1、投资项目后评价交流投资项目后评价交流2023-6-111建设项目后评价实施流程田园天宫 各级政府投资管理部门要健全政府投资项目后评价制度，规范后评价工作程各级政府投资管理部门要健全政府投资项目后评价制度，规范后评价工作程序、内容和方法，加强后评价管理和监督，建立信息反馈机制，加快后评价成果的序、内容和方法，加强后评价管理和监督，建立信息反馈机制，加快后评价成果的应用，推进政府投资监管体系和责任追究制度的建立和完善。工程咨询单位要遵循应用，推进政府投资监管体系和责任追究制度的建立和完善。工程咨询单位要遵循独立、公正、客观、科学的原则，对规划或项目的目标实现情况、决策和实施过程、独立、公正、客观、
2、科学的原则，对规划或项目的目标实现情况、决策和实施过程、实施的效果、作用和影响等进行全面系统的分析和评价，总结经验教训，提实施的效果、作用和影响等进行全面系统的分析和评价，总结经验教训，提出改进建议。出改进建议。-摘自十二五规划纲要第四章摘自十二五规划纲要第四章2023-6-112后评价项后评价项目启动目启动确定评价确定评价框架与思框架与思路路实施实施调研调研分析和整分析和整理资料理资料编制编制 后评后评价报告价报告提交后评提交后评价报告初价报告初稿稿专家专家会审并提会审并提出修改意出修改意见见反馈结果反馈结果实施整改实施整改时间点时间点时间点时间点时间点时间点时间点时间点时间点时间点时间点时
3、间点时间点时间点时间点时间点项目后评价实施流程图12345678提供自评提供自评报告及初报告及初步项目材步项目材料料9时间点时间点2023-6-113项目后评价过程中委托公司与第三方评价机构的配合工作后评价项后评价项目启动目启动确定评价确定评价框架与思框架与思路路实施实施调研调研分析和整理分析和整理资料资料编制编制 后评后评价报告价报告提交后评提交后评价报告初价报告初稿稿专家专家会审并提会审并提出修改意出修改意见见反馈结果反馈结果实施整改实施整改mm-ddmmddmmddmmddmmddmmddmmddmmdd需要委托公司成立专需要委托公司成立专门后评价项目组，并门后评价项目组，并确定各部门的
4、专业接确定各部门的专业接口人，确认工作进度口人，确认工作进度计划、调研沟通计划计划、调研沟通计划需要委托公司后评价需要委托公司后评价项目组确认评价思路项目组确认评价思路与框架，并将自评报与框架，并将自评报告交给第三方评价机告交给第三方评价机构构各部门接口人员协各部门接口人员协调调研工作调调研工作需要委托公司后评价需要委托公司后评价项目组进一步提供相项目组进一步提供相关资料并对访谈资料关资料并对访谈资料进行确认进行确认需要委托公司后评价需要委托公司后评价项目组对报告各部分项目组对报告各部分内容和进度进行了确内容和进度进行了确认并提出修改意见认并提出修改意见需要委托公司后评价需要委托公司后评价项目
5、组将报告提交给项目组将报告提交给相关人员确认并提出相关人员确认并提出修改意见修改意见需要委托公司邀需要委托公司邀请会审专家并将请会审专家并将评价意见反馈给评价意见反馈给第三方评价机构第三方评价机构提供自评提供自评报告及初报告及初步项目材步项目材料料需要委托公司后评需要委托公司后评价项目组提供自评价项目组提供自评报告以及相关材料报告以及相关材料给第三方评价机给第三方评价机构构mmdd2023-6-1141 后评价项目启动 在后评价项目启动阶段，由委托公司某部门（可以是建设部门也可以是审计部门或其他部门）牵头，召开项目启动会，需求部门、建设部门、维护使用部门、财务部门、设计部门等职能部门接口人员、
