1、工程项目招投标与合同管理全册 配套完整教学课件 高等职业教育土木与建筑“十二五”规划教材 第第1 1章章 建筑市场及招投建筑市场及招投 标相关法规标相关法规 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 1.1 我国建筑市场概述我国建筑市场概述 1.1.1 建筑市场的相关概念建筑市场的相关概念 建筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是 建筑活动中各种交易关系的总和，是整个市场系统中的一 个相对独立的子系统。分类如下： （1）按其交换范围或地理分布 （2）按产品特性和形态 （3）按市场性质 1.广义建筑市场和狭义建筑市场广义建筑市场和狭义建筑市场 广义建筑市场指承载与建筑业生产经营活动相关的一 切
2、交易活动的总称。狭义建筑市场一般指有形建筑市场。 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 2.建筑市场交易的对象建筑市场交易的对象 分为建筑产品和建筑生产要素两大类。 1.1.2 建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体 1.建筑市场的主体 建筑市场的主体是指参与建筑市场交易过程的各方，即 发包人、承包人、工程咨询服务机构及物资供应机构等。 2. 建筑市场的客体 建筑市场的客体，一般称为建筑产品，是建筑市场的交 易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品各类 智力型服务。 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 建筑市场 1.1.3 建筑市场结构特征及运行机制建筑市场结构特征及运行机制 1.建筑市
3、场的结构特征建筑市场的结构特征 由需求者和生产者直接交易 建筑产品的交换过程很长 建筑市场具有明显的地区性 建筑市场竞争激烈 建筑市场风险较大 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 1.1.3 建筑市场结构特征及运行机制建筑市场结构特征及运行机制 2.建筑市场的运行机制建筑市场的运行机制 建筑市场的运行模式如下： 运行主体建筑企业 运行基地建筑市场 调节主体国家 调节对象市场活动 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 1.1.4 我国建筑市场的资质管理我国建筑市场的资质管理 1. 从业企业资质管理 （1）承包商资质管理 （2）工程咨询单位资质管理 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 建设项目
4、管理资质 1.1.4 我国建筑市场的资质管理我国建筑市场的资质管理 2. 专业人员资格管理 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 专业人员及组织在建筑市场管理中的关系 1.1.5 建设工程交易中心建设工程交易中心 1.建设工程交易中心的性质与作用 建设工程交易中心是服务性机构， 建设 工程交易中心的设立，对国有投资 的监督制约机制的建立、规范建设工程 承发包行为、将建筑市场纳入法制管理 轨道都有重要作用，是符合我国特点的 一种好方式。 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 1.1.5 建设工程交易中心建设工程交易中心 2.建设工程交易中心的基本功能 信息服务功能 场所服务功能 集中办公功能 3
5、.建设工程交易中心的运行原则 信息公开原则 依法管理原则 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 建设工程交易中心基本功能 建设工程交易中心运行程序图 1.2 国际建筑市场概况国际建筑市场概况 1.2.1 国际建筑市场及管理内容国际建筑市场及管理内容 1.2.2 主要发达国家政府建设主管部门的组织形式主要发达国家政府建设主管部门的组织形式 美国没有专门的建设主管部门 英国最高建设主管机构称作“环境、交通和区域 部 德国建设主管机构称作“联邦土地规划、建设和 城市建设部” 日本建设省组织层次清晰，其设置也与我国较相 近 1.2.3 主要发达国家建设管理体制与我国建设管理主要发达国家建设管理体制与我
