1、 做好“文化带头人”工作加强公共文化服务体系建设自治区文化馆自治区文化馆 张张 萍萍1一、什么是文化带头人 文化带头人就是在基层有热情、懂政策、有文化艺术一技之长、能带动群众开展文化娱乐活动的文化志愿者。1.文化带头人定位：既是文化活动的组织者、文化知识的传播者、又是文化阵地的维护者。2.文化带头人特点：懂文化、懂政策、有特长、会组织。3.文化带头人职能：以农村公共场所（或农户院落）为文化阵地，通过自己的一技之长，既为本村群众提供文化服务，又带领周围群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，以现代文化为引领，宣传党的方针政策，活跃农村文化生活，凝聚人心，振奋精神。2二、我区开展文化带头人工作的背景 （1
2、）贯彻党的十八大和十七届六中全会精神的需要）贯彻党的十八大和十七届六中全会精神的需要党的十七届六中全会明确提出，要增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距；要以农村和中西部地区为重点，深入实施文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。党的十八大报告明确要求，坚持面向基层、服务群众,加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度；繁荣发展少数民族文化事业；开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。3 十八大报告特别强调：全面建成小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，到2020年社会主义价值体系建设深入推进
3、，良好的思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣;覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立；努力实现基本公共文化服务均等化。4 所谓均等化，就是不分男女老少、不分富人穷人、不分城市农村、不分东中西部，都平等地享受基本公共服务。公共文化作为基本公共服务的重要内容，能否实现均等化，直接关系到民生的改善，关系到社会的公平公正。这些年来，我区公共文化服务体系建设取得长足进步，但农村文化建设依然是薄弱环节，广大农村地区的文化发展还相当落后，在资源、内容、形式和手段等方面还远远不能满足城乡群众对文化生活的新期待新要求。群众的基本文化需求得不到
4、满足、基本文化权益得不到保障，就无法实现文化建设的根本目标、更谈不上文化的大繁荣大发展。5 必须大力加强农村公共文化服务体系建设，让更多的文化资源和文化服务向基层农村倾斜，切实保障人民群众的基本文化权益，使广大城乡基层群众共享改革发展的成果。必须把农民作为新农村文化建设的主体，以现代文化知识武装农民头脑，以现代文化培育新农民、以新农民建设新农村，从根本上提高农民群众的思想道德和科学文化素质，为新疆的跨越式发展和长治久安提供强大的精神动力和智力支持。6（2 2）适应新疆特殊区情的需要）适应新疆特殊区情的需要 新疆地处祖国西北边陲，地域面积达165万平方公里，与周边8个国家接壤，辖14个地州市、9