6、第三方评价机构以及该项目可研、设计单位专家参与启动会，会上成立后评价小组，制定后评价的的实施进度计划、调研沟通计划，并明确后评价小组参与部门及单位的职责。成立后评价小组成立后评价小组由委托公司需求部门、建由委托公司需求部门、建设部门、维护使用部门、设部门、维护使用部门、财务部门、审计部门等职财务部门、审计部门等职能部门、第三方评价机构能部门、第三方评价机构以及该项目可研、设计的以及该项目可研、设计的参与单位专家组成后评价参与单位专家组成后评价小组小组制定后评价沟通计划制定后评价沟通计划制定项目后评价制定项目后评价过程中第过程中第三方评价机构与电信公司三方评价机构与电信公司各职能部门之间的各职能
7、部门之间的沟通计沟通计划，明确沟通内容、沟通划，明确沟通内容、沟通日程与参与部门职责日程与参与部门职责制定后评价进度计划制定后评价进度计划制定后评价实施进度，明制定后评价实施进度，明确各阶段工作任务，保证确各阶段工作任务，保证评价工作在规定的时间内评价工作在规定的时间内完成完成2023-6-1151.1 后评价小组各参与部门及单位职责需求部门需求部门建设部门建设部门维护使用部门维护使用部门财务部门财务部门可研、设计单位可研、设计单位第三方评价机构第三方评价机构部门及单位部门及单位职责职责配合第三方机构开展项目后评价工作，针对项目前期需求以及投入运营情况，参与后评价工作的调研访谈和资料收集工作，
8、按时按质提交后评价项目相关资料。配合第三方机构开展项目后评价工作，针对整个项目建设过程的各个工作环节，接受调研访谈，并按时按质提交项目建设过程中的相关文档资料配合第三方机构开展项目后评价工作，针对项目投产运营情况，参与后评价工作的调研访谈和资料收集工作，按时按质提交后评价项目相关资料配合第三方机构开展项目后评价工作，针对整个项目建设运营的资金使用、项目效益分析等，接受调研访谈，并协助第三方评价机构完成项目效益评价配合第三方机构开展项目后评价工作，针对项目设计情况，配合参与后评价工作的调研访谈和资料收集工作，并提供后评价项目相关资料结合被评价项目的特点，制定具体的后评价方案，包括工作步骤、程序、
9、方法、指标体系和现场调研方式、方法等；并在要求时间内及时撰写电信投资建设项目后评价报告提交委托方2023-6-1161.2 项目的进度安排（模拟）项目的进度安排（模拟）严密、有序的项目计划保证后评价工作高质量的完成项目启动项目启动确定后评价框架与思路确定后评价框架与思路实施调研实施调研分析、整理资料分析、整理资料研究、编制后评价报告研究、编制后评价报告提交报告初稿提交报告初稿专家会审并提出修改专家会审并提出修改意见意见1345678反馈结果实施整改反馈结果实施整改9172025 第一月第一月315第二月第二月1015202530第三月第三月510提供自评报告及初步提供自评报告及初步项目资料项目
10、资料2流程节点流程节点2023-6-1171.3 委托公司与第三方评价机构的交流和沟通计划交流的内容和目的参加人员交流形式时间安排1 1确定项目的研究范围、目的和内容；项目负责人项目组成员正式会议mm月dd日2 2获取第一手的项目资料和数据双方各专业的接口人员现场调研、非正式会议、电话或邮件mm月dd前3 3项目进展情况的汇报和沟通双方各专业的接口人员电话或邮件贯穿项目全过程4 4项目成果会审双方及各专业负责人正式会议mm月dd前5 5项目修改完善情况的汇报和沟通双方各专业的接口人员非正式会议mm月dd前6 6双方项目组经验交流和研讨，对项目进行回顾和总结项目相关人员非正式会议2023-6-1
11、18需求部门需求部门计划建设部门计划建设部门维护使用部门维护使用部门财务部门财务部门可研、设计单位可研、设计单位部门及单位部门及单位提供的资料内容提供的资料内容项目前期需求相关资料，如项目需求分析、市场调研报告、业务预测、项目建议书等2 2 提供自评报告及初步项目资料提供自评报告及初步项目资料项目建设过程中相关文档资料，如前期阶段的项目建议书、可行性研究报告、可行性研究报告批复、设计文件、设计批复、技术规范书等；施工阶段的开工报告、施工阶段重大问题的请示及批复、工程竣工报告、工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸、建设实施过程的资金使用情况报告、各类合同和周报等项目投产运营情况相关资料，
