1、第一章第一章 安全生产管理理论安全生产管理理论 1.1.按照按照企业职工伤亡事故分类标准 （企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441GB6441- -19961996） ，将工伤事故分为，将工伤事故分为 2020 类类，分别，分别 为为物体打击、车辆伤害、物体打击、车辆伤害、机械伤害机械伤害、起重伤害、起重伤害、触电触电、淹溺、灼烫、淹溺、灼烫、火灾火灾、高处坠落高处坠落、坍坍 塌塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中中 毒和窒息毒和窒息及及其他伤害其他伤害等。等。 2.2.安全生产
2、管理原理包括安全生产管理原理包括系统原理、人本原理、预防原理、强制原理系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。 3.3.按照系统的观点，管理系统具有按照系统的观点，管理系统具有 6 6 个特征，即个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、集合性、相关性、目的性、整体性、 层次性和适应性层次性和适应性。 4.4.运用系统原理的原则：运用系统原理的原则：动态相关性原则；动态相关性原则；整分合原则；整分合原则；反馈原则；反馈原则；封闭原封闭原 则。则。 5.5.运用人本原理的原则：运用人本原理的原则：动力原则；动力原则；能级原则；能级原则；激励原则。激励原则。 对于管理系统，有对于管理系统，有 3
3、3 种动力，即种动力，即物质动力、精神动力和信息动力物质动力、精神动力和信息动力。 人的工作动力来源于人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力内在动力、外部压力和工作吸引力。 6.6.运用预防原理的原则：运用预防原理的原则：偶然损失原则；偶然损失原则；因果关系原则；因果关系原则；3E3E 原则；原则；本质安全本质安全 化原则。化原则。 造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为 4 4 个方面，个方面，技术原因、教育原技术原因、教育原 因、身体和态度原因以及管理原因因、身体和态度原因以及管理原因。针对这。针对这 4 4 方面的原因，
4、可以采取方面的原因，可以采取 3 3 种防止对策，即种防止对策，即工工 程技术对策、教育对策和法制对策程技术对策、教育对策和法制对策，即所谓，即所谓 3E3E 原则。原则。 7 7. .运用强制原理的原则：运用强制原理的原则：安全第一原则安全第一原则；监督原则监督原则。 8.8.事故致因理论：事故致因理论：事故频发倾向理论（伍德、伍兹、法默、查姆事故频发倾向理论（伍德、伍兹、法默、查姆勃）勃）; ;（海因里希）（海因里希） 因果连锁理论因果连锁理论( (事故因果连锁过程概括为事故因果连锁过程概括为 5 5 个因素：个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安遗传及社会环境，人的缺点，人的不安 全
5、行为或物的不安全状态，事故，伤害全行为或物的不安全状态，事故，伤害););能量意外释放理论能量意外释放理论( (吉布森、哈登。哈登认为，吉布森、哈登。哈登认为， 在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害，取决于能量大小、接在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害，取决于能量大小、接 触能量时间长短和频率以及力的集中程度触能量时间长短和频率以及力的集中程度) )；系统安全理论系统安全理论。 9.9.事故的预防与控制，应从事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理安全技术、安全教育和安全管理等方面入手。等方面入手。 10.10.安全生产工作格局：安全生产
6、工作格局： 政府统一领导政府统一领导、 部门依法监督、 企业全面负责、 群众监督参与、 部门依法监督、 企业全面负责、 群众监督参与、 社会广泛支持社会广泛支持。 11.11.安全生产工作责任体系：安全生产工作责任体系：国家监察、地方监管、企业负责国家监察、地方监管、企业负责。 12.12.安全生产“五要素”是指安全生产“五要素”是指安全文化（即安全意识） 、安全法制、安全责任、安全科安全文化（即安全意识） 、安全法制、安全责任、安全科 技和安全投入技和安全投入。安全文化安全文化是安全生产的根本，安全文化的最基本内涵就是人的安全意识；是安全生产的根本，安全文化的最基本内涵就是人的安全意识； 安