5、8个县市区（含4个直辖县级市）、120个街道、924个乡镇、180个国有农牧场、1741个社区、8688个行政村；人口3500万，由维、汉、哈、回、蒙、柯等47个民族成分构成；世居民族13个，常用语言文字5种；面积最大的地州巴州48万多平方公里，面积最大的县若羌县达20万平方公里。7 多个民族跨国分布，新疆文化阵地的争夺历来与周边非多个民族跨国分布，新疆文化阵地的争夺历来与周边非理性宗教势力交织在一起。一方面，据有关资料显示，哈理性宗教势力交织在一起。一方面，据有关资料显示，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边的中亚国家自独立以来，萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边的中亚国家自独立以来，非理性宗教的发展一
6、直以几何数值递增，如有的清真寺从非理性宗教的发展一直以几何数值递增，如有的清真寺从最初的最初的6363座增加到了现在的座增加到了现在的40004000多座，多座，“三股势力三股势力”的渗的渗透对我文化安全构成了实质性威胁。另一方面，新疆的传透对我文化安全构成了实质性威胁。另一方面，新疆的传统宗教文化氛围仍然过于浓厚，新疆现有宗教活动场所统宗教文化氛围仍然过于浓厚，新疆现有宗教活动场所2.42.4万余座，其中伊斯兰教清真寺万余座，其中伊斯兰教清真寺2.372.37万座，宗教教职人万座，宗教教职人员员2.902.90万人。而功能设施相对完备的公共文化服务机构仅万人。而功能设施相对完备的公共文化服务
7、机构仅24562456个，从业人员不足个，从业人员不足46004600人，乡镇综合文化站专职人员人，乡镇综合文化站专职人员每站平均每站平均1.091.09人。农村文化阵地争夺人。农村文化阵地争夺“一强一弱一强一弱”、“一一冷一热冷一热”的问题还未从根本上得到解决。的问题还未从根本上得到解决。8 正是由于新疆特殊的地理位置和区域环境，致使新疆正是由于新疆特殊的地理位置和区域环境，致使新疆文化工作具有文化工作具有“战场属性、政治属性、边疆属性、民族属战场属性、政治属性、边疆属性、民族属性性”。近年来，近年来，“三股势力三股势力”通过非法宗教活动争夺广大农通过非法宗教活动争夺广大农村群众，特别是青少
8、年的斗争从没停止过。张春贤书记在村群众，特别是青少年的斗争从没停止过。张春贤书记在5 5月月2222日的自治区党委常委扩大会议上指出：当前，我们日的自治区党委常委扩大会议上指出：当前，我们站在了新的历史起点上。新的形势要求我们必须提升做好站在了新的历史起点上。新的形势要求我们必须提升做好群众工作的能力，增强教育群众的能力、引导群众、凝聚群众工作的能力，增强教育群众的能力、引导群众、凝聚群众的能力；提升搞好意识形态领域斗争的能力。群众的能力；提升搞好意识形态领域斗争的能力。9 三、开展三、开展“文化带头人文化带头人”工作的重要意义工作的重要意义 一一、是落实中央新疆工作座谈会重大战略部署的是落实
9、中央新疆工作座谈会重大战略部署的需要。以现代文化为引领，推动新疆文化大发展大繁需要。以现代文化为引领，推动新疆文化大发展大繁荣的战略选择，是在中央新疆工作座谈会召开后逐步荣的战略选择，是在中央新疆工作座谈会召开后逐步形成的，是新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府形成的，是新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府立足实际，推动新疆由文化资源大区迈向文化发展大立足实际，推动新疆由文化资源大区迈向文化发展大区，实现新疆基层文化从区，实现新疆基层文化从“传统传统”向向“现代现代”跃升的重大跃升的重大举措。举措。10 2012 2012年年8 8月，围绕全面加强新疆公共文化服务体系建设，月，围绕全面加强新疆
