1、大型商场安全生产应急预案一、总则二、安全风险分析三、组织机构及职责四、预防与预警五、应急响应六、保障措施七、培训与演练八、预案管理第一节 公司恐怖袭击事件应急处置预案第二节 公司爆炸事件应急处置预案第三节 公司火灾应急处置预案第四节 公司地震灾害应急处置预案第五节 发生抢劫案件的应急处置预案第六节 防汛应急预案第七节 现场出现治安纠纷或群殴情况的应急处置预案第八节 公关促销活动出现意外情况的应急处置预案第九节 发生集体上访和群体性信访事件的应急处置预案第十节 发生交通事故的应急处置预案第十一节 发生电梯故障的的应急处置预案第十二节 发生停电的应急处置预案第十三节 发生停水的应急处置预案第十四节
2、 发生消防喷淋系统故障的应急处置预案第十五节 手工收款应急处置预案第十六节 收银系统断网应急处置预案第十七节 发生公共卫生事件的应急处置预案第十八节 突发事件新闻发布应急预案第十九节 防控病毒性流感的应急处置预案第二十节 监控室突发事件应急预案安全生产应急预案一、总则（一）编制目的提高保障公共安全和处置突发事件的能力，在突发事件发生后，能迅速有效、有序地实施应急救援、控制和处置事故，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进企业健康、协调、可持续发展。（二）编制依据依据：1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2中华人民共和国安全生产法3中华人民共和
3、国消防法4人员密集场所消防安全管理办法5中华人民共和国治安管理处罚法6建筑工程安全和监督管理条例7北京市商业零售经营单位安全生产规定8北京市安全生产条例等法律法规及有关规定制定本预案。（三）适用范围本应急预案适用于北京公司公司内所发生的恐怖袭击、重大火灾、爆炸、地震等突发事件。（四）事件分类本预案所称公共安全突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生、过程、性质、危害等，分为以下四类：1.自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害，地震灾害、生物灾害等。2.事故灾难：主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施
4、和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。3.公共卫生事件：主要包括传染疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4.社会安全事件：主要包括火灾、恐吓及恐怖袭击事件、聚众闹事、哄抢、经济安全事件和涉外突发事件等。（五）应急预案体系本应急预案体系包括：1.综合应急预案2.专项应急预案，包括：(1)恐怖袭击事件应急处置预案(2)爆炸事件应急处置预案(3)火灾应急处置预案(4)地震灾害应急处置预案 (5)发生抢劫案件的处置预案(6)现场出现治安纠纷或群殴情况的处置预案(7)公关促销活动出现意外情况的处置预案(8)发生集体上访、群体性信访的处置预案(
5、9)发生交通事故的处置预案(10)电梯事故应急处置预案(11)紧急停电处置预案 (12)发生停水的处置预案 (13)消防喷淋系统故障应急处置预案(14)防汛应急处置预案(15)收银系统断网应急处置预案(16)手工收款处置预案 (17)发生公共卫生事件的处置预案(18)防控病毒性流感的处置预案(19)突发事件新闻发布应急预案二、安全风险分析1.单位概括2.危险源与风险分析重大公共安全事件风险识别表评估 内容可能发生的事件风险源风险源描述地点风 险 描 述影响形式主要影响对象自然 灾害地震人口密集和财务集中的区域由于建筑物抗震性差，设施及商品摆放方式不合理，当发生地震时造成人员伤亡和财产损失购物区
6、 办公区人员伤亡，建筑物损毁、财务损失人、建筑物、财务事故 灾难火 灾消防管理不到位的场所由于电线短路违章操作或吸烟明火造成火灾、购物区 办公区烧毁建筑物，烧伤人员，使人窒息人、建（构）筑物社会安全恐怖 袭击恐怖分子恐怖分子劫持人质、制造爆炸等购物区 办公区人员伤亡，建筑物损毁、制造恐慌与混乱人、建筑物爆 炸不法分子不法分子为报复他人报复社会或制造社会影响购物区 办公区人员伤亡，建筑物损毁、制造恐慌与混乱人、建筑物、财务损失火灾事故：有包装箱、纸质和纺织类商品等易燃物；用电部位多，营业现场照明设备及用电量大、线路隐蔽；各楼层电热水器设备；公共场所人员密集、流动大、身份复杂，不排除顾客人为用火不
