现已形成由国有独资公司、股份、有限责任公司、股份合作公司、中外合资公司、外商独资公司六种产权形式并存的格局，这几种产权形式之间存在着各不相同的特点：是旅行社或者是主要从事旅游
8、经营业务的企业；工作内容复杂多变，相似性低外联部（市场部、销售部或市场营销部）：设计和销售旅行社产品。经验较多，能力较强，训练良好（一）外部因素环境因素五、中外合资制 中外合资制旅行社实际上是吸收了境外资本的股份有限制或责任有限制旅行社，其产权形态及特点与股份有限、有限责任旅行社相同。六、外商独资制 根据国家旅游局和商务部的相关规定，外商在中国境内开办独资或控股旅行社，只能经营中国入境游和内地游，而不能经营中国公民的出境游，以及中国公民到中国港澳地区的旅游。根据国家旅游局和商务部于2003年6月12日联合发布的设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定，设立外商控股旅行社和外商独资旅行社应分别符合下
9、列资质条件：设立外商控股旅行社的境外投资方：设立外商控股旅行社的境外投资方：A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；B.年旅游经营总额4000万美元以上；C.是本国(地区)旅游行业协会的会员；D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验；E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。外商独资旅行社的境外投资方：外商独资旅行社的境外投资方：A.是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；B.年旅游经营总额5亿美元以上；C.是本国(地区)旅游行业协会的会员；D.具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验；E.遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。第四节第四节 旅行社的组织设计与组织管理旅行社的组织设计与
10、组织管理 组织成立且确立其发展目标后，就要通过设计任务结构和权力关系来协调各方面人员的行动，以确保组织目标的实现，这就是组织设计。一、旅行社组织机构设计的原则（一）客观性原则 客观性原则是指要从旅行社自身的客观条件和工作目标出发进行组织机构设计。（二）专业化原则 专业化原则是指将旅行社的总体目标按照组织职能、产品特性或地域范围等为主要标准分解为若干子目标，依据子目标设置部门，每个部门都承担一定的专门的任务。（三）管理跨度原则 管理跨度是指一个管理者所直接有效管理的下属的数量。（四）责、权、利相统一原则 组织机构一经建立，就应该明确各岗位职务的责、权、利,使组织内部的每位管理者都拥有与自身职务相
11、对等的权利和责任，做到责、权、利三位一体的统一，避免“有权无责”、“有责无利”、“有责无权”等不合理现象的发生。助手少、信息缺乏助手少、信息缺乏助手多、信息完善助手多、信息完善工作条件工作条件管理幅度小管理幅度小管理幅度大管理幅度大影响因素影响因素能力较弱能力较弱能力较强能力较强管理者自身素质管理者自身素质经验少，能力较经验少，能力较弱，少训练弱，少训练经验较多，能力较强，经验较多，能力较强，训练良好训练良好下属素质下属素质工作内容复杂多工作内容复杂多变，相似性低变，相似性低简单的、大量重复的简单的、大量重复的工作工作工作性质工作性质沟通难，交流不沟通难，交流不方便方便沟通比较容易，内部沟通比
12、较容易，内部交流比较方便交流比较方便信息沟通的难易程度信息沟通的难易程度环境变化快环境变化快环境稳定环境稳定工作环境工作环境管理跨度的影响因素管理跨度的影响因素二、我国旅行社的组织结构类型 1.直线制按照旅行社内部业务分工进行部门设置 总 经 理市场销售导游接待服务采购计 调团 体订 房外 联散 客订 餐计 划会 议订 票 2.直线职能制按照旅行社内部业务、职能分工进行部门设置 总经理外联部接待部计调部办公室人事部财务部副总经理u 外联部（市场部、销售部或市场营销部）：设计和销售旅行社产品。u 计调部(计划调度部)：旅行社接待业务的调度中心，负责接待服务的计划工作和一切关系的调度工作。u 接待
