1、基层党委换届选举工作实务基层党委换届选举工作实务XXXXXXXXXX指导书目党代表大会会议形式中国共产党基层组织选举工作暂行条例第四条规定：“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人 数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批 准，可以召开党员代表大会进行选举。”党员大会 党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。基层党代表大会组织工程流程工作流程筹备工作预备会议正式会议大会选举会后程序工作流程筹备工
2、作阶段1ONE筹备工作召开党委会或书记办公会研究召开党员代表大会进行换届选举的有关事宜 是否按期换届;提出换届选举筹备工作初步意见0筹备工作召开党委会研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜 会议时间、指导思想、主要议程 代表名额、构成比例、分配原则、产生办法;新一届“两委”组成原则、名额等 研究大会筹备工作1筹备工作与上级党组织沟通召开党员代表大会的有关情况 代表名额、构成比例、分配原则、产生办法 下届党委（纪 委）组成名额 常委、书记、副书记职数等与上级党组织进 行沟通。2筹备工作召开党委会作出召开党员代表大会的决议 召开党委会讨论关于召开党员代表大会的决议(草案）及说明3筹备工作向上级
3、党组织呈报关于召开党员代表大会的请示（一报）党委全委会后要及时向上级党组织呈报关于召开中国共产党云南省有色地质XXX队第XX次代表大会的请示。4筹备工作成立党员代表大会筹备工作机构 成立筹备工作领导小组：由党委书记、副书 记和纪委、党办（组织部、宣传部）、办公室等部门负责人组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组等，分工负责具体 筹备工作。5筹备工作起草“两委”工作报告 要组织党员 进行有关党内法规文件的学习，使党员了解召开党员代表大 会的基本要求，了解党的干部政策、干部标准，增强党性观 念，激发荣誉感和责任感，积极参与党内事务，正确地行使 自己的民主权利，以实际行动迎接党员代表大会的召开
4、6起草党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）搞好宣传教育工作筹备工作进行党代会代表选举工作 发出代表选举工作的通知 指导党支部做好代表的选举工作 成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工作7筹备工作进行党代会代表选举工作 发出代表选举工作的通知 指导选举单位做好代表的选举工作 成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工作7通知应包括：召开党员代表大会的根据和时间；党员代表大会的代表条件、名额、构成的指导性 比例、分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额，并将 代表名额分配表附后；代表候选人提名、确定办法，代表选举办法，代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等。筹备工作进行党代会代表选举工作
5、发出代表选举工作的通知 指导各党支部做好代表的选举工作 成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工作7指导党支部做好代表的选举工作：指导党支部按照分配的名额和规定的提名程序 提出代表候选人初步人选名单；听取党支部汇报候选人预备人选的酝酿提名和 考察确定情况；审批党支部报送的代表候选人预备人选；指导党支部召开党员代表大会或党员大会选举 产生代表。筹备工作进行党代会代表选举工作 发出代表选举工作的通知 指导各党支部做好代表的选举工作 成立代表资格审查小组，做好代表资格的审查工作7选举单位选举产生代表后，党委成立代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查的主要内容是：代表的产生是否符合规定的程序；
6、代表 是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有 关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。筹备工作组织酝酿提出新一届“两委”组成人员候选人预备 人选名单 召开党委会确定下届“两委”组成原则；组织所属党组织或党员（代表）酝酿推荐，根据 多数党组织或党员（代表）的意见提出候选人初步人选；党委会根据推荐结果确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书 记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单。8筹备工作向上级党组织呈报关于新一届“两委”组成人员候 选人预备人选的请示及有关材料（二报）关于中国共产党云南省有色地质局XXX队第X届委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选
7、的请示 党委委员候选人预备人选登记表、名册 纪委委员候选人预备人选登记表、名册 党委常委、“两委”书记、副书记候选人预备人 选名册、干部任免审批表和考察材料等9筹备工作做好代表大会材料准备 各类通知 名册名单 文件材料 主持词类 统计表单类10筹备工作召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作“两委”工作报告；代表资格审查报告（草案）；党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；大会议程（草案）和日程安排（草案）；大会主席团和秘书长建议名单；列席人员、邀请人员建议名单；“两委”委员候选人预备人选名单和大会选举办法（草案）；党委委员、书记、副书记和纪委书记、副书记候 选人预备人选名单和“两委”第一次
