1、主权管辖与主权豁免2016年12月19日俄罗斯大使卡尔洛夫(karlov)在画廊参加活动，发表讲话俄大使在发言期间，一人突然在其身后高喊“真主至大”，并向其开枪。A police officer assassinated Russias ambassador to Turkey at an art exhibition in Ankara on Monday,officials said.The gunman shouted Do not forget Aleppo!as he opened fire.图为持枪男子，躺在地上的为俄罗斯大使卡尔洛夫。图为持枪男子，躺在地上的为俄罗斯大使卡尔洛夫。
2、Warming-upWarming-up1、A 国男子在B国从事非法走私活动，被警方抓获，如何对该男子进行管辖？2、2005年10月，在美国驻智利首都利马使馆发生一起劫持案件。美国公民John Eden认为本国驻该地外交官没有很好的保护自己的经济利益，致使其公司遭受500万美元损失，一气之下闯入本国驻该国使馆并挟持3名外交官员。请问，该案件如何管辖？请对此加以分析和解释。3、湄公河惨案2011年10月5日上午，中国籍“华平号”和“玉兴8号”两艘商船在湄公河金三角水域遭遇袭击。经多方核实，“华平号”上有6名中国船员，5人遇难，1人失踪；“玉兴8号”上有7名中国船员，6人遇难，1人失踪。中国驻泰国
3、大使和使馆主要官员已多次向泰外交部等部门表达关切，要求泰方高度重视此案，尽全力调查事件真相并尽早向中方通报结果。2011年10月31日，中老缅泰关于湄公河流域执法安全合作的联合声明，2011年11月26日，中老缅泰四国将于12月中旬在湄公河开展联合巡逻执法。2012年04月26日，糯康和另外7名嫌疑犯在老挝方面实施的一起突击行动中被逮捕。2012年5月10日上午，被抓获的“金三角”地区特大武装贩毒集团首犯、湄公河惨案首犯糯康由老挝依法移交中方。下午16时50分，糯康被押送抵京，在机场，中国公安机关用中缅两种语言向糯康宣读了对其的逮捕令。10日晚23点22分，糯康被押解押解至云南“105”专案组
4、的工作基地。2012年11月6日，造成13名中国船员被害的湄公河“105”惨案的糯康、桑康乍萨、依莱、扎西卡、扎波、扎拖波等6人，在昆明市中级人民法院一审宣判：判处糯康、桑康乍萨、依莱、扎西卡四人死刑。2013年3月1日：依法执行注射死刑。根据以上案件和主权管辖的内容，请对该案件的管辖进行解释。4、2003年5月6日，西班牙驻土耳其使馆发生一起盗窃案，保险箱被撬开，丢失现金5万美元。同时丢失笔记本电脑三台。使馆随后报警。请问土耳其警方接警后如何处理这种案件？5甲国公民A追杀乙国公民B，B慌乱中闯入丙国驻乙国使馆，A紧随其后闯入并将B杀死，丙国对本案是否有管辖权？参考：中华人民共和国最高人民法院
5、关于参考：中华人民共和国最高人民法院关于执行执行中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国刑事诉讼法若干若干问题的解释问题的解释第十一条中国公民在驻外的中国使领馆内的犯罪，由该公民主管单位所在地或者他的原户籍所在地的人民法院管辖。根据国际惯例，我国刑法把以下情况视为在我国领土上犯罪，因而我国刑法对其具有刑事管辖权：（1）在中华人民共和国领域之外的中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的；（2）犯罪行为虽然发生在中华人民共和国领域之外，但结果发生在中华人民共和国领域之内，或者行为发生在中华人民共和国领域之内而行为人已离开中华人民共和国领域；（3）根据国际公法的有关原则，我国驻外使领馆应视为我国领土的一部
