1、加强群防群治队伍建设构建平安建设为民服务“同心圆”工程的实施方案为全面落实平安建设联防联控工作措施，构筑群防群治严密防线，根据*，结合我镇实际，打造“一心三环”联防联控工作新模式，构建群防群治为民服务“同心圆”，使联系群众“更进一步”，服务群众“加深一度”，形成共建共治共享的平安建设整体图景。一、指导思想立足群众观念、基层意识，始终坚持打防结合、以防为主，专群结合、群防群治原则，积极调动群众参与社会治理的积极性，适应疫情防控常态化需求，健全完善平战结合的工作机制，打造“人人都是网格员、处处都是报警点”的群防群治新模式，将基层矛盾纠纷化解在特定的“区域半径”中，践行和创新发展新时代“枫桥经验”，
2、为实现民富市强现代化新筑牢平安建设群众基础。二、主要内容及职责“同心圆”工程以“一心三环”联防联控工作模式为载体，充分调动公众参与社会治安治理，扩大基层网格的治理半径，增强治安防控实效。“一心”即以村居(社区)网格员为轴心，“三环”即内环、中环和外环。具体讲，就是以物业、保安、小组长、村民（业主）委员会工作人员为内环；以环卫、快递、公交出租车司机、外卖送餐员、退休职工为中环；以热心群众、运动爱好者、律师、心理咨询师、教师等平安志愿者为外环，做到有效衔接、有机联动，环环相扣，同心协力打造社会治理“同心圆”，共创平安建设新局面。其主要职责有：1.协助参与社情民意收集反馈，畅通群众诉求通道；2.协助
3、参与社会治安防范与宣传，强化社会宣传氛围；3.协助参与社会矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查，拓宽预警预防路径；4.协助参与重点人员特殊群体关注与关怀，创新人文关怀模式；5.协助参与法治宣传、政策宣讲，创建法治宣讲阵地；6.协助参与应急帮扶工作，拓展服务群众渠道；7.协助配合教育部门维护“护学岗”，协助公安、城管等部门开展文明交通执勤，扩展文明劝导载体；8.发现线索及时报警、制止犯罪，发扬见义勇为精神；9.协助做好平安建设其他工作任务。三、组织体系及架构推进群防群治队伍建设，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众、依靠群众，积极引导群众自觉服从平安建设大局，倡导同舟共济、守望相助的社会风尚，构建最严密的
4、防控体系。（一）以网格员为轴心构建“1+N”联系机制，辐射带动“三环”。“一心三环”联防联控工作机制坚持聚掌成拳、联动融合，以网格员服务管理为轴心，推动平安维稳力量从分散向系统转变，从单一依靠政府力量到聚合为群体力量转变。为进一步充实网格员队伍，加强网格力量，集中把物业、保安、楼道长、村民小组长、环卫工人、快递人员、公交出租车司机、运动爱好者、热心群众、心理健康服务志愿者等平安志愿者人群纳入群防群治队伍，以网格员为轴心，建立“1+N”网格员联系机制，让群防群治队伍化身为政府的“千里眼、顺风耳”，成为基层社会治理“耳聪目明”的中坚力量。（二）以内环为主、中环为辅、外环为补打造“三重防线”，建立联
5、防联控工作机制。一是发挥物业、保安、楼道长、村民小组长等群体地缘优势，构筑群防群治第一道防线。做好日常宣传，提供信息等工作，协助公安机关侦破案件，协助发现交通秩序、治安管理漏洞等。打通“线上”联络机制。在全镇范围打通各个村庄微信群、公众号等线上平台，把各总支、物业服务企业覆盖的区域划分片区，选出每个片区的组长单位，进驻一级微信群，每个组长负责3-5个村居、物业企业，进驻二级微信群，每个村居、物业企业负责建立各自的村庄微信群、小区业主群，让政府权威信息直通市民，让市民意见反馈畅达决策部门。搭建“线下”联防机制。治安巡逻队伍是协助维护社会治安的重要力量，探索建立治安巡逻队伍区间互助协作机制，实行日
