1、 1 2021 高考热点素材积累：大道不孤，大爱无疆 “大道不孤，大爱无疆” . 1 咬定目标不放松 . 3 严管厚爱方能有畏有为 . 4 民法典为法治建设注入新动力 . 5 联合国宪章精神的“中国回响” . 6 “微提升”彰显民生情怀 . 7 拖欠营养餐配送经费，营养餐专项款去哪里了 . 8 学生营养餐专项款去哪里了 . 9 安全事故频发，能否给网红景区提个醒 . 10 高空索道坠亡事故再敲旅游安全警钟 . 11 大宝山生态修复难，经济与生态平衡任重道远 . 13 “创可贴事件”：提升公共服务水平不能靠作秀 . 14 跟垃圾短信说“再见” . 15 “大道不孤，大爱无疆”大道不孤，大爱无疆”
2、 陈 凌 2020 年 09 月 21 日 05:28 来源：人民网人民日报 2 “中国抗疫医疗专家组是维护世界人民健康的使者！”前不久，中国医疗专 家组在几内亚开展抗疫援助工作，毫无保留分享中国抗疫经验，将抗疫知识倾囊 相授，赢得了由衷称赞。临回国前，专家组还就几内亚当前医疗资源及疫情形势 等进行反馈，并将一万余字的中英文工作报告递交当地政府官员。这是中国为全 球抗击新冠肺炎疫情贡献智慧和力量的一个生动缩影。 在全球抗疫的关键时刻，从向 32 个国家派出 34 支医疗专家组、向 150 个国 家和 4 个国际组织提供 283 批抗疫援助， 到承诺中国新冠疫苗研发完成并投入使 用后将作为全球公
3、共产品， 再到尽一切努力为其他国家采购医疗防护物资提供方 便中国始终与世界人民并肩抗疫、携手前行。从 3 月 15 日至 9 月 6 日，中 国总计出口口罩 1515 亿只、防护服 14 亿件、护目镜 2.3 亿个、呼吸机 20.9 万 台、 检测试剂盒 4.7 亿人份、 红外测温仪 8014 万件， 有力支持了全球疫情防控， 帮助挽救了全球成千上万人的生命。 “大道不孤，大爱无疆。”中国人民秉承“天下一家”的理念，用新中国成 立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动，谱写了同舟共济、 守望相助的大爱篇章，展现了中国人己立立人、己达达人的价值追求，为全球抗 疫注入了中国力量、中国信
4、心。正如习近平总书记深刻指出的：“命运与共，集 中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。” 中国有句老话，“患难见真情”。在中国疫情防控形势最艰难的时候，国际 社会给予了中国人民宝贵的支持和帮助。 巴基斯坦紧急调集全国医疗储备驰援中 国，伊朗向中国提供数百万只医用口罩，俄罗斯、白俄罗斯出动军机向中国护送 防疫专家和援助物资“山川异域，风月同天”的温暖，“中国加油”“武汉 加油”的呐喊，世界各地点亮“中国红”的祈愿，中国人民始终铭记于心。投我 以木桃，报之以琼瑶，这是中华民族赓续千载的优良传统，也是流淌在中华民族 血脉里的道德基因。 在自身疫情防控面临巨大压力的情况下， 中国迅速展开行动，
5、 向其他出现疫情的国家和地区提供力所能及的援助， 充分展示了讲信义、 重情义、 扬正义、守道义的大国形象，生动诠释了为世界谋大同、推动构建人类命运共同 体的大国担当。 “我们是同海之浪，同树之叶，同园之花”。人类只有一个地球，各国共处 一个世界。病毒没有国界，疫情不分种族。新冠肺炎疫情以一种特殊形式告诫世 人， 人类是休戚与共的命运共同体，重大危机面前没有任何一个国家可以独善其 身。中国主张携手抗疫、共克时艰，倡导共同构建人类卫生健康共同体，就是因 为中国人民深知“人的生命是最宝贵的”，中国人民坚信“团结合作才是人间正 道” 。 在未来的征途上， 各种传统安全和非传统安全问题还会不断带来新的考
6、验， 人类惟有团结起来才能战而胜之。 3 阳光总在风雨后。历史将铭记中国人民在抗击疫情时所展现的风雨同舟、众 志成城的英雄伟力，也将铭记世界各国守望相助、携手应对危机的共同担当。大 道不孤，人类必胜！ 咬定目标不放松咬定目标不放松 崔培元 2020 年 09 月 21 日 05:29 来源：人民网人民日报 “新故相推，日生不滞。”今年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻 坚决战决胜之年，必须跑出减贫“加速度”，以更大决心、更强力度推进脱贫攻 坚，不获全胜，决不收兵。 在黑龙江，我们深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决推 动党中央重大决策部署落地落实， 脱贫攻坚工作取得了重大决定