6、国建设管理 体制的差别体制的差别 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 1.3 招标投标法招标投标法简介简介 1.3.1招标投标法招标投标法一般规定一般规定 招标投标是市场竞争的一种重要手段，规范招 标投标活动的招标投标法是规范市场经济活动的重 要法律，是市场经济法律体系的重要组成部分。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化 整为零或者以其他方式规避招标。招标投标活动应 当遵循公开、公平、公正的原则；依法必须进行招 标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限 制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、 本系统以外的单位参加投标。 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 1.3 招标
7、投标法招标投标法简介简介 1.3.2 不同的招标方式不同的招标方式 1.招标投标法招标投标法规定的招标方式规定的招标方式 公开招标、邀请招标 2.世界贸易组织规定的招标方式世界贸易组织规定的招标方式 公开招标、选择性招标、限制性招标 3.达成工程承包交易的其他方式达成工程承包交易的其他方式 协议招标、比价 第 1 章 建筑市场及招投标相关法规 第第2 2章章 工程项目招标工程项目招标 第 2 章 工程项目招标 2.1 工程项目招标概述工程项目招标概述 2.1.1 工程项目招标方式工程项目招标方式 1. 公开招标 公开招标，也称无限竞争性招标，是指招 标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或 其他
8、组织投标。 (1)公开招标的优点 （2）公开招标的缺点 （3）公开招标的适用范围 第 2 章 工程项目招标 2.1 工程项目招标概述工程项目招标概述 2.1.1 工程项目招标方式工程项目招标方式 2. 邀请招标 邀请招标，也称有限竞争性招标，是指 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人 或其他组织投标。 （1）邀请招标的优点 （2）邀请招标的缺点 （3）邀请招标的适用范围 3.公开招标和邀请招标的区别 第 2 章 工程项目招标 2.1.2 工程项目招标基本条件工程项目招标基本条件 1.招标单位必须具备的基本条件招标单位必须具备的基本条件 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，
9、已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核 准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。 第 2 章 工程项目招标 2.1.2 工程项目招标基本条件工程项目招标基本条件 2.工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构的资格条件 工程招标代理机构自合分为甲、乙两个 等级。 （1）申请工程招标代理机构资格的单位应当 具备的基本条件 （2）甲级招标代理机构应当具备的条件 （3）乙级招标代理机构应当具备的条件 第 2 章 工程项目招标 3.招标工程应当具备的条件招标工程应当具备的条件 建设项目已正式列入国家、部门或地方年度固定资 产投资计划或经有
10、关部门批准； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 建设用地的征用工作已经完成，障碍物全部拆除清 理，现场“三通一平”已完成或已经落实给施工单 位施工； 有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料； 有相应的资金或资金来源已经落实； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核 准手续的，已经核准。 第 2 章 工程项目招标 2.1.3 工程项目招标范围工程项目招标范围 1.必须招标的工程项目范围必须招标的工程项目范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第 2 章 工
