1、 经济与政法学院经济与政法学院v一、创新社会管理提出及国际国内背景一、创新社会管理提出及国际国内背景v二、创新社会管理的内涵及对创新社会管二、创新社会管理的内涵及对创新社会管理的几点思考理的几点思考v三、我国近几年来群体性事件突发的原因三、我国近几年来群体性事件突发的原因及处置的经验教训及处置的经验教训 经济与政法学院经济与政法学院（一）加强社会管理及其创新的提出（一）加强社会管理及其创新的提出v政法机关社会矛盾化解、社会管理创新、政法机关社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作公正廉洁执法三项重点工作v20192019年年2 2月，中央举行省部级主要领导干部月，中央举行省部级主要
2、领导干部社会管理及其创新专题研讨班；社会管理及其创新专题研讨班；v社会管理创新写入今年的社会管理创新写入今年的政府工作报告政府工作报告和和“十二五十二五”规划；规划；v5 5月月3030日胡锦涛总书记主持中共中央政治局日胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，研究加强创新社会管理问题；会议，研究加强创新社会管理问题；v胡锦涛同志在建党九十周年上的讲话胡锦涛同志在建党九十周年上的讲话 经济与政法学院经济与政法学院（二）重要意义（二）重要意义v是构建社会主义和谐社会的必然要求；是构建社会主义和谐社会的必然要求；v是维护最广大人民根本利益的必然要求；是维护最广大人民根本利益的必然要求；v是提高党的执政能
3、力和巩固党的执政地位的是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求必然要求v对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。和国家长治久安具有重大战略意义。经济与政法学院经济与政法学院（三）国际国内背景（三）国际国内背景v1 1、中东北非国家因社会矛盾出现社会动荡、中东北非国家因社会矛盾出现社会动荡和政权更迭和政权更迭 经济与政法学院经济与政法学院中东局势和我国的社会矛盾及化解中东局势和我国的社会矛盾及化解襄樊学院 聂 军 副教授、博士 经济与政法学院经济与政法学院 经济与政法学院经济与政法学院 经济与政法学院经济与政法学院埃及反政
4、府游行示威埃及反政府游行示威 经济与政法学院经济与政法学院突尼斯总统阿里突尼斯总统阿里埃及总统穆巴拉克埃及总统穆巴拉克 经济与政法学院经济与政法学院利比亚总统卡扎菲利比亚总统卡扎菲 经济与政法学院经济与政法学院多米诺骨牌效应多米诺骨牌效应 经济与政法学院经济与政法学院v2 2、国内出现了多起群体性事件（直接利益诉求、国内出现了多起群体性事件（直接利益诉求、非直接利益诉求的群体性事件）非直接利益诉求的群体性事件）20192019年重庆万州事件年重庆万州事件 20192019年安徽池州事件年安徽池州事件20192019年四川大竹事件年四川大竹事件 20192019年贵州瓮安事件年贵州瓮安事件201
5、92019年甘肃陇南事件年甘肃陇南事件 20092009年江西南康事件年江西南康事件20092009年湖北石首事件年湖北石首事件 20092009年吉林通钢和河南林钢事件年吉林通钢和河南林钢事件20192019年广东乌坎事件年广东乌坎事件20192019年四川什邡事件年四川什邡事件 经济与政法学院经济与政法学院20192019贵州瓮安事件被打砸烧的警车贵州瓮安事件被打砸烧的警车 经济与政法学院经济与政法学院石首事件中围观群众聚集在被烧毁的永隆大酒店门前的道路上 经济与政法学院经济与政法学院江西南康事件江西南康事件 经济与政法学院经济与政法学院安徽池州事件安徽池州事件 经济与政法学院经济与政法学
6、院重庆出租车罢运事件重庆出租车罢运事件 经济与政法学院经济与政法学院v襄阳市近几年较有影响的群体性事件襄阳市近几年较有影响的群体性事件 高莺莺事件高莺莺事件 军车肇事事件军车肇事事件 经济与政法学院经济与政法学院（一）（一）二、创新社会管理的内涵二、创新社会管理的内涵 及创新社会管理的几点思考及创新社会管理的几点思考 经济与政法学院经济与政法学院（一）社会管理的内涵（一）社会管理的内涵v根本目的：维护社会秩序、促进社会和谐、保障根本目的：维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业人民安居乐业v基本任务：协调社会关系、规范社会行为、解决基本任务：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社
7、会矛盾、促进社会公正、应对社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定社会风险、保持社会稳定v社会管理格局：党委领导、政府负责、社会协同、社会管理格局：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与公众参与v总要求：最大限度激发社会活力、最大限度增加总要求：最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素和谐因素、最大限度地减少不和谐因素v社会管理的出发点和落脚点：人民满意社会管理的出发点和落脚点：人民满意 经济与政法学院经济与政法学院（二）（二）当今社会的新变化对社会管理提出的挑战当今社会的新变化对社会管理提出的挑战v经济体制深刻变革经济体制深刻变革v社会结构