10、公共文化服务体系建设，自治区党委宣传部、自治区文化厅联合发出关于开展自治区党委宣传部、自治区文化厅联合发出关于开展“文化家园文化家园万村千乡文化带头人万村千乡文化带头人”选拔培育工作的通知选拔培育工作的通知（新文社发（新文社发201220122525号），确定了以现代文化为引领，号），确定了以现代文化为引领，加强新时期新疆基层文化建设的目标，也为开展这项工作加强新时期新疆基层文化建设的目标，也为开展这项工作明确了方向。目前，新疆已启动明确了方向。目前，新疆已启动“万村千乡文化带头人万村千乡文化带头人”选拔培育工作，建立了组织领导机构，按照不同地域文化选拔培育工作，建立了组织领导机构，按照不同地
11、域文化特色确定了特色确定了7 7个试点县（包括地区），以个试点县（包括地区），以“展示新成就，描展示新成就，描绘新蓝图，欢庆十八大绘新蓝图，欢庆十八大”为主题开展了乡村文化带头人竞为主题开展了乡村文化带头人竞赛活动等。对于进一步落实中央新疆工作座谈会精神，实赛活动等。对于进一步落实中央新疆工作座谈会精神，实施新疆文化发展战略，推动边疆民族地区基层文化建设与施新疆文化发展战略，推动边疆民族地区基层文化建设与全国同步发展，实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大全国同步发展，实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大现实意义。现实意义。11 二是巩固新疆乡村一线文化阵地建设的需要。新疆地域辽阔、民族成份众多
12、，但人员稀少、分布稀散。乡村一线文化阵地，多数被沙漠、戈壁自然分割，成点状分布形成了相对固守的传统文化圈。特别是在“双语”欠发达的状态下，建立新疆“乡村文化带头人”队伍，对于丰富农村基层群众的文化生活，使宣传文化工作切实做到“到人、管用、有效”，发挥现代文化引领作用，促进农村群众学习现代知识、培养现代观念、接受现代生产生活方式，提高现代文明素质等，都具有十分重要的实现意义。12 三是延伸公共文化服务体系、扩大文化惠民效能的需要 习总书记前不久对新疆工作作出重要批示，明确指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊的战略地位，新疆的发展稳定关系全国改革发展稳定大局。进入新世纪以来，国家逐步加大对公
13、共文化服务体系建设的支持力度，加快实施了一批重点文化惠民工程。经过多年建设发展，取得显著成效。13 但是，在边疆民族地区乡村基层，除了加强、提高文化馆、站、室的场所文化服务外，公共文化服务和文化惠民工程如何由点及面延伸到农户、覆盖到村民，怎样通过培育形成一支扎根在乡村的文化带头人队伍带动农村文化生活更加丰富多彩，使其成为乡村文化工作的主力军，宣传文化工作如何适应新农村建设发展要求达到切实“到人、管用、有效”，既是我们工作中面临的新问题，也是我区公共文化服务体系建设需探索的新课题。而开展农村“文化带头人”工作，为我们找到了一条可行的实践路径。14 四、我区开展文化带头人工作的基本情况 根据自治区
14、“现代文化促进周”和“基层文化建设年”活动的总体部署，以及“宣传到人、切实管用、重在实效”的具体要求，自治区党委宣传部、自治区文化厅决定在全疆范围内大力开展“万村千乡文化带头人”培育工作。15 （一）文化厅安排部署 1.对“文化家园-万村千乡文化带头人”选拔培育工作进行了总体部署 2012年8月初，自治区党委宣传部、文化厅共同下发了关于开展“文化家园-万村千乡文化带头人”选拔培育工作的通知，明确了文化带头人选拔培育工作的指导思想、组织领导、工作重点、实施步骤、评估及激励措施，确定了7个试点县，为全面推进文化带头人工作进行了必要的组织准备。16 2.对7个试点县工作开展情况进行了调研。2012年