12、如系统运行质量、运行现状、运营成本情况和各项运行管理制度等项目建设运营财务状况相关资料，如项目建设资金使用情况表、业务收入情况、成本开支情况、效益评估测算结果等项目设计相关资料，如项目设计文件、设计图纸等2023-6-1193 确定后评价框架与思路由需求部门、建设部门、维护使用部门、财务部门、设计部门等职能部门接口人员、第三方评价机构以及该项目可研、设计单位专家组成的项目组成员进行深入交流沟通，确定了项目后评价的框架与思路，并初步确定评价内容、评价指标与评价方法项目后评价框架项目后评价框架实施过程评价实施过程评价效果和效益评价效果和效益评价社会效益与影响评价社会效益与影响评价可持续性评价可持续
13、性评价n项目前期决策总结与评价 n项目实施准备工作 n项目建设实施总结与评价n项目运营情况与评价n项目技术水平评价n项目财务经济效益评价n项目社会效益评价n项目影响评价n项目自身的持续发展能力n项目对企业的持续影响力目标评价目标评价n业务发展目标n网络发展目标n风险预测目标n收益目标n项目进度目标2023-6-11104 实施调研实施调研-1根据确定的评价内容、评价指标与评价方法，设计具体的调研提纲与访谈提纲。v关于本项目的基本概括，除自评报告外，请提供项目建议书、可行性研究报告、可行性研究报告批复、设计文件、设计批复、技术规范书等项目相关资料和文件。v在该建设项目进行之前，是否有制定详细的进
14、度计划、成本预算计划？请提供相关书面资料。v项目实施进度是否按期完成？请按实际情况填列下表。对于工程进度产生的偏离做出简单解释。一、项目概述一、项目概述里程碑里程碑预计预计时间时间实际完成时实际完成时间间分析偏离分析偏离的原因的原因可行性研究1可研会审及批复2设计会审3安装调试与割接5初验6终验项目决策过程后评价项目决策过程后评价v请提供XX电信投资项目决策流程的相关管理办法。本项目的投资决策流程是否严格按照该管理办法执行？v本项目决策前都进行了哪些需求分析？项目建设的必要性体现在哪里？请提供相关书面材料。项目建设过程后评价项目建设过程后评价v本项目的设备供应商选择、设计单位选择、施工单位选择
15、方面是否进行招投标？都有哪些单位参加？请提供招投标方面的相关管理办法。v本项目的设备供应、设计、施工活动是否签署合同？合同执行情况如何？请提供合同文本。项目的运营情况后评价项目的运营情况后评价v项目的运行现状如何？包括系统的运行状态、维护模式、人力资源配置等。v项目的效益现状如何？包括用户数、用户渗透率、市场占有率等。二、项目实施过程的总结与评价二、项目实施过程的总结与评价2023-6-11114 实施调研-2根据确定的评价内容、评价指标与评价方法，设计具体的调研提纲与访谈提纲。技术水平技术水平v在项目立项前有没有进行专门的技术方案论证？比如实地考察，技术研讨会等等？v在项目运行一段时间以后是
16、否还存在技术问题？技术的发展方向与趋势如何？经济效益经济效益v对各类业务收入的再分配如何体现？自评报告中按XX电信最近3年的投资结构，按直接平台投入：支撑投入比例为7：3核减直接平台应得的收入份额，这样的分配您认为是否合理？请提供详细一点的投资数据？v从财务角度看，XX电信能否按照相对合理的方式分类估算短信项目的成本费用？营销成本、财务成本、管理费用、人工成本能否单独测算？请提供相关书面材料。v整个建设项目实际投资额为5267555.5 元，对于该项目的具体投资分类情况请提供详细的清单（比如固定资产投资、流动资金等）。三、效果与效益评价三、效果与效益评价外部影响外部影响v类似业务竞争对手的运营