7、全法制安全法制是保障安全生产的最有力武器；是保障安全生产的最有力武器；安全责任心安全责任心是安全生产的灵魂；是安全生产的灵魂；安全科技安全科技是实现是实现 安全生产的手段；安全生产的手段；安全投入安全投入是安全生产的基本保障。是安全生产的基本保障。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理 1.1.安全规章制度建设的原则：安全规章制度建设的原则：主要负责人负主要负责人负责的原则；责的原则；安全第一的原则；安全第一的原则；系统系统 性原则；性原则；规范化和标准化原则规范化和标准化原则。 2.2.安全规章制度的制定一般包括安全规章制度的制定一般包括起草、会签、审核、签发、
8、发布五个流程起草、会签、审核、签发、发布五个流程。 3.3.生产经营单位应生产经营单位应每年每年对安全规章制度进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制对安全规章制度进行一次修订，并公布现行有效的安全规章制 度清单。对安全操作规程类安全规章制度，除度清单。对安全操作规程类安全规章制度，除每年每年进行一次修订外，进行一次修订外，3 3 至至 5 5 年年应组织进行一应组织进行一 次全面修订，并重新印刷。次全面修订，并重新印刷。 4.4.安全规章制度体系：按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由安全规章制度体系：按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合综合 安全管理、人员安全
9、管理、设备安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理设施安全管理、环境安全管理四类组成；按照标准化体系四类组成；按照标准化体系 建立的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为建立的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标准和安全安全技术标准，安全管理标准和安全 工作标准工作标准；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为；按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手册、程序文件、手册、程序文件、 作业指导书作业指导书三大类。三大类。 5.5.综合安全管理制度主要包括：综合安全管理制度主要包括：安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产
10、管理目标、指标和总体原则；安全生产安全生产 责任制度；责任制度；安全管理定期例行工作制度；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施安全措施 和费用管理制度；和费用管理制度；重大危险源管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；危险物品使用管理制度；隐患排查和治理隐患排查和治理 制度；制度；事故调查报告处理制度；事故调查报告处理制度；消防安全管理制度；消防安全管理制度；应急管理制度；应急管理制度；安全奖惩制安全奖惩制 度度。 6.6.人员安全管理制度主要包括：人员安全管理制度主要包括：安全教育培训制度；安全教育培训制度；劳劳动防护用品发放
11、使用和管动防护用品发放使用和管 理制度；理制度；安全工器具的使用管理制度；安全工器具的使用管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规岗位安全规 范；范；职业健康检查制度；职业健康检查制度；现场作业安全管理制度。现场作业安全管理制度。 7.7.设备设施安全管理制度主要包括：设备设施安全管理制度主要包括：三同时制度；三同时制度；定期巡视检查制度；定期巡视检查制度；定期维定期维 护检修制度；护检修制度；定定期检测、检验制度；期检测、检验制度；安全操作规程。安全操作规程。 8.8.环境安全管理制度主要包括：环境安全管理制度主要包括：安全标志管理制度；安全标志管理制度；
12、作业环境管理制度；作业环境管理制度；工业工业 卫生管理制度。卫生管理制度。 9.9.安全生产费用按照安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用 的原则进行管理。的原则进行管理。 10.10.煤炭安全生产费用提取标准按照煤炭安全生产费用提取标准按照矿井生产能力矿井生产能力， 将煤矿划分为， 将煤矿划分为大中型矿井 （大中型矿井 （设计生设计生 产能力在产能力在 4545 万吨及以上）和小型矿井（万吨及以上）和小型矿井（设计生产能力在设计生产能力在 3030 万吨及以下）万吨及以下）两类。两类。 11.11.原煤实际产量包括原煤实际产量包括生产
