1、得 分三、论述题(每小题16分，共32分)试卷代号：2723 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2017年春季学期“开放专科”期末考试农村政策法规 试题2017年6月题号二三总 分分数1327得 分评卷人1. 狭义的农业法2. 农村土地3. 草原载畜量4. 宣告失踪5. 遗赠得 分评卷人一、名词解释(每小题4分，共20分)二、简答题(每小题8分，共48分)6. 如何减轻农民负担?7. 如何解决农村人地矛盾的问题?8. 简述基本草原保护制度的主要内容。9. 代理具有哪些特征?10. 简述共有的特征。11. 义务教育实施的保障措施是什么?评卷人12. 试述我国民法的基本原则。13. 村民自治
2、制度的基本内容有哪些?试卷代号：2723国家开放大学(中央广播电视大学)2017年春季学期“开放专科”期末考试农村政策法规 试题答案及评分标准(供参考)2017年6月一、名词解释(每小题4分，共20分)1. 狭义的农业法指农业法典，即国家权力机关通过立法程序制度和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即中华人民共和国农业法。2. 农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。3. 草原载畜量，是指在一定放牧时期内， 一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。4. 宣告失
3、踪，是指自然人下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，人民法院宣告其为失踪人的法律制度。5. 遗赠，是指公民通过遗嘱方式将其遗产的一部分或全部于死后赠与国家、集体或法定继承人以外的个人的一种法律制度。二、简答题(每小题8分，共48分)6. 如何减轻农民负担?(1)禁止非法收费、罚款、摊派；(2分)(2)不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动；(2分)(3)不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民挣税；(1分)(4)不得对农村中小学生非法收费；(1分)(5)不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益；(1分)(6)不得强制农民接受服务。(1分)7. 如何解决农村人地矛盾的问题?(1)严格
4、控制耕地转为非耕地。这是我国保护耕地的基本方法。土地管理法规定了新1328增加的土地用途管理制度、农用地转用审批制度、基本农田保护制度等措施。(4分)(2)保证耕地总量不减少。耕地总量不减少，是指通过行政、经济、法律的综合措施，保证我国现有的耕地的总面积在一定时期内保持稳定。具体办法包括保持耕地总量不减少实行省级政府负责制等。(4分)8. 简述基本草原保护制度的主要内容。(1)实行基本草原保护制度， 一方面为了保护脆弱的草原生态环境，另一方面为了保障草原畜牧业的持续、健康发展。(1分)(2)根据草原法的规定，应当划为基本草原实施严格管理的草原有：重要放牧场；(1分)割草地；(1分)用于畜牧业生
5、产的人工草地、退耕还草地以及改良草 地、草种基地；(1分)对调节气候、涵养水分、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；(1分) 作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；(1分)草原科研、教学实验基地；(1分)国务院规定应当划为基本草原的其他草原。(1分)9. 代理具有哪些特征?(1)代理人以被代理人的名义进行法律行为。(2分)(2)代理人在代理权限内独立地与第三人为意思表示。(2分)(3)代理行为的法律后果直接归属于被代理人。(2分)(4)代理行为是民事法律行为。(2分)10. 简述共有的特征。(1)共有的主体是多个公民、法人或其他主体；(2分)(2)共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独
6、立物，也可以是集合物；(2分)(3)共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务；(2分)(4)共有不是一种独立的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属状态。(2分)11. 义务教育实施的保障措施是什么?(1)实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。(2分)(2)实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近人学。(2分)1329(3)实施义务教育学校的标准。省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开支标准、教职工编制标准
7、等。(2分)(4)义务教育的经费。地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资，(1分)(5)义务教育的师资。(1分)三、论述题(每小题16分，共32分)12. 试述我国民法的基本原则。(1)平等原则。(1分)我国民法通则第3条规定：“当事人在民事活动中的地位平等。”具体内容包括：民事主 体资格平等；民事主体地位平等；民事主体权利义务对等；民事主体的民事权益平等地受法律保护。(3分)(2)自愿原则。(1分)我国民法通则第四条规定，民事活动应当遵循自愿原则。自愿原则是指民事主体在民 事活动中可以按照自己的意愿自由处理自身的权利和义务，不受任何人的干涉，并自己承担法律后果。(2分)(3)
8、公平原则。(1分)我国民法通则第四条规定，民事活动应当遵循公平原则。公平原则是指民法应本着公 平的精神平衡各方当事人的权利和义务，民事主体在民事活动中应贯彻公平的观念，司法机关应依据公平原则裁判当事人之间的利益关系。(3分)(4)诚实信用原则。(1分)我国民法通则第四条规定，民事活动应当遵循诚实信用的原则。诚实信用是指民事主 体进行民事活动要诚实不欺、自觉守信，在不损害社会利益和他人利益的前提下追求自己的利益。(2分)(5)公序良俗原则。(1分)我国民法通则第七条规定“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。”(1分)13. 村民自治制度的基本内容有
9、哪些?(1)选举权，是指村民直接选举村委会主任、副主任和委员的权利，是村民自治的基本政治1330权利，也是村民自治权的首要内容。(2分)包括推选权(0.5分)、提名权(0.5分)、举报权(0.5分)、罢免权(0.5分)。(2)决策权，是指村民会议对涉及全村村民利益的重大问题拥有直接决定权。(2分)包括知情权、(0.5分)提议权、(0.5分)决定权。(0.5分)(3)管理权。(1分)包括对管理者的选举权、(0.5分)教育权、(0.5分)服务权、(0.5分)调解权。(0.5分)(4)建章立制权，是指村民具有制定村民自治章程和村规民约等方面的权力。(2分)(5)监督权。(1分)包括村务监督权、(0.5分)查询权、(0.5分)反映权、(0.5分)审议和评议权、(0.5分)批评和建议权。(0.5分)1331