11、程项目招标 2.1.3 工程项目招标范围工程项目招标范围 2.必须招标的规模标准必须招标的规模标准 施工单项合同估算价在200万元人民币以上； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上； 勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万 元以上的。 单项合同估算价低于以上3项规定的标准，但总额 投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行 招标。 第 2 章 工程项目招标 2.1.3 工程项目招标范围工程项目招标范围 3.可以不进行招标的工程项目 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招 标的； 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特
12、定的专利或者专有技术的； 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级 符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程， 原中标人仍具备承包能力的； 法律、行政法规规定的其他情形。 第 2 章 工程项目招标 2.1.4 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序 工程项目施工招标包含以下三个阶段：工程项目施工招标包含以下三个阶段： 招标准备阶段：从办理招标申请开始到发出 招标公告或投标邀请书为止的时间段。 招标阶段：也是投标人的投标阶段，从发布 招标广告之日起到投标截止之日的时间段。 决策成交阶段：从开标之日起到与中标人签 订承包合同为止的时间段。 资格后审施工招标流程 资格预审施
13、工招标流程 第 2 章 工程项目招标 2.2 招标人工作招标人工作 2.2.1 招标组织招标组织 1. 招标人自行组织招标 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组 织评标的能力： (1) 具有项目法人资格(或者法人资格) (2) 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概 预算、财务和工程管理等方面专业技术力量 (3) 有从事同类工程建设项目招标的经验 (4) 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。 (5) 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章 不具备上述(2)(5)条件的，须委托具有相应资质的招标 代理单位代理招标。如建设单位具备自行招标的条件，也可 以委托招标代
14、理机构代理招标。 第 2 章 工程项目招标 2.2.2 招标文件策划招标文件策划 1. 招标文件的基本要求 (1) 招标文件必须按照合同总体策划的结果起草，符合项 目的总体战略，符合合同原则，有利于招投标活动的顺 利进行，便于订立一份具有执行力的合同。 (2) 应有条理性和系统性，清楚易懂，不应存在矛盾、错 误、遗漏和二义性等问题。对承包商的工程范围、风险 的分担、双方责任应明确、清晰。 (3) 按照诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，尽 可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情况和合同 条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水 文资料。 第 2 章 工程项目招标 2. 编制招标文
15、件应注意的问题 （1） 投标人须知 投标人须知的内容通常包括以下内容。 1) 前附表。 2) 招标过程的主要工作 (踏勘现场、投标预备会、开标、 评标、签合同等)的说明时间、地点及费用的安排。 （2) 投标文件的要求 1) 投标人对招标文件的理解负责。如果投标人的投标文 件不能满足招标文件的要求，责任由投标人自负。业主 有权拒绝没有实质性响应招标文件要求的投标文件。 第 2 章 工程项目招标 2) 投标文件的正本和副本的份数要和投标人须知前附表规 定的数量相同，封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的 字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 3) 每位投标人对本合同只能提交一份投标文件，不