6、常巡防对接、联合应急处置，使之既看好“自家门”，又照顾好“邻家院”，一旦发生意外或突发事件，能够在短时间内形成一呼百应的合成之势。二是发挥环卫、公交出租车司机、快递人员职业优势，构筑群防群治第二道防线。这类群体流动性强、接触面广，既要发挥其在发现线索、及时报警、见义勇为、制止犯罪等方面的作用，也要引导其主动参与法治宣传、防范诈骗、禁毒反恐、交通安全等方面等工作。三是发挥热心群众、见义勇为积极分子、运动爱好者、平安志愿者等其他群体人文优势，构筑群防群治第三道防线。充分挖掘群众力量和社会资源，形成人人参与、人人享有的社会治理格局。利用“运动+巡防”。充分调动户外运动爱好者、广场舞爱好者等群体的积极
7、性，开展“夜徒大巡防”活动，有效的把警务力量、治安保安力量等有机融合起来，通过加强巡逻排查、提供线索、报告警情，最大限度的压减犯罪分子活动空间。打造“义警”名片。按照“依靠群众、专群结合、以专带群”的工作思路，积极探索群防群治新路径，充分发挥“义警9958”队伍优势。该队伍以退役士兵、个体工商户、老党员、教师、热心群众、见义勇为积极分子、医生、律师为主，开展对辖区重点部位、村居、小区、场所、街道等治安状况预警、协助网格员开展疫情防控宣传、矛盾纠纷化解等志愿服务，构建“邻里守望”“纠纷调处”等多种形式的“平安守护”工作。（三）以“三环联动”形成“闭环效应”，打造社会治理为民服务“同心圆”。坚持三
8、环联动、闭环管控，采取“蓝马甲”“红袖章”义务巡逻、平安志愿者服务、居民联防、村民小组长责任制等多种形式，构筑多元共治的群防群治队伍和全民参与的安全网格，让老百姓大事不出“网”、小事不出“格”，进一步构建干群联系交流桥梁，搭建为群众办实事平台，打造为民服务“同心圆”，推动“群策群力、群防群治”社会治理格局在落地生根。四、组织保障平安建设群防群治“同心圆”工程由镇平安建设领导小组牵头，由镇派出所负责业务指导，按照“谁主管谁负责”的原则，统筹派出所、司法、教育、村建、城管、交通、卫健、团委、市场监管等部门进行深度配合、协同合作，加强对群防群治队伍的指导和培训，各平安建设领导小组成员单位积极发展各自
9、行业领域特色群防群治力量，共同推进“一心三环”群防群治工作机制落到实处。其中，物业服务队伍参与群防群治工作由村建部门牵头部署；治安巡逻力量、保安队伍等参与群防群治工作由派出所牵头部署；快递行业队伍参与群防群治工作由派出所牵头部署；环卫职工队伍由城管部门牵头部署；公交、出租车司机等参与群防群治工作由交通运输部门牵头部署；外卖送餐员参与群防群治由市场监管部门牵头部署；退休职工参与群防群治由老干办牵头部署；律师、教师、心理健康服务志愿者等平安志愿者参与群防群治工作由司法、教育、卫健、团委等部门根据职责分头部署；热心群众、运动爱好者、小组长等参与群防群治工作由镇文化站、责任区、村部署联系。平安建设领导
10、小组各成员单位积极发展各自行业领域内群防群治力量积极融入。五、有关要求1.提高认识，强化领导。各村、各有关部门要充分认识打造群防群治“同心圆”工程的意义，根据实施方案要求，紧密结合工作实际，深入谋划策划，推进群防群治队伍建设，构建社会治安大防控格局，创建平安为民办实事的特色做法。各行业主管部门按照“谁主管谁负责”的原则落实相关措施，将“一心三环”群防群治工作机制延伸到最基层、覆盖到全社会。2.加大宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、“两微一端”新媒体平台，进一步加大对群防群治“同心圆”工程的宣传力度，及时反映活动进展和工作成效，注重挖掘基层典型工作经验和先进做法，切实发挥舆论宣传的导向作用，形成社会管理人人参与、平安创建人人共享的浓厚氛围，进一步调动社会资源和力量，特别是积极引导普通民众力量，共同参与融入到平安建设工作中。3.强化督导，推动落实。平安办负责群防群治队伍建设工作的分类指导、督导检查。各业务主管部门要加大对本部门、本领域、本行业、本系统群防群治队伍建设情况的日常调度、行业指导、督导检查、督促落实，确保“一心三环”群防群治工作机制顺利推进，真正实现群防群治为民服务的“同心圆”，为民富市强现代化新建设创造和谐稳定社会环境。
