1、控制性详细规划控制性详细规划 2023-5-211n1.1.什么是控制性详细规划什么是控制性详细规划1.1相关定义1.2规划控制的方式1.3控制性详细规划主要内容1.4控规体系内容1.5规划控制指标的类型1.6控制性详细规划成果内容n2.2.如何确定控制性详细规划指标如何确定控制性详细规划指标2.1建设容量的控制容积率（如何确定）2.2建筑密度2.3建筑限高与限低（檐口高度）2.4用地兼容性2.5禁止开口路段2.6地块配建停车位2.7居住人口2.8公共配套服务设施的配置n3.3.城市公共停车场城市公共停车场3.1城市公共停车场相关标准3.2配建停车位相关标准n4.4.公共服务设施配套公共服务设
2、施配套4.1公共服务设施相关定义4.2公共设施分类4.3医疗卫生设施4.4居住区医疗卫生设施2023-5-2121.1.什么是控制性详细规划什么是控制性详细规划1.1.1涵义 控制性详细规划是以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地的性质、使用强度和空间环境，强调规划设计与管理和开发相衔接，是规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。1.1.2主要内容 主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、
3、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。1.1相关定义2023-5-2131.21.2规划控制的方式规划控制的方式n1.2.1指标量化控制对城市一般用地的规划控制，通过一系列控制指标对建设用地进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等；n1.2.2条文规定控制如用地性质、用地使用相容性和一些规划要求说明等；n1.2.3图则标定控制规划图纸上的一系列控制线和控制点（如地块边界线、道路红线、建筑后退红线、绿化绿线、控制点等）；n1.2.4城市设计引导通常用于城市重要景观地带和历史保护地带，通过一些指导性综合设计要求和建议，设置具体的形体空间设计示意，为开发控制提
4、供管理准则和设计框架，如建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合方式、建筑轮廓线示意等。2023-5-2141.31.3控制性详细规划主要内容控制性详细规划主要内容n1.3.1.确定规定范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；n1.3.2.确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；n1.3.3.提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；n1.3.4.根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设
5、施，规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；n1.3.5.根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用的具体要求；n1.3.6.制定相应的土地使用与建筑管理规定。2023-5-2151.41.4控规体系内容控规体系内容0控制层面控制内容控制指标控规内容体系土地使用用地使用控制用地面积、用地边界、用地性质、土地使用相容性环境容量控制容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率、空地率建筑建造建筑建造控制建筑高度、建筑后退、建筑间距城市设计引导建筑体量、建筑色彩、建筑形式、其他环境要求、建筑空间组合、建筑小品设置设施配套市