16、允许以 任何方式参与同一合同的其他投标人的投标。 4) 投标人必须按照招标文件提供的投标文件格式进行编写， 如有必要，可以增加附页作为投标文件的组成部分。 5) 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的 法定代表人或其委托代理人签字或盖章。委托代理人签字的， 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。全套投标文件 应尽量无涂改、行间插字或删除。如出现这些情况，改动之 处应加盖单位章或由投标文件签字人签字确认。 6) 投标人在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予 合同的过程中，对业主施加影响的任何行为，都将导致取消 投标资格。 第 2 章 工程项目招标 （3） 评标办法的选择 1) 评
17、标办法的作用。 2) 评标办法的选择和应用。 评标办法的选择和应用主要应当考虑以下因素。 工程规模和技术复杂程度。 工期和合同形式。 计价体系。 潜在投标人的竞争水平。 （4） 合同条件的选择 1) 结合甲乙双方的管理水平尽量使用严密的、完备的合同 条件 2) 最好选用双方都熟悉的合同条件，这样能较好地执行 3) 尽可能使用标准的合同条件。标准合同使管理规范化、 高效率 4) 合同条件的使用应注意到其他方面的制约。 第 2 章 工程项目招标 2.2.3 招标工作实施招标工作实施 1. 招标的准备工作(主要是业主的工作) (1) 建立招标的组织机构。可以自行招标也可委托招标 代理机构进行招标。
18、(2) 完成工程的各种审批手续(如规划、用地许可、项目 的审批等)，并完成招标所需设计图纸及相关的技术资料， 使招标的工程项目具备进行施工招标的条件。 (3) 选择招标方式。 (4) 向政府的招标投标管理机构提出招标申请，取得相 应的招标许可。 2. 发布招标公告或发出投标邀请 (1) 招标公告，是介绍招标工程的基本情况、资金来源、 工程范围、招标投标工作的总体安排。 (2) 如果采用邀请招标方式，则要在广泛调查的基础上 确定拟邀请的单位。 第 2 章 工程项目招标 3. 资格审查 资格审查分资格预审和资格后审。 1) 资格预审的办法 (1) 合格制。 (2) 有限数量制。 2) 资格预审文件
19、的澄清 3) 审查结果 4. 编制招标文件 5. 编制标底 6. 踏勘现场和投标预备会 7. 开标、评标、定标、签订合同 1) 开标 2) 评标 3) 定标、签订合同 第 2 章 工程项目招标 2.3 施工招标文件的编制施工招标文件的编制 2.3.1 施工招标文件的组成、编制原则及意义施工招标文件的组成、编制原则及意义 1. 施工招标文件的组成 第一卷 第一章 投标邀请书 第二章 投标人须知 第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 工程量清单 第二卷 第六章 图纸 第三卷 第七章 技术标准和要求 第四卷 第八章 投标文件格式 第 2 章 工程项目招标 2.3 施工招标文件的编制施工招
20、标文件的编制 2. 施工招标文件的编制原则 3.施工招标文件的意义 是招标投标过程中最重要的文件之一； 是投标人编制投标文件的主要依据； 是招标人确定中标单位的依据； 是招标人与选定中标人签订工程承包合同的基础； 是招投标管理部门实施监督的依据之一。 第 2 章 工程项目招标 2.3.2 施工招标文件的主要内容施工招标文件的主要内容 1.投标邀请书投标邀请书 2. 投标人须知投标人须知 （1）投标人须知前附表； （2）总则； （3）招标文件； （4）投标文件； （5）投标； （6）开标； （7）评标； （8）合同授予； （9）重新招标和不再招标； （10）纪律和监督； （11）需要补充的其他内
21、容； （12）附表 第 2 章 工程项目招标 3.评标办法评标办法 4.合同条款及格式合同条款及格式 通用合同条款 专用合同条款 合同附件格式 5.工程量清单工程量清单 工程量清单说明 投标报价说明 其他说明 工程量清单 第 2 章 工程项目招标 6.图纸图纸 7.技术标准和要求技术标准和要求 （1） 一般要求：工程说明；发承包的承包范围、工期要 求、质量要求及适用规范和标准； 安全防护和文明施 工、安全防卫及环境保护；有关材料、进度、进度款、 竣工结算等的技术要求。 （2） 特殊技术标准和要求 （3） 适用的国家、行业以及地方规范、标准和规程 8.投标文件格式投标文件格式 第 2 章 工程项
22、目招标 2.4 工程项目招标标底的编制工程项目招标标底的编制 2.4.1工程项目招标标底的含义工程项目招标标底的含义 招标标底是由招标单位或委托建设行政主管部 门批准的具有编制标底资格和能力的中介代理机构， 根据国家（或地方）公布的统一工程项目划分、统 一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招 标文件，并参照国家规定的技术标准、经济定额所 编制的工程价格。工程标底是招标单位估算的拟发 包工程总价，是招标单位评标、定标的参考依据， 是招标单位的绝密资料，不得以任何方式向任何投 标单位及其人员泄露。 第 2 章 工程项目招标 2.4 工程项目招标标底的编制工程项目招标标底的编制 2.4.2 工