7、性成就。 到 2019 年底，全省现行标准下农村贫困人口降至 1.26 万，贫困发生率降至 0.07%。全 省 20 个国家级贫困县、8 个省级贫困县全部脱贫摘帽，1778 个贫困村全部脱贫 出列， 提前一年解决区域性整体贫困，为全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚 奠定了坚实基础。 高质量打赢脱贫攻坚战，既要压紧压实攻坚责任、精准落地扶贫政策、务实 推进帮扶举措，也要多元支撑加大投入、广泛参与凝聚合力、全方位实施最严格 监督考核。比如，通过补齐一块块短板，不仅改善了贫困群众住房、饮水等生活 条件，也改进提升了农村道路、网络、电力等基础设施和教育、医疗、文化等公 共服务体系； 再如， 借助建设一
8、个个产业项目， 激发贫困群众广泛参与产业发展， 农村集体经济不断发展壮大；又如，培养锻炼一批批基层干部，吸引了不少返乡 创业者、致富带头人，打造“带不走的扶贫队伍”主动作为，克难前行，我 们推动一系列政策落地生效，为打赢脱贫攻坚战凝聚了强大力量。 脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。面对新冠肺炎疫情这道“加试 题”，我们建立了疫情影响分析应对机制，出台支持贫困劳动力就业和贫困户稳 定增收补助等政策文件 50 多个。截至目前，全省贫困劳动力务工已超过去年， 省内各地市抗疫与生产两手抓、两促进；通过简化流程、提高效率，扶贫项目建 设效率和效益实现双提升；推进落实健康扶贫、残疾人补贴、产业扶贫、
9、就业扶 贫、危房改造、综合保障等帮扶举措，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困人口。 到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向人民、向历史 作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。剩余脱贫任务，都是难 啃的硬骨头。接下来，我们将持续组织开展“两不愁三保障”问题排查，特别是 关注自然灾害可能造成的影响，及时查缺补漏，确保不漏一户、不落一人；持续 强化扶贫产业精细经营管理， 扎实开展消费扶贫行动， 进一步完善产业扶贫机制， 4 确保扶贫农产品丰产丰收；持续抓好贫困劳动力稳岗就业，及时解决就业遇到的 困难； 持续动态关注有返贫风险的脱贫户和有致贫风险的边缘户，开展有针对性 的
10、帮扶，全面巩固脱贫成果。 行百里者半九十。我们一定咬紧牙关、一鼓作气，以“咬定青山不放松”的 韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，保持昂扬饱满的攻坚状态，向人民交上一份 满意的答卷。 严管厚爱方能有畏严管厚爱方能有畏有为有为 胡卫兵 2020 年 09 月 21 日 05:29 来源：人民网人民日报 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，是党的十九大在建设高素质专业化 干部队伍方面提出的一个重要原则，也是我们党加强干部管理的一贯方针。习近 平总书记强调，“既要把严的主基调长期坚持下去，又要善于做到三个区 分开来；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为”。可以说，正确认识严 管厚爱、有畏有为的关系十分
11、重要。 严管就是厚爱，厚爱必须严管。唯物辩证法认为，外因是事物变化发展的重 要条件。 “好干部是选拔出来的， 也是培育和管理出来的” 。 对于干部成长来说， 严管是厚爱的前提，厚爱必须以严管为基础，两者相辅相成、互为补充。如果管 理不严，党员干部就会松垮懒散、各行其是，甚至在形形色色的诱惑面前蜕化变 质，这是对干部的不负责；如果厚爱不够，党员干部就容易把全面从严当成不敢 为、不愿为、不作为的借口，这是对事业的不负责。严管出战斗力和凝聚力，厚 爱出向心力和创造力，只有严管和厚爱相结合，党员的先锋模范作用才能充分发 挥。 有为须有畏， 有畏促有为。 心有所畏， 才会言有所规、 行有所止； 行有所为