6、政设施配套给水设施、排水设施、供电设施、交通设施、其他公共设施配套教育设施、医疗卫生设施、商业服务设施、行政办公设施、文娱体育设施、附属设施、其他行为活动交通活动控制交通组织、出人口方位及数量、装卸场地规定环境保护规定噪声振动等允许标准值、水污染物允许排放量、水污染物允许排放浓度、废气污染物允许排放量、固体废弃物控制、其他2023-5-2161.51.5规划控制指标的类型规划控制指标的类型n1.5.1规定性指标a用地性质；b用地面积；c容积率；d绿地率；e建筑密度；f建筑限高g公共服务设施 ；h禁止开口路段；i配建车位n1.5.2指导性指标 a居住人口；b建筑形式、体量、风格、色彩要求 ；c其
7、它环境要求 2023-5-2172023-5-218 2023-5-2191.61.6控制性详细规划成果内容控制性详细规划成果内容（控制性详细规划成果应当包括规划文本、图表和说明书以及必要的技术研究资料。图表含规划成果图及其表格，（控制性详细规划成果应当包括规划文本、图表和说明书以及必要的技术研究资料。图表含规划成果图及其表格，说明书含规划分析图，技术研究资料包括基础资料汇编等说明书含规划分析图，技术研究资料包括基础资料汇编等n（1）区位关系图（反映规划区域的地理位置、占地面积、所属行政辖区及主要外部交通联系情况）n（2）用地现状图（1:10001:2000）（在现状地形图上，标示出各类用地范
8、围界线及主要企事业单位用地界线和名称，三大公共设施分布现状。必要时可分别绘制。用地性质划分以种类为主，三大公共设施用地一般宜分至小类。）n（3）用地分析图（1:10001:2000）（对用地坡度、高程、地质、水文、风向、植被、土壤等场地自然要素和地质灾害、水源保护区、文物、建筑、古树名木、机场、气象站等各类影响城市建设的限制性要素进行分析。旧城区应对建筑质量进行评定，并单独出图）n（4）土地适应性评价图（1:10001:2000）（对土地的适宜性进行综合评价，将用地按现状保留地区、可改造地区、新发展地区、禁建区和控建区进行划分，说明各自的用地面积及占城市建设用地的比例。）n（5）用地规划图（1
9、:10001:2000）（在现状地形图上，标示出各类规划用地性质、布局、地块编号，规划道路及交通设施、配套的三大公共设施及其他控制要素，标明对环境有特殊影响的设施的卫生与安全防护范围。）2023-5-2110 n（6）重要公共服务设施和公共安全设施规划图（在现状地形图上标示出各类公服设施的面积及规划用地面积、服务半径。）n（7）重要公共基础设施规划图n（8）城市设计导则图（标明景观轴线、节点、地标、开放空间、视觉走廊等空间构成元素的位置，标明建设形态分区及主要规划控制要求。）n（9）城市交通规划图（道路交通图、区域交通组织图、道路交通结构图、慢行系统规划图）n（10）供水工程规划图n（11）排
10、水工程规划图n（12）电力工程规划图n（13）通信工程规划图n（14）燃气工程规划图2023-5-2111n（15）管线综合图（各类公用工程管线进行规划综合，标明各类管线的相对平面关系，标明在城市道路上的平面位置，附道路横断面上管线布置图）n（16）蓝线、绿线、紫线及黄线控制图n（17）地块编号索引图n（18）地块分图图则n（19）城市设计分图图则相关资料重庆市控制性详细规划编织技术规定2011年修订试行2023-5-21121.71.7图则必须表达的内容图则必须表达的内容n1.地块的区位n2.各地块的界线、地块编号、用地性质代码n3.地块控制指标一览表n4.蓝线、绿线、紫线、黄线。n5.道路
11、红线、建筑后退线，道路的交叉点和变坡点控制坐标、标高，坡度、坡向、宽度及分幅、转弯半径、路缘石半径、公交站场、公交首末站、社会停车场、停车港、限制开口路段、人行过街地道和天桥、桥梁和隧道、步行专用道和非机动车专用道控制线。n6.大型市政通道的地下、地面及上空的控制范围。如高压线走廊、微波通道、地铁线路、飞行净空限制区等。n7.其它对环境有特殊影响设施的卫生与安全防护距离和范围。n8.主要的自然限制要素。如不良地质地段、洪水淹没区范围等。n9.需控制的地下空间出入口和重要地下联系通道。n10.规划控制要求（应区分强制性和指导性要求），包括：A、规划对该地块用地功能的一般性规定；B、公共设施配套要