13、矿井产生产矿井产量和基建矿井产量量和基建矿井产量，不包括洗煤和外购原煤。，不包括洗煤和外购原煤。 12.12.大中型煤矿提取标准：大中型煤矿提取标准：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿井高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿井 吨煤不低于吨煤不低于 8 8 元， 重点监控煤炭生产企业吨煤不低于元， 重点监控煤炭生产企业吨煤不低于 1515 元；元； 低瓦斯矿井吨煤不低于低瓦斯矿井吨煤不低于 5 5 元；元； 露天矿吨煤不低于露天矿吨煤不低于 3 3 元。元。 13.13.小型煤矿提取标准：小型煤矿提取标准：高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿高瓦斯矿井、
14、煤与瓦斯突出、自燃发火严重和涌水量大的矿 井吨煤不低于井吨煤不低于 1010 元；元；低瓦斯矿井吨煤不低于低瓦斯矿井吨煤不低于 6 6 元。元。 14.14.烟花爆竹生产企业安全费用以烟花爆竹生产企业安全费用以年度销售收入年度销售收入作为计提基数，按下列标准分月提取：作为计提基数，按下列标准分月提取： 当年销售收入在当年销售收入在 200200 万元万元( (含含 200200 万元万元) )以下的部分按以下的部分按 3.53.5提取；提取；当年销售收入超过当年销售收入超过 200200 万元至万元至 500500 万元万元( (含含 500500 万元万元) )的部分按的部分按 3 3提取；
15、提取； 当年销售收入超过当年销售收入超过 500500 万元至万元至 10001000 万元万元( (含含 10001000 万元万元) )的部分按的部分按 2.52.5提取；提取；当年销售收入超过当年销售收入超过 10001000 万元以上的部分按万元以上的部分按 2 2 提取。提取。 15.15.危险性较小的非煤矿山，如地热、温泉、危险性较小的非煤矿山，如地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金 船作业、小型砖瓦粘土矿等，不要求单独提取安全生产费用。船作业、小型砖瓦粘土矿等，不要求单独提取安全生产费用。 16.16.矿山企业，依据开采的原矿产量，
16、按照以下标准，分月提取：矿山企业，依据开采的原矿产量，按照以下标准，分月提取：石油，每吨原油石油，每吨原油 1717 元；元；天然气，每千立方米原气天然气，每千立方米原气 5 5 元；元；金属矿山中的露天矿山每吨金属矿山中的露天矿山每吨 4 4 元，井下矿山每元，井下矿山每 吨吨 8 8 元；元；核工业矿山，每吨核工业矿山，每吨 2222 元；元；非金属矿中的露天矿山每吨非金属矿中的露天矿山每吨( (立方米立方米)1)1 元，井下矿元，井下矿 山每吨山每吨( (立方米立方米)2)2 元；元；小型露天采石场，即年采剥总量小型露天采石场，即年采剥总量 5050 万吨以下，且最大开采高度不万吨以下，
17、且最大开采高度不 超过超过 50m50m，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨 0.50.5 元。元。 以上原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位以上原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位 矿石等。矿石等。 17.17.建筑施工总承包企业和专业承包企业，以当年主营业务收人为计提依据， 采取超额建筑施工总承包企业和专业承包企业，以当年主营业务收人为计提依据， 采取超额 累退方法，按照以下标准，分月提取：累退方法，按照以下标准，分月提取：房屋建筑工程和矿山工程为房屋建筑工程和矿山工程为
18、 2 2；电力工程、水电力工程、水 利水电工程、铁路工程为利水电工程、铁路工程为 1.51.5；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工 程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为 1 1。 18.18.危险品生产企业，以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方法，按照以危险品生产企业，以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方法，按照以 下标准分月提取：下标准分月提取：全年实际销售收入在全年实际销售收入在 10001000 万元万元( (含含) )以下的，按照以下的，按照 4 4提取；提取；