23、程项目招标标底的作用工程项目招标标底的作用 标底是招标工程的预期价格，能反映出拟 建工程的资金额度 标底是控制投资、核实建设规模的依据 标底是衡量投标的主要尺度之一，是导致 标书无效的法定事由 标底编制是招标中防止盲目报价、抑制低 价抢标现象的重要手段 标底是承担法律责任的常见诱因 第 2 章 工程项目招标 2.4 工程项目招标标底的编制工程项目招标标底的编制 2.4.3 工程项目招标标底文件的组成工程项目招标标底文件的组成 工程项目招标标底文件组成 章 节 内容 第一章 标底报审表 第二章 标底正文 第一节 总则 第二节 标底各项要求及其编制说明 第三节 标底价格计算用表 第四节 施工方案及
24、现场条件 第 2 章 工程项目招标 2.4 工程项目招标标底的编制工程项目招标标底的编制 2.4.4 工程项目招标标底的编制依据、原则和工程项目招标标底的编制依据、原则和 方法方法 1.编制依据编制依据 经上级主管部门（或有关方面）审批的初步设计和 概算投资等文件。 全部设计图纸和有关的设计说明。 已经批准的招标文件 当地现行的建筑安装工程预（概）算定额及其相配 套的材料预算价格和市场材料、设备价格。 当地的现行各项收费标准及其他有关规定； 建设部颁发的现行建筑安装工程工期定额及当地的 补充定额或实施细则等规定 根据工程技术复杂程度、施工现场条件和提前工期 等要求而必须采取的技术措施。 第 2
25、 章 工程项目招标 2.4 工程项目招标标底的编制工程项目招标标底的编制 2.4.4 工程项目招标标底的编制依据、原则和方法工程项目招标标底的编制依据、原则和方法 2.编制原则编制原则 根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统 一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家制订 的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范， 以及要素市场的价格，确定工程量和编制标底价格。 标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批 准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内 标底价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的 实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 标底价格的计价内容、计价依据
26、应招标文件的规定完全 一致。 一个工程只能编制一个标底。 标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的 人员均负有保密责任，不得泄露。 第 2 章 工程项目招标 2.4 工程项目招标标底的编制工程项目招标标底的编制 2.4.4 工程项目招标标底的编制依据、原则工程项目招标标底的编制依据、原则 和方法和方法 3.编制方法编制方法 按概算定额或概算指标方法编制标底 按施工图预算为基础编制标底 按综合单价法编制标底 第三章第三章 工程项目投标工程项目投标 主要内容： 工程项目投标概述 投标人工作 工程施工投标文件的组成和编制 相关案例 一、工程投标的内涵分析 工程投标的性质工程投标的性质 施工投
27、标是施工单位对招标的响应，是 按照招标文件的要求，通过竞争获得工程任 务的过程。 招标与投标构成了以工程为标的物的买 方与卖方经济活动不可分割的两个方面。 工程投标的意义工程投标的意义 投标前应当进行大量的准备工作，应对 承包市场进行详尽的调查研究，广泛收集有 关项目及投标方面的信息，并进行认真的分 析。 3.1 工程项目投标概述 二、工程投标一般程序 图图3 3- -1 1 工程投标的基本程序工程投标的基本程序 三、投标组织管理 成立投标机构成立投标机构 选择投标项目选择投标项目 参加资格预审参加资格预审 收集信息资料收集信息资料 分析研究选择项目比较分析研究选择项目比较 决策决策 1、成立
28、投标机构 施工企业应设置专门的投标机构，并 配备专职人员。 每次投标时，可根据需要从有关部门 确定参加投标的人员，组成投标组。 投标机构的人员组成 技术人员 造价管理人员 决策人员 2、投标项目的选择 （一）选择投标项目的原则 总的来看，选择投标项目，要根据市场的 发展前景和本公司的战略方针而定。 在可能情况下，应该选择能更好发挥自身 优势、更好体现自身竞争力、更有利的项 目去投标。 有一定利润 投标环境良好 符合公司的目标和经营宗旨 符合公司的自身条件 考虑工程实现的可靠性 考虑自身竞争的优势 （二）有下列情形之一的招标项目， 施工企业一定要慎重选择，尽量不参 加投标： （1）所在地区经济和
