1、1.2 治国安邦的总章程1 1、宪法的基本原则？、宪法的基本原则？我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民国家的一切权力属于人民。人民是如何行使权力的呢？人民是如何行使权力的呢？一、设置国家机构（1）宪法规定国家机构的产生：人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。2、宪法如何设置国家机构?我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。注意：注意：人民代表大会人民代表大会不是一次会议不是一次会议或一个会议
2、，而是或一个会议，而是国家权力机关，国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。开会只是其行使职权的方式之一。（国家权力由人民行国家权力由人民行使，但使，但不是直接行使不是直接行使，人民行使国家权力的方人民行使国家权力的方式是式是间接的间接的，即通过选，即通过选举人大代表，由人大代举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国大会，代表人民行使国家权力。家权力。）人民代表大会人 民选举代表组成产生监督对其负责国家权力机关行政机关监察机关审判机关检察机关对其负责，受其监督国家一切权力属于人民直接行使国家权力人民政府监察委员
3、会人民法院人民检察院（军事委员会等）间接行使国家权力“一府一委两院”人民与人民代表大会的关系：（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民代表大会与其他国家机关之间的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系）军事机关国家机关的产生宪法第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关权力机关。宪法第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权立法权。宪法第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖
4、市、特别行政区和军队选出的代表组成组成。宪法第六十条：全国人民代表大会每届任期五年每届任期五年。宪法第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。宪法设置国家机构宪法授予国家机构特定职权宪法明确国家机构的组成宪法明确国家机构的任期宪法明确国家机构的工作方式宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。（2）宪法规定国家机构的运行设置国家机构思考：民法典思考：民法典修改的过程体现了什么？修改的过程体现了什么？十三届全国人大三次会议十三届全国人大三次会议2828日经表决通过了日经表决通
5、过了中华人民共和国民法典中华人民共和国民法典，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自20212021年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。民法典草案编纂过程中，先后民法典草案编纂过程中，先后1010次次通过中国人大网通过中国人大网公开征求意见公开征求意见，累计，累计收到收到42.542.5万人万人提出的提出的102102万条意见和建议万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，。今年两会期间，根据各方面意见，又作了又作了100100余处余处修改，其中实质性修改修改，其中实质性修改4040余处余处。体现了国家在决策时广泛讨论、广泛倾听民意
6、，集中表决结果。说明我国国家机构贯彻民主集中制原则。民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。集中只讲集中，不讲民主，造成造成专制独裁专制独裁专制独裁民主只讲民主，不讲集中，无法无法形成统一意见形成统一意见无政府主义（3）宪法规定国家机构的组织活动原则宪法第三条：中华人民共和国的宪法第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中国家机构实行民主
7、集中制制的原则。的原则。（1）宪法规定国家机构的产生：人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国的一切权力属于人民。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（2）宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。（3）宪法明确国家机构实行民主集中制原则。2、宪法是如何设置国家机构的?权力 属于选举组成产生其他机关人民政府人民人民代表人民代表大会监察委员会人民法院人民检察院（行政机关）（监察机关）（审判机关）（检察机关）在国家
8、机构与人民关系方面：国家权力来自国家权力来自人民人民，由，由人民选举人民选举产生产生国家权力机关国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于国家权力机关在国家机构中居于主导地位。主导地位。居于主导地位3 3、民主集中制原则的主要体现、民主集中制原则的主要体现国家权力机关社会热点链接：1月16日，国家卫生健康委监督局副局长程有全在滨海新区开展现场调研活动。疫情发生以来，滨海新区坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，认真落实市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，抢抓时间窗口，全力以赴切断疫情传播渠道，全区上下形成了坚决打赢疫情防控阻击战的强大合力。思考：在疫情期间，中央统一部署，