12、， 才算尽忠职守、负责担当。实践中，有的党员干部畏首畏尾，不敢作为，无所作 为；也有的党员干部无所畏惧，胆大妄为，为所欲为。“畏则不敢肆而德以成， 无畏则从其所欲而及于祸”。纵观近年来被查处的党员领导干部，其违纪违法的 根源就是心无所惧、信马由缰。敬畏组织，才会忠于组织；敬畏权力，才会审慎 用权；敬畏纪法，才会廉洁自律；敬畏责任，才会尽责履职；敬畏人民，才会竭 诚服务。然而，也有少数干部把有畏和有为片面对立，把严管当作不作为的“挡 箭牌”，实际上是以“畏”之名行“不为”之实，这是我们必须警惕的。 严管倒逼有畏，厚爱激发有为。管好党员干部，“一靠理想，二靠纪律”。 理想信念的坚定性，必须要靠纪律
13、的严肃性来保证；伟大事业的干劲，也必须要 靠调动干部的积极性来促成。只有保证纪律的刚性和硬度，干部才有敬畏之心， 才会守纪律、讲规矩；只有彰显组织的柔性与温度，干部才有感恩之心，才会勇 5 作为、敢担当。组织的厚爱，要体现在松绑减负中，把基层干部从文山会海、无 谓忙碌、痕迹管理、过度检查考核等形式主义、官僚主义问题中解放出来；要体 现在为敢于担当的干部撑腰鼓劲上，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创 新中的失误错误，及时为受到不实反映的干部澄清正名，帮助干部轻装上阵、奋 发作为。 严管厚爱结合，最终目的是让广大党员干部有畏有为。在纪法约束下，保持 思想清醒、保持行动自觉、锻造过硬能力，新时代
14、的党员干部才能在伟大斗争、 伟大工程、伟大事业、伟大梦想中建功立业。 民法典为法治建设注入新动力民法典为法治建设注入新动力 冯 军 2020 年 09 月 21 日 05:31 来源：人民网人民日报 民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会 主义法治建设的重大成果。我国即将全面建成小康社会，正处于乘势而上开启全 面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之时，民法典的 颁布实施，对于在新的历史起点上更好推进全面依法治国、加快建设社会主义法 治国家具有重大现实意义和深远历史意义。 习近平总书记强调：“改革开放 40 年的经验告诉我们，做好改革发展稳定 各项
15、工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。”人类法治文明发展的规 律表明，民法越发达，在一国法律体系中的地位和作用越突出，这个国家市场经 济成熟程度和法治发展水平就越高。改革开放以来的实践也充分说明，民事法律 制度每向前一步，我国社会主义市场经济和法治建设就会获得新的发展动力。 民法典是我国民事法律制度走向更加成熟更加定型、 推进全面依法治国迈上 新台阶的重要标志。我国曾于 1954 年、1962 年、1979 年、2001 年 4 次启动制 定和编纂民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。党的十八届四中全会提出 编纂民法典这一重大立法任务，经过 5 年多的努力，民法典终于颁布实施，实现 了
16、几代人的夙愿。民法典颁布实施有着深刻的历史必然性。它适应了社会主义法 治建设不断走深走实的客观需要， 彰显了以习近平同志为核心的党中央推进全面 依法治国、加快建设社会主义法治国家的坚强决心，是新时代厉行法治的权威宣 言。 民法典调整平等民事主体之间的人身关系和财产关系， 确定社会主义市场经 济运行的基本规则，妥善处理民法典个性与共性、继承与创新、中国特色与国际 视野之间的关系，加强对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严 等各方面权利的平等保护， 对于在新的时代条件下推进全面依法治国具有重要指 导意义。 6 民法典第一条即开宗明义地规定： “为了保护民事主体的合法权益，调整民 事关系