6、分，因而在我国驻外使领馆内犯罪的，我国刑法对其具有刑事司法管辖权。6 6、韩国韩国东亚日报东亚日报20072007年年1212月月1414日报道称，日报道称，1212日晚上，在首尔一所日晚上，在首尔一所女子大学正门前的道路上，警察正在检查酒后驾车。当晚女子大学正门前的道路上，警察正在检查酒后驾车。当晚9 9时时5050分分左右，一辆挂着中国使馆外交车牌的索纳塔汽车停在警察面前，警左右，一辆挂着中国使馆外交车牌的索纳塔汽车停在警察面前，警察要求对司机进行酒精测试，但遭到拒绝。车里当时坐了察要求对司机进行酒精测试，但遭到拒绝。车里当时坐了4 4个人。个人。警察用巡逻警车将外交车前后堵住。双方在确认
7、车主身份和是否该警察用巡逻警车将外交车前后堵住。双方在确认车主身份和是否该接受酒精检测问题上出现争议。车内人员指着车牌说明接受酒精检测问题上出现争议。车内人员指着车牌说明“这是使馆这是使馆的车的车”，享有免检的特权。但韩国警方强调没有看见外交证件：，享有免检的特权。但韩国警方强调没有看见外交证件：“连是不是偷的车都不知道，不能就这样放走。连是不是偷的车都不知道，不能就这样放走。”“”“只有确认身份只有确认身份才可以放行。才可以放行。”1313日凌晨日凌晨2 2时时3030分左右，首尔地方警察厅外事科官分左右，首尔地方警察厅外事科官员来到现场，而被警方通知来的记者也蜂拥而至。凌晨员来到现场，而被
8、警方通知来的记者也蜂拥而至。凌晨4 4时时3030分左分左右，来到现场的韩国外交通商部官员对警察说：右，来到现场的韩国外交通商部官员对警察说：“我已经确认了车我已经确认了车上人员的身份，如果出现什么错误的话，由外交通商部负责。上人员的身份，如果出现什么错误的话，由外交通商部负责。”但但“犹豫了很长时间犹豫了很长时间”的警察直到早上的警察直到早上6 6时时2020分才让车辆离开。就这分才让车辆离开。就这样，僵局持续了样，僵局持续了8 8个多小时。个多小时。请说明中韩双方的做法是否合理。请说明中韩双方的做法是否合理。7 7、20042004年年1212月月1111日日1111点点4040分，在丰台
9、成寿寺路分，在丰台成寿寺路2 2号的家世界超市，员号的家世界超市，员工杨金龙在入口处负责提示顾客存包。突然，一名工杨金龙在入口处负责提示顾客存包。突然，一名3030多岁的女士和多岁的女士和他争论起来。接着，那名女士一拳打到杨金龙的左眼，杨金龙立即他争论起来。接着，那名女士一拳打到杨金龙的左眼，杨金龙立即捂着脸蹲到了地上。那名女士打人后就想离开，被顾客和超市工作捂着脸蹲到了地上。那名女士打人后就想离开，被顾客和超市工作人员拦了下来，有人立即报警。人员拦了下来，有人立即报警。杨金龙说，该女士背着一个蓝色背包走进超市，他上前提示对方存杨金龙说，该女士背着一个蓝色背包走进超市，他上前提示对方存包。该女
10、士拒绝并要求见经理，杨金龙告诉她可到客服部去找经理。包。该女士拒绝并要求见经理，杨金龙告诉她可到客服部去找经理。“她什么都不说，就一直往前走，于是我就挡在她前面，再三要求她什么都不说，就一直往前走，于是我就挡在她前面，再三要求她存包。她存包。”然后就出现打人的一幕。然后就出现打人的一幕。半小时后，民警到达现场。该女士拿出一张卡片，上面写着加拿大半小时后，民警到达现场。该女士拿出一张卡片，上面写着加拿大驻华使馆二等秘书驻华使馆二等秘书xxxxxx夫人。该女士随后承认自己打了人，但强调夫人。该女士随后承认自己打了人，但强调打人是因为杨金龙没有带她去见经理。同时称自己是加拿大籍华人。打人是因为杨金龙