17、情况如何？收益如何？客户的感知度如何？v通过项目的建设实施，对XX电信外部竞争力的提升体现在哪些方面？（即XX电信提供的本业务以后，其服务的差异性、企业的品牌价值、客户感知度等方面是否比以前有了提升？）是否在某些方面超越了竞争对手？请举实例说明。v该项目对社会带来的效益表现在哪些方面？内部影响内部影响v提供本业务以后是否会对XX电信其他业务的发展造成影响？这些影响会体现在哪些方面？v提供本业务以后是否会促进XX电信其他业务种类的开发？是否会促进XX电信其他业务量的增长？四、社会效益与影响评价四、社会效益与影响评价2023-6-11124 实施调研-3根据确定的评价内容、评价指标与评价方法，设计
18、具体的调研提纲与访谈提纲。预计值预计值实际值实际值分析偏离原因分析偏离原因业务种类实现业务1收入业务2收入业务3收入再分配收入业务收入总和业务目标偏离度业务目标偏离度v各类业务发展目标目前是否达到？是否存在偏差？哪几类产生偏差较大？产生偏差的主要原因是什么？在该建设项目进行之前，是否有制定详细的进度计划、成本预算计划？请提供相关书面资料。五、目标评价五、目标评价网络目标偏离度网络目标偏离度v项目投产前，是否制定了网络容量、网络规模、技术质量方面的指标？请提供相关书面材料。v这些网络发展目标是否达到？是否存在偏差？产生偏差的主要原因是什么？v网络建成后使用效率（实占率）情况如何？v风险目标偏离度
19、风险目标偏离度v项目投产前，是否对全省短信业务存在的风险进行评估？是否制定了相应的应对计划？请提供相关书面材料。五、目标评价五、目标评价预计值预计值实际值实际值分析偏离原因分析偏离原因网络规模 网络质量（如稳定性）主要风险主要风险风险起风险起因因风险程风险程度度后果与影后果与影响响主要对策主要对策122023-6-11134 实施调研实施调研-4根据确定的评价内容、评价指标与评价方法，设计具体的调研提纲与访谈提纲。预计值预计值实际值实际值分析偏离原因分析偏离原因收入项目收入完成率(再分配收入)项目预期投资收益率项目预期内部收益率项目预期投资回收期收益目标偏离度收益目标偏离度v各类业务发展目标目
20、前是否达到？是否存在偏差？哪几类产生偏差较大？产生偏差的主要原因是什么？在该建设项目进行之前，是否有制定详细的进度计划、成本预算计划？请提供相关书面资料。五、目标评价五、目标评价市场层面市场层面 v本项目对哪些原有业务带来新的增长？累计可增加的收入是多少？该项目对新型业务的发展有何影响？是否促进新型业务的产生？累计带来的收入是多少？技术层面技术层面v该业务的产品生命周期为多长？目前处于生命周期的哪个阶段？是否有新的技术来创造产品的二次创新？v3G时代的到来是否会对本业务产生影响？是否会有新的技术来延续该业务的生命周期？v对于本工程的网络可延续性如何？是否随着技术发展需要进一步改造或者被淘汰？六
21、、持续性评价六、持续性评价2023-6-11144 实施调研实施调研-5根据确定的评价内容、评价指标与评价方法，设计具体的调研提纲与访谈提纲。v除了自评报告中提到的内容外，从项目时间进度、人员管理、项目决策等方面考虑，对该项目进行总结，通过这个项目的开展，主要得出的经验是什么？对我们这个项目本身、对类似的项目以及整体的项目本身有什么启发？v在项目的建设实施运营的全过程中，出现了哪些困难？这些困难又是怎样克服的？v请总结归纳一下该项目的不足之处？v请对本项目进行一个综合评价。七、经验教训与综合评价七、经验教训与综合评价v针对该项目的不足之处，请给出您认为可行的改进建议。请针对改进意见，列出可行的
22、关键行动事件。v采取改进建议对项目进行改进后，未来业务、网络、收益和风险方面情况如何？请对未来发展进行八、改进建议和未来发展分析八、改进建议和未来发展分析事件编号事件编号实施时间实施时间主要内容主要内容12342023-6-11154 实施调研实施调研-6建立后评价指标体系建立后评价指标体系 根据后评价评价内容以及项目自身特色确定项目后评价指标体系以及各指标权重访谈部门经理及相关人员访谈部门经理及相关人员 根据访谈提纲，获取初步的项目资料 发现项目建设运营过程中的问题 获取相关人员对项目建设运营的经验教训 以及未来发展的想法访谈访谈确认访谈内容确认访谈内容 将访谈记录与访谈人员进行反馈，确认记