7、当引发的火灾；不排除施工中违章操作使用电气焊引发的火灾。爆炸并发火灾事故：公共场所人员密集、流动大、身份复杂，不排除不法分子为报复社会，利用公共场所制造事端发生的爆炸事故。机械伤害事故：机械设备较多，不排除因违章操作发生意外伤害事故；不排除顾客误操作等原因引发的电梯事故。人员踩踏事故：存在由于公关、促销活动组织安排工作疏忽不当引发的人员拥挤、踩踏事故。风险分析因公司内存在以上危险源，如果出现人的不安全行为，物的不安全状态及管理上的缺陷，就有可能发生火灾爆炸、人员踩踏等事故。三、组织机构及职责（一）应急组织体系（二）组织机构及职责1.应急指挥部应急指挥部办公室现场指挥员由总指挥担任，总指挥不在单
8、位由副总指挥担任。总指挥： 副总指挥： 成 员： 应急指挥办公室设在公司一层中控室，电话: 主要职责： (1)组织制定、审定公司的各种安全管理制度、应急预案。(2)组织应急预案的演练。补充完善各项应急预案。(3)组织开展安全检查，及时消除、整改安全隐患。(4)组织对员工的培训。通过培训使员工达到应知应会、熟知熟会的目标。(5)设专人24小时值班。 (6)接到事故报警后，确定预警等级。及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。(7)统一协调、指挥应付突发事件。担负专业救援部门到达事故现场前的应急指挥工作。(8)协助公安、消防机关开展对事故的调查，查处相关责任人。(9)组织恢复经营秩序。2.总指挥总指
9、挥： 突发事件发生后，佩戴专门标记。主要职责：全面负责突发事件现场的协调工作，控制全局事态，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断等。全面了解恐怖、爆炸、恐吓、防汛、自然灾害等信息的来源。决定向公安机关、上级领导机关报告。决定启动防范突发事件应急程序。通知有关部门做好防火、防爆炸、防汛、防范自然灾害的抢险准备工作。下达局部或全部疏散命令，掌握有无被困人员及情况。检查各项防范措施的落实情况，做好各项记录。向公安、消防机关移交现场指挥权。协助公安、消防、国家安全机关开展工作。下达解除预警警报的命令。获得授权后指派单位有关部门负责接待新闻媒体和对外宣传工作。向上级领导机关报告防范工作进展（开展）情况.
10、 3.副总指挥副总指挥： 突发事件发生后，佩戴专门标记。主要职责：（1）协助总指挥开展应急处置工作。协调事故的应急处置。总指挥不在单位时代行总指挥的工作。做好分管部门的安全教育、培训、检查、整改隐患等工作，确保所管辖部门的安全。排险救援组:组长： 组员：物管部及保安应急小分队主要职责：了解突发事件情况，积极布控，利用现场专业设备、器材进行排险救援，防止事件的蔓延扩大。配合专业消防、公安、安全人员进行排险救援工作。在排险救援过程中，要坚守岗位，积极工作，当现场发生变化来不及请示时，要当机立断，审时度势，应变得当。排险救援过程中，正确使用有关专业器材及设备，注意保护他人和自己安全。通信联络组组长：
11、 组员：办公室人员主要职责：负责应急处置过程中的通信联络，保证通讯畅通负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系协调。负责接待有关新闻媒体，统一信息发布口径。6疏散引导组:组长： 组员：各楼层主管 主要职责：发生突发事件时，组织各楼层顾客从最近的疏散通道有序撤离，同时警戒灾区周围，防止他人乘机盗抢商品。疏散顾客逃生时，注意防止在通道口和楼梯间出现人员拥堵的情况，防止顾客摔倒等意外情况。疏散次序为顾客先行撤离、员工随后，疏散完毕后，安排专人检查现场是否有人员滞留。 7财物抢救组:组长： 组员：财物部人员、物管部人员主要职责：收银员负责保护责任区内现金安全，并在条件许可的情况下由财务部组织封存，各部