15、10月12日至11月10日，文化厅厅组成两个调研组，围绕“文化带头人”如何选拔、如何突出现代文化引领作用，实际工作怎么入手等难点问题，对达坂城区、玛纳斯县、伊宁县、焉耆县、库车县、莎车县、墨玉县7个试点县（区）工作进展情况进行了调研。通过调研，我们认为伊犁州伊宁县、和田地区墨玉县工作较为突出，主要体现在推动优秀传统文化与现代文化的融合发展上，既符合以现代文化为引领的要求，又深受广大群众的喜爱，真正达到了寓教于乐的目的。17 墨玉县制定选拔标准，规定农村文化带头人一定要具备“懂文化、懂政策、有特长、会组织”四个条件和符合“示范引导能力、组织协调能力”两种能力。按照这个标准，全县选拔确定农村文化带
16、头人855人，覆盖全县所有行政村。18 （1）墨玉县的做法：强化管理，完善激励机制 为充分调动乡村文化带头人的积极性，墨玉县坚持精神鼓励和物质奖励相结合办法，对乡村文化带头人给荣誉、给政策、给优惠。一是制定墨玉县民间文化艺术传承人管理考核及待遇发放及办法，在选拔村干部、培养发展党员、发放贷款、义务劳动、扶持技术项目等方面给予倾斜。二是组织地区县级文明单位与农村文化带头人结成对子，为他们的活动点捐赠文体器材、图书、乐器等，支持农村文化带头人活动的开展，极大的鼓舞了农村文化带头人的工作干劲。三是在执行考核制度的同时，根据考核情况为参与组织开展活动的民间艺人按开展活动的级别给予一定金额的误工补贴，乡
17、级活动80元/天、县级120元/天、地区以上150元/天，进一步激发提高了民间艺人参与文化活动的积极性。19 （2）伊宁县的做法：实行分等奖励机制 伊宁县委、县政府非常重视做好农村文化工作，通过竞赛遴选出65名县级文化带头人，已按一、二、三等分别给予每人每月500、400、300元工作补贴。3.给试点地区和县文化部门下达了任务 2012年11月中旬，文化厅分别给喀什、和田、昌吉、巴州、阿克苏地区、伊犁州、乌鲁木齐市的文体新广局下发了关于做好“文化家园-万村千乡文化带头人”现场会典型材料发掘整理工作的通知，引导基层积极探索文化带头人选拔培育的有效办法。目前，各试点县的典型材料初稿已报文化厅。20
18、 （二）广泛开展主题性群众文化艺术活动竞赛 自治区党委宣传部、文化厅以喜迎党的十八大胜利召开为契机，动员广泛开展主题性群众文化艺术活动竞赛，立足在实践中锻炼文化带头人。2012年10月22日，自治区党委宣传部、文化厅共同下发了关于充分发挥基层文化带头人作用，大力开展“感受新变化，描绘新蓝图，欢庆十八大”群众文化艺术活动竞赛的通知，在乡镇、县、地区开展基层活动竞赛的基础之上，拟在伊犁州伊宁县、和田地区墨玉县各举办一场自治区“文化带头人”展演活动。21 五、建立和完善文化带头人工作制度 目前，自治区文化厅正在研究建立和完善我们自己的“文化带头人”工作制度，指导思想是：加强顶层设计，努力形成体系，注
19、重普适性、引领性、操作性、实效性。下面讲一讲我们这次到内地三省市考察学习的情况。22 重庆市南川区文化中心户标准化建设工作开展情况 重庆市南川区在文化中心户标准化建设示范项目创建工作中，按照“布局选点科学化、设施配置标准化、活动开展多样化、参与主体群众化、管理运行规范化、投入保障多元化”的工作思路，探索创新并举，走出了一条具有南川特色的创建之路。23 （一）以标准化建设为重点，实现了创建工作的大提升。标准化建设、标准化服务、标准化管理，是重庆南川区文化中心户示范项目创建工作的基本目标和重点任务。在标准设计上，实出问需于民，由民做主。在选址布局上，每个行政村建成文化中心户3户以上，保证步行10分
