1、商业综合体用户燃气事故应急预案1 总则1.1目的为有效地预防商业综合体燃气用户突发安全事件的发生，保障用户经营用气的安全稳定，并在安全事故的发生时，能够及时地组织抢险救援，防止事态扩大，最大限度地降低用户经济损失及社会影响，结合公司实际情况，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于XXXX燃气有限公司各商业综合体燃气用户通气事故、事件的应急抢险与救援工作。1.3权责1.3.1公司一号位负责预案的分发，保证预案和实施程序每年进行审查和修订。1.3.2公司安全管理部门负责应急指挥部人员培训的管理。1.3.3公司客户服务部门负责应急队伍操作人员培训的管理和演练。1.3.4公司所有员工都有义务执行本预案
2、中各自的职责。1.4定义1.4.1商业综合体燃气用户是指将城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体的燃气用户。1.4.2一级应急是指事件影响范围（指社会影响和燃气供应影响）大，或性质严重，按程序或规定必须在公司应急领导小组的指挥下进行控制与处理的紧急事件。1.4.3二级应急是指事件影响范围（指社会影响和燃气供应影响）较大或处理时间较长，性质较严重。在客户服务部专业维修队配合下，还需由应急抢险小组处理的紧急事件。1.4.4三级应急是指事件影响范围较小，
3、性质较轻，处理时间较短。无重大潜在安全隐患，客户服务部专业维修队能够控制、处理的所有用户燃气紧急事件。1.5编制依据安全生产法城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程XX省燃气管理条例城镇燃气管理条例XXXX燃气综合应急预案2 危险性分析2.1商业综合体概念城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。2.2商业综合体燃气用户特点（1）人员密集，集购物、餐饮、文娱等多种功能于一身，是聊城人休闲、购物的理想去处。（2）虽然商业综合体用户多数处于城市发达地段
4、，但同时也处于繁忙地段，人多、车多，交通不便，不利于事故救援。（3）关注度高。一旦此类地点发生任何情况的事故，均会造成较大的社会影响。2.3主要事故类型商业综合体用户燃气事故一旦发生，多为泄漏导致的中毒窒息、火灾甚至爆炸事故。2.4事故发生可能性及严重程度分析XXXX对于商业综合体燃气用户较其他用户均采取了更加严格的管控措施，加大了日常巡检频率，保持定期与用户管理方的联系沟通及宣传力度，因此，此类用户事故发生可能性较低，但一旦发生事故，后果也将更加严重，影响更加恶劣。3 应急组织及职责3.1为确保用户应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调，重大用户突发事件发生后，公司应急领导
5、小组研究成立商业综合体专项应急领导小组、用户服务专项应急领导小组办公室及用户服务应急处置指挥小组（一级应急、二级应急、三级大应急），必要时组建前线应急指挥部。（1）公司用户服务专项应急领导小组： 组 长：一号位副组长：分管用户服务领导、分管安全领导成 员：客户服务部、管网运行部、安全管理赋能群（2）三级应急指挥组组长：客户服务部负责人副组长：维修所所长及各片区经理成员：各片区多能工（3）二级应急指挥组组 长：分管用户服务领导副组长：客户服务部负责人、管网运行部负责人 成 员：综合所所长、各片区经理、多能工及抢修队（4）一级应急指挥组组 长：一号位副组长：分管用户服务领导、分管安全领导成 员：客