12、门抢救本部门重要文件、物资。物管部安排专人负责并款室安全，并根据领导的命令，协助转移财物，负责提供救灾所需的各项物资、设备。 8伤员救护组组长： 组员：总服务台人员主要职责：在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场顾客、员工的救护工作并积极稳妥地抢救受伤人员。待专业医疗急救人员到达现场后，配合医疗急救人员救治伤员。储备应急救援的药物和部分器材（三角巾、急救包、绷带、消毒药剂等）。.秩序维护组:组长： 组员：保安队应急小分队主要职责： 负责商厦外围安全区域警戒，保证疏散出来的人员得到安全保护。负责各通道及外围疏散，保障各通道口疏散畅通，做到人员只出不进（救灾及指挥人员除外）。看守抢救出来的各类
13、物资。10应急广播组组长： 组员：广播室、中控室值班员主要职责：根据上级领导（应急指挥部）命令指示，利用广播准确播报信息，稳定顾客情绪。 11.交通疏散组 组长： 组员：保安人员主要职责：保障外围消防通道畅通，维护外围交通疏导，引导应急或急救车辆进入。12.各楼层主管的应急处置职责(1)按照各自的工作职能，认真落实单位的各项安全管理制度。不违章指挥、不违章操作，确保各部门管辖区域内的安全。(2)认真组织员工学习掌握单位的各项应急预案，积极参加单位组织的各项应急预案的演练。(3)认真开展安全检查，积极整改存在的安全隐患。(4)发挥员工群防群治的作用，落实“既是导购员或工作人员,又是安全员”的防范
14、理念，确保每一个岗位、区域的安全。(5)明确公司、部门在发生突发事件时，人员疏散的集结地点并告知每一位员工。 13.各岗位员工职责认真执行单位的各项安全管理规章制度和岗位安全操作规程，不违规操作、不违章操作。积极参加公司、部门组织的各种安全教育培训，掌握各种安全防范的知识、技能和操作要求。认真参加单位、部门组织的各种应急演练，不断提高防范突发事件的应急处置能力。不断强化、提高“既是导购员（工作人员），又是安全员”的观念，牢固树立“安全第一”的思想，认真做好本岗位的安全工作。积极开展岗位安全检查，及时消除整改存在的安全隐患。对超出岗位整改能力的安全隐患要及时向单位、部门领导报告。一旦工作现场发生
15、突发事件，要立即向部门领导或物管部报告。在向物管部报警时可利用电话报警（电话号码：62958110），或利用各楼层的安全疏散出口处的红色火灾手动报警按钮报警。报警时要讲清楚突发事件的地点、性质、现场势态、有无被困或受伤人员、报警人的姓名等情况。(6)当单位发生突发事件时，要听从指挥，将现场的顾客疏散到安全地点。要保护好现场，配合公安、消防机关开展事故调查工作，迅速恢复经营工作。（三）部门和人员标识为便于应急现场指挥、组织、协调、识别、及时有效地开展应急救援工作，现场不同部位、不同应急小组的工作人员通过佩戴不同的袖标标识来加以区分，以便于现场指挥和应急工作有序开展。各部门采取下述不同背景颜色和字
16、样颜色的袖标标识加以区分：1.应急指挥部：红底黄字袖标标识，总指挥、副总指挥分别着红底黄字标“总指挥”、“副总指挥”字样的袖标标识，指挥部普通成员着红底黄字标“指挥部”字样的袖标标识；排险救援组：绿底蓝字袖标标识，组长着绿底蓝字标“排险救援组组长字样的袖标标识，排险救援组普通成员着绿底蓝字标“排险救援组”字样的袖标标识 ；通信联络组：绿底黄字袖标标识，组长着绿底黄字标“通信联络组长”字样的袖标标识，通信联络组普通成员着绿底黄字标“通信联络组”字样的袖标标识；疏散引导组：蓝底黄字袖标标识，组长着蓝底黄字标“疏散引导组组长”字样的袖标标识，疏散引导组普通成员着蓝底黄字标“疏散引导组”字样的袖标标识
17、；财物抢救组：红底蓝字袖标标识，组长着红底蓝字“财物抢救组组长”字样的袖标标识，财物抢救组普通成员着红底蓝字标“财物抢救组”字样的袖标标识；伤员救护组：白底红字袖标标识，组长着白底红字标“伤员救护组组长”字样的袖标标识，伤员救护组普通成员着白底红字标“伤员救护组”字样的袖标标识；秩序维护组：黄底黑字袖标标识，组长着黄底黑字标“秩序维护组组长”字样的袖标标识，秩序维护组普通成员着黄底黑字标“秩序维护组”字样的袖标标识；应急广播组：红底黑字袖标标识，组长着红底黑字标“应急广播组组长”字样的袖标标识，应急广播组普通成员着红底黑字标“应急广播组”字样的袖标标识 ；9.交通疏导组：黄底红字袖标标识，组长