11、没有带她去见经理。同时称自己是加拿大籍华人。在超市办公室，丰台公安分局外事处的民警开始协调此事。昨天下在超市办公室，丰台公安分局外事处的民警开始协调此事。昨天下午午3 3点半，该女士给杨金龙点半，该女士给杨金龙10001000元人民币做医疗费解决此事。但据元人民币做医疗费解决此事。但据了解，给钱后该女士曾表示，自己有外交豁免权，完全可以不给钱。了解，给钱后该女士曾表示，自己有外交豁免权，完全可以不给钱。一、基本概念：一、基本概念：主权管辖（主权管辖（sovereign jurisdiction）Sovereignty is the ultimate power,authority and/or
12、 jurisdiction over a people and a territory.No other person,group,tribe or state can tell a sovereign entity what to do with its land and/or people.A sovereign entity can decide and administer its own laws,can determine the use of its land and can do pretty much as it pleases,free of external influe
13、nce(within the limitations of international law).主权管辖是指国家对其领土内的一切人、物和所发生的事件，以及对在其领域外的本国人行使管辖的权利。包含四个方面内容：、属人管辖权指各国对具有本国国籍的公民实行管辖的权利。、属地管辖权指国家对领域内的一切人（除享有外交豁免者外）、物和发生的事件具有的管辖权。、保护性管辖权指国家对于外国人在该国领域外侵害该国的国家和公民的重大利益的犯罪行为有权行使管辖。、普遍性管辖权根据国际法，国家对于国际犯罪，无论犯罪人的国籍如何，也无论他在何处犯罪均有权实行管辖。从形式上具体表现为：刑事管辖 民事管辖 行政管辖概念区
14、分：领事裁判权 领事管辖权 治外管辖权 治外法权 域外管辖权（Extraterritorial Jurisdiction），在英美法中，是指超越特定州或国家的实体界限的司法权力（Juridical power which extends beyond the physical limits of a particular state or country）。域外管辖权通常由国家或州的法律或法规加以规定。英美法中，与域外管辖权有关的另一个概念是“长臂法规”（long arm statutes）。这里，“长臂”（long arm）形象地说明了域外管辖权是一种司法权的向外延伸。域外管辖权的特点在于：
15、其一，在空间上它超越了国家或州的地域界限；其二，行为或结果只要有一项与本国或本州有关，就要受到本国或本州立法法规的司法管辖。域外管辖权既包括域外民商事管辖权，又包括域外刑事管辖权。主权豁免 sovereign immunity据路透社2016年12月16日报道，美国国防部一名官员当天表示，中国海军于15日在南海国际水域捕获一艘美国的无人水下潜航器。一位不愿意透露姓名的美国国防部官员说，美国海洋测量船“鲍迪奇号”当时在位于菲律宾苏比克湾西北的海域，正准备收回这个水下潜航器。这名官员说，这个水下潜航器在南中国海海域合法进行军事测量，享受主权豁免保护，上面还有英文字样，明确说明是美国政府财产，不得取