8、全体会议选举办法（草 案）；大会会务工作中的有关事项。11筹备工作向上级党组织报送关于筹备情况的报告（三报）党委会结束后，起草筹备情况报告附会议文件呈报上级党组织。12筹备工作做好临开会前的准备工作打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人、监票人、计票人佩条；准备票箱等选举用具；布置大会会场；向代表发出报到时间、地点的通知；联系邀请领导和嘉宾；组织接待代表报到。13预备会议阶段2TWO预备会议召开各代表小组召集人会议简要介绍大会的筹备工作情况；对代表资格审查报告（草案），大会主席团和秘 书长建议名单，大会议程（草案），党费收缴、使用和管理 情况的报告（草
9、案）及其他有关事项进行说明；布置推选各代表组正副组长工作；提出开好大会的有关要求。14预备会议召开各代表小组会议传达代表组召集人会议的内容；推选代表组正副组长；审议代表资格审查报告（草案）及党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程（草案）。15预备会议召开大会预备会议清点到会人数报告大会筹备工作情况；通过代表资格审查报告；通过大会主席团和秘书长名单；通过大会议程；通过党费收缴、使用和管理情况的报告。16预备会议召开大会主席团第一次会议明确大会主席团的任务；通过大会执行主席分组名单；通过大会副秘书长名单；通过大会日程；通过列席人员名单；通过其他需要确定
10、的事项。17正式会议阶段3THREE召开大会大会第一次全体会议,举行党员代表大会开幕式宣布党员代表大会开幕；奏（唱）国歌；作党委工作报告；作纪委工作报告18召开大会召开各代表组会议分组审议“两委”工作报告。19召开大会召开大会主席团第二次会议听取各代表组审议“两委”工作报告情况 的汇报；审议通过“两委”工作报告的决议（草案），提交各代表团讨论；讨论“两委”委员候选人预备人选名单，确定“两委”委员候选人建议名单，提交各代表团酝酿；审议通过大会选举办法（草案），提交各代表组讨论。20召开大会召开各代表组会议讨论“两委”工作报告的决议（草案）；讨论选举办法（草案）；酝酿“两委”委员候选人建议名单。2
11、1召开大会召开大会主席团第三次会议听取各代表组讨论“两委”工作报告的决 议（草案）情况的汇报；听取各代表团组选举办法（草案）情况 的汇报；听取各代表团组酝酿“两委”委员候选人建 议名单情况的汇报，布置再次酝酿“两委”委员候选人建议 名单；布置推选监票人。22召开大会召开各代表组会议再次酝酿“两委”委员候选人建议名单；推选监票人。23召开大会召开大会主席团第四次会议再次听取代表酝酿“两委”委员候选人建议名单 情况的汇报；确定“两委”委员候选人名单；听取推选监票人情况的汇报，确定总监票人、监票人建议名单；通过计票人名单。24大会选举大会第二次全体会议,进行大会选举通过大会选举办法；通过大会总监票人
12、、监票人名单，宣布计票人名 单；宣读“两委”委员候选人名单；进行选举。25大会选举召开大会主席团第五次会议总监票人报告计票结果；确定“两委”委员当选名单；确定“两委”第一次全体会议召集人。26大会选举大会复会总监票人向大会报告计票结果；大会执行主席向大会宣布“两委”委员当选名单。27大会选举举行党员代表大会闭幕式通过“两委”工作报告的决议；致闭幕词；奏（唱）国际歌；宣布党员代表大会闭幕。28“两委”会议召开纪委第一次全体会议讨论并通过选举办法；作关于新一届纪委书记、副书记候选人预备人选 名单的说明，酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员 的意见确定候选人名单；推选监票人（由不是纪委书记、副书
13、记候选人的 委员担任），指定计票人；会议选举；监票人向会议报告计票结果，主持人宣布当选人名单；新当选的纪委书记讲话。29“两委”会议召开党委第一次全体会议推选监票人，指定计票人；作关于新一届党的委员会书记、副书记候选人预 备人选名单的说明，酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多 数委员的意见确定候选人名单；选举书记、副书记；监票人向会议报告计票结果，主持人宣布书记、副书记当选人名单；通过纪委第一次全体会议选举产生的纪委书记、副书记；新当选的党的委员会书记讲话30大会后阶段4FOUR会后工作向上级党组织呈报关于召开党员代表大会和”两委”第一次全体会议选举结果的报告（四 报）党员代表大会（党员大会）召
14、开情况和选举情 况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的党委常委、“两委”书记、副书记获得的票数等；需报上级党组织批准或备案的“两委”委员名 单；需报上级党组织批准的党委常委、“两委”书 记、副书记名单；需报出席上级党代表大会或党代表会议的代表名单。31会后工作做好会议文件、资料的归档工作 32做好文件材料收集整理立卷归档工作问答5FIVE工作问答1、党内选举中，哪些人享有表决权、选举权和被选举权？根据党章和党内有关文件规定，在党内选举中，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员）都享有表决权、选举权和被选举权。预备党员没有表决权、选举权和被选举权。受留党察看处
15、分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。此外，只持有临时组织关系即党员证明信或流动党员活动证的党员，在选举时也没有表决权、选举权和被选举权。工作问答2、在党内选举时，对参加选举的人数是如何规定的？根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定，党的基层组织召开党员代表大会或党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，在召开党员大会时，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员 因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数