12、求；C、历史文化保护要求（特殊区域）；D、规划区域建筑形式、体量、风格、色彩要求（23）（特殊区域）及其它环境与景观控制要求。2023-5-21132.2.如何确定控制性详细规划的指标如何确定控制性详细规划的指标2.1建设容量的控制容积率（如何确定）n2.1.1上层次规划的指导总体规划（分区规划）对片区人口及建设量的明确要求；（重庆）密度分区规划的要求n2.1.2通过分析，相对科学的制定容积率指标基于城市整体形态的思考：中心四周基于环境景观的思考；基于交通可达的思考；基于商业集聚的思考；n2.1.3旧城改造一般情况：拆一建三（经济分析），特殊情况：在与管理技术规定矛盾时2023-5-2114n
13、2.2建筑密度：建筑密度大,说明用地中房子盖得“满”,反之则说明房子盖得“稀”。反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。建筑控制高度指标表相关标准重庆市规划管理技术规定20122023-5-2115 n2.3建筑限高与限低（檐口高度）无特殊要求时，原则上可不给出具体指标（工业、仓储、市政、绿地）特殊要求：滨水、临山、历史街区、文物古迹、军事用地周围、城市整体形态打造、城市天际线塑造等一般控制指标：15低层；24多层；40小高层；6018层；10030（33）层；大于100超高层2023-5-2116 2023-5-21172023-5-2118重庆市主城区容积率、建筑密度控制指标表重庆市主
14、城区容积率、建筑密度控制指标表相关标准重庆市规划管理技术规定20122023-5-21192.4用地兼容性n商住综合用地：R2兼容B1n居住可以兼容部分公共设施，但严禁其他用地兼容居住n 重庆现行规定：居住用地建设量中R与B按8：2分配 2023-5-21202.5禁止开口路段一般原则：1）道路交叉口一定范围内2）各类用地一般不直接面向快速路、高速路直接开口；应在分图图则中明确表达2.6地块配建停车位2.7居住人口2.8公共配套服务设施的配置 2023-5-21213.3.城市公共停车场城市公共停车场n城市公共停车场分为外来机动车公共停车场、市内机动车公共停车场和自行车公共停车场三类，其用地总
15、面积可按规划城市人口每人0.81.0 m2计算。其中：机动车停车场的用地宜为80%-90%，自行车停车场的用地宜为10%-20%。市区宜建停车楼或地下停车库。n外来机动车公共停车场，应设置在坟的外环路和城市出入口道路附近，主要放货运车辆。市内公共停车场应靠近主要服务对象设置，其场址选择应符合城市环境和车辆出入又不妨碍道路畅通的要求。n市内机动车公共停车场位数的分布：在市中心和分区中心地区，应为全部车位数的50%70%；在城市对外道路的了入口地区应为全部停车位数的5%-10%；城市其他地区应为全部停车位数的25%40%。3.1城市公共停车场相关标准2023-5-2122n3.1.1机动车公共停车
16、场出入口的设置应符合下列规定：1.出入口应符合行车视距的要求，并应右转出入车道；2.出入口应距离交叉口、桥隧坡道起止线50m以远；3.少于50个停车位的停车场，可设一个出入口，其宽度宜采用双车道：300个停车位的停车场，应设两个出入口；大于300个停车位的停车场，出口和入口开设置，两个出入口之间的距离应大于20 m。相关标准城市道路交通规划设计规范GB50220-952023-5-2123n 3.1.2自行车公共停车场应符合下列规定：1.各式各样 形停车场宜分成1520m长的段，每段应设一个出入口，其宽度不小于3m；2.500个车位以上的停车场，出入口数不得少于两个；3.1500个车位以上的停
17、车场，应分组设置，每组应设500个停车位，并应有一对出入口；4.大型体育设施和大型文娱设施的机动车停车场和自行车停车场应分组布置其停车场出入口的机动车和自行车的流线不应交叉，并应与城市道路顺向衔接。5.分场次活动的娱乐场所的自行车公共停车场，宜分成甲乙两个场地，各有自己的出入口。2023-5-2124n3.2.1.计算方法：配建停车位的控制一般根据地块的性质、建筑容量确定。n3.2.2.配置标准服务半径:n机动车公共停车场的服务半径在市中心地区不应大于200m，一般地区不应大于300m。n自行车公共停车场的服务半径宜为50-100m，并不得大于200m。用地面积n机动车公共停车场用地面积，宜按
