1、试卷代号：1259 座位号D国家开放大学2020年春季学期期末统一考试西方行政学说试题2020年9月巨-l四三一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。A.17世纪末18世纪初C.19世纪末20世纪初2.y理论为管理人员提供了一种对于人的（员的协作和热情支持是不可或缺的。A.悲观主义B.18世纪末19世纪初D.20世纪末21世纪初）的看法，这种看法对于争取企业组织成B.乐观主义c.自由主义D.理性主义3.新公共行政学的效率观指的是（）。A.机械性效率c.生产性效率4.最早提
2、出目标管理这一概念的是（A.泰勒c.厄威克B.技术性效率D.社会性效率）。B.西蒙D.德鲁克5.()与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。A.奎德B.西蒙C.沃尔多D.林德布洛姆597 6.公共选择理论的基本假设是（）假定。A.市场B.组织C.公民D.经济人7.我为什么应该遵守道德规范？”是哪一个伦理思考层次最典型的表现形式？（)A.情感表达层次B.道德规则层次c.伦理分析层次D.后伦理思考层次8.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。A.改革政府的不当决策B.改革政府的不良体制c.改革政府的不良作风D.改革政府的错误行动9.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理
3、理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（）。A.公共环境理论B.新公共服务理论C.公共行政理论D.公共治理理论10.进入二十世纪八九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是()A.公共治理理论B.公共管理理论C.新公共服务理论D.后现代公共行政理论三二、不定项选择题（每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题4分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分）11.就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（）的反动。A.垄断资本主义B.权力中心主义C.自由放任主义D.社会民主主义598 12.下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是()。A.预算过程的政治B.行政学
4、导论C.怎样限制政府开支D.行政行为13.新公共行政学的基本主题不包括(A.参与C.代议官僚制14.里格斯认为，行政重叠性必然导致(A.派系林立C.互相扯皮)。B.分权D.集权)。B.政出多门D.合法机构受控于非法机构15.在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（)A.转化性领导B.传播清晰的愿景并扫除障碍C.正确识别雇员动机D.建立信任三三、判断题（下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打,J,错的打X,每小题2分，共10分）16.泰勒所谓的第一流的工人是适合千其工作而又愿意努力干的人。()17.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。（）1
5、8.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。()19.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在千他基千对行政学所谓“正统“研究方法的批判而提出的新公共行政学说。()20.在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。（)599 得分1评卷人四、简答题（每小题10分，共20分）21.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？22.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？得分1评卷人五、论述题（每小题20分，共40分）23
6、.理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。24.巴纳德如何对组织定义？他所说的”组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。600 试卷代号：1259 国家开放大学2020年春季学期期末统一考试西方行政学说试题答案及评分标准（供参考）2020年9月一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）l.C 6.D 2.B 7.D 3.D 8.B 4.D 9.B 5.A 10.A 二、不定项选择题（每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题4分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分）11.C 12.BD 13.D 14.ABCD 15.
7、ABCD 三、判断题（下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打,J错的打X每小题2分，共10分）16.,J 17.,J 18.X 19.X 20.X 四、简答题（每小题10分，共20分）21.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？参考答案：(1)政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础(3分）；(2)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径(3分）；(3)美国走向政治与行政协调的独特道路一一壮法外调解(2分）；(4)美国加强民主与效率协调的主攻方向一一政府体制的改革(2分）。22.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？参考答案：法约尔一般管理理论的核心内容
8、是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14项原则(1分），包括：(1)劳动分工(0.5分）；(2)权力和责任(1分）；601(3)纪律(0.5分）；(4)统一指挥(0.5分）；(5)统一领导(0.5分）；(6)个人利益服从整体利益(1分）；(7)人员的报酬(0.5分）；(8)集中(0.5分）；(9)等级系列(0.5分）；(10)秩序(0.5分）；(11)公平(0.5分）；(12)人员的稳定(0.5分）；(13)首创精神（分）；(14)人员的团结(1分）。五、论述题（每小题20分，共40分）23.理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。答题要点：(1)官僚制的涵义(5分）在韦伯看来，
9、所谓“官僚制”是指一种以分部一分层、集权一统一、指挥服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。(2)官僚制的特征(7分）第一，合理的分工。第二，层级节制的权力体系。第三，依照规程办事的运作机制。第四，形式正规的决策文书。第五，组织管理的非人格化。第六，适应工作需要的专业培训机制。第七，合理合法的人事行政制度。(3)官僚制的优点(4.分）第一，严密性。第二，合理性。第三，稳定性。第四，普适性。(4)官僚制的缺点(4分）官僚制犹如一
10、个巨大的铁笼，将人固定在其中，压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。以上要点需要结合自身理解并联系实际展开说明或论述，如果没有联系实际的内容需要602 扣除5分。24.巴纳德如何对组织定义？他所说的”组织“具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。答题要点：(1)组织的涵义巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一一”组织“，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很
11、大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。(4分）(2)组织的基本特点：第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。(2分）第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。(2分）第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。(2分）第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。(2分）第五，组织工作决不仅限千所谓“组织内部“，对于一个组织来说，其“内部“协作关系和“外部“协作关系同等重要。(2分）(3)组织三要素：第一，协作的意愿；(2分）第二，共同的目标；(2分）第三，信息交流。(2分）组织三要素中的3个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣1分。603