19、全年实全年实 际销售收入超过际销售收入超过 10001000 万元至万元至 1 1 亿元亿元( (含含) )的部分，按照的部分，按照 2 2提取；提取；全年实际销售收人超过全年实际销售收人超过 1 1 亿元至亿元至 1010 亿元亿元( (含含) )的部分，按照的部分，按照 0.50.5提取；提取；全年实际销售收人超过全年实际销售收人超过 1010 亿元以上的部亿元以上的部 分，按照分，按照 0.20.2提取。提取。 19.19.道路交通运输企业，以营业收人为计提依据，按照以下标准分月提取：道路交通运输企业，以营业收人为计提依据，按照以下标准分月提取：客运业务客运业务 按照按照 0.50.5提
20、取；提取；普通货运业务按照普通货运业务按照 1 1提取；提取；危险品等特殊货运业务按照危险品等特殊货运业务按照 1.51.5提取。提取。 20.20.企业提取安全生产费用后，对大型企业和中小型企业提取的安全生产费用，其专户企业提取安全生产费用后，对大型企业和中小型企业提取的安全生产费用，其专户 资金累计结余分别达到本企业年销售收入的资金累计结余分别达到本企业年销售收入的 2 2和和 5 5时，允许企业提出申请，报经当地县时，允许企业提出申请，报经当地县 级以上安全生产监督管理部门商同级财政部级以上安全生产监督管理部门商同级财政部门同意后，企业可以缓提或者少提安全生产费门同意后，企业可以缓提或者
21、少提安全生产费 用。用。 21.21.安全生产费用的使用原则：安全生产费用的使用原则：专户核算，专款专用；专户核算，专款专用；结余结转使用，不足部分直结余结转使用，不足部分直 接列支。接列支。 22.22.未按规定足额提取使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，保证安全生产所必需未按规定足额提取使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，保证安全生产所必需 的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金， 并可以对生产经营单位处并可以对生产经营单位处 1 1 万元以上万元以上 3 3 万元以
22、下万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个罚款，对生产经营单位的主要负责人、个 人经营的投资人处人经营的投资人处 5 5 千元以上千元以上 1 1 万元以下万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停 业整业整顿。顿。 23.23.交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企 业风险抵押金的存储标准：业风险抵押金的存储标准： 小型企业不低于人民币小型企业不低于人民币 3030 万元；万元； 中型企业不低于人民币中型企业不低于人民币 1OO1OO
23、 万元；万元；大型企业不低于人民币大型企业不低于人民币 l50l50 万元；万元；特大型企业不低于人民币特大型企业不低于人民币 200200 万元。万元。累计达累计达 到到 500500 万元万元时不再存储。时不再存储。 24.24.煤矿企业的风险抵押金的存储按照煤矿企业核定煤矿企业的风险抵押金的存储按照煤矿企业核定( (设计设计) )或者采矿许可证确定的生或者采矿许可证确定的生 产能力核定，其标准为：产能力核定，其标准为：3 3 万吨以下万吨以下( (含含 3 3 万吨万吨) )存储存储 6060 万万100100 万元；万元；3 3 万吨以上至万吨以上至 9 9 万吨万吨( (含含 9 9
24、 万吨万吨) )存储存储 150150 万万200200 万元：万元：9 9 万吨以上至万吨以上至 1515 万吨万吨( (含含 1515 万吨万吨) )存储存储 250250 万万 300300 万元：万元：1515 万吨以上，以万吨以上，以 300300 万元为基数，每增加万元为基数，每增加 1010 万吨增加万吨增加 5050 万元。万元。累计达到累计达到 600600 万元万元时不再存储。时不再存储。 25.25.安全技术措施计划的核心是安全技术措施计划的核心是安全技术措施安全技术措施。 26.26.安全技术按照行业分可分为： 安全技术按照行业分可分为： 矿山安全技术、 煤矿安全技术、
25、 石油化工安全技术、矿山安全技术、 煤矿安全技术、 石油化工安全技术、 冶金安全技术、建筑冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等；按照危险、有害等；按照危险、有害 因素的类别可分为：因素的类别可分为：防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、 电气安全技术电气安全技术等；按照导致事故的原因可分为：等；按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术和减少事故损防止事故发生的安全技术和减少事故损 失的安全技术等失的安全技术等。 27.27.常用的防止事故