18、当量小汽车(以4-5座的小客车为标准车，作为各种型号车辆换算交通量的当辆车种)停车位数计算；n地面停车场用地面积，每个停车位宜为25-30m；n停车楼和地下停车库的建筑面积，每个停车位宜为30-35m;n摩托车停车场用地面积，每个停车位宜为2.5-2.7m；n自行车公共停车场用地面积，每个停车位宜为1.5-1.8m。3.23.2配建停车位相关标准配建停车位相关标准2023-5-21253.2.33.2.3停车位的下限控制停车位的下限控制名称名称单位单位自行车自行车机动车机动车公共中心车位/100m建筑面积大于或等于7.5大于或等于0.45商业中心车位/100m营业面积大于或等于7.5大于或等于
19、0.45集贸市场车位/100m营业场地大于或等于7.5大于或等于0.3饮食店车位/100m营业面积大于或等于3.6大于或等于0.3医院、门诊所车位/100m建筑面积大于或等于1.5大于或等于0.3配建公共停车场（库）停车位控制指标注：1.本表机动车停车车位以小型汽车位标准当量表示。2.其他各型车辆停车位的换算办法。相关标准 城市道路交通规划设计规范GB50220-952023-5-21263.2.33.2.3停车位配建标准表停车位配建标准表相关标准重庆市规划管理技术规定2012除区县（自治县）政府所在地之外的建制镇停车位配建标准参照本标准执行。2023-5-21273.2.43.2.4重庆市规
20、划管理技术规定相关条例（建设项目停车位标准）重庆市规划管理技术规定相关条例（建设项目停车位标准）n1.住宅建筑应当在室内配建停车位，室外停车位不计入住宅建筑的配建指标。商业、办公、医院、旅馆、文化艺术馆建筑室外停车位数量应当为其配建停车位数量的10%30%。n2.（机械式停车位）特大城市中心区、大城市中心区的建设项目设置机械式停车位的，其停车位数量均计入配建指标。其中，剧院、展览馆、体育场（馆）等大型公共建筑和居住建筑设置机械式停车位的，其停车位数量按照普通车道式停车位计算。特大城市中心区、大城市中心区范围外的建设项目设置机械式停车位的，其停车位数量按照普通车道式停车位计算。机械式停车位应当与
21、项目同步实施。3.（大客车停车位和残疾人停车位）剧院、学校、旅馆、展览馆、会展中心、体育场（馆）等公共建筑，每配建50个停车位中应当配建不少于1个大客车停车位。建设项目每配建50个停车位中应当配建不少于1个残疾人停车位。4.（居住建筑和公共建筑）为居住建筑和公共建筑配建的停车位原则上应当独立设置。均设置于地下时，确需连通使用的，其出入口应当分开设置。临街公共建筑配建的停车场（库）出入口宜临街设置，其中，地下车库出入口不得直接开向城市道路。5.（交通枢纽项目）长途客运站、火车站、客运码头、机场等交通枢纽项目，在设计方案阶段应当编制交通影响评价报告，其停车位配建标准依据审定的交通影响评价报告确定。
22、6.（临街公厕）临城市道路独立设置的公共厕所，应当配建不少于2个临时停车位。2023-5-2128 控制性详细规划中停车位指标确定的技术原则1 资源与荷载平衡原则城市交通的资源包括城市道路和各种配套的交通设施。其中道路是核心 性的资源是决定通行能力的关键因素 配套交通设施如停车场库等是辅助性资源2 信息一致性原则对于机动车交通而言 必须同时满足动、静两个方面的要求 才能完成出行。道路是机动车移动的载体而停车空间是机动车停放的载体。使用机动车交通的人必须在两个方面信息的引导下决定采用特定的交通出行方式以降低出行的成本。一个成功的交通体系，应当为出行者提供和谐一致的交通信息 引导人们采用合理的出行