20、钟就能享受文化服务。在配置标准上，实现了每个文化中心户“一块标牌、一套阅读桌椅、一系列书籍1000本以上、一套文体器材、一套广播器材、一套报刊、一套字画图标、一套规章制度、一套坝坝舞音响、一个宣传橱窗”的“十个一”配置标准。24 （二）以优质化服务为目标，促进了管理运行的规范化。在管理上，重庆南川区文化中心户实行统一标识，统一制度上墙；实行星级管理，开展星级考核；实行定期培训，不断提升户主综合素质和管理水平。在服务上，规范开放时间，每周累计开放时间不低于40小时；规范服务项目，重点开展好读书看报、文艺表演、文体娱乐、非遗文化展示、政策宣讲、法制教育、农机培训等，实现了优质化服务和规范化管理。2
21、5 （三）以长效机制为关键，推动了制度设计的完善化。为推动创建工作的全面达标，进一步巩固创建成果，进行了机制长效化、制度完善化的实践探索，制定了中心户建设管理办法等10多项管理制度，形成了经费保障机制、城乡文化共建共享机制，运行管理机制，考核奖惩机制。两年来，已投入1000万元开展创建工作，区级财政每年预算66万元，对每户中心户补助1000元的运行经费，同时区财政每年还安排资金30万元，用于文化中心户优先评选和以奖代补。26 （四）以示范户建设为先导，发挥了典型带动的正效应。开展典型示范是重庆南川文化中心户创建工作的一大举措，按照“集中力量、重点突破、典型示范、以点带面”的思路，结合精品旅游线
22、路、星级农家乐的建设、注重与有文化特长和爱好的能手结合、与农民新村和敬老院结合、与农业专业大户结合，选择了6条示范线路和100户文化中心户开展典型示范，在标准化配置设备的基础上增加了针对性、个性化配置，为全区文化中心化建设起到了典型示范作用，加快了创建工作的推进步伐。27 （五）以特色化打造为突破，增强了文化中心户的生命力。深入挖掘地方文化资源，充分发挥农村文化人才的作用，注重特色文化中心化建设，打造了一批产业文化中心户、体育文化中心户、歌舞中心户、书画中心户、非遗传承文化中心户、使文化中心户的吸引力不断增强。（六）以创新性探索为路径，取得了研究与实践的双丰收。高度重视制度设计的研究工作，以创
23、建工作汇总后能够的难题作为研究课题，以研究成果来推动创建工作，实现了理论研究与创建实践的有机结合，形成了具有南川特色的创建模式。28 湖北十堰市竹山县湖北十堰市竹山县“十星级文明户十星级文明户”创建经验创建经验29 30 31 安徽省群众文化辅导员工作情况 为动员社会力量参与文化服务，扩展文化惠民渠道，按照“自发自愿、规范引导、灵活多样、注重实效”的原则，安徽省成立群众文化辅导员大队。安徽省文化辅导员工作坚持“扩充队伍、完善机制、强化活动、扩大影响”的总体思路，通过开展“双千百十工程”（即发展8000人队伍，建立2000个辅导点，评选表彰100名优秀群众文化辅导员、100个群众文化辅导示范点，
24、评选表彰10个“最有创意群众文化辅导服务项目”、10个“最佳群众文化服务团队”），实现“组织起来、发动起来、活动起来、宣传起来、让群众幸福起来”，打造安徽公共文化服务新品牌。32 主要做法：一、扩充队伍 由安徽省群众文化辅导员大队牵头，依托全省各市、县（市区）文化馆，继续向社会公开招募群众文化辅导员，实行分级管理，逐级招募注册。2013年省级文化辅导员在现有2000人基础上，力争规模达到8000人左右。33 二、完善机制 1、注册制度。全面开展群众文化辅导员注册登记，除省大队外，省直单位、各市组建支队，县（市区）组建分队，乡镇（街道）组建小队。编制安徽省群众文化辅导员组织机构序列一览表，以省直
25、支队、市支队、县级支队为单位编制群众文化辅导员花名册。对登记在册的群众文化辅导员按照管理办法实行统一管理及培训，并按照服务时间和服务年限进行全面评级。34 2、管理制度。一是修订、印发安徽省群众文化辅导员工作管理暂行办法、安徽省群众文化辅导员等级标准，健全群众文化辅导员工作机制。二是统一印制群众文化辅导员徽章和证书，便于群众文化辅导员在开展志愿服务时佩戴、使用。三是印制群众文化辅导员服务手册（含安徽省群众文化辅导员服务须知、承诺书、活动登记表等），便于辅导员开展志愿辅导服务时，由其分队（小队）或所服务单位记录服务时间、服务内容，并加盖公章（暂按省文化馆支队200本、省直两个支队150本、市支队