26、发生的安全技术有常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障 - -安全设计、减少故障和失误安全设计、减少故障和失误。 28.28.常用的减少事故损失的安全技术有常用的减少事故损失的安全技术有隔离（隔开、封闭和缓冲） 、个体防护、设置薄隔离（隔开、封闭和缓冲） 、个体防护、设置薄 弱环节、避难与救援弱环节、避难与救援等。等。 29.29.编制安全技术措施计划的原则：编制安全技术措施计划的原则：必要性和可行性原则；必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节约的自力更生与勤俭节约的 原则；原则；轻重缓急与统筹安排的原则；轻重缓急与统筹
27、安排的原则；领导和群众相结合的原则领导和群众相结合的原则。 30.30.安全技术措施计划的项目范围，包括安全技术措施计划的项目范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高 职工安全素质等技术措施职工安全素质等技术措施。大体可分为以下类：。大体可分为以下类：安全技术措施；安全技术措施；卫生技术措施；卫生技术措施； 辅助措施；辅助措施；安全宣传教育措施。安全宣传教育措施。 31.31.安全安全技术措施计划的编制内容：技术措施计划的编制内容：措施应用的单位和工作场所；措施应用的单位和工作场所；措施名称；措施名称；措措 施目的和内容；施目的和内容；经费预算
28、及来源；经费预算及来源；负责施工的单位或负责人；负责施工的单位或负责人；开工日期和竣工日期；开工日期和竣工日期； 措施预期效果及检查方法。措施预期效果及检查方法。 32.32.安全技术措施计划的编制方法：安全技术措施计划的编制方法：确定措施计划编制时间；确定措施计划编制时间；布置措布置措施计划编制工施计划编制工 作；作；确定措施计划项目和内容；确定措施计划项目和内容；编制措施计划；编制措施计划；审批措施计划；审批措施计划；下达措施计划。下达措施计划。 安全技术措施计划一般由总工程师审批。安全技术措施计划一般由总工程师审批。 33.33.对生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员的教育时间：高危
29、行业不得少于对生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员的教育时间：高危行业不得少于 4848 学时；每年再培训时间不得少于学时；每年再培训时间不得少于 1616 学时。其他单位不得少于学时。其他单位不得少于 3232 学时；每年再培训时间学时；每年再培训时间 不得少于不得少于 1212 学时。学时。 34.34.离开特种作业岗位达离开特种作业岗位达 6 6 个月以上个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经 确认合确认合格后方可上岗作业。取得特种作业人员操作证者，每格后方可上岗作业。取得特种作业人员操作证者，每两年两年进行一次复审。连续进行
30、一次复审。连续 从事本工种从事本工种 1010 年以上年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每的，经用人单位进行知识更新教育后，每 4 4 年年复审一次。复审的内容复审一次。复审的内容 包括：健康检查，违章记录，安全新知识和事故案例教育，本工种安全知识考试。包括：健康检查，违章记录，安全新知识和事故案例教育，本工种安全知识考试。 35.35.新从业人员安全生产教育培训时间不得少于新从业人员安全生产教育培训时间不得少于 2424 学时，其中农民工每年必须接受再学时，其中农民工每年必须接受再 教育，培训时间不得少于教育，培训时间不得少于 8 8 学时。高危行业不得少于学时。高危行业不得少于 72
31、72 学时，每年接受再培训的时间不得学时，每年接受再培训的时间不得 少于少于 2020 学时。学时。 36.36.从业人员调整工作岗位或离岗从业人员调整工作岗位或离岗一年以上一年以上重新上岗时，应进行相应的车间重新上岗时，应进行相应的车间( (工段、区、工段、区、 队队) )级安全生产教育培训。级安全生产教育培训。 37.37.安全教育培训的主要方法：安全教育培训的主要方法：课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、 宣传娱乐法宣传娱乐法等。等。 38.38.在建设项目可行性研究阶段，对下列情况实施劳动安全卫生预评价：在建设项目可行性研究阶