29、政治风险大的项目； （2）规模和技术要求超过本公司能力的 项目； （3）本企业业务范围之外的项目； （4）本企业在手承包任务比较饱满，而 招标工程难度大、风险大、盈利水平较低 的项目； （5）有在技术等级、信誉、水平和实力 等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加 的项目。 3、参加资格预审 当通过对招标信息进行研究，并决定对 某项目进行投标后，施工单位首先应按 要求参加资格预审。 参加资格预审的工作程序： 资格预审报名，并购买资格预审文件 选择拟投标段、投标形式和分包人 填报资格预审申请文件 按规定的时间、地点递交资格预审申请文件 投标人接到投标邀请书后，就进入了 投标阶段。 投标阶段的工作（编
30、标报价）内容： 购买招标文件； 分析研究招标文件； 参加现场考察和标前会议； 核实工程量； 市场调查； 编制出投标文件并递交。 一、分析研究招标文件 （一）分析研究招标文件的主要目的 （1）全面了解招标人对投标的各项要求； （2）全面了解承包人在合同中的权利和 义务； （3）深入分析施工中承包人所面临和需 要承担的风险； （4）详细研究招标文件中的漏洞和疏忽， 为制订投标策略寻找依据、创造条件。 3.2 投标人工作 （二）分析研究招标文件的要点与注意事项 （1）应注意投标中的时间安排、应遵守 的有关事项以及编写标书的规定与要求， 避免造成废标； （2）弄清投标人的责任和报价范围，不 要发生任何
31、遗漏； （3）弄清各项技术要求，以便制订先进 合理的施工方案； （4）弄清开、竣工日期和总工期要求以及 提前完工或拖延工期的奖罚条件，以便制 订合理的施工进度计划； （5）弄清工程款支付条件，包括有无工程 预付款、是按工程进度结算付款还是按完 工后一次结算、延期付款的责任和利息支 付等，以便作好资金使用计划安排； （6）弄清有无特殊材料、设备及施工方法 要求，以便采取相应对策措施； （7）弄清工程量清单中各个工程细目组成 的内在含义，防止漏项发生，以免工程开 工后结算时造成麻烦； （8）弄清总承包与分包规定，以便当自身 施工能力不足时便于分包及协作； （9）弄清施工期限内的材料、设备涨价等 补
32、偿规定，以便进行报价决策时充分考虑 利益风险等因素。 二、现场考察 现场考察的主要内容 1地质、地形、地貌情况； 2沿线气候和水文情况； 3特殊地质路段情况； 4当地建筑材料的料源、分布、开采或 供货条件； 5场内外交通运输条件； 6可供选择的建点位置； 7施工供电、供水、通讯条件； 8在少数民族地区还应注意了解当地风 俗民情，以便在施工安排中加以考虑。 三、标前会议 在标前会议之前，投标人应深入研究招标 文件，并将发现的各类问题整理成书面文 件寄给招标人，招标人将在标前会议上予 以解释和澄清。 投标人参加标前会议时应注意以下几点： （1）对工程内容范围不清的问题，应提请解 释、说明； （2）
33、如招标文件中的图纸、技术规范存在相 互矛盾之处，可请求说明以何者为准； （3）对含糊不清、容易产生理解上歧义的合 同条款，可以请求给予澄清、解释。 （4）应注意提问的技巧，注意不要使竞争对 手从自己的提问中获悉本公司的投标设想和 施工方案。 四、核实工程量 工程量是安排施工进度计划、选定施工 方案及准确计算投标价格的重要依据， 是整个投标报价工作的基础。 核实工程量的方法要点： （1）根据图纸全面核实工程量清单中各分 项工程的工程量； （2）计算受施工方案（施工方法）影响而 需额外发生（设计图纸中未能计算进去的） 和消耗的工程量； （3）根据技术规范中计量与支付的规定折 算出新的工程量（在折算
34、过程中有时需要对 设计图纸中的工程量进行分解或合并）。 五、投标阶段的市场调查 投标人除了参加业主组织的现场考察 外，还应进行市场调查，为编标报价 收集必要的资料。 市场调查的主要内容如下： （一）当地承包市场动态调查 目的是为了分析本次投标的竞争 形势，以便作出投标决策。 调查内容主要是： （1）了解和分析有多少家公司将参 加本次投标，特别是参与同一标段 投标的公司。 （2）调查潜在竞争对手的经营、实 力、资信、在建项目的分布以及任 务是否饱满等情况。 （3）通过对当地专业性比较强的承 包商进行调查，可以为本公司寻求 分包对象。 （4）收集以往的工程报价资料，预 估当地市场价格水平，是投标决