6、户服务部、管网运行部、安全管理赋能群、能源交易群等部门负责人（5）专项应急领导小组办公室设在客户服务部。（6）紧急事件发生初期，应按应急组织机构图的顺序形成现场指挥岗位。先由现场最高职位人员担任初期现场应急的指挥岗位（如果有多个专业队伍同时参与，则由直接职责部门负责人员担任现场指挥岗位），直到按预案规定的指挥人员到岗后再交接岗位。（7）应急指挥负责人顺序：一级应急反应职位 二级应急反应职位 三级工作职位3.2职责（1）应急领导小组职责：每年定期修编XXXX燃气商业综合体燃气事故应急预案，并组织演练。在事故发生时根据不同应急分级承担相应的应急指挥职责。（2）应急领导小组成员的职责：及时更新用户信
7、息，负责用户事故信息的传递；负责保障应急中所需物资和通讯畅通等工作；发现新的险情及时上报并服从应急领导小组的指挥；采取各种有效措施对用户事故进行合理的处置。（3）应急抢险急修队伍的职责：日常加强岗位练兵和应急预案的学习、演练；接到报险、报修后及时出动， 控制现场，提出处置方案；事故现场听从公司应急领导小组的指挥；队伍负责人为三级应急的指挥，并完成处置。4 预防和预警4.1预防措施（1）建立商业综合体燃气用户台账，并制定用户巡查、维护、维修制度。（2）每月开展用户巡查，及时发现、消除各类隐患。（3）定期开展用户安全宣传，提升用户安全用气意识和安全技能。（4）要求综合体物业管理单位建立燃气管理制度
8、并指定专人负责燃气安全管理。（5）加装燃气报警器及泄漏联动装置。4.2预警一旦燃气公司人员发现紧急情况，或接到市民的燃气紧急情况报告，或 119、110 转来的紧急情况报告，或总部呼叫中心接到紧急情况报告后，立刻转XXXX燃气公司能源交易群,能源交易群根据现场人员反馈的情况决定是否立即启动抢险程度，或相关人员到现场查看后，根据现场情况决定是否启动应急程序。4.3信息报告（1）24 小时报警值班电话：XXXX；（2）24 小时报警联系电话：XXX；（3）总部呼叫中心（或已公布的报修服务电话号码）接报，要问清举报人的姓名、地址、联系电话及事故发生的时间、地点、性质等，尽可能记录齐全，根据情况要求当
9、事人采取必要的安全自救措施，并请当事人做好现场警戒工作,同时立即上报（重大险情）通知企业能源交易群，如现场环境不明确，由企业能源交易群派人到现场勘查，确定后，立即通知总部呼叫中心启动紧急抢险预案，由总部呼叫中心根据抢险通知名单通知相关抢险人员。（4）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后于 1 小时内将事故发生时间、地点、救援情况、初步原因分析等内容向当地人民政府燃气管理部门及安全生产监督管理部门报告。（5）当事故造成影响范围较大，公司不能对事故采取有效的处理措施时应及时向消防、公安、急救、交通管理等部门请求支援。5应急响应5.1响应分级5.1.1三级应急响
10、应抢险人员接到客户服务部、公司能源交易群紧急情况报修后，问清具体信息， 立即前往处理。在接到指令后，最初应急小组同时成立。专业维修队伍负责人或负责人指定人员第一时间到现场处置，任三级应急总指挥（负责人不在时，由班长担任），并将现场情况上报公司能源交易群。现场情况恶化或升级，三级应急指挥组应立即组织人员备好材料、工具、设备等立即赶赴现场。到达现场后，接任三级应急指挥组组长，并立即采取控制措施，防止现场紧急情况恶化和升级， 同时把应急的类型和现场情况向能源交易群及应急小组汇报。当把险情控制后， 一般三级指挥组组长应同用户或抢修人员一同协商对险情进行处理。5.1.2二级应急响应一旦紧急情况超出三级应