26、300本印制发放，总计印制8000本）。35 3、等级制度。按照安徽省群众文化辅导员等级标准开展群众文化辅导员等级评定工作，建立群众文化辅导员等级制度。结合服务年限和总服务时间认定一、二、三级群众文化辅导员。在定级基础上，颁发一、二、三级群众文化辅导员证书。36 4、荣誉制度。开展群众文化辅导创优活动，建立荣誉制度。从2013年开始，每年按照2%的比例，组织开展优秀群众文化辅导员评选表彰（100名），按照5%的比例，组织开展群众文化辅导示范点评选表彰（105个），颁发奖牌、证书和奖金。探索建立“以奖代补”激励机制，给予省级群众文化辅导员基层示范点资金、设备（如携式音响、电脑等）资助、扶持，每两
27、年组织开展一次评选“最有创意群众文化辅导服务项目”、“最佳群众文化辅导服务团队”（各10个），支持群众文化辅导员团队可持续运行。37 5、培训制度。建立群众文化辅导员定期培训制度。组织编印、制作适合基层群众文化工作的教材、教学光盘，从2013年开始，由省、市、县（市、区）三级文化馆牵头，分别组织对所辖群汇总文化辅导员队伍的培训，每年至少开展一次集中培训，内容包括：音乐舞蹈编创、戏曲表演、书法美术摄影创作、艺术编导、手工技艺以及群众文化活动组织等。选拔优秀群众文化辅导员参加文化部、有关高校举办的相关专业培训班，开拓视野，提升能力。38 三、强化活动 以乡镇（街道）、村（社区）群众文化辅导点为阵地
28、，组织群汇总文化辅导系列活动，开展“美好心灵”群众文化辅导活动、“美好家园”广场文化活动、“美好安徽”文化展示活动，包括组织广场舞、大合唱、书美影等作品编创推广，普及适宜组织开展的群众性文化活动；广泛开展激情广场大家唱、广场舞比赛以及展演、展览等，推动文化志愿者辅导活动新发展，努力实现从“送文化”向“种文化”的转变。39 以上是内地好的做法，对于新疆“文化带头人”工作的开展我谈一些个人的意见和建议，供大家一起思考、研究。主要有以下五个方面。（一）文化带头人工作原则 即：四个“相结合”。1.坚持有序引导与发动群众相结合。各级宣传、文化部门以及各级公共文化服务机构，要按照职责分工加强协调，努力创造
29、乡村文化带头人脱颖而出的机制，让更多的文化带头人在乡村文化建设中发挥好模范带头作用。2.坚持个人自荐与群众举荐相结合。选拔乡村文化带头人，既要看个人的特长，也要看群众的认可度。具备条件的，应及时纳入工作范围，赋予一定的工作任务；条件不够成熟但确有一定特长的，要纳入工作视线，加强组织培养，促进文化带头人梯次生长。40 3.坚持目标考核与分级管理相结合。参照新疆公共文化服务体系构建，按照级别管理的办法，自治区设立“区、地、县、乡、村”五个级别的乡村文化带头人。各级可根据工作实际需要，建立本级乡村文化带头人的标准、规模和激励办法。4.坚持精神鼓励与物质奖励相结合。建立乡村文化带头人动态管理机制，自治
30、区两至三年检验一次乡村文化带头人工作成效，命名表彰一批乡村文化带头人。41 （二）文化带头人工作目标 即：落实“五个一”。1.把握一根主线。乡村文化带头人培育工作，要始终贯穿“以现代文化为引领”的主线，使其真正成为引导边疆各族群众变化变革创新，积极学习现代科学文化知识，建立与时代发展要求相适应的生产生活理念，传播现代文化的乡村文化带头人。2.抓住一个主题。紧紧抓住“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”主题，让新疆精神在乡村文化带头人培育中入心入脑入作品。42 3.3.建立一支队伍。建立一支队伍。按照行政区域层级，根据影响力的大小，采取自下而上的办法，层层建立本级“乡村文化带头人”骨干队伍。