35、策 的一项重要工作。 （二）商业市场调查 （1）调查工程物资和生活物资的供 应条件 （2）调查进口物资情况 （3）调查机械租赁市场情况 （三）劳务市场调查 （四）其它有关业务调查 1调查各地的地方法规 2调查保险情况 3调查编制报价的有关规定 4调查工程所在地有关健康医疗、安 全和治安等情况，以便在施工中作出 相应的安排。 投标人完成现场考察和市场调查工作后， 可根据调查结果，编制出人工、材料和 机械台班单价。同时，通过现场考察和 市场调查，也为施工组织规划设计提供 了大量第一手资料，为制订出合理的报 价打下基础。 六、编制施工组织计划 投标时的施工组织设计又叫施工规划或初 步的施工组织计划，
36、是投标人安排施工的 初步计划和措施。 内容主要包括： 施工方案、施工进度计划、施工资源调配计 划和施工平面布置等。 施工组织设计的编制时间： 应在标价计算之前编制，因为它与工程成本 和报价有密切关系，直接决定着投标报价的 高低。 编制的原则： 高效率和低消耗的经济性原则，是施工组织 设计原则的核心和落脚点。编制一个好的施 工规划，可以大大降低标价，提高竞争力。 编制施工组织计划时的注意事项： （1）充分满足技术上的先进性和可靠 性，以最大限度地提高劳动生产率，降 低施工成本。 （2）充分利用现有的施工机械设备， 提高施工机械的使用率，以降低机械施 工成本。 （3）采用先进的进度管理手段，优化
37、施工进度计划，选择最优施工排序，均 衡安排施工，尽量避免施工高峰的赶工 现象和施工低谷中的窝工现象。 （4）适当聘用当地员工或临时工，降 低施工队伍调遣费。 一、投标文件的组成 （1）投标书及投标书附录； （2）投标担保； （3）授权书； （4）联合体协议书（如 有）； （5）标价的工程量清单； （6）投标书附表； （7）施工组织设计； （8）资格预审的更新资料 （如果有）或资格后审资料 （如系资格后审）； （9）选择方案及其报价（如 果有）； （10）按投标人须知规定应 填报的其他资料。 以上内容都必须使用招标文件第三卷中提供的格式以上内容都必须使用招标文件第三卷中提供的格式 或大纲编制，除
38、另有规定者外，投标人不得修改。或大纲编制，除另有规定者外，投标人不得修改。 3.3 3.3 工程施工投标文件的工程施工投标文件的 组成和编制组成和编制 二、投标文件的编制 （一）投标书、授权书、联合体协议书 的编制 投标书、授权书、联合体协议书分别按招标 文件提供的格式，结合实际内容填写。 授权书应由法定代表人签署，并由公证机关 对投标人法定代表人、授权代理人的签字、 投标人的公章的真实性作出公证。 公证书原件应装订在投标文件的正本之中。 （二）投标书附录的编制 投标书附录中包含了合同条件的主要 数据和信息，已由招标人填制好，投 标人只须签字确认即可。 （三）投标担保的提交与编制 投标担保的形
39、式有现金支票、银行汇 票、银行保函等形式。 （1）若采用现金支票或银行汇票，投 标人应将上述款项在投标文件提交截 止时间前划到招标人指定的账号上， 否则，其投标担保视为无效。 （2）若采用银行保函，则应由符合招 标人规定条件的银行开具。 银行保函按招标文件提供的格式填 写。 银行保函原件应在投标文件提交截 止时间前单独密封递交给招标人。 （3）联合体的投标担保，应由联合体 主办人按以上规定提交。 投标文件中必须装有投标保函（或现 金支票、银行汇票）的复印件。 （四）工程量清单标价的编制 投标人根据合同条款、图纸、技术规 范、拟定的施工组织计划以及市场价 格，结合本企业的条件和经验，通过 单价分
40、析，计算清单中每个细目的单 价与合价，并逐项汇总为各章及整个 工程的投标报价。将计算结果分别填 入招标人提供的工程量清单中即可。 （五）投标书附表的编制 按招标文件规定的内容格式填写。 1拟为承包本合同工程设立的组织机构图 2拟在本合同工程任职的主要人员简历表 3拟投入本合同工程的主要施工机械表 4拟配备本合同工程主要的材料试验、测量、 质检仪器设备表 5合同用款估算表 6临时用地计划表 7分包人表和特殊分包人表（如有，由业主填 写） 8调价公式的近似权重系数表和材料基期价格 指数表 （六）施工组织设计建议书的编制 施工组织设计建议书是投标人根据招 标文件合同条款、技术规范和计划工 期等要求，
41、安排施工的初步计划和措 施。 按招标文件规定的内容格式认真编制， 并应控制在30000字以内。 施工组织设计建议书的具体内容为： （1）施工组织设计的文字说明 1）设备、人员动员周期和设备、人 员、材料运到施工现场的方法 2）主要工程项目的施工方案、施工 方法 3）各分项工程的施工顺序 4）确保工期质量和工期的措施。 5）重点（关键）和难点工程的施工 方案、方法及其措施 6）冬季和雨季的施工安排。 7）质量、安全保证体系。 8）其他应说明的事项。 （2）分项工程进度率计划（斜率图） （3）工程管理曲线 （4）施工总平面布置 （5）主要分项工程施工工艺框图 （6）分项工程生产率和施工周期表 （7