23、录的内容的正确性 针对评价内容与访谈人员沟通每部分指标体系及权重的科学性、合理性分析分析确认确认2023-6-11165 分析与整理资料分析与整理资料1、前期准备资料、前期准备资料2、工程管理资料、工程管理资料3、运营管理资料、运营管理资料4、其他、其他n*公司*工程总体技术方案n有项目方案及批复n设计文件及批复n技术规范书n立项申请及批复n验收报告n施工合同n协调会会议纪要n用户反馈资料n其他竞争对手*业务发展情况报告n*行业增值业务发展市场研究报告n各部门及单位调研访谈记录n*成本费用分析报告n增值业务经营分析报告n*日常维护管理条例与应急维护管理条例nyy 年yy 年*收入报告n*年用户
24、发展报告将调研访谈记录以及各职能部门、单位提供的资料进行整理，将资料清单以及访谈记录反馈给电信公司，并提出进一步的调研需求。2023-6-11176 研究、编制后评价报告研究、编制后评价报告第一部分：报告摘要第一部分：报告摘要第二部分：项目概括第二部分：项目概括第三部分：报告主体第三部分：报告主体主要的评价说明以及概要的评价结论附表（包括项目后评价逻辑框架表、项目成功度评价表、项目综合评价表）项目实施过程的总结与评价项目效果和效益评价项目社会效益与影响评价项目目标评价项目持续性评价包括项目情况简述、项目决策要点、项目主要建设内容、项目实施进度、项目总投资、项目资金来源及到位情况、项目运行及效益
25、现状等方面的简要介绍内容提要内容提要第四部分：经验教训与对策建议第四部分：经验教训与对策建议提出项目建设实施运营过程中的经验教训为项目的后续建设以及未来类似项目的投资提出对策建议后评价项目组内部将分别成立市场组、建设运营组、技术组、财务组等分别负责执笔撰写报告的相关部分。后评价报告内容形式后评价报告内容形式2023-6-11186 研究、编制后评价报告研究、编制后评价报告负责人负责人市场组市场组技术组技术组框架思路的确定项目组内部职能管理最后统稿及校对、审核效益评价（技术水平评价）目标评价（网络偏离度）项目持续性评价效果与效益评价；影响评价目标评价（业务偏离度、风险偏离度）持续性评价负责内容板
26、块负责内容板块财务组财务组效果与效益评价持续性评价影响评价后评价项目组内部将分别成立市场组、建设运营组、技术组、财务组等分别负责执笔撰写报告的相关部分。委托公司牵头部门负责人第三方评价机构项目组负责人委托公司计划建设部门第三方评价机构成员委托公司需求部门、使用部门第三方评价机构成员委托公司财务部门第三方评价机构成员成员构成成员构成过程评价目标评价（进度偏离度）建设运营组建设运营组为委托公司计划建设部门第三方评价机构成员可研、设计单位后评价报告撰写职责分工后评价报告撰写职责分工2023-6-11191 1、提交后评价初稿、提交后评价初稿2 2、专家会审并提出修改意见、专家会审并提出修改意见3 3
27、、反馈结果实施整改、反馈结果实施整改组织专家会审，提出修改意见组织专家会审，提出修改意见 由电信公司安排专门人员组织对后评价报告进行会审专家提出报告修改意见专家提出报告修改意见 根据专家提出的意见进行修改并提交 会审提交后评价报告初稿提交后评价报告初稿 将后评价初稿提交给各相关接口人 电信公司后评价小组成员以及各部门接口 人对后评价报告提出修改意见根据部门反馈进行修改根据部门反馈进行修改 根据各部门反馈的意见进行修改并提交 会审提交初稿提交初稿将后评价结果反馈各专业部门将后评价结果反馈各专业部门 将后评价中提到的经验教训以及对策建议反馈各专业部门 落实问题整改 将整改报告提交相关后评价管理部门专家会审专家会审结果反馈结果反馈7 7 后评价报告后评价报告2023-6-1120感谢感谢各位各位领导领导专家专家给予我的发言机会给予我的发言机会，请批评帮助！请批评帮助！