17、，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义 核心价值观，根据宪法，制定本法。”这充分表明，民法典体现我国社会主义性 质、符合人民利益与愿望、顺应时代发展要求。民法典的编纂是全面贯彻习近平 总书记全面依法治国新理念新思想新战略、 坚定不移走中国特色社会主义法治道 路的生动实践，体现了鲜明的中国特色、实践特色、时代特色。 民法典共 7 编 1260 条、 10 万多字， 是我国法律体系中条文最多、 体量最大、 编章结构最复杂的一部法律。编纂民法典开创了我国法典编纂的先河，在推进全 面依法治国的历史进程中具有划时代意义，有利于推动我国立法更加系统集成， 促进制度体系更加科学严密
18、、更有效率活力。 为适应民事立法面临的新形势新挑战， 民法典在编纂时保持一定前瞻性和开 放性。比如，为满足人民对优美生态环境的需要，将绿色原则确立为民法基本原 则；为建设创新型国家，对知识产权作出概括性规定，对数据、网络虚拟财产作 出可依照其他立法进行保护的援引性规定；增加“居住权”这一新型用益物权； 人格权单独成编；强化对隐私权和个人信息的保护；增加规定生态环境损害的惩 罚性赔偿、完善网络侵权责任制度等。这些制度创新无疑将进一步增强我国坚持 全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显 著优势。 此外，民法典也对公权力行使进行了更加严密的规范。各级党和国家机关开 展
19、工作时，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利。这些规范对促进公权力依法 履行职能、保护民事权利不受侵犯，对法治政府建设具有重要推动作用。民法典 是广大人民群众的权利保护法，必将更好维护最广大人民根本利益，增进人民福 祉。 联合国宪章精神的联合国宪章精神的“中国回响中国回响” 20202020- -0909- -21 08:38:2221 08:38:22 来源：来源： 人民日报海外版人民日报海外版 今年是联合国成立 75 周年。1945 年 6 月 26 日，50 个国家的代表齐聚美国 旧金山退伍军人纪念堂，依次在一份重要文件联合国宪章上签字，中国 是第一个签字的国家。当年 10 月 24 日，
20、该宪章生效，联合国成立。75 年来， 作为联合国安理会常任理事国，中国重信守诺，不仅一以贯之地恪守联合国宪章 宗旨和原则，也为联合国的发展建设做出了突出贡献。 近年来，中国提出一系列全球治理的新理念、新主张、新方案，获得国际社 会和联合国的积极响应。“一带一路”倡议、“共商、共建、共享”原则、“精 准扶贫”理念等被多次写入联合国文件，成为国际共识，为全球治理及世界和平 发展贡献了中国智慧。其中，人类命运共同体理念是中国智慧的集大成者。 7 这一理念彰显了联合国宪章的精神内涵。翻开宪章，序言开篇即讲明“欲免 后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“用是发愤立志，务当同心协力， 以竟厥功”，表达
21、了联合国各成员国团结一致为人类谋福祉的决心。而构建人类 命运共同体的目标是要建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美 丽的世界。这是联合国宪章精神的时代回响，饱含着联合国成立的初心，符合中 国人民和世界人民的根本利益。 这一理念是应对人类共同挑战的人间正道。当前，人类面临许多共同考题， 正站在新的十字路口。保护主义、单边主义和霸凌行径抬头，个别国家和政治势 力急于“甩锅”“脱钩”“退群”，破坏国际合作，企图挑起意识形态和社会制 度对抗，使世界陷入危险境地。在合作与对抗、多边与单边、开放与封闭的较量 中，中国为维护多边合作机制、推进全球治理体系改革、捍卫以联合国为核心的 国际体系发挥了
22、重要作用。与此同时，人类命运共同体理念通过联合国的多边舞 台，传遍五洲四海，给迷茫与困顿中的世界带来光明和希望。 比理念更重要的是行动。 从搭建“一带一路”、 亚投行等国际合作公共平台， 到积极参与亚太经合组织、二十国集团等多边合作平台；从率先签署和批准气候 变化巴黎协定，到加入 500 多项国际公约在联合国的框架下，中国全力 践行“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”这一 庄严承诺。面对新冠肺炎疫情肆虐全球的严峻挑战，中国积极响应联合国发起的 全球人道应对计划，发起新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急 人道主义行动。 75 年弹指一挥间。如今，联合国将重整