11、急范围，则三级应急指挥组组长立即将情况汇报给公司用户应急处理领导小组办公室，并组建前线应急领导小组指挥部，三级应急升级为二级应急，启动二级响应程序。三级应急指挥组组长负责现场的控制与指挥，直到上级指挥人员到达现场为止。上级指挥人员到达现场后，根据应急预案和详细的抢险急修程序对现场进行控制和处置。抢险队伍听从二级应急指挥组组长的调度与安排，各负其责。二级应急指挥组组长根据现场情况及用户自身的情况，会同相关部门，立即开始制订行动方案，实施应急减缓行动。一旦紧急情况得到有效控制，现场应急总指挥可降低事件级别，指示重新进入和恢复行动。此类应急响应适用本预案。5.1.3一级应急响应一旦事故升级或确认为为
12、一级应急，公司抢修队和用户服务应急领导小组第一时间内负责现场情况的控制与指挥。在应急处置指挥部总指挥到场后，听从其调度、安排。按照一级应急小组的指令，完成现场控制、处理及恢复工作。此类应急响应除按本预案执行外，还应按公司综合应急预案中相应预案一同执行。5.2应急准备（1）公司客户服务部各片区负责片区内值班电话畅通，接收能源交易群及部门报修信息，记录详细，并根据报修内容，及时维修。（2）维修队伍平时备好各种备品、备件，保证抢险车辆的完好。维修中心人员加强值班，做到接到报修及时出动。（3）客户服务部加强对用户的安全检查，不定期向用户进行安全用气宣传。（4）客户服务部及时更新、完善用户管理信息系统中
13、用户的相关信息（用户联系电话、地址、供气和用气设施）。确保用户信息的准确性、及时性和完整性。5.3应急程序及处置措施5.3.1应急程序的流程：现场控制划分应急级别应急处理若是客户服务部维修人员先到达现场，则由维修人员控制事故现场，按应急级别划分对现场进行处理，应按三级应急程序进行处置；若是维修人员无法独立完成和控制现场情况或安全危机程度扩大，按应急级别立即移交二级应急小组， 由二级应急小组人员对现场进行处置。若是二级应急小组无法控制现场情况，按应急级别立即移交一级应急小组，并结合本预案同时参照综合应急预案中相应预案执行，必要时请求外来专业抢修对支援。5.3.2应急内容5.3.2.1立管泄漏（1
14、）如果泄漏严重，泄漏天然气进入密闭空间或泄漏区域本身为密闭空间或是泄漏波及到范围很大的现场指挥应将情况上报公司能源交易群，请求管网运行部配合。完成后现场指挥应做出如下处置：根据泄漏的大小，划定污染区域， 设立警戒线，严禁无关人员进出；现场指挥应立即组织该区域内人员撤离。在人员撤离过程中，应注意严禁烟火和在泄漏区域可能产生火源的行为，并配备灭火器材和警示标志。同时，可应用防爆风机对泄漏区域（特别是密闭空间）进行换气，促使空气流通，并随时监测密闭空间内燃气浓度，在燃气浓度未下降为零前， 不得停止防爆风机的运行。（2）如果泄漏不明显，可通过可燃气体检漏仪检测燃气浓度（一般情况下，仪器显示燃气显示浓度
15、越高的地方，越靠近泄漏点），架空管可通过肥皂水等方法，查找出泄漏点。（3）需要停气处理的，停气人员应在操作关闭后的阀门上挂牌警示。（4）确定漏点后按相关的操作规程对漏点管道进行维修或动火施焊（施焊应遵守焊工及动火作业的安全管理办法）。（5）需要动火作业的，一定要得到停气人员的通知，确认压力回零后，才能进行动火作业，停气人员做好现场的安全监护工作（严格遵守公司动火作业安全管理办法）。（6）在抢险过程中，要严格按照各项安全技术操作规程进行。涉及到高危作业的应严格遵守公司高处作业安全管理办法。5.3.2.2室内泄漏：（1）维修人员到达现场后，首先关闭气源阀门并疏散无关人员，根据燃气浓度检测仪的测量结