16、走。主权豁免（Sovereign Immunity）即“国家豁免”（State Immunity）。它的意思是国家行为（Act of State）和国家财产（State Property）免受外国的法院管辖，或者从相对一方来说，是一国的法院不对外国的国家行为和国家财产行使管辖。在国际交往中，根据国际法上的独立、平等，“平等者之间无管辖权”原则和国际礼让以及不干涉别国内政的概念（即“国内管辖权的保留领域”reserved domain of domestic jurisdiction）。主权豁免又分为绝对和相对豁免两种。所谓绝对豁免权是指国家的一切行为和财产均享有不被他国管辖的权利。它来自拉丁法
17、谚：“平等者之间无管辖。”非经国家自己同意，任何外国法院不得对其提起诉讼，它是国际法上主权平等原则的当然逻辑结果。这一学说一直为后来后来的国际法学者以及美国国际法学家和美国司法实践所承认。所谓相对豁免权是指一些国家的法院在处理国家主权豁免问题案时，把国家行为分为主权行为和非主权行为，只有主权行为才享有豁免权，非主权行为不享有豁免权。2、相关规则的发展、相关规则的发展 ：现代关于外交特权和豁免的国际惯例及主要规则，大致是在现代关于外交特权和豁免的国际惯例及主要规则，大致是在18世纪中叶形成的。世纪中叶形成的。1895年，国际法学会通过外交特权规则，年，国际法学会通过外交特权规则，1896年通过领
18、事特年通过领事特权规则权规则 1928年，泛美会议通过年，泛美会议通过关于外交官的公约关于外交官的公约和和关于领事关于领事官的公约官的公约 1929年，国际法学会通过关于豁免权的决议年，国际法学会通过关于豁免权的决议 1932年，哈佛研究部，年，哈佛研究部，关于外交特权和豁免公约关于外交特权和豁免公约草案草案 1961年，年，维也纳外交关系公约维也纳外交关系公约 1963年，年，维也纳领事关系公约维也纳领事关系公约 1969年，年，特别使团公约特别使团公约、防止和惩罚对受国际保护人防止和惩罚对受国际保护人员包括外交使节的犯罪公约员包括外交使节的犯罪公约3.理论渊源理论渊源4.享有特权与豁免的人
19、员享有特权与豁免的人员外交官员与领事官员及其家属使馆及领馆工作人员及其家属驻国际组织官员及其国际组织派驻其他国家的官员及其家属国家元首及政府首脑 外交部长及外交官外交部长及外交官 如果中华人民共和国派出外交部长同外国谈判和拟定草如果中华人民共和国派出外交部长同外国谈判和拟定草案，同国务院总理一样，无须出具全权证书案，同国务院总理一样，无须出具全权证书（plenipotentiary credential），如需其他人员，则需），如需其他人员，则需出具全权证书，而全权证书除由国务院总理签署外，也出具全权证书，而全权证书除由国务院总理签署外，也可由外交部长签署。可由外交部长签署。随员以上的各级官员
20、都具有外交代表的身份，俗称外交随员以上的各级官员都具有外交代表的身份，俗称外交官。他们都可在各自的职责范围内处理日常外交事务和官。他们都可在各自的职责范围内处理日常外交事务和对外进行交往。按照中国现行的规定，他们在出国时都对外进行交往。按照中国现行的规定，他们在出国时都持有外交护照，享受外交特权和豁，而其他政府部门，持有外交护照，享受外交特权和豁，而其他政府部门，则只有副部长以上官员才能持外交护照。外交部以外的则只有副部长以上官员才能持外交护照。外交部以外的政府部门及其首长在需要时也能进行对外交往，甚至同政府部门及其首长在需要时也能进行对外交往，甚至同外国相应的部门签订专门的规定，但非经特别授
21、权，他外国相应的部门签订专门的规定，但非经特别授权，他们不能代表国家和政府，而只能代表本部门处理同本部们不能代表国家和政府，而只能代表本部门处理同本部门有关的对外事务，而且必要时仍应会商外交部。门有关的对外事务，而且必要时仍应会商外交部。5、特权与豁免的期限II.具体内容具体内容 1、使馆的特权与豁免、使馆的特权与豁免馆舍不受侵犯：两种含义案例：伊朗扣留美使馆人质事件 美驻叙利亚使馆遭袭 9月12日，在位于叙利亚首都大马士革市中心的美国使馆附近，叙利亚安全人员在美国驻叙利亚大使馆遭袭击后采取反击。当日，一伙武装分子使用火箭弹等武器袭击了美国驻叙利亚大使馆。CNN截屏图：美国驻叙利亚使馆遭袭现场