18、着黄底红字标“交通疏导组组长”字样的袖标标识，交通疏导组普通成员着黄底红字标“交通疏导组”字样的袖标标识 ；四、预防与预警（一）预防 1危险源监控(1)物管部中控室24小时有专人值班，加强对购物区域的监控。一旦发现事故迹象，要立即对现场进行重点监控并向部门领导报告。(2)物管部人员要加强对购物区域的安全巡视。(3)各楼层的管理人员要加强对购物区域的巡视检查，及时妥善处置顾客的投诉服务纠纷，避免矛盾激化。(4)依法合规经营，妥善处置供应商或厂家的矛盾，防止矛盾激化。(5)各部室、各楼层要严格执行公司的各项规章制度，依法管理，妥善处置员工违纪、违章问题，避免矛盾激化，引发非正常上访事件的发生。 (
19、6)各部室、各楼层要加强对重点防范部位的管理，加强火源的控制，加强人员教育和管理，防止发生火灾事故或刑事案件。(7)值班人员，妥善处置值班期间发生的问题。遇有突发事件按照应急程序开展指挥、处置工作。2.事故预防措施认真落实安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。及时整改治理安全生产检查中发现的问题及隐患。保证消防设施、设备、消防器材完好有效。对人的不安全行为、以及安全管理上的缺陷，及时进行整改，采取有效的防护措施并逐级上报。加强对单位员工安全生产教育和培训，提高安全生产意识，掌握安全技术技能，提高对事故的应急能力。加强对设备的维护保养，防止跑、冒、滴、漏及确保安全防护装置的完好无缺损。
20、确保安全出口、安全疏散通道的畅通，安全疏散指示标志明显连各类危险物品，设立醒目的安全警示标志。物管部要建立安全检查记录。认真记录检查的时间、部位、数量、检查人员、有无情况或问题。每日清场前，各楼层要组织员工对所辖区域进行防火、防爆、防可疑物品的检查。确认无问题之后，由部门值班人员在清场安全检查报告记录上签字。物管部组织保安人员对各楼层进行安全检查 ，填写清场记录。清场后全店进入防盗、防火技术防范状态。（二）预警1.信息处置针对各种可能发生的事故，做到早发现、早处置、早报告。第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。按照安全生产相关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息与处置方法。应
21、急指挥部办公室值班人员，接到事故信息及时通知指挥部，指挥部人员到达事故现场。事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即向上级主管单位及公安安全等职能部门报告。2.通报内容指挥部向上级主管单位及公安安全等职能部门通报的内容包括：(1)事故发生单位概况(2)事故发生的时间、地点及事故现场情况(3)事故的简要经过(4)事故已造成或可能造成的伤亡人数及财产损失(5)已采取的应急措施(6)其它应当及时报告的情况五、应急响应根据事故大小和发展态势，明确响应分级、响应程序、应急措施、应急结束、信息发布、后期处置等响应程序。（一）响应分级按照事件的危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，将突发安全事件分为A级
22、、B级、C级。1.A级（红色预警），即：在公司内已发生恐怖袭击、爆炸、火灾、人员拥挤踩死踩伤等事件，并引起整个大楼混乱局面时，应立即启动本级预案进行处置。2.B级（橙色预警），即：在公司内发现可疑爆炸物、局部发生火灾且蔓延较快，但未造成整个大楼内秩序严重混乱，应立即启动本级预案进行处置。3.C级（黄色预警），即：在公司内发现可疑爆炸物、接到电话、信件、电子邮件、传真件、互联网警告等恐吓信息，有可能造成人群恐慌或在可控区域有可能发生局面失控时，应立即启动本级预案进行处置。（二）响应程序 1.红色预警（一级）在商场及有可能发生恐怖袭击、爆炸、火灾以及人员拥挤踩死踩伤难以控制等事件时，启动红色预警，
23、采取以下措施：总指挥下令启动红色预警，红色预警期间，商场进入戒备状态，全面开展以自检为主的安全检查，所以在岗员工、厂家营业员、保洁人员等按照责任区的划分和工作范围，加强检查和巡视，注意发现可疑人、可疑物、可疑车辆，对发现的可疑人，应立即报告物管部。红色预警期间，物管部休班人员接到通知后应立即到岗工作。物管部安排便衣工作人员跟随可疑人，中控室对可疑人跟踪监控，同时对出入口、收银处、金银珠宝柜台等重点部位进行检查监控、发现可疑情况，果断处置。每一小时向公安机关报告一次自查情况，如有问题随时报告。红色预警期间，安排专人对每层出入口、扶梯口、各楼层主要通道口和停车场进行职守，确保安全通道、安全出口不被