32、段，对下列情况实施劳动安全卫生预评价：大中型或限大中型或限 额以上的建设项目。额以上的建设项目。火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。爆炸危险场所等级为特爆炸危险场所等级为特 别危险场所和高度危险场所的建设项目。别危险场所和高度危险场所的建设项目。大量生产或使用大量生产或使用 I I 级、级危害程度的职业性级、级危害程度的职业性 接触毒物的建设项目。接触毒物的建设项目。大量生产或使用石棉大量生产或使用石棉粉料或含有粉料或含有 1010以上游离二氧化硅粉料的建以上游离二氧化硅粉料的建 设项目。设项目。安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。安全
33、生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 39.39.安全生产检查通常可分为以下安全生产检查通常可分为以下 6 6 种类型：种类型：定期安全生产检查；定期安全生产检查；经常性安全生产经常性安全生产 检查；检查；季节性及节假日前安全生产检查；季节性及节假日前安全生产检查；专业专业( (项项) )安全生产检查；安全生产检查；综合性安全生产综合性安全生产 检查；检查；不定期的职工代表巡视安全生不定期的职工代表巡视安全生产检查。产检查。 40.40.安全生产检查的方法：安全生产检查的方法：常规检查、安全检查表法常规检查、安全检查表法(SCL)(SCL)、仪器检查法。、仪器检查法。 41.
34、41.安全生产检查的工作程序：安全生产检查的工作程序：安全检查准备；安全检查准备；实施安全检查（访谈、查阅文件和实施安全检查（访谈、查阅文件和 记录、现场检查、仪器测量） ；记录、现场检查、仪器测量） ；通过分析做出判断；通过分析做出判断；及时做出决定进行处理；及时做出决定进行处理；整改落整改落 实。实。 42.42.劳动防护用品分类：劳动防护用品分类：按劳动防护用品防护性能分类：特种劳动防护用品（头部护按劳动防护用品防护性能分类：特种劳动防护用品（头部护 具类、具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类） 、一般劳动防呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防
35、坠落护具类） 、一般劳动防 护用品（工作服、手套） 。护用品（工作服、手套） 。按劳动防护用品防护部位分类：头部防护用品、呼吸器官防护按劳动防护用品防护部位分类：头部防护用品、呼吸器官防护 用品、眼面部防护用品、听觉器官防护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用用品、眼面部防护用品、听觉器官防护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用 品、护肤用品。品、护肤用品。按劳动防护用品用途分类：按劳动防护用品用途分类：a.a.以防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用以防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用 品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤用品、防酸碱用品、耐油用品、防水用品、防品、防冲击用品、
36、防触电用品、防机械外伤用品、防酸碱用品、耐油用品、防水用品、防 寒用品；寒用品；b.b.以预防职业病的用途可分为：防尘用品，防毒用品，防辐以预防职业病的用途可分为：防尘用品，防毒用品，防辐射性用品，防高低温射性用品，防高低温 用品，防噪声用品、防辐射用品等。用品，防噪声用品、防辐射用品等。 43.43.特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志” ，即特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志” ，即生产许可证、产品合格证、生产许可证、产品合格证、 安全鉴定证和安全标志安全鉴定证和安全标志。 44.44.正确使用护品正确使用护品, ,职工应做到“三会” ：职工应做到“三会” ：会检查护品的可靠
37、性，会正确使用护品，会正会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正 确维护保养护品。确维护保养护品。 45.45.生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安 全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处 5 5 万元以下万元以下的罚的罚 款；造成严重后果，构成犯