8、深刻变动社会结构深刻变动v利益格局深刻调整利益格局深刻调整v思想观念深刻变化思想观念深刻变化 经济与政法学院经济与政法学院v改革开放和市场经济的建立改革开放和市场经济的建立v发展中的不平衡、不完善、不可持续发展中的不平衡、不完善、不可持续v社会结构发生了根本性的改变社会结构发生了根本性的改变v思想意识、价值取向、道德观念多元多样思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变多变v公平意识、民主意识、权利意识、法治意公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强识、监督意识不断增强 经济与政法学院经济与政法学院（三）对创新社会管理的几点思考（三）对创新社会管理的几点思考1 1、转变社会管理的
9、理念、转变社会管理的理念 以人为本：人民政府为人民服务以人为本：人民政府为人民服务 服务为先：服务型管理，管理就是服务服务为先：服务型管理，管理就是服务 经济与政法学院经济与政法学院主人给仆人下跪，仆人不理主人给仆人下跪，仆人不理 经济与政法学院经济与政法学院v2 2、公正廉洁文明执法，提高执法公信力、公正廉洁文明执法，提高执法公信力 不适应民主与法制要求的执法与管理活动不适应民主与法制要求的执法与管理活动（犯罪分子游街示众、警卫过当、上访者（犯罪分子游街示众、警卫过当、上访者进精神病院）、不公不廉的管理与服务活进精神病院）、不公不廉的管理与服务活动（人情案、关系案、金钱案）、人民群动（人情案
10、、关系案、金钱案）、人民群众意见大的执法问题（刑讯逼供问题）；众意见大的执法问题（刑讯逼供问题）；城管文明执法城管文明执法 经济与政法学院经济与政法学院v3 3、善于运用信息科技手段推进社会管理。、善于运用信息科技手段推进社会管理。网上公安局（南京市）、网上办事、公安局网上公安局（南京市）、网上办事、公安局微博、公安微博、公安QQQQ群、群发手机短信、居住证群、群发手机短信、居住证“一证通一证通”制度制度 （广东）、居民身份证一（广东）、居民身份证一证通（不久的将来？）、证通（不久的将来？）、互联网预警服务、互联网预警服务、建好建好“大情报大情报”系统和警务工作系统和警务工作“大平台大平台”监
11、控、监控、GPSGPS定位、警用地理信息系统、摄像定位、警用地理信息系统、摄像头全程监控执法（向科技要警力、要战斗头全程监控执法（向科技要警力、要战斗力力 ）经济与政法学院经济与政法学院v4 4、阳光执法、阳光执法 让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行 执法依据、程序、流程、结果公开执法依据、程序、流程、结果公开 执法信息网上录入、执法程序网上管理、执法信息网上录入、执法程序网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核执法活动网上监督、执法质量网上考核 经济与政法学院经济与政法学院三、群体性事件突发的原因及三、群体性事件突发的原因及 处置的经验教训处置的经验教训v直接利益诉求的群体性事件直接利
12、益诉求的群体性事件（拆迁、征地补偿、农民工讨薪、企业改制）（拆迁、征地补偿、农民工讨薪、企业改制）v非直接利益诉求的群体性事件（社会泄愤非直接利益诉求的群体性事件（社会泄愤事件）事件）弱势为一方（宾馆饭店服务员、老人、小弱势为一方（宾馆饭店服务员、老人、小贩、学生）；贩、学生）；强势为一方（老板、官员）强势为一方（老板、官员）（老板打人、官员强奸、官商勾结）（老板打人、官员强奸、官商勾结）经济与政法学院经济与政法学院（一）非直接利益诉求的群体性事件（一）非直接利益诉求的群体性事件的原因分析的原因分析v利益表达不畅（受阻）利益表达不畅（受阻）v“气气”上加上加“气气”（人格受到侮辱）（人格受到侮
13、辱）v借机发泄心理借机发泄心理v逆反心理逆反心理v个人表现欲和英雄情结个人表现欲和英雄情结v盲目从众盲目从众v法不责众法不责众 经济与政法学院经济与政法学院（二）经验教训（二）经验教训v信息公开（谣言止于公开，谣言止于事实）信息公开（谣言止于公开，谣言止于事实）v慎用器械慎用器械v细化处突工作规范（遇到什么情况应该说细化处突工作规范（遇到什么情况应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到公什么、做什么和怎么说、怎么做，做到公正廉洁理性平和文明执法）正廉洁理性平和文明执法）v畅通利益诉求渠道（畅通利益诉求渠道（“三万三万”活动）活动）（“大排查大排查”“”“大接访大接访”“”“大调解大调解”“”“”）经济与政法学院经济与政法学院结语结语v四个襄阳四个襄阳v聚精会神搞建设，一心一意谋发展聚精会神搞建设，一心一意谋发展v不动摇、不懈怠、不折腾不动摇、不懈怠、不折腾v坚持坚持“三个代表三个代表”重要思想重要思想v践行科学发展观践行科学发展观 经济与政法学院经济与政法学院v谢谢，请批评指正谢谢，请批评指正