23、方式3 差异化供给原则城市的不同地区交通状况存在很大的差异。一般而言，城市中心地区的道路交通负荷度高道路拥挤 城市外围地区的道路负荷度相对较低。按照信息一致性原则 在城市不同地区应当制定不同的停车控制标准。相关资料控制性详细规划中停车位控制研究基于需求管理的城市停车规划对策研究2023-5-21294.4.公共服务设施配套公共服务设施配套n4.1.1.公共服务设施包括教育设施、医疗卫生设施、商业服务设施、行政办公设施、文娱体育设施、社会福利设施等。n4.1.2.一般应根据城市总体规划以及相关部门的专项规划予以落实，特别应强调对于公益性设施的控制与保障；n4.1.3.综合考虑区位条件、功能结构布
24、局、居住区布局、人口容量等因素，按照国家相关规范与标准进行配置；n4.1.4.公共服务设施应划分至小类，可根据实际情况增加用地类型；n4.1.5.规划中应标明位置、规模、配套标准和建设要求；n4.1.6.公共服务配套设施的落位应考虑服务半径的合理性，无法落位的应标明需要落实的街区或地块的具体要求。4.1公共服务设施相关定义2023-5-21304.24.2公共设施分类公共设施分类n一类是城市总体规划层面的公共设施，主要指市区级的行政办公、大型医疗设施、娱乐设施等。n另一类是不同功能区的公共设施，如居住区内的公共设施、工业区内的公共设施、仓储区内的公共设施。A5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫
25、、康复和急救设施等用地A51医院用地综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地A52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地A53特殊医疗用地对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地A59其他医疗卫生用地急救中心、血库等用地2023-5-21314.34.3医疗卫生设施医疗卫生设施资料来源重庆市城乡公共服务设施规划标准DB 50/T 543-2014n4.3.1.分类医疗卫生设施包括医疗服务设施和公共卫生服务设施两类：a)医疗服务设施包括：综合医院、中医医院（含中西医结合医院）、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室（所）等。b)公共卫生服务设施包括
26、：妇幼保健院（所）、精神专科医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、血库、急救中心等。综合医院分为800床、500床和200床三种。1520万人宜设置800床以上的综合医院；1012万人宜设置500床的综合医院；46万人宜设置200床以上的综合医院。综合医院的床位数为4床/千人，用地面积定为115m2/床，建筑面积为80m2/床。综合医院用地指标：容积率以0.55为平均值，在（0.50.7之间）；建筑密度宜为25%30%；绿地率不应低于35%。2023-5-21324.3.2.医疗卫生设施选址与布局n(1).(1).医疗卫生设施的选址应注意满足设施使用的功能与环境要求，应选址在交通方便、医疗卫生设
27、施的选址应注意满足设施使用的功能与环境要求，应选址在交通方便、环境安静、地形比较规整、工程地质条件稳定、基础设施条件较好的地段。环境安静、地形比较规整、工程地质条件稳定、基础设施条件较好的地段。n(2).(2).医疗卫生设施的选址不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、消防站、垃圾医疗卫生设施的选址不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、消防站、垃圾转运站、强电磁辐射源等毗邻；应避开地形坡度较大的区域、干道交叉口等交通繁忙转运站、强电磁辐射源等毗邻；应避开地形坡度较大的区域、干道交叉口等交通繁忙地段、不良地质区、洪水淹没区、污染源和易燃易爆物的生产与贮存场所、各类控制地段、不良地质区、洪水淹没