38、罪的款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产或者经营劳动防护用品的企业，依法追究刑事责任。生产或者经营劳动防护用品的企业 或者生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监或者生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监 督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处 3 3 万元以下万元以下的罚款。的罚款。 46.46.特种劳动防护用品目录共分为如下特种劳动防护用品目录共分为如下 6 6 大类大类 2121 个小类：个小类：头部护具类：安全帽；头部护具类：安
39、全帽； 呼吸护具类：防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式空气呼吸器、长管面具；呼吸护具类：防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式空气呼吸器、长管面具；眼眼( (面面) )护具护具 类：焊接眼面防护具、防冲击眼护具；类：焊接眼面防护具、防冲击眼护具；防护服类：阻燃防护服、防酸工作服、防静电工防护服类：阻燃防护服、防酸工作服、防静电工 作服；作服；防护鞋类：保护足趾安全鞋、防静电鞋、导电鞋、防刺穿鞋、胶面防砸安全靴、防护鞋类：保护足趾安全鞋、防静电鞋、导电鞋、防刺穿鞋、胶面防砸安全靴、 电绝缘鞋、耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴、耐酸碱塑料模压靴；电绝缘鞋、耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴、耐酸碱塑料模压靴；防坠落护具类：安全
40、带、安防坠落护具类：安全带、安 全网、密目式安全立网。全网、密目式安全立网。 47.47.特种劳动防护用品安全标志由特种劳动防护用品特种劳动防护用品安全标志由特种劳动防护用品安全标志证书安全标志证书和特种劳动防护用和特种劳动防护用 品品安全标志标识安全标志标识两部分组成。两部分组成。 特种劳动防护用品安全标志标识由特种劳动防护用品安全标志标识由盾牌图形和特种劳动防护用品安全标志的编号盾牌图形和特种劳动防护用品安全标志的编号组组 成。成。 48.48.标识的编号采用标识的编号采用 3 3 层数字和字母组合编号层数字和字母组合编号方法编制： 第一层的两位数字代表获得标方法编制： 第一层的两位数字代
41、表获得标 识使用授权的年份；第二层的两位数字代表获得标识使用授权的生产企业所属的省级行政识使用授权的年份；第二层的两位数字代表获得标识使用授权的生产企业所属的省级行政 地区的区划代码（进口产品，第二层的代码则以两们英文字母缩写表示该进口产品产地的地区的区划代码（进口产品，第二层的代码则以两们英文字母缩写表示该进口产品产地的 国家代码）第三层代码的前三位数字代表产品的名称代码，后三位数字代表获得标识使用国家代码）第三层代码的前三位数字代表产品的名称代码，后三位数字代表获得标识使用 授权的顺序。授权的顺序。 第三章第三章 安全生产监督监察安全生产监督监察 1.1.安全生产监督管理的体制是：安全生产
42、监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相 结合、政府监督与其他监督相结合结合、政府监督与其他监督相结合的格局。的格局。 2.2.安全生产监督监察的基本特征：安全生产监督监察的基本特征：权威性；权威性；强制性；强制性；普遍约束性普遍约束性。 3.3.安全生产监督管理的基本原则：安全生产监督管理的基本原则：坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则；坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则； 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持预防为主的原则；坚持预防为主的原则；坚持行为监察与坚持行
43、为监察与 技术监察相结合的原则；技术监察相结合的原则；坚持监察与服务相结合的原则；坚持监察与服务相结合的原则；坚持教育与惩罚相结合的原坚持教育与惩罚相结合的原 则则。 4.4.作业场所的监督检作业场所的监督检查主要有两种：查主要有两种：行为监察、技术监察。行为监察、技术监察。 5.5.安全生产监督管理的内容：安全生产监督管理的内容：安全管理和技术、机构和安全教育培训、隐患治理、伤安全管理和技术、机构和安全教育培训、隐患治理、伤 亡事故、职业危害、对女职工和未成年工特殊保护、行政许可。亡事故、职业危害、对女职工和未成年工特殊保护、行政许可。 6.6.煤矿安全监察体制的特点：煤矿安全监察体制的特点