24、侵占、堵塞。红色预警期间，“应急指挥部”主要领导率领各部门领导进行检查巡视，保卫人员、内部巡逻巡视人员全部佩戴袖标，100%的商场工作人员投入到巡逻职守、安全检查等项工作中。红色预警期间，商场的技防监控设备、通讯设施应全部开通，并保证灵敏有效。红色预警期间，物管部负责撤掉商场内的所有垃圾桶。2.橙色预警（二级）在商场可能发生爆炸、投毒、局部发生火灾将造成公共秩序混乱，启动橙色预警，采取以下措施：(1)总指挥下令启动橙色预警，橙色预警期间，本商场进入戒备状态，全面开展以自检为主的安全检查，所有员工、厂家营业员、保洁人员等按照责任区的划分和工作范围，加强检查和巡视，注意发现可疑人、可疑物、可疑车辆
25、，对发现可疑人，应立即报告物管部，物管部安排便衣工作人员跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口、收银处、金银珠宝柜台等重点部位进行检查监控、发现可疑情况，果断处置。(2)每二小时向公安机关报告一次自查情况，如有问题随时报告。(3)橙色预警期间，物管部领导率领各部门领导进行检查巡视，保卫人员、内部巡逻巡视人员全部佩戴袖标，80%的商场工作人员投入到巡逻职守、安全检查等项工作中。(4)橙色预警期间，安排专人对每一层出入口、扶梯口、各楼层主要通道和停车场进行职守，确保安全和通行疏散能力。(5)橙色预警期间，商场的技防监控设备、通讯设施应全部开通，并保证灵敏有效。(6)橙色预警期间，物管部负责撤掉商场内的
26、所有垃圾桶。3.黄色预警（三级）在商场发现可疑爆炸物，接到恐吓电话的信息后，启动黄色预警，采取的措施：(1)总指挥下令启动黄色预警，黄色预警期间，商场进入戒备状态，全面开展以自查为主的安全检查，所有员工、厂家营业员、保洁人员等按照责任区的划分和工作范围，加强检查和巡视，注意发现可疑人、可疑物、可疑车辆，对发现的可疑人，应立即报告物管部，物管部安排便衣工作人员跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口、收银处、金银珠宝柜台等重点部位进行检查监控、发现可疑情况，果断处置。(2)每六小时向公安机关报告一次自查情况，如有问题随时报告。(3)黄色预警期间，物管部领导率领各部门领导进行检查巡视，保卫人员、内部巡逻
27、巡视人员全部佩戴袖标，60%的工作人员投入到巡逻职守、安全检查等项工作中。(4)黄色预警期间，商场安排：专人对每层出入口、扶梯口、各楼层主要通道和停车场进行职守，确保安全和通行疏散能力。(5)黄色预警期间，商场的技防监控设备、通讯设施应全部开通，并保证灵敏有效。(6)黄色预警期间，保洁人员负责每30分钟全面清理一次垃圾桶。（三）应急措施1.安全检查当突发事件发生后，启动相应应急预案，并组织安全检查。楼层责任人在接到预警信息后，要立即到达各自所管辖的区域，组织指挥员工进行安全检查。各部门员工要按照网格化管理的原则，根据各自的职责范围对自己所负责的柜台、货区、试衣间、仓库、机房、卫生间、车场、各通
28、道、办公区域等部位进行认真细致的安全检查。各部门在安全检查中如发现可疑物品要立即向应急指挥部报告，对发现的可疑物品不要擅自处理、搬动、翻动。待应急指挥部派人进行甄别后向公安机关报告后再做处理。2.应急疏散为确保在应急情况下，有序疏导人员进行疏散，生产经营场所应保证事故应急照明完好，疏散指示标志明显，应急疏散通道出口畅通。事故应急照明由于事故后停电，会给人员疏散造成很大障碍，在疏散通道的必要位置，疏散楼梯、配电间、消防控制室、水泵房、人员密集场所的安全通道出口等处，都要设置事故应急照明灯，并保证使用有效。 疏散指示标志疏散指示标志用箭头或文字表示，并在黑暗中发出醒目光亮，便于公众识别。应急疏散通
29、道、出口要求严禁在安全通道、安全出口、疏散通道堆放杂物，保证畅通无阻，在紧急情况下，及时启用应急疏散出口，及时疏散人员。事故现场人员疏散方案值班人员或现场处置领导小组指挥人员发出疏散人员指令后，疏散小组按负责部位进入指定位置，立即组织人员疏散。疏散小组用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散。有关部门（公安、消防队）到达事故现场后，单位领导和疏散人员主动向其汇报事故现场情况。指挥权上移后，积极配合做好人员疏导工作。事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、有秩序地疏散。正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他