13、部：以不同语种的导游人员为主。直线职能式组织结构具有许多优点：第一，既能保持统一指挥，又能发挥参谋人员的作用。第二，组织稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。第三，部门之间分工明确，责任清楚，各部门仅对自己应做的工作负责，效率较高。第四，提高管理者的权威。总经理拥有全部权限，尤其是经营决策与指挥权。同时，这种组织结构模式也有不足之处，主要表现在：1.直线部门与职能部门(参谋部门)之间目标不易统一，职能部门之间横向联系较差，矛盾较多，上层主管的协调工作量大，容易削弱旅行社实现整体目标的能力；2.难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；3.系统刚性大，适应性差，容易因循
14、守旧，对新情况不易及时做出反应。2事业部结构设立一系列业务单位为某一个细分市场的旅游者提供某种旅行社产品，每一个事业部都是多种职能或多个部门的一种组合，这些职能或部门共同运作、生产产品。设计事业部制的目的在于在组织内部创立更小的单位，提高管理的效率。理论上，事业部结构有三种形式：产品结构：按照旅行社产品的类型进行组织的事业部；地域结构：按照经营运作的市场区域进行组织的事业部；市场结构：按照顾客类型组织的事业部。总经理亚太部日本部欧美部副总经理财务部办公室人事部计调计调接待外联计调外联外联接待接待事业部制事业部制的组织结构具有许多显著的优点:提高了管理的灵活性和适应性，发挥了各事业部的主动性和积
15、极性。有利于最高管理层摆脱日常行政事务，集中精力做好有关企业大政方针的决策。各事业部在公司内外彼此之间可以开展竞争，比较成绩优略，从而可以克服组织的僵化和官僚化。有助于培养多面手的高层管理人员。事业部制也有其相对不足的地方:增加了管理层次，造成机构重叠，管理人员和管理费用增加。由于各事业部独立经营，各事业部之间人员互换困难，互相支援较差。各事业部经常从本部门出发，容易滋长不顾公司利益的本位主义和分散主义倾向。对部门经理的管理水平和知识水平要求较高。在这种组织结构中，每个部门都相当于一个独立的旅行社，部门经理要熟悉全面业务和管理知识才能胜任工作。集权与分权关系比较敏感，一旦处理不当，可能削弱整个
16、旅行社的协调一致。三、旅行社组织管理 组织管理即内部管理。组织管理的根本问题是：如何充分调动员工的积极性。（一）岗位责任制（二）目标责任制（三）承包责任制（一）岗位责任制 旅行社将上级主管部门下达的任务，分解落实到每个业务经营部门与岗位，部门与员工的工作，在一定程度上与工资和奖金直接联系起来。岗位责任制的优点是：可以根据科学的方法确定各个部门和每个员工的工作数量与质量，岗位责任制实施的效果，也主要取决于任务量化的科学程度。岗位责任制推行的客观效果差强人意的原因：旅游需求的脆弱性和旅游产品的不可储存性，使得业务量和工作负荷难以确定，与此同时旅游服务的个性化又使得质量标准难以确定。（二）目标责任制
17、（二）目标责任制 与岗位责任制相比具有明显的进步，这主要表现在部门成为利润中心而不再是单纯的责任中心，利润指标被分解落实到各个部门。产生新的矛盾：（1）部门间关系紧张，特别是职能部门员工的积极性遭到打击。（2）增加了下放给部门的权力进行约束与控制的难度。（三）承包责任制 承包责任制是在目标责任制基础上发展起来的旅行社组织管理模式。在承包责任制条件下，旅行社将业务经营特许权和牌子全部或部分租赁给一个或多个人员。实质：一家旅行社蜕变成多家旅行社。危害性：承包者的短期行为；严重的财务问题；助长行业的不正之风。第五节第五节 旅行社的行业组织旅行社的行业组织 一、旅行社行业特点：1、劳动密集性2、智力密
18、集性3、资金投入比较少（易进入性）4、经营上有依附性（脆弱性）5、效益不稳定（季节性强）6、对信誉度的要求较高二、旅行社行业组织的性质与功能（一）旅行社行业组织的性质 旅行社的行业组织又称行业协会，是指旅行社为实现本行业的共同利益和目标，在自愿基础上组成的民间组织。（二）旅行社行业组织的功能 1服务 2管理三、旅行社的国际性组织 1世界旅行社协会（WATA)世界旅行社协会（World Association of Travel Agencies）经瑞士法律批准，于1949 年正式成立，总部设在日内瓦。世界旅行社协会是一个由私人旅行社组建而成的世界性非赢利组织，其宗旨是将各国可靠的旅行社建成一个世界性的协作网络。2世界旅行社协会联合会（UFTAA)世界旅行社协会联合会（Universal Federation of Travel Agents,Association）于1966 年成立于意大利的罗马，总部设在比利时的布鲁塞尔。是世界上最大的民间性国际旅游组织之一。世界旅行社协会联合会是一个专业性和技术性组织。其会员是世界各国的全国性旅行社协会。每个国家只能有一个全国性的旅行社协会代表该国参加。