28、区、污染源和易燃易爆物的生产与贮存场所、各类控制区和保护区以及其他不安全地带；架空高压输电线、高压电缆、油气管道、通航河道区和保护区以及其他不安全地带；架空高压输电线、高压电缆、油气管道、通航河道及市政道路等不得穿越医院。及市政道路等不得穿越医院。n(3)(3)有传染性、放射性或需要特殊隔离的医院，应考虑隔离措施，与周边居民区的距有传染性、放射性或需要特殊隔离的医院，应考虑隔离措施，与周边居民区的距离应符合国家有关防护距离的规定。离应符合国家有关防护距离的规定。n(4)(4)综合医院、血库、急救中心宜在重庆市域范围内统筹规划设置。妇幼保健院综合医院、血库、急救中心宜在重庆市域范围内统筹规划设置
29、。妇幼保健院（所）、疾病预防控制中心和卫生监督所应在每个区（县）设置。精神专科医院在都（所）、疾病预防控制中心和卫生监督所应在每个区（县）设置。精神专科医院在都市区内应统筹规划设置，在其余区（县）均应设置。市区内应统筹规划设置，在其余区（县）均应设置。n(5)(5)社区卫生服务中心和乡镇卫生院应独立占地，满足交通便利、位置适中的要求。社区卫生服务中心和乡镇卫生院应独立占地，满足交通便利、位置适中的要求。n(6(6）社区卫生服务站宜与社区管理、服务、文化活动设施统筹规划设置。社区卫生服务站宜与社区管理、服务、文化活动设施统筹规划设置。n（7 7）村卫生室（所）宜结合村级公共服务中心设置。村卫生室
30、（所）宜结合村级公共服务中心设置。2023-5-2133n城市医疗服务设施的规划配置应符合表7的规定。城市公共卫生服务设施具体配置标准按照国家和地方相关规定执行n每个居住区（街道）应设置一处社区卫生服务中心，人口规模大于10 万人的居住区（街道）应增设。2023-5-21341城市医疗卫生设施n城市医疗卫生设施用地应符合表5的规定。其中医疗服务设施用地宜占医疗卫生设施用地的80%-90%；公共卫生服务设施用地应按照50-65m2/千人控制，宜占医疗卫生用地的10%-20%。n 城市医疗卫生设施床位数应符合表6 的规定。其中综合医院床位数不低于总床位数规模的60%，中医医院（含中西医结合医院）床
31、位数不低于总床位数规模的8%12%，精神专科医院床位数不低于总床位数规模的5%。4.3.3.医疗卫生设施规划配置标准2023-5-21352乡镇医疗服务设施n乡镇卫生院的规划配置应符合表8的规定。每个镇乡应设置一所乡镇卫生院，床位数规模按照辖区内全域常住人口1.21.7床/千人配置。中心镇卫生院的规划服务人口需包括本镇及镇外服务区域三分之一的人口。n农村医疗服务设施的规划配置应符合表9 的规定。每个行政村应设置一处村卫生室（所），有条件的行政村可增设。n新建大型医院的停车位宜按重庆市现行配建标准的1.2 倍设置。2023-5-21364.44.4居住区医疗卫生设施居住区医疗卫生设施n相关标准城
32、市居住区规划设计规范（2002年版）GB50180-93n居住区需要配置的医疗卫生设施主要包括医院、门诊所、卫生所和护理院。居住区级及以下级别医疗卫生设施应按照下表分级建配n在控制性详细规划阶段，门诊所和卫生站必须设置，设置医院的居住区不再单独设置门诊所。一般门诊所需要落实用地，卫生站在图则中用符号表示。门诊所用地面积一般为0.3-0.5hm，卫生站用地一般为0.05hm。类别类别项目项目居住区居住区小区小区组团组团医疗卫生医院（200-300床）门诊所 卫生院 护理院 为应配建的项目为宜设置的项目居住区级及以下级别医疗卫生设施分级配建表2023-5-2137类别类别项目名称项目名称服务内容服
33、务内容设置规定设置规定每处一般规模每处一般规模建筑面积（m）用地面积（m）医疗卫生医院含社区卫生服务中心（1）宜设于交通方便，环境较安静的地段（2）10万人左右则应设一所300-400床的医院（3）病房楼应满足冬至日2h的日照标准12000-180001 5 0 0 0-25000门诊所或社区卫生服务中心（1）一般3-5万人设一处，设医院的居住区不再设独立门诊（2）设于交通便捷、服务距离适中地段2000-30003000-5000卫生站社区卫生服务站1-1.5万人设一处300500护理院健康状况较差或恢复期老年人日常护理（1）最佳规模为100-150床位（2）每床位建筑面积大于或等于30m（3）可与社区卫生服务中心合设3000-4500医疗卫生设施的设置规定表2023-5-21382023-5-2139