30、区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤影响顺利疏散。口头引导疏散。疏散人员要用镇定的语气，呼喊、劝说人们消除恐惧心理，稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散。广播引导疏散。利用广播将发生事故的部位，需疏散人员的区域，安全的区域的方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。广播时注意避免使用过份渲染的用语，避免引起顾客恐慌。应急广播要使用中、英文两种语言广播。强行疏导、疏散。事故现场直接威胁人员安全，疏散组人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯、岔道等容易走错方向的地方设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。制止脱险
31、者重返事故现场对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部有被困人员，要迅速报告，介绍被困人员方位、数量。(5)疏散人员应注意的事项保持安全疏导秩序，防止出现拥挤，踩踏摔倒的事故发生。应遵循的疏导顺序疏散应先事故点（层）、后以上各层、再下层的顺序进行，以安全疏散到地面为主要目标。先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。疏散中按先老、弱、病、残、孕，先客人、观众，后员工的顺序进行疏导。发扬团结友爱，尽力救助更多的人员撤离事故现场。疏散人员禁止使用普通
32、电梯运载人员，以防中途停电，窜入烟气和成为火势蔓延通道而引起事故发生。3.自救互救成立伤员救护组，由人事部负责组织落实。准备急救箱1个，救护人员若干名。当发生突发事件时，伤员救护组在商场外待命。由医疗抢救组开展人员的医疗抢救工作。（四）应急结束 1.警报解除程序应急指挥部在接到公安机关的警报解除信息后，由总指挥发布警报解除命令，并做好记录。各部门在接到警报解除命令后，迅速恢复工作状态，做好经营、管理的各项工作。 2.应急处置结束的程序应急程序结束的条件事故已经得到控制，没有发生次生、衍生的事故或导致次生、衍生事故的隐患已经消除。事故现场没有被困人员。事故现场人员已经疏散到安全地带。受伤人员已经
33、全部从事故现场救出，并送到医院进行救治。没有失踪人员，包括参加应急救援的人员。环境受到的污染已经处理，符合国家或行业的有关标准。应急结束后，各级应急指挥机构应明确布置以下工作事故单位写出事故报告，报告区安监局和政府相关部门。 事故单位积极配合有关部门组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。经有关部门同意后，事故单位组织人员及时清理现场，组织力量抢修受损设备，尽快恢复生产经营活动。（五）信息发布1.商业场所发生突发事件后，接受社会媒体的采访或向社会公布有关信息是一项政策性强，关系社会稳定和企业声誉的重要工作，必须贯彻迅速反应、统一口径
34、、分级发布的原则。既不要简单地不进行宣传，也不要盲目表态造成宣传不当。2.对涉及维护稳定、处理突发事件的宣传报道工作要在上级主管单位的统一领导下，严格遵守实事求是的原则，要把宣传效果考虑在前，努力扩大正面影响，消除和减少负面影响。不能发表有损本单位形象和利益的言论、文章和图片。3.在对外宣传上，要统一宣传口径和责任单位。对外宣传工作由专门部门承担，制定新闻发言人制度，指挥部成员在经过授权后给予协助，其他部门及人员不得对外宣传、发布消息或接受新闻媒体采访。4处置突发事件结束后向社会发布有关信息要采取简单到具体的方法：在事件的初期或原因不明的情况下，应简单扼要地发布。在事件原因逐步清晰后，可较为具