31、各级乡村文化带头人队伍，要充分吸收非遗保护传承人，民间艺人、农家书屋管理人员、文体活动策划组织人员。乡镇和行政村的文化带头人的数量，根据实际需要确定。原则上，近期每个行政村应培养1至2名村级文化带头人。4.4.搭建一个平台。搭建一个平台。要把乡村文化带头人的培育、展示工作，纳入各级文化馆（站）免费开放的职责范围，地、县文化馆和乡镇文化站，每年要开展不少于1次的“乡村文化带头人”展示展演活动，选拔优秀人才。各个村委会，要以村文化室为阵地，科学管理村文化活动资金，支持文化能人开展文化活动，努力实现村级文化活动月月有主题、周周有活动。5.5.创作一批作品。创作一批作品。根据形势任务需要，紧紧围绕各级
32、党委、政府中心工作，创作一批反映时代精神风貌的各类文化艺术作品，赋予优秀传统文化以新的时代活力。43 （三）文化带头人遴选分类 本着便于推广、便于基层操作和根据需要扩充的原则，文化带头人的特长初步分为乡村文化活动策划、乡村文化艺术表演和乡村文化艺术推广、乡村非物质文化遗产传承四大块，包括音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、美术、书法、摄影、科普、读书、传统竞技、传统技艺、节日习俗等12个类别。44 （四）自治区文化带头人工作推进办法 自治区宣传文化部门 采取同步展开、分步实施、先易后难、整体推进的办法进行，具体分四步走。第一步，准备阶段。2012年8月，自治区党委宣传部、自治区文化厅联合下发关于开展“文化
33、家园-万村千乡文化带头人选拔培育工作的通知。第二步，工作展开阶段。2012年8月至今，自下而上，层层建立和完善乡村文化能人选拔标准、选拔办法和激励措施，建立本级万村千乡文化带头人名录。推荐自治区级文化带头人的名录，按照优中选优的要求和每100村推荐若干名的标准，以地（州、市）为单位，报自治区文化厅。45 第三步，效果展示阶段。2013年8、9月份，自治区文化厅选定和田地区墨玉县、伊犁州伊宁县，以现场会的形式，通过典型经验介绍、实地观摩、经验交流、培训展演等系列活动等，进一步推动自治区乡村文化带头人工作向规范化发展。第四步，成果巩固和扩大阶段。工作经验交流会以后，按照边开展、边总结、边提高的办法
34、，用2至3年时间，逐步规范自治区乡村文化带头人梯次生长机制，建立各级乡村文化带头人脱颖而出的有效办法，推动“宣传文化工作入户到人”向深层次拓展。46 （五）开展文化带头人理论课题研究。一是立足基层文化实践，梳理清楚建立乡村文化带头人队伍与加强边疆民族地区公共文化服务体系建设的内在联系；二是紧贴文化工作实际，探索乡村文化带头人选拔、培育、活动开展、作用评估和奖励等机制的形成和完善；三是适应时代发展需要，探索边疆民族地区公共文化服务体系建设在内容与形式上的创新办法。47 让我们在自治区党委宣传部、自治区文化厅领导下，坚持以党的十八大、新疆工作座谈会以及自治区第八次党代会精神为指导，紧密围绕“宣传文化工作到人、管用、有效”的目标要求，坚持把培育“万村千乡文化带头人”作为带领我区基层各族群众转观念、谋发展最有力的抓手，充分发挥文化馆（站）等各级公共文化服务机构主阵地作用和“一乡一队”的人才储备优势，依托行政村基层群众自治组织，切实规划、做好文化带头人工作，努力为全区基层培养一批懂文化、懂政策、有特长、会组织的乡村文化带头人，进一步把新疆各族群众的智慧和力量汇聚到“热爱伟大祖国，建设美好家园”上来，汇聚到“共同繁荣发展，共同团结进步”上来，为实现新疆的跨越式发展和长治久安贡献自己的力量。48 谢 谢 大 家！49