16、之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。工作问答3、召开党员代表大会的基层党组织如何确定代表名额和代表构成？代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。其具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报上级党组织批准。党员代表大会代表的构成，应从本单位的实际出发，坚持具有广泛性和先
17、进性的原则，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物和各类专业技术人员。妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本单位妇女、少数民族党员占党员总数的比例。工作问答4、受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，能否被提名为代表候选人？受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，在党内有选举权和被选举权，可以被提名为代表候选人。在选举党员代表大会代表的过程中，对于那些曾经受到过党内警告、严重警告以及撤销党内职务处分的党员，要具体分析他们的一贯表现和受到党内处分以后改正错误的情况。只有那些能够认识错误，并在实践中证明已经改正错误，在工作中做出成绩，各方面表现好
18、，得到所在党组织大多数党员的信任，确实具备代表条件的，才能够提名为代表候选人。工作问答5、党员代表大会主席团会议或预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清的，应如何处理？党员代表大会主席团会议或预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，代表资格审查小组对所提出的问题认真进行分析，并提出处理意见。如果属于一般性问题，虽然一时查不清楚，但不影响其代表资格的，可以向大会主席团或预备会议提出准予参加代表大会，会后由选举单位继续进行审查，请主席团会议或预备会议作出决定。如果问题的性质比较严重，虽没有查清全部事实，但就已清楚的问题看，已明显影响其代表资格的，可以
19、向代表大会主席团会议或预备会议提出暂不让其出席会议意见，至于是否撤销代表资格，待问题全部查清后，根据具体情况决定。确需撤销代表资格的，可按党员代表大会闭会后撤销代表资格的办法处理。工作问答6、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为委员候选人？对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以被提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜被提名为委员候选人。对于历史上曾经受
20、过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。工作问答7、大会主席团如何组成？为了便于对代表大会实施领导，主席团的组成，应本着有较广泛的代表性，有利于讨论决定重大问题，保证代表大会顺利进行，以及精干、高效的原则，人数一般可掌握在代表人数的百分之十左右，一般由党的委员会、纪律检查委员会领导成员，新一届“两委”组成人员候选人预备人选，各代表团（组）负责人及有代表性的其他人员组成。大会主席团成员由上届党委或各代表团（组）从
21、代表中提名，提交大会预备会议表决通过。工作问答8、召开党员代表大会是否一定要设大会主席团？党的基层委员会召开党员代表大会进行换届选举的，应设大会主席团，负责主持大会并处理大会有关事务。党的基层委员会在任期内召开党员代表大会，如只讨论决定有关问题，或只选举产生出席上级党员代表大会的代表，可不设大会主席团。会议由党的委员会主持。工作问答9、党员代表大会秘书长、副秘书长怎么产生？其职责是什么？党员代表大会秘书长由上届党委在代表中提名，经代表酝酿讨论后，大会预备会议上表决通过。秘书长一般由负责筹备党员代表大会工作的党委副书记担任。秘书长是党员代表大会期间日常工作的组织者。其职责是：主持召开第一次主席团
22、全体会议；在主席团的领导下，负责处理大会期间的事务性工作；领导大会秘书处，签发会议的各种文件。党员代表大会根据工作需要，可以设副秘书长1-3名。副秘书长由上届党委提名，经大会主席团第一次会议表决通过。副秘书长一般应是代表大会代表。因工作需要，不是代表的正式党员也可以担任。副秘书长协助秘书长工作。工作问答10、党员代表大会预备会议由谁主持？党员代表大会的组织领导机构是大会主席团。由于召开党员代表大会预备会议时，大会主席团尚未产生，因此，预备会议由上届党委主持。具体主持人通常是党委领导成员中拟担任大会秘书长的同志。工作问答11、哪些人可以列席党员代表大会？党员代表大会可以设列席人员。上届党委根据工作需要提出列席人员建议名单，提请代表大会预备会议或主席团第一次会议讨论决定。确定党员代表大会列席人员的范围一般是：（1）不是代表的党委委员、纪委委员；（2）不是代表的同级党员行政领导干部；（3）不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人等。预备党员可以列席党员代表大会（党员大会），但没有选举权和被选举权。一些担任领导职务的预备党员列席党员代表大会（党员大会），有助于他们学习党内生活的有关知识，提高执行民主集中制原则的自觉性，也有利于他们广泛听取代表（党员）的意见，Thank You!2016年4月