9、地方进一步落实属地责任，采取切实有效措施，告诉我们什么道理？中央与地方国家机构的中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。在在中央与地方中央与地方国家机构的关系方面国家机构的关系方面在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。二、我国国家机构贯彻民主集中制的主要表现民主集中课堂笔记3 3、民主集中制的主要体现：（重点）、民主集中制的主要体现：（重点）P15P15 在国家机构与人民的关系方面国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中
10、央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。（极少数人对大多数人的绝对服从）民主集中集中民主先民主 后集中 为什么这些国家机关的工作人员要对宪法宣誓呢？全国人大常委会关于实行全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定宪法宣誓制度的决定 规定：各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。规范权力运行规范权力运行宪法宣誓新闻速递：2022年第一个月中纪委已处分5只“大老虎”从类似新闻可知，授予国家机构职权后，宪法还应有
11、怎样的规定？1月23日上午，中央纪委网站发布消息，国储备粮管理集团有限公司副总经理徐宝义涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。徐宝义是2022年落马的第5个中管干部。2022年1月被查处的其他四“虎”分别是：西藏自治区政府原副主席张永泽，中国人寿保险（集团）公司原党委书记、董事长王滨，广西壮族自治区政府原副主席刘宏武和四川省人大常委会副主任王铭晖。02第二目规范权利运行 公章表示：笼子表示：阳光表示：公开透明和接受监督权权 力力制制 度度 漫画寓意:权力的行使要受制度约束，并接受监督。结合课本结合课本P15P15页页3.3.为什么要规范权力运行为什么要规范权力运行阅读
12、材料，思考赵正永的事例说明了什么?2020年7月31日，天津市第一中级人民法院公开审理了原陕西省委书记赵正永受贿一案，判处被告人赵正永死刑，剥夺其政治权利终身并没收其全部财产。赵正永也当庭表示服从法院的处罚不上诉。经调查，被告人赵正永在2003年到2018年间利用职务之便，多次收受贿款，为有关单位和个人在承包工程、企业的经营、职务晋升、工作调动等方面谋取了巨大的利益，多次合伙他人非法收受他人财物，累计金额高达7.17亿元，其中不包括还没有收入囊中的2.9亿，属于犯罪未遂。职务之便，收受贿款7.17亿损害国家和人民利益死刑，剥夺其政治权利终身并没收其全部财产权利需要监督，要规范权利的运行。规范权
13、力运行3.3.为什么要规范权力运行？为什么要规范权力运行？权力是把权力是把双刃剑双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的必须加强对权力的制约和监督制约和监督，让人民监督权力，让，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范权力运行以保障公民权利的实现，这是规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核宪法的核心价值追求。心价值追求。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应
14、当国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。思考一：腐败问题的实质是什么？思考一：腐败问题的实质是什么？思考二：腐败会带来哪些危害？思考二：腐败会带来哪些危害？思考三：给我们什么启示？思考三：给我们什么启示？（1 1）腐败问题实质是某些官员超越权力的界限、滥用自身权力。）腐败问题实质是某些官员超越权力的界限、滥用自身权力。（2 2）腐败是阻碍社会发展的最大毒瘤，会给国家、社会的发展带来巨大损失，）腐败是阻碍社会发展的最大毒瘤，会给国家、社会的发展带来巨大损失，更会严重影响党和政府在人民心中的形象。更会
15、严重影响党和政府在人民心中的形象。（3 3）必须限制国家权力，打击腐败现象。滥用职权的行为应当承担法律责任。）必须限制国家权力，打击腐败现象。滥用职权的行为应当承担法律责任。4 4.如何规范权力运行？对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等
16、方面的懒政怠政闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题不作为典型问题，2424个省个省(区、市区、市)依法依规对依法依规对249249人进行问责，给予党人进行问责，给予党纪政纪处分。其中地厅级纪政纪处分。其中地厅级4141人、县处级人、县处级139139人。人。如何看待提到的懒政、怠政问题？如何看待提到的懒政、怠政问题？懒政、怠政是官员不作为的表现。只享受了懒政、怠政是官员不作为的表现。只享受了权力而没有承担相应的责任。权力而没有承担相应的责任。4 4.如何规范权力运行？宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径国家权
17、力必须严格按照法定的途径和方式行使。和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。小玲问小玲问:既然已经查明了违法事实既然已经查明了违法事实,为什么还要听取为什么还要听取张某的申辩呢张某的申辩呢?”小小康说康说:“听我爸爸说听我爸爸说,法律规定法律规定,在作出处罚决定前在作出处罚决定前,必须听取被处罚人的陈述和中辩。必须听取被处罚人的陈述和中辩。”小严问小严问:“那如果不听取呢那如果不听取呢小康说小康说:“那是不符合法律要求的那是不符合法律要求的,违反了法定的程违反了法定的程序序小马说小马说:“为什么要有这样的程序呢为什么要有这样的程序呢?