35、体地发布（如时间、地点、事件概况、正采取的措施等）。5对于要求采访处置突发事件的媒体记者，应礼貌相待，积极配合，不要给新闻单位形成推诿之感，即使确定不向新闻单位公布信息也应婉言谢绝。（六）后期处置人员的清点处置工作各楼层的主管负责本楼层人员的清点清查工作，并将结果向突发事件指挥部报告。各职能部门的领导负责对本部门人员的清点工作，并向突发事件指挥部报告。财务保护工作由财务部负责人组织落实人员和保管措施，物管部配合工作。要将清查盘点结果向突发事件指挥部报告。物资清查盘点工作必须在公安、消防部门勘察完现场后方能组织实施。2.善后处理工作成立善后处理工作领导小组，由公司的一名主要领导担任组长，公司办公
36、室、物管部、经营部的主管领导等为成员，负责处理在处置突发事件中涉及的各种民事赔偿事务或法律诉讼。包括人员伤亡救治与安抚，财产的清点与索赔工作。案件、事故调查处理工作。恢复重建工作等。维护国家、企业、当事人的合法权益，将损失和影响降到最低。六、保障措施（一）通信与信息保障 1.应急指挥电话 公司报警、应急指挥电话： 现场联络：无线对讲机 各部室、卖场电话见公司电话表，各级领导手机号码见附页2.报警与急救电话 火警电话：119 治安报警：110 急救中心电话：120（二）应急队伍保障成立应急小分队：负责公司外围警戒及处置应急情况。队长： 副队长： 队员：物管部、保安队 公司每年对应急小分队进行业务
37、培训和应急演练，以增强其应急能力，不断提高应急队伍的素质。（三）应急物资装备保障1.应急物资装备保障：应急救援抢险工具应急包日常存放于公司监控中心。2.消防灭火设备和器材存放在公司各楼层中，数量及分布位置见预案附表。3.配备医用急救包1个，日常存放在总服务台。4.日常备用一辆应急交通运输车辆，只承担距单位较近的运输任务，一旦应急事故发生，通知司机速回。（四）经费及其它保障1.经费保障：公司财务部负责每年财务预算作为应对紧急情况的固定费用储备。2.技术保障：每年定期更换灭火器；每年由专业公司对公司烟感、温感报警器等技防设施及电、气、机械设备进行维护保养。3.后勤保障：物管部对沙袋等救援物资定期进
38、行更换。七、培训与演练（一）培训1.按照有关规定定期组织员工学习国家、北京市安全生产、消防、法律法规和有关规定。2.对员工进行安全生产、消防业务知识和技能的培训，提高员工对公司各类设施、设备熟悉情况，了解疏散通道，提高应急疏散能力。3.教育员工牢固树立“安全第一、预防为主、防消结合”的思想，严格落实各项安全防护措施。4.每年安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采取闭卷形式，由物管部负责主持。考试不合格者重新培训，新职工上岗前，必须接受由物管部进行的安全培训。（二）演练1.每年年初，由物管部负责对全年应急预案专项培训和演练制订计划，并报主管领导，经领导批准后实施。2. 每年对应急演练
39、不少于两次，每次演练前详细制定演练方案，对消防设施使用及在紧急情况下的组织指挥、通讯、救护、抢救等方面的能力，并通过应急预案的演练，修改完善各类事故现场处置方案。3.做好演练的总结工作，演练记录、演练照片、影像资料及书面总结留存备案。4.演练结束，根据公司实际情况及人员变动情况及时修改、补充预案。八、预案管理（一）维护和更新根据国家、行业、上级主管部门的要求，及时对本公司的应急预案进行补充修改和完善，当发生人员变动，通讯号码更改等情况需及时更新信息。或经过演练发现不足之处，及时完善。（二）制定与解释本预案由公司物管部制定并负责解释。（三）应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。第一节 公司恐怖
40、袭击事件应急处置预案为了有效预防、及时控制和消除本单位重大突发事件的危害，保障广大员工和顾客生命安全，保护国家和本单位财产的安全和正常经营秩序，特制定此预案：一、适用范围本预案所称的恐怖事件，是指各种恐怖组织或犯罪分子采取暴力手段，有预谋地实施严重威胁国家安全或社会公共安全的恐怖行为。主要包括：（一）在商场内散布、邮寄、投放各种传染病病菌、病毒或者其他生化危险物品的行为。（二）蓄意制造恐怖气氛，造成公众心理恐慌，导致社会动荡、骚乱或产生其它严重后果的行为。（三）采用放火、决水、爆炸、投毒等手段，严重危害公共安全的行为（四）以报复社会为目的，采用暴力或恐怖手段暗杀或劫持绑架人质的行为。（五）重大