23、行装再出发。放眼寰宇，国际局势 呼唤拨云见日的担当和作为。 构建人类命运共同体， 中国理念寄望深远。 5 年前， 习近平主席在联合国讲坛上的铿锵话语犹在耳畔：让铸剑为犁、永不再战的理念 深植人心，让发展繁荣、公平正义的理念践行人间！（贾平凡） “微提升微提升”彰显民生情怀彰显民生情怀 20202020- -0909- -21 08:38:2221 08:38:22 来源：来源： 经济日报经济日报 眼下，在一些城市，街区繁荣发展、外表光鲜的背后，也存在老旧小区及城 中村管理不规范问题。比如，城中村缺少公厕或道路失修、老旧小区居民屋顶漏 雨、无电动自行车棚、无文化活动广场这些现象虽然是小事，但严重
24、影响了 居民生活便利程度，是关乎居民幸福感、获得感的大问题。 从项目实施角度看，有些改造、提升、美化、绿化等工作，需要投入的资金 并不多，有的只需数万元就可以通过“微提升”实现“大变样”，解决“大问 题”。可是，因为基层资金短缺、缺乏物业统一管理等种种原因，这些问题的治 理陷入了“有心过问却捉襟见肘、项目太小无心过问”的尴尬境地。 8 民生无小事，小事同样是民生焦点和民情所系。有的事情虽小，背后却蕴藏 着“民生所盼”和“民情所系”。再小的项目也是项目，再小的事情只要涉及民 生福祉，就不是小事。有些改造项目的“微提升”，虽然表面上看解决的是“小 事情”，但实际上彰显的是一种急民之所急、纾民之所困
25、、解民之所忧的民生情 怀，值得人们肯定和点赞。 这从一个侧面告诉我们，市政建设应该精准施策，时刻关注老百姓关切的问 题，老百姓身边诉求集中的问题，无论问题大小，提升群众的幸福感和获得感最 重要。除了要聚焦实施大项目，还应下足“绣花功夫”，注意在小项目和“微提 升”方面提升民生福祉。（许朝军） 拖欠营养餐配送经费，营养餐专项款去哪里了拖欠营养餐配送经费，营养餐专项款去哪里了 来源：光明网-时评频道 2020-09-21 13:31 作者：熊丙奇 据媒体报道，陕西宏安食品有限公司在 2016 年通过公开招标，参与到陕西 省商洛市丹凤县“学生营养改善计划”中，负责为全县 76 所实施该计划的学校 配
26、送营养餐。然而三年过去了，丹凤县政府仅支付过一次 126 万余元的配送费， 剩余一千多万元配送费迟迟未结。对此，丹凤县科技和教体局局长方传亮表示， 目前县里财政比较困难，正在沟通一些存在的问题。 一些舆论按合同法解读政府拖欠营养餐项目款这一行为，认为不按约定 支付营养餐配送费，是政府不诚信。但显然，此事不能只归结于此，而要根据已 有线索，追究当地政府挤占、挪用营养餐专项资金的违规责任。 根据规定，纳入国家试点地区的营养餐计划所需资金是由中央财政承担的， 地方政府可为完善供餐条件，提供配套资金。简单来说，吃进学生嘴里的饭菜费 用，均由国家财政保障，学校建食堂，由食堂加工饭菜，这部分费用则需要地方
27、 财政出资。 新闻中的食品公司提供的是营养餐配餐服务， 该部分经费是有保障的， 和当地财政是否困难无关； 如果提供的是学校建设服务， 那当地政府拖欠建设款， 则属于当地政府不诚信不按合同支付相关款项问题。 据此，需要追问，当地政府把营养餐计划的专项经费挪到哪里去了？2012 年发布的 国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 明确， 专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。专项资金应当足额用于为营 养改善计划国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品， 不得以现 金形式直接发放给学生个人和家长， 不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支 出，不得用于劳务费、宣传费、运
28、输费等工作经费，坚决杜绝各种形式的克扣、 截留、挤占和挪用。 9 2015 年，国务院教育督导委员会办公室的专项督导和国家审计署的延伸审 计发现，营养餐计划还存在五大突出问题，其中之一就是资金使用管理还不够规 范，个别地方还存在挤占挪用、虚报套取专款等问题。去年 10 月，国务院教育 督导委员会办公室下发通知， 要求开展截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助 专项整治工作。通知要求各级教育行政部门会同财政、发展改革、审计等部门立 即开展一次全面排查整改；设立举报电话和信箱，发动教师、学生、家长、供餐 企业提供问题线索；逐一建立问题台账，制定整改方案，确保举报一项、落实一 项，排查一项、整改一项，