22、留下血迹 美国炸馆事件 ，哥斯达黎加警察在智利驻哥使馆门外待命。哥斯达黎加警察何塞奥兰多西门尼斯当日下午冲进智利使馆，开枪打死了使馆领事及其他两名外交官，并绑架了使馆内的人员作为人质。后来，他没有提出任何要求就开枪自杀。智利驻哥斯达黎加使馆被占领事件27日夜获得解决。闯馆事件闯馆事件 中国警方加强了对外国驻华使领馆的保护。中国警方加强了对外国驻华使领馆的保护。（美联社图片）伊朗学生围攻英国大使馆英国国防部2007年3月23日发表声明说,15名英国海军士兵当天在伊拉克水域进行例行商船检查时被伊朗海军抓走,英国要求伊朗立即释放被抓人员并归还设备。这份声明说:“伊拉克当地时间今天上午10时30分左右
23、,15名英国海军士兵在伊拉克领水对商船进行例行登船检查的时候被伊朗海军抓走。”伊朗国家电视台4月2日报道说，日前被伊朗扣押的所有15名英国海军士兵“都已承认非法进入伊朗水域”。红卫兵在英国代办处召开声讨帝国主义反华罪行大会后的场景。Burning the Office of Charge dAffaire of Britain in Beijing英国代办处的建筑和车辆被焚毁 代办处正面当时英方有23 个人在代办处的大楼 被焚烧后的英国代办处的内部“火烧英国代办处”后，部分英国民众到中国驻伦敦代办处外抗议。中方人员与民众起冲突，认为警察偏袒示威人士，遂挥舞大棒等物与英警互殴，各有伤者。(中国外
24、交人员与英国警察棍棒相向)(被打伤的中方外交人员)使馆内财产、设施、交通车辆不得搜查、征用、扣押或强制执行。案例分析中韩使馆车辆纠纷北朝鲜驻联合国车辆违规事件 断交后有关使馆的处置断交后有关使馆的处置伊朗拟拍卖美国大使馆馆舍伊朗拟拍卖美国大使馆馆舍 赔偿被美绑架商人赔偿被美绑架商人使馆改变地址，原使馆如何处置？使馆改变地址，原使馆如何处置？“谨此感谢中华人民共和国在塞尔维亚共和国人民最困难的时刻给于的支持和友谊，并谨以此缅怀罹难烈士。”2009年5月7日，中国驻塞尔维亚大使魏敬华和贝尔格莱德市长吉拉斯为纪念牌揭幕、献花。使馆正门。可看到清洁工作正在打扫，为5月7日十周年纪念及立纪念碑活动作准备
25、。被炸使馆附近拍摄的正在建设中的高级商业区的规划图，可以看到将来被炸使馆的位置和环境。清理后并种上草籽的被炸使馆大院。对于此楼的未来命运如何，不仅仅是中国国民关心的话题，也是塞尔维亚社会舆论热衷和关心的。在当地网页上和平面媒体上常常有这方面的报道和文章。2004年9月24日，在城市土地管理局的网站发布了一条消息，接着各家报纸都在第二天作了报道，说贝尔格莱德市土地管理局与中国使馆签定了关于不动产交换的两国政府协议，中方将被炸使馆及地皮交还给塞共和国财产管理局，从而换取另一处地皮建设新馆。不久前，就此话题，共和国财产管理局一名副局长潘切奇先生在接受当地晚报的采访时说：被炸中国使馆的产权人如今是共和
26、国财产局，管理单位则是贝尔格莱德市土地管理局。目前此楼正在公开招商中，或出售或出租。不过根据两国政府达成的协议，未来的楼主在确定大楼的用途时应该“顾及到中国人民的感情和尊严”。潘切奇先生又说，虽然这一条限定给大楼的拍卖造成一定的难度，不过被炸使馆的地基、承重梁柱都很牢固，所以大楼不会拆除，投资者可以在原有结构上进行修建。使馆档案和文件不受侵犯：包含内容及具体规定通讯自由：具体规定7条馆舍免税：具体内容使用国旗、国徽（只限馆长）寓所和财产不可侵犯获得馆舍使馆公用物品免纳关税和免验 新华社2005年10月20日专电 伦敦市长肯利文斯顿18日指责美国驻英国外交官，拒缴“交通堵塞费”属于违法行为。伦敦
