1、发展社会主义市场经济发展社会主义市场经济 第四单元 1.1.考情分析考情分析 （1 1）市场调节与宏观调控、加快转变经济发展方式、经济全球化）市场调节与宏观调控、加快转变经济发展方式、经济全球化 的影响、全面提高开放型经济水平是命题的重点。的影响、全面提高开放型经济水平是命题的重点。 （2 2）选择题和非选择题都是常考题型，选择题以体现类和启示类）选择题和非选择题都是常考题型，选择题以体现类和启示类 为主，非选择题以措施类和意义类为主。为主，非选择题以措施类和意义类为主。 （3 3）常以近年来我国市场经济中存在的问题、世界经济波动、我）常以近年来我国市场经济中存在的问题、世界经济波动、我 国对
2、外经济交流等时政材料为背景。国对外经济交流等时政材料为背景。 2.2.命题预测命题预测 结合新发展理念、供给侧结构性改革、乡村振兴、疫情背景下结合新发展理念、供给侧结构性改革、乡村振兴、疫情背景下 国家推动经济持续健康发展的措施、一带一路、进博会、服贸会、国家推动经济持续健康发展的措施、一带一路、进博会、服贸会、 中美贸易战、中国制造中美贸易战、中国制造20252025等材料，考查本单元知识。等材料，考查本单元知识。 高考命题现状与趋势高考命题现状与趋势 考纲内容考纲内容 高频考点高频考点 高考示例高考示例 考查频率考查频率 市场经济基本市场经济基本 原理原理 1.1.市场与计划；市场与计划；
3、2.2.市场市场 调节及其弊端；调节及其弊端；3.3.市场市场 配置资源；配置资源；4.4.市场秩序市场秩序 市场秩序市场秩序 202013202013 201713201713 201614201614 201513201513 5 5年年4 4考考 社会主义市场社会主义市场 经济经济 1.1.社会主义市场经济的社会主义市场经济的 基本特征；基本特征；2.2.宏观调控宏观调控 宏观调控宏观调控 201738201738（2 2） 5 5年年1 1考考 实现全面建成实现全面建成 小康社会的目小康社会的目 标标 1.1.从总体小康到全面小从总体小康到全面小 康；康；2.2.全面建成小康社全面建成
4、小康社 会的新要求会的新要求 全面建成小康全面建成小康 社会的新要求社会的新要求 201716201716 5 5年年1 1考考 推动经济持续推动经济持续 健康发展健康发展 1.1.贯彻落实科学发展观；贯彻落实科学发展观； 2.2.加快转变经济发展方加快转变经济发展方 式式 加快转变经济加快转变经济 发展方式发展方式 202038202038 20202020山东卷山东卷55 201914201914 201838201838 201814201814 201838201838 201714201714 5 5年年6 6考考 考纲内容考纲内容 高频考点高频考点 高考示例高考示例 考查频率考查频
5、率 经济全球化经济全球化 1.1.经济全球化及其表现；经济全球化及其表现； 2.2.跨国公司；跨国公司；3.3.经济全经济全 球化的影响球化的影响 经济全球化的经济全球化的 影响影响 20202020天津卷天津卷77 201714201714 201715201715 201615201615 5 5年年3 3考考 国际经济竞争国际经济竞争 与合作与合作 1.1.对外开放；对外开放；2.2.国际经国际经 济组织；济组织；3.3.国际经济合国际经济合 作；作；4.4.“引进来”与“引进来”与 “走出去”相结合的战“走出去”相结合的战 略略 国际经济合作国际经济合作 202015202015 20
6、2015202015 201938201938 201938201938（2 2） 201938201938（2 2） 201815201815 201815201815 201738201738（1 1） 201614201614 201615201615 5 5年年1010考考 本课考纲：本课考纲： 1.1.市场与计划；市场与计划； 2.2.市场调节及其弊端；市场调节及其弊端； 3.3.市场配置资源；市场配置资源； 4.4.市场秩序；市场秩序； 5.5.社会主义市场经济的基本特征；社会主义市场经济的基本特征； 6.6.宏观调控宏观调控 核心提示：核心提示： 1 1一对关系：市场调节与宏观调
7、控的关系一对关系：市场调节与宏观调控的关系 2 2一个治本之策：社会信用制度一个治本之策：社会信用制度 3 3三个“三”：市场调节的三个弊端、社会主义市场经济的三个三个“三”：市场调节的三个弊端、社会主义市场经济的三个 特征、宏观调控的三种手段特征、宏观调控的三种手段 第九课第九课 走进社会主义市场经济走进社会主义市场经济 关注时政问题：关注时政问题： 1.1.中央经济工作会议的精神；中央经济工作会议的精神；2.2.社会经济生活中破坏市场秩序的现社会经济生活中破坏市场秩序的现 象；象；3.3.简政放权（放管服）简政放权（放管服） 考点精讲考点精讲市场经济基本原理市场经济基本原理 （一）资源配置
8、（一）资源配置 1.1.必要性：资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必要性：资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会 必须合理配置有限的资源。必须合理配置有限的资源。 2.2.基本手段：基本手段：计划计划和和市场市场（各有优劣）（各有优劣） （二）市场配置资源（二）市场配置资源 1.1.市场经济的含义：市场在资源配置中起市场经济的含义：市场在资源配置中起决定性决定性作用的经济就是市作用的经济就是市 场经济。市场决定资源配置是市场经济的场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律一般规律。 2.2.机制机制/ /要素：要素：价格价格、供求供求和和竞争竞争 考点精讲考点精讲市场