29、严肃惩处。 新闻中食品公司的爆料，也是对当地政府截留克扣学生营养膳食补助的“举 报”。当然，这和让学生吃存在严重安全问题、质量问题的营养餐的举报有不同 之处： 食品公司一直履行职责保证营养餐的正常供给，但地方政府却疑似挪用营 养餐专项经费拖欠支付。 吊诡的是，当地拖欠营养餐配送公司的经费，却因营养餐供餐情况不错，而 频频获奖。据报道，在全国 2019 年学生营养改善计划“阳光校餐”评比中，丹 凤县综合评比第一名，获得 2019 年度全国“阳光校餐示范县”称号。2017 年 6 月 1 日被国家发展研究基金会表彰为全国学生营养改善计划“阳光校餐”管理示 范县。2020 年 1 月商洛市学生营养改
30、善计划领导小组在对 2019 年营养计划目标 责任制考核中丹凤县获第一名。 作为“省级学生营养改善计划管理示范县”“阳光校餐示范县”，本不应该 存在“不阳光”的挪用营养餐专项经费的事。当地获得的这些荣誉，从目前摊开 的情况来看更像是一种讽刺。对此，有关部门有必要根据媒体报道提供的线索， 启动对当地营养餐专项经费使用的调查，并根据调查结果追究相应责任，确保形 成稳健的营养餐配送体系。（熊丙奇） 学生营养餐专项款去哪里了学生营养餐专项款去哪里了 艾萍娇 2020 年 09 月 21 日 08:09 来源：北京青年报 据报道，陕西宏安食品有限公司在 2016 年通过公开招标，参与到陕西省商 洛市丹凤
31、县“学生营养改善计划”中，负责为全县 76 所实施该计划的学校配送 营养餐。三年过去了，丹凤县政府仅支付过一次 126 万余元的配送费，剩余一千 多万元配送费迟迟未结。对此，丹凤县科技和教体局局长方传亮表示，目前县里 财政比较困难，正在沟通一些问题。 根据规定，纳入国家试点地区的营养餐计划所需资金是由中央财政承担的， 地方政府可为完善供餐条件，提供配套资金。简单来说，吃进学生嘴里的饭菜费 用，均由国家财政保障，学校建食堂，由食堂加工饭菜，这部分费用则需要地方 10 财政出资。媒体报道的这家食品公司，提供的是营养餐配餐服务，这部分经费本 是由国家财政保障的， 如果出现拖欠， 必定存在地方政府挪用
32、这部分资金的问题， 这和当地财政是否困难无关，就是困难也不能挪用截留学生营养餐专项经费。 那么，营养餐计划的专项经费挪到哪里去了呢？ 2012 年发布的国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的 意见明确，专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。专项资金应当 足额用于为营养改善计划国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的 食品， 不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于补贴教职工伙食和 学校公用经费支出，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，坚决杜绝各 种形式的克扣、截留、挤占和挪用。 2015 年，国务院教育督导委员会办公室的专项督导和国家审计署的延伸审 计发
33、现， 营养餐计划还存在五大突出问题， 其中之一就是资金使用管理不够规范， 个别地方存在挤占挪用、虚报套取专款等问题。 去年 10 月，国务院教育督导委员会办公室下发通知，部署开展截留克扣农 村义务教育学生营养膳食补助专项整治工作。通知要求，各级教育行政部门会同 财政、 发展改革、 审计等部门立即开展一次全面排查整改； 设立举报电话和信箱， 发动教师、学生、家长、供餐企业提供问题线索；逐一建立问题台账，制定整改 方案，确保举报一项、落实一项，排查一项、整改一项，严肃惩处。 食品公司爆料自己被拖欠学生营养餐配送费， 相当于是对当地政府截留克扣 学生营养膳食补助的“举报”。国务院督查室有必要根据媒体