16、果确定泄漏的大小，划定污染区域，设置警戒线，严禁火源和产生火源的行为并禁止无关人员出入，配备灭火器和设置警示标志。同时开启门窗，保持通风良好或采用强制换气，严禁启闭室内电器开关。在确定泄漏情况和通风换气时应注意泄漏房间是否为封闭厨房、地下室、半地下室等。（2）需要停气处理的，停气人员应在操作关闭的阀门上挂牌警示，待污染区域可燃气体浓度降至安全范围（天然气爆炸下限 20%以下）后方可执行抢险急修处置。（3）如漏点不明确，抢修人员向关闭阀门后的管道内加压吹入氮气，用 U型压力计或低压表测量压力，随时注意压力变化并用肥皂水查找漏点（可能不止一个），对查出的漏点实施抢修处理。（4）在抢险急修过程中，要
17、严格按照各项安全技术操作规程进行。（5）抢险人员在现场处理过程中，发现其他隐患，必须当场向用户指出并对用户发隐患整改通知书。（6）应急维修完毕后应进行检漏及气密性试验。检查合格后方可进行下一步操作，若有必要须进行连续监测。5.3.2.3用户天然气燃烧、爆炸和中毒应急程序的内容：注：此类应急必须第一时间通知公司应急领导小组及能源交易群。（1）公司接报此类用户事故信息后，立即通知客户服务部、管网运行部、安全管理赋能群以及公司相关领导到现场。（2）公司维修人员到达现场后，应及时采取有效的控制措施，避免事故的扩大。（3）抢险人员应协助消防部门做好灭火工作；协同公安部门做好现场调查取证工作；协同医疗部门
18、做好伤员抢救工作。（4）事态得到控制后，经消防部门、公安部门同意，抢险人员进入事故现场，对现场进行调查取证。查清事故损失并应协助用户查找事故原因。（5）抢险人员在现场处理过程中，发现其他隐患，必须当场向用户或用户燃气管理人员指出，对用户燃气管理部门发隐患整改通知书。5.3.2.4燃气中毒（窒息）应急程序1）防止抢修人员燃气中毒（窒息）的措施（1）抢修人员应根据介质成分设置燃气浓度报警装置，当环境浓度在爆炸和中毒浓度范围内时，必须强制通风合格，或佩戴正压式呼吸器方可作业。（2）燃气设施的抢修宜在降低燃气压力或切断气源后进行。（3）采取措施避免抢修现场燃气大量泄漏。（4）在漏气点两端加装阻气袋等有
19、效的阻气设施，尽量减少燃气外渗。（5）保持抢修现场的空气流通，操作人员必须戴可靠的防护装置。（6）当抢修现场无法消除漏气现象或不能切断气源时，应及时通知消防部门做好事故现场的安全防护工作，操作现场必须有专人负责监护，并及时轮换操作人员。2）燃气中毒（窒息）后的急救和护理抢险人员当发现操作人员或居民燃气中毒（窒息）后，应及时拨打 120 向急救中心求救。在医务人员来到之前或护送医院之前应采取下列措施：（1）迅速把中毒（窒息）者从燃气污染处救出，平躺在新鲜空气下或通风处。（2）解除中毒（窒息）者一切有碍呼吸的障碍，敞开领子、胸衣，解下裤带，清除口中异物等，做简易的人工呼吸。（3）当中毒（窒息）者处
20、于昏迷状态时，则使其闻氨水，喝浓茶、汽水或咖啡等，不能让其入睡。如果中毒者身体发冷，则要用热水袋，热毛巾或摩擦的方法使其温暖。（4）中毒（窒息）者失去知觉时，除做上述措施外，应将中毒（窒息）者放在平坦的地方，用纱布擦拭口腔，并做人口呼吸，恢复知觉后，要使其保持安静。人工呼吸应延续，不得中途停止，直至送入医院为止。5.4应急恢复（1）应急完成后，做好相关资料记录,由现场指挥人员宣布抢险应急结束， 并上报公司用户应急指挥部，资料记录在公司档案室备案。（2）现场清理完毕后，组织抢险人员撤离现场，进入事故调查处理程序。6注意事项6.1在用户燃气安全事件的处置过程中，如有用户燃气管理部门的应尽量找到用户方的燃气管理负责人，共同协商处理。6.2在征得用户方的燃气管理负责人的任何承诺，都必须要有书面的依据。7应急物资与装备保障7.1应急队伍保障公司成立专职抢修队伍，由管网运行部管辖，同时工程公司聊城项目部作为补充力量，随时可以参与到应急抢险工作中来。7.2资金保障公司年初做费用预算时，将应急抢险费用纳入费用计划中，并不得挪作他用，当年费用者从其他费用抽补，当年有节余时滚动到下年度应急费用。16
