1、最低生活保障审批权下放镇街受理审核审批操作规程（试行）一、审核审批程序（一）申请和受理1、申请条件。持有本县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县低保标准，且家庭财产状况符合县政府有关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。2、本人申请。申请低保以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地镇政府（街道办事处）提出口头申请，按规定提交户口簿、身份证等证件，详细申明家庭基本状况和申请理由，并签署申请低保家庭经济状况查询核对授权书，授权低保经办机构查询核对。家庭成员申请有困难的，镇街包村工作人员以及村（居）委会应当主动帮助其提出申请。申请人应当履行以下手续：（1）申请人填写最低生活
2、保障申请及授权书申请家庭经济状况信息表；（2）按规定提交申请人及家庭成员的户口簿索引页、个人单页及复印件；收入和财产证明等材料；（3）根据需要提供婚姻状况证明、疾病证明、残疾证明、房屋租赁协议、土地承包经营证明、失业登记证明、外来常住人口缴纳社会保险证明等材料（视其具体情况确定申请人提供必需材料）；（4）低保经办人员、村（居）党组织和村（居）委会任职人员及其近亲属申请或享受低保的，均按照有关规定实行备案管理，填写低保备案表。镇街对纳入备案管理的申请人应当全部进行入户调查和经济状况核对，对纳入备案管理的低保家庭进行重点复核。3、家庭经济状况核对。镇政府（街道办事处）一般应在申请人签署申请低保家庭
3、经济状况查询核对授权书之日起5个工作日内，根据低保家庭经济状况认定标准，通过社会救助家庭经济状况核对平台开展信息查询核对，出具核对报告。对于家庭经济状况明显不符合低保条件的，镇街应当按政策规定当场告知其不予受理的理由。4、受理申请。各镇街负责受理低保申请。经家庭经济状况信息化查询核对，符合低保家庭经济状况认定标准的，镇街应当予以受理，并在2个工作日内出具受理通知书，不符合认定标准的，不予受理、并在2个工作日内向申请人出具不予受理通知书和核对结果。收到受理通知书的申请人书面申报家庭人口、收入和财产状况，签字承诺所提供的信息材料真实、完整、有效。申请人对核对结果有异议的，镇街应当在申请人提出异议之
4、日起10个工作日内进行家庭经济状况复查、出具低保家庭经济状况复核报告。对同一家庭，3个月内不重复出具复核报告。对同一家庭多次出具的报告，以最后一次报告结果为准。申请人提供的申请材料不全或者不符合要求的，镇街应当一次性告知申请人需要补正的所有规定材料。申请人应如实提供家庭财产和收入情况相关材料，并配合调查；不配合调查或拒绝接受调查的，视为放弃申请。（二）调查和审核镇街应成立调查审核小组，并充分调动驻村干部、脱贫攻坚人员队伍、第一书记等人员力量参与低保工作的调查、核实等工作。镇街应当自出具受理通知书之日起5个工作日内，在村（居）委会及低保协理员协助下，组织工作人员入户调查核实，完成申请人家庭生活状
5、况评估工作，入户调查人员应当不少于2人，调查完毕应当出具评估材料，由调查人员和被调查人员分别签字、盖章或者按指纹。经审核符合条件的，由镇街分管负责人签署审核意见。（三）审批审核结束后，由镇街分管负责人提出拟审批保障对象，提交镇（街道）党（工）委扩大会议，逐一研究。镇街应当自审核结束起5个工作日内作出审批决定。拟批准的，在申请人所在村（居）委会低保公开栏公示拟保障人口、拟补助金额等，公示时间为7天。公示期满无异议的，镇街应当在3个工作日内作出书面批准决定，确定保障金额，镇长、街道办事处主任在最低生活保障审核审批表上签批，从批准之日下月起发放低保补助金，并在镇街政务公开栏、服务大厅和村（居）委会设
6、置的低保公示栏上进行长期公示。公示期间出现异议的，镇街应当重新组织调查核实，由镇街组织开展民主评议，在 20 个工作日内作出审批决定，并对拟批准的申请人重新公示。不符合条件、不予批准的，镇街应当在做出审批决定3个工作日内向申请人说明理由，并送达申请最低生活保障不予批准告知书。二、资金发放低保金每月按时发放。镇街要于每月5日前将当月低保户发放名册和上月低保金调整、停发名册的电子版及纸质版（签字、盖公章）上报县民政局，新增的低保户要维护好“一本通”银行账号。县民政局应及时通过“一本通”系统向财政局提交镇街上报的低保对象名册和拟发放救助金数额，按月通过银行足额拨付到低保对象账户。三、监督检查县民政局
7、会同县财政局、县纪委监委等相关部门，加强对镇街受理审核审批最低生活保障救助的监管工作力度，及时纠正违规违纪行为。每年的新增对象要进行定期或不定期地抽查核实，防止优亲厚友、暗箱操作或虚报冒领等行为。四、其它规定（一）低保补助水平原则上按照低保标准与家庭成员人均收入之差计算。县民政局也可以根据当地农村低保对象困难程度制定相关细则，实行分类分档补助，但严禁实行平均发放。镇街应坚持实事求是、科学定标的原则，按照低保对象家庭成员身体状况、经济状况、致贫原因等实际情况，科学、合理确定低保对象类型及救助金额。（二）低保工作实行动态管理。镇街应当对享受低保待遇家庭的人口状况、收入和财产状况进行定期核查，对低保
8、家庭的人口状况、收入和财产状况发生变化的，应及时作出增发、减发、停发低保金决定，并向低保户送达最低生活保障金调整（停发）告知书。同时，调整社会救助综合管理平台数据信息。低保家庭应当向镇街定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。已明显不符合最低生活保障条件时，30天内向镇街主动报告。没有按规定进行报告的，可以减发或暂时停发其低保补助金，减发和停发的低保补助金不予补发。镇街对于家庭收入基本无变化的，可每年核查一次（其中家庭成员中有危重病人的应当随时复核）；对于短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的，可每半年核查一次；对于收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的，原则上实行城市按月、农村按季度核查一次。