27、对所有进入市区的车辆征收每天8英镑（约合13.96美元）的“交通堵塞费”，以缓解道路堵塞状况。而美国驻伦敦大使馆外交人员拒绝缴费，理由是这种费用属于直接税，而1961年维也纳公约规定禁止向外交人员征税。利文斯顿办公室一名发言人说，“交通堵塞费”属于服务费，不是税。他说：“所有美国大使馆外交人员都应缴纳堵车费，同样，英国外交官在美国也缴纳道路费。无论怎样，拒绝缴费就是违反东道国法律。”据统计，从1997年11月到2002年底，联合国外交官在纽约被开出的违规停车罚单中有超过15万张没有缴清，涉及金额高达1800万美元。根据纽约市当局提供的统计数据，在那期间记录最差的国家是科威特。来自该国的外交官中
28、平均每人每年有246.2张罚单没有缴清。随后是埃及的139.6张，乍得124.3张，苏丹119.1张。联合国外交官所享有的外交豁免权，意味着纽约当局很难强制执行对他们违规停车的处罚。纽约市政府要求他们缴付罚款的努力不但徒劳无功，还造成纽约市政府与驻纽约及联合国外交代表团之间关系紧张。在2002年，被联合国外交官拖欠罚款的事情搞得焦头烂额的纽约市市长布隆伯格，甚至威胁要把违章汽车拖走。为避免“拖车问题”引发外交危机，时任美国国务卿鲍威尔足足给布隆伯格打了几个小时的电话，才将事情摆平。不过在这次风波过后，联合国外交官违规停车的问题也有了好转。据纽约市当局的数据显示，自那以后外交官被开罚单的情况少了
29、90，而收到罚单后按时缴清的也高达85。2、外交人员的特权与豁免人身不可侵犯：行动自由：管辖豁免：刑事管辖豁免和民事及行政管辖豁免 甲乙两国都是维也纳外交关系公约的缔约国。赵某为甲国派驻乙国的商务参赞。在乙国任职期间，赵某遇到的下列哪些争议可以由乙国法院管辖？A.赵某以使馆的名义，向乙国某公司购买一栋房屋，因欠款而被售房公司起诉 B.赵某在乙国的叔叔去世，其遗嘱言明将一栋位于乙国的楼房由赵某继承，但其叔叔之子对此有异议，而诉诸法院 C.赵某工作之余，为乙国一学生教授外语并收取酬金，但其未能如约按时辅导该学生，该学生诉诸法院，要求其承担违约责任 D.赵某与使馆的另一位参赞李某，因国内债务问题发生
30、纠纷，李某试图将此纠纷诉诸乙国法院解决 杜某为甲国驻乙国使馆的三等秘书，艾某为丙国驻乙国使馆的随员。杜某在乙国首都实施抢劫，有1名乙国人在抢劫中被其杀死。艾某当时恰好目击了该抢劫杀人事件。甲乙丙三国都是维也纳外交关系公约的缔约国，且三国之间没有其他双边的涉及外交和领事特权与豁免方面的协定。根据国际法规则，下列判断哪些是错误的？A.如杜某本人表示放弃其管辖豁免，则乙国即可以对其提起刑事诉讼，无论使馆是否同意。B.如艾某本人表示愿意出庭作证，则乙国即可以带其到法庭作证，无论使馆是否同意。C.乙国向甲国提出请求，要求放弃杜某的豁免，如甲国没有答复，则可以认定甲国已经同意放弃，从而对杜某提起刑事诉讼。
31、D.如甲国表示放弃杜某的管辖豁免，则乙国可以对杜某进行提起刑事诉讼，而不论杜某本人是否同意。免纳捐税免纳关税和免检III、外交人员应尽的义务 尊重接受国法律和不干涉内政 使馆馆舍不得用作与其职务不相符的用途 不滥用特权1、特权滥用界定及分类案例2、滥用预防：派遣国及接受国3、滥用补救具体措施 罗马尼亚公使交通肇事案件罗马尼亚公使交通肇事案件 2009年12月15日凌晨3时10分，罗马尼亚大使馆挂外交使节车牌的汽车，连撞三人后逃逸，其中一个伤者在圣诞节脑死逝世，另一人脑部受重创，记忆受影响。原本说法是汽车失窃，窃贼闯祸。但本案另有内情，大使座车未曾失窃，开车者疑为罗马尼亚全权公使（Minister）西尔维乌约内斯库（Silviu Ionescu）。