42、）施工总体计划表 （七）资格预审的更新资料或资格后审 资料的编制 投标人应按新情况更改或补充其在申请资 格预审时提供的资料，以证实其仍能继续 满足资审合格的最低标准。 按招标人在投标人须知中的具体规定编制。 若采用资格后审，招标人在招标文件中会 给出资格后审资料的填报要求及格式，投 标人按要求填制资格后审资料即可。 （八）选择方案及其报价的编制 1技术性选择方案 若业主在招标文件投标人须知资料 表中提出工程某部分的技术性选择方 案，并给出选择方案的图纸、材料和 工艺的技术规范，要求投标人可以对 选择方案做出报价 投标人在完全按照招标文件要求提 出基本方案报价外，还可对选择方案 报价，并提交有标
43、价的工程量清单。 相关案例相关案例 案例【1】 背景：背景：某投资公司建设一幢办公楼，采用公开 招标方式选择施工单位，投标保证金有效期时 间同投标有效期。提交投标文件截止时间为 2003年5月30日。该公司于2003年3月6日发出招 标公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工单 位参加了投标，E单位由于工作人员疏忽于6月2 日提交投标保证金。开标会于6月3日由该省建 委主持，D单位在开标前向投资公司要求撤回投 标文件。经过综合评选，最终确定B单位中标。 双方按规定签定了施工承包合同。 讨论：讨论：1、E单位的投标文件按要求如何 处理？为什么？ 2、对D单位撤回投标文件的要求应当如 何处理？为
44、什么？ 3、上述招标投标程序中，有哪些不妥之 处？请说明理由。 案例【2】 背景背景1 1：某项目在招标文件中明确规定，投标有 效期为60天，而有投标人在其投标文件中承诺 的投标有效期为30天，该投标文件自然被作废 标处理，因为投标人数总共只有3个，导致该项 目有效标不足3家而使本次招标失败。 背景背景2 2：某项目在招标文件中明确规定投标有效 期为90天，另外还规定合格投标人必须具备的 条件之一是：投标人必须通过ISO9001：2000质 量管理体系认证，而在该项目中有2个投标人提 供的证书在评标时已过有效期（在投标时尚在 有效期内）。因为投标人总共只有4个，故该项 目又招标失败了。 讨论：
45、讨论：投标有效期怎么算？ 第第4 4章章 工程项目开标、评标、工程项目开标、评标、 定标与签订合同定标与签订合同 4.1 工程项目开标工程项目开标 4.1.1 开标时间、地点及开标人开标时间、地点及开标人 4.1.2 开标程序开标程序 （1）主持人宣布开标会议开始。）主持人宣布开标会议开始。 （2）投标人向主持人及公证人员送验法人代表证明或授）投标人向主持人及公证人员送验法人代表证明或授 权委托书。权委托书。 （3）请投标人确认投标文件的密封性，也可由投标人委托）请投标人确认投标文件的密封性，也可由投标人委托 的公证机构检查并公证。的公证机构检查并公证。 （4）当众拆封投标文件，宣读投标人名称
46、、投标价格和投）当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投 标文件的其他主要内容，并做当场记录。标文件的其他主要内容，并做当场记录。 （5）投标人应在记录上签字，确认开标结果。）投标人应在记录上签字，确认开标结果。 （6）主持人宣布开标会议结束，进人评标阶段。）主持人宣布开标会议结束，进人评标阶段。 投标无效情况：投标无效情况： 投标文件未按规定装订、密封和标记的；投标文件未按规定装订、密封和标记的； 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及 企业法定代表人印章，或者企业法定代表人企业法定代表人印章，或者企业法定代表人 委托代理人没有合法、有效的委托书及委托委托代理人没有合法、有效的委托书及委托 代理人盖章的投标文件；代理人盖章的投标文件； 未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊 辨认不清的；辨认不清的； 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函投标人未按照招标文件的要求提供投标保函 或者投标保证金的；或者投标保证金的； 投标文件未按规定的时间、地点送达；投标文件未按规定的时间、地点送达； 4.2 工程项目评标工程项目评标 4.2.1 评标概述评标概述 4.2.2 评标方法评标方法 评标方法包括经评审的最低投标价法、 综合评标法或者法律、行政法规允许的 其他评标方法。 4.2.3