41、破坏电力设备、燃气设备、易燃易爆设备的行为。（六）其他发生在商场严重危害国家利益、公共安全及国计民生的重大暴力犯罪事件。二、组织机构（一）应急指挥部主要职责全面了解恐怖袭击事件的信息来源。指挥部成员负责各自职能部门的组织、协调，并及时将有关工作传达到各自部门的员工。接到恐怖袭击事件报警后，确定预警等级。决定是否向公安机关报警。在专业反恐人员到达现场后积极配合专业人员对突发事件进行处置，包括交待商场的情况、事件总体情况等基本信息，积极协调商场有关部门，给予专业人员全力支持。总指挥不在位时，副总指挥履行总指挥的职权。事件处置结束后，组织恢复经营秩序。（二）通信联络组主要职责负责应急处置过程中的通信
42、联络，保障通讯畅通。负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系协调。及时准确向单位领导和公安等有关部门报告情况。（三）疏散引导组主要职责发生恐怖袭击事件时，组织顾客从最近的疏散通道有序撤离。疏导顾客时，注意防止在通道口和楼梯间出现人员拥堵的情况，防止顾客摔倒等意外情况。疏散次序为顾客先撤离、员工随后，疏散完毕后，安排专人检查现场是否有人员滞留。（四）排险救援组主要职责了解恐怖袭击事件情况，积极布控，利用现场专业设备、器材进行排险救援，防止事件的蔓延扩大。配合专业消防、公安、安全人员进行排险救援工作。实施对现场险情扑救或控制，并在现场周围30米处设立警戒线。加强警戒，保护现场，疏导顾客，严禁无关人
43、员进入警戒线以内。（五）伤员救护组主要职责在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场顾客、员工的救护工作并积极稳妥地抢救受伤人员。待专业医疗急救人员到达现场后，配合医疗急救人员救治伤员。储备应急救援的药物和部分器材（三角巾、急救包、绷带、消毒药剂等）。（六）财产抢救组主要职责保护商场内现金安全，并在条件许可的情况下由财务部组织封存，各部门抢救本部门重要文件、物资。负责提供处置恐怖袭击事件时所需的各项物资、设备.（七）应急广播组主要职责根据应急指挥部命令指示，利用广播准确播报信息，稳定顾客情绪。广播内容为中英文双语，广播内容要重复播放。（八）秩序维护组主要职责负责商场外围安全区域警戒，保证疏散出
44、来的人员得到安全保护。负责各通道及外围疏散秩序，保障各通道疏散畅通，做到除救灾及指挥人员以外，人员只出不进。看守救护出来的各类物资。提高警惕，加强对现场周边的巡逻检查，及时发现可疑人员或可疑情况，并迅速向指挥部报告。（九）交通疏导组主要职责1.保障外围消防通道畅通，维护外围交通秩序。2.引导专业排险或急救等车辆进入。（十）部门和人员标识各应急小组成员在开展应急工作过程中应佩戴不同背景颜色和字样颜色的袖标标识，以便应急现场指挥、组织、协调、识别、及时有效开展应急救援工作。各小组成员应佩戴的袖标标识可参照综合应急预案中3.3节部门和人员标识的内容来执行。三、应急措施（一）报告情况，判明性质，启动指
45、挥机构。恐怖袭击事件发生后，商场突发事件指挥中心应依据预案迅速采取应急措施，组织先期处置的同时，立即报告上级主管单位和公安部门，不得延误。（二）各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，按照方案中的任务职责，服从命令、听从指挥、坚守岗位、尽职尽责，及时完成总指挥部下达的各项工作任务。（三）当指挥部下达“预案启动”命令，各小组负责人要立即带领随行人员按照方案规定，迅速赶赴现场开展工作，不得贻误战机。（四）要害、重点部位的留守人员，要坚守岗位，提高警惕，随时执行总指挥部的命令，不得擅自行动，严防敌对分子趁机进行破坏。（五）各职能部门要根据各自的业务性质，立即对重要文件、票据、数据和财物进行紧急处理，随时做好转移、撤离的准备。（六）监控中心接到报警后，要立即搜索事故现场，并开启录像设备，为善后查明事故、事件原因和协助公安机关破获案件提供可靠的资料。（七）各部门负责人和全体员工要本着遇事冷静、不慌不乱、妥善处置事件、事故的原则，尽快完成报警、扑救、控制、疏散顾客、抢救伤员、制服罪犯、保护现场等各项工作任务。（八）恐怖事件发生后，应采取措施对事发现场实施隔离.公安、安全部门达到后，商场安排专人进行现场引导，并协助设置