34、报道提供的线索， 启动对当地营养餐专项经费使用的调查。 要根据调查结果追究相关责任人的责任， 确保形成稳健的营养餐配送体系。 安全事故频发，能否给网红景区提个醒安全事故频发，能否给网红景区提个醒 来源：光明网-时评频道 2020-09-21 13:31 作者：与归 国内旅游业日渐恢复了， 令人惊喜， 但是一些地方景区游玩项目的安全隐患， 令人惊心。最近，针对重庆万盛奥陶纪景区有人从索道坠入山谷一事，万盛经济 技术开发区文旅局通报称，事故原因系工作人员拍摄视频时发生意外，经抢救无 效身亡。 无论坠亡的是游客还是工作人员，显然，对于景区来说，这份责任都如生命 般沉重，并没有本质区别。目前，有关部门
35、已责成景区停运全部速滑项目，事故 原因、责任认定正在调查、分析中。我们期待一份足够深刻的检讨书和一份足够 警醒的处罚书。 11 事实上，这已经不是奥陶纪景区第一次出事故了。2018 年，该景区极限飞 跃项目曾发生“游客保险扣突然脱落”事件；2019 年，该景区十八米悬崖秋千 曾出现故障，电磁阀在提升过程中电缆钢丝发生脱落。但好在前两次都没有出现 伤亡。 如果同一家景区屡屡出现问题，那么就要问问，这到底是设备或技术上的问 题，还是管理和态度上的问题。如果是前者，那么就彻底改造、从“新”出发； 如果是后者，那么也要彻底反思，从“心”出发。 祸患积于忽微。其实回头想想，如果奥陶纪在最初出现“小事故”
36、时，就能 够查漏补缺，织密安全防护之网，恐怕也不至于酿成命案。 在尚未造成人员伤亡的情况下，不够上心，存在一定的侥幸心理，这或许常 见。 但是提醒绝不该一次次由生命来完成， 它需要被前置， 需要在开始运营之初， 甚至立项建设之时，就做好足够的安全监测和保障。 尤其讽刺的是，据报道，事发当天上午，奥陶纪景区承办了“2020 年重庆 市大型游乐设施应急救援演练活动”。其中一个主题便是，“旋转惊呼机突然停 运，游客滞留 20 米高空”。这种演练究竟是“演练”什么呢？ 而需要反思的，又何止这一家景区。就在半个月前江苏无锡融创乐园，也有 一部过山车在载客运行中突发故障停在高空，游客倒挂空中近 2 小时。
37、我们回头 看看这些景区的这些项目，在出事前，哪一个不是被宣传得天花乱坠？ 近年来， 很多网红景点、 网红项目噱头搞得很足， 在社交平台上大力搞宣传， 但安全保障却差强人意。倘若能拿出搞宣传一样的劲头去搞安全，恐怕也不至于 如此。因此，对于那些屡犯未改，或者改善不到位的企业，或许可以采取累犯叠 加的处罚措施，除了足够的赔偿金和罚金外，还可以采取一些限制性经营、甚至 剥夺从业资质的措施。 此外，也可以补充制定科学、规范的行业规则。比如建立以安全性和服务性 为要素的黑白名单、优胜劣汰的激励机制。相比问题出现后的行政手段，这些日 常化的市场手段，或许更能“刺激”景区的安全神经。 越是刺激，就越应该强调
38、安全，责任心就越需要被“刺激”。安全才是口碑 中最重要的评价标准。希望类似的网红“刺激项目”，在对外各种花式宣传的同 时，也能够勇敢地、自信地说一句，“我们从未发生过安全事故”。（与归） 高空索道坠亡事故再敲旅游安全警钟高空索道坠亡事故再敲旅游安全警钟 2020 年 09 月 21 日 08:09 来源：北京青年报 这起高空索道坠亡事故再次警示我们，安全重于泰山。从经营责任上讲，景 区内的各项目经营者有必要进行“回头看”，分析、预判风险隐患，制定出切实 12 可行的应对措施。从监管责任上讲，职能部门要坚持“宁听骂声，不听哭声”， 对景区安全规章制度落实情况进行认真检查，不放过任何一个漏洞和隐患
39、。节假 日期间，同样要加大监管力度。突出重点，严抓细管大摆锤、过山车、高空索道 等游乐项目，为景区安全保驾护航。 9 月 20 日，重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局发布通报，9 月 18 日 15 时许，重庆奥陶纪景区一工作人员乘坐景区 4 号速滑线拍摄宣传视频， 到站时发生意外，施救过程中从高处坠落。当日 16 时 20 分，经抢救无效死亡。 目前，有关部门已责成景区停运全部速滑项目，事故原因、责任认定正在调查、 分析中。（相关报道见 06 版） 其实， 早在前年， 安全警钟就已在该景区敲响。 2018 年 10 月 1 日， 一段 “游 客在奥陶纪景区极限飞跃项目游玩时保险扣突然脱