44、：实行垂直管理；监察和管理分开；分区监察；实行垂直管理；监察和管理分开；分区监察； 国家监察。国家监察。 7.7.煤矿安全监察方式：煤矿安全监察方式：日常监察；日常监察；重点监察；重点监察；专项监察；专项监察；定期监察。定期监察。 8.8.我国对特种设备实行安全监察制度，它具有我国对特种设备实行安全监察制度，它具有强制性、体系性及责任强制性、体系性及责任追究性追究性的特点，的特点， 主要包括主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。等内容。 9.9.特种设备安全监察条例建立了两项特种设备安全监
45、察制度，即特种设备安全监察条例建立了两项特种设备安全监察制度，即特种设备市场准特种设备市场准 入制度和特种设备安全监督检查制度入制度和特种设备安全监督检查制度。 10.10.特种设备安全监察的方式：特种设备安全监察的方式：行政许可制度、监督检查制度、事故应对和调查处理。行政许可制度、监督检查制度、事故应对和调查处理。 第四章第四章 安全评价安全评价 1.1.安全评价按照实施阶段不同分为三类，包括安全评价按照实施阶段不同分为三类，包括安全预评价、安全验收评价、安全现状安全预评价、安全验收评价、安全现状 评价。评价。 2.2.安全评价程序主要包括：安全评价程序主要包括：准备阶段，辨识与分析危险、有
46、害因素，定性定量评价，准备阶段，辨识与分析危险、有害因素，定性定量评价， 提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告安全评价报告。 （。 （P73P73） 3.3.安全评价主要内容包括：安全评价主要内容包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价 时与国家有关安全生产的法律法规标准、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严时与国家有关安全生产的法律法规标准、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严 重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态重程度的预测性结论以
47、及采取安全对策措施后的安全状态等。等。 4.4.危险、有害因素的分类危险、有害因素的分类: :按导致事故的直接原因进行分类按导致事故的直接原因进行分类- -物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 1515、化学性危险和有害因素、化学性危险和有害因素 5 5、生物性危险和有害因素、生物性危险和有害因素 5 5、心理、生理性危险和有害因素、心理、生理性危险和有害因素 6 6、 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 5 5、其他危险和有害因素；参照事故类别进行分类、其他危险和有害因素；参照事故类别进行分类 2020- -物体打击、物体打击、 车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触车辆伤害、机械伤害、
48、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、 透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他 伤害；按职业健康分类伤害；按职业健康分类 7:7:生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐 射、非电离辐射） 、其他危害射、非电离辐射） 、其他危害。 5.5.危险、有害因素辨识方法：危险、有害因素辨识方法：直观经验分析方法（对照、经验法，类比方法） 、系统安直观
49、经验分析方法（对照、经验法，类比方法） 、系统安 全分析方法（事件树、事故树）全分析方法（事件树、事故树） 。 6.6.在进行危险、有害因素的识别时，要全面、有序地进行，防止出现漏项，宜从在进行危险、有害因素的识别时，要全面、有序地进行，防止出现漏项，宜从厂址、厂址、 总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、安全措总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、安全措 施管理施管理等几等几方面进行。识别的过程实际上就是系统安全分析的过程。方面进行。识别的过程实际上就是系统安全分析的过程。 7.7.安全评价方法分类：安全评价方法分类：按评价结果的量化程度可分为定性安全评价方法按评价结果的量化程度可分为定性安全评价方法（安全检查（安全检查 表、 专家现场询问观察法、 因素图分析法、 事故引发和发展分析、 作业条件危险性评价法表、 专家现场询问观察法、 因素图分析法、 事故引发和发展分析、 作业条件危险性评价法( (格格 雷厄姆雷厄姆- -金尼法或金尼法或 LECLEC 法法)