18、如果你是小康，你会如何回答如果你是小康，你会如何回答？4 4.如何规范权力运行？规范权利运行1.1.国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。2.2.对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。3.3.国家权力必须严格按照法国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。法定程序行使权力的行为，都是违法行为。4.4.国家权力的行使不能任
19、性，法定职权必须为，法无授权国家权力的行使不能任性，法定职权必须为，法无授权不可为。不可为。4.如何规范权力运行？治国安邦的总章程组织国家机构授予并规范国家权力运行以保障公民权利宪法核心价值规范权力运行人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力宪法规定我国国家机构实行民主集中制法无授权不可为法定职责必须为按照法定程序行使国家权力的行使不能任性1.1.20202020年年1212月月4 4日是第七个国家宪法日，河池市各地各部门日是第七个国家宪法日，河池市各地各部门开展宪法诵读、讲座培训、法律咨询等形式多样的宪法宣传开
20、展宪法诵读、讲座培训、法律咨询等形式多样的宪法宣传活动。开展这些活动，是为了让人们认识到宪法是（）活动。开展这些活动，是为了让人们认识到宪法是（）A A治国安邦的总章程治国安邦的总章程B B保障公民权利的唯一法律保障公民权利的唯一法律C C我国所有法律的总和我国所有法律的总和D D党和公民意志的集中体现党和公民意志的集中体现练习与巩固A2 2.2021.2021年年3 3月月5 5日日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。会议审议了政府工作报告会议审议了政府工作报告,审査了审査了“十四五十四五”规划和规划和20352035年远景目标年远景
21、目标纲要草案。下列关于我国国家机构的说法纲要草案。下列关于我国国家机构的说法,正确的是正确的是()国家权力机关产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关国家权力机关产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关国家行政机关产生国家审判机关、检察机关国家行政机关产生国家审判机关、检察机关人大代表组成国家行政机关、审判机关、检察机关人大代表组成国家行政机关、审判机关、检察机关人民选举代表组成人民代表大会这一国家权力机关人民选举代表组成人民代表大会这一国家权力机关A.A.B.B.C.C.D.D.练习与巩固D3.3.漫画漫画你出界了你出界了，对国家机关和公职人员的警示是（），对国家机关和公职人员的
22、警示是（）行政机关必须依法行政，不能滥用职权行政机关必须依法行政，不能滥用职权监察机关必须公正司法，杜绝贪污腐败监察机关必须公正司法，杜绝贪污腐败司法机关独立行使监察权，捍卫公平正义司法机关独立行使监察权，捍卫公平正义公职人员要增强宪法意识，依法行使权力公职人员要增强宪法意识，依法行使权力A AB BC CD D练习与巩固B4 4、20212021年年1010月月2929日日,山西省高级人民法院公开宣判中共吕梁市委原常山西省高级人民法院公开宣判中共吕梁市委原常委、山西省吕梁市人民政府原副市长张某某受贿、巨额财产来源不明委、山西省吕梁市人民政府原副市长张某某受贿、巨额财产来源不明上诉一案上诉一案
23、,对张某某判处死刑对张某某判处死刑,缓期二年执行缓期二年执行,剥夺政治权利终身剥夺政治权利终身,并处并处没收个人全部财产。这警示国家机关及其工作人员（没收个人全部财产。这警示国家机关及其工作人员（）行使权力不能任性行使权力不能任性法无授权不可为法无授权不可为任何超越权限、滥用职权的行为均应承担刑事责任任何超越权限、滥用职权的行为均应承担刑事责任 不能超越权限行使权力不能超越权限行使权力,也不能滥用权力也不能滥用权力A.A.B.B.C.C.D.D.C 5 5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和20352035年年远景目标纲要的形成和实施过程：党中央提出建议远景目标纲要的形成和实施过程：党中央提出建议民主协商民主协商政政府起草府起草全国人大审议通过全国人大审议通过政府执行。这一过程体现了（）政府执行。这一过程体现了（）我国坚持民主集中制的组织办事原则我国坚持民主集中制的组织办事原则共产党是执政党，坚持依法行政共产党是执政党，坚持依法行政人民政协履行参政议政的职能人民政协履行参政议政的职能党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一A A B B C C D D A