40、落”的短视频在网上传播，引 发网友关注。万盛经开区宣传部随后发布通报：经认真调查核实，因工作人员操 作不当，导致游客背后保险绳保险扣脱落。责成奥陶纪景区对涉事的极限飞跃、 步步惊心两个项目停止运营，对相关人员从严追究责任。 2019 年 4 月 30 日，有关部门又责令奥陶纪旅业有限公司奥陶纪景区 18 米 悬崖秋千、21 米悬崖秋千停业整顿。面对这么多次的停改整顿，该公司是否以 积极的姿态，应对风险隐患，整改措施有无落到实处呢？有没有举一反三，堵住 安全漏洞？ 著名的海恩法则告诉我们: 每一起严重事故的背后，必然有 29 次轻微事故 和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隐患。如果每次
41、事故的隐患或苗头都能被重 视，那么每一次事故都是可以避免的。对照这起高空索道坠亡事故来看，有必要 追问，经营者平常是如何管理索道的？有没有在防范风险隐患上“偷工减料”？ 相关职能部门履行监管责任是否到位？这些疑问都有待澄清。 尽管这起高空索道坠亡事故仍在调查中， 但它为即将到来的国庆黄金周敲响 了安全警钟。国庆黄金周期间，游客数量激增，发生事故的风险相对会增大，这 使得全国各地各景区迎来旺季的同时，安全工作也面临着严峻考验。 9 月 18 日，文化和旅游部办公厅发布关于做好 2020 年国庆节、中秋节文 化和旅游假日市场工作的通知，要求“统筹安排各地旅游景区疫情防控和安全 有序开放各项工作，
42、着力推动旅游景区复工复产复业， 按照 限量、 预约、 错峰 要求， 确保假日旅游景区开放安全、 平稳、 有序” 。 各景区要不折不扣地落实 通 知要求，做好疫情常态化防控，科学合理设置景区承载量；加大景区内巡查力 度，维护好景区游览秩序。同时，还应在安全生产上下足“绣花”功夫，确保不 发生人身伤亡事故。 13 这起高空索道坠亡事故再次警示我们，安全重于泰山，“慎易以避难，敬细 以远大”。从经营责任上讲，景区内的各项目经营者有必要进行“回头看”，分 析、预判风险隐患，制定出切实可行的应对措施。从监管责任上讲，职能部门要 坚持“宁听骂声，不听哭声”，对景区安全规章制度落实情况进行认真检查，不 放过
43、任何一个漏洞和隐患。节假日期间更要加大监管力度，突出重点，严抓细管 大摆锤、过山车、高空索道等游乐项目，为景区安全保驾护航。 再过几天就是国庆黄金周了，各地景区都应引以为戒，警钟长鸣，要将风险 估计得更充分些， 从最坏处做打算， 采取扎扎实实的行动， 查找、 消除各类隐患， 织密织牢安全网，以“万无一失”防止“一失万无”。这既是对广大游客的生命 负责，也是对景区自身的长远繁荣发展负责。 大宝山生态修复难，经济与生态平衡任重道远大宝山生态修复难，经济与生态平衡任重道远 来源：光明网-时评频道 2020-09-21 16:54 作者：于平 大宝山，是广东省北部一座大型资源型矿山，由于周边长达三十余
44、年的无序 开采，导致地质破坏、水土流失严重。2013 年，广东省政府要求对大宝山矿区 周边环境问题进行综合整治。 原先就参与开采的省属国有企业广东大宝山矿 业扛起这一责任。记者近日调研发现，大宝山矿区及周边区域，生态修复初见成 效，下游河流水质改善明显。但部分环境隐患亟待重视，近几年行业不景气，大 宝山矿业负债率高，不知道未来环保经费投入是否可持续。 上世纪 80 年代初， 大宝山的矿产开采可谓欣欣向荣， 白天， 上百台挖掘机、 运输车在矿区来回穿梭，到了晚上，矿区依旧灯火通明、一派繁忙。由于滥采无 度，这里的矿窿达到 119 条之多，纵横交错像一座迷宫环境。当地生态环境不断 恶化，河里的水“
45、黄水混着泥巴，冲厕所都嫌脏”。2000 年初进行的监测显示， 新山片区被污染土壤含铝超国家标准 44 倍，含镉超标 12 倍。 大宝山的生态修复，虽然历经 8 年的艰难修复，投入了高达 10 多亿元的治 理费用，但生态前景仍不容乐观。当年非法滥采遗留的上百条矿窿，大部分一到 雨天，仍源源不断产生大量酸性废水，下游李屋拦泥库内的巨型酸水坑，依旧是 个巨大的环境“包袱”。修复资金匮乏的资金问题，已成为制约矿山生态修复的 瓶颈。 大宝山“生态修复账”的无疑是一个警示。中国是一个采矿大国，几十年经 济高速发展，催生了对矿产资源的巨大需求，促使许多地方大规模、无节制地开 采矿产资源。 这样的掠夺式开采模式， 使得矿山、 矿区的生态环境问题触目惊心， 水土流失， 生态恶化， 环境污染危及公众