9、经济基本原理市场经济基本原理 （二）市场配置资源（二）市场配置资源 3.3.优点：优点： 市场能够通过市场能够通过价格涨落价格涨落比较及时、准确、灵活地反映出市场比较及时、准确、灵活地反映出市场供求供求 变化变化，传递供求信息，实现资源，传递供求信息，实现资源合理配置合理配置。 面对市场面对市场竞争竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极 调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产 率的提高和资源的率的提高和资源的有效利用有效利用（优化配置）（优化配置）。 市场调节市场
10、调节的实质是价的实质是价 值规律在调节，值规律在调节，价值价值 规律规律像一只像一只“看不见“看不见 的手”的手”引导着商品生引导着商品生 产者、经营者产者、经营者, ,调节人、调节人、 财、物在全社会的配财、物在全社会的配 置。置。 【20202020全国全国1313】近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、 成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票 价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多 档次票价，
11、最大折扣幅度档次票价，最大折扣幅度5.55.5折。对高铁车票实行差异化定价，意折。对高铁车票实行差异化定价，意 在（在（ ） 增加高铁供给，提高市场占有率增加高铁供给，提高市场占有率 发挥价值规律作用，让市场供求决定价格发挥价值规律作用，让市场供求决定价格 运用价格机制，提高高铁运营效率运用价格机制，提高高铁运营效率 形成合理比价，正确反映市场供求关系形成合理比价，正确反映市场供求关系 A.A. B.B. C.C. D.D. 真题回放真题回放 D D 【20152015全国全国1313】20142014年年8 8月，某市政府清理出涉企权力月，某市政府清理出涉企权力51575157 项，废止了其
12、中项，废止了其中33013301项，对停留的涉企权力向社会全部公开，并表项，对停留的涉企权力向社会全部公开，并表 示严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题，这一做法的预期效示严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题，这一做法的预期效 果是（果是（ ） 政府对企业的监督与管理更有效率政府对企业的监督与管理更有效率 “看得见的手”受到有力的制约“看得见的手”受到有力的制约 市场机制能更好的发挥资源配置的作用市场机制能更好的发挥资源配置的作用 企业的市场竞争力得到增强企业的市场竞争力得到增强 A.A. B.B. C.C. D.D. 真题回放真题回放 C C 考点精讲考点精讲市场经济基本原理市场经济基本
13、原理 （二）市场配置资源（二）市场配置资源 4.4.局限性（市场失灵）：局限性（市场失灵）： 不是不是 万能万能 的的 不能调不能调 市场市场难以难以完全完全解决解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题国防、治安、消防等公共物品的供给问题 不不让调让调 枪支、弹药、枪支、弹药、爆炸物爆炸物等物品的生产和流通也等物品的生产和流通也不能让市场来调不能让市场来调 节节 调不动调不动 如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产 品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等 固有固有 弊端弊端 调不
14、准调不准/ / 好好 市场调节存在市场调节存在自发性自发性、盲目性盲目性、滞后性滞后性的弊端，仅由市场调的弊端，仅由市场调 节会导致节会导致资源配置效率低下、资源浪费；经济波动和混乱；资源配置效率低下、资源浪费；经济波动和混乱； 收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化 提醒：提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，我们只能弥补缺陷，不市场的缺陷是市场经济本身固有的，我们只能弥补缺陷，不 能消除。能消除。 弊端弊端 原因原因 如何辨识如何辨识 举例举例 自发性自发性 在在价值规律价值规律的自发调的自发调 节下，谋求自身的节下，谋求自身的眼眼 前
15、利益前利益或不正当或不正当利益利益 为了挣钱，不择手段为了挣钱，不择手段， 损人利己损人利己 偷排废水偷排废水/ /气；气；假冒伪劣假冒伪劣： 如地沟油、如地沟油、假疫苗假疫苗、不不 良直播良直播；盗版、走私等；盗版、走私等 盲目性盲目性 市场主体不可能完全市场主体不可能完全 掌握市场信息，也无掌握市场信息，也无 法控制经济变化的趋法控制经济变化的趋 势，因而决策盲目势，因而决策盲目 信息不灵，盲目信息不灵，盲目跟风跟风， 一哄而上一哄而上/下，多赔下，多赔 少赚少赚 决策盲目：有利可图，决策盲目：有利可图， 一哄而上一哄而上；无利可图，；无利可图， 一哄而退一哄而退等等 滞后性滞后性 市场调
16、节是市场调节是事后调节事后调节， 调整过程有一定的调整过程有一定的时时 间差间差 事后调节，浪费时间，事后调节，浪费时间， 耗费资源，农业多见耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，事后调节，赶不上趟等， 如农业种植如农业种植 提醒：提醒：自发性自发性vsvs盲目性：自发性是为了利益不择手段，盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己损人利己，属于主观，属于主观 故意；盲目性是对信息了解不全面，故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人损己不害人，属于认识缺乏预见性。，属于认识缺乏预见性。 考点精讲考点精讲市场经济基本原理市场经济基本原理 （三）规范市场秩序（三）规范市场秩序 原因原因 市场
17、调节具有局限性；市场调节具有局限性；政府：法制不健全，有关部门监管不政府：法制不健全，有关部门监管不 力；企业；公平、公正的力；企业；公平、公正的市场秩序市场秩序，统一开放、竞争有序的，统一开放、竞争有序的 现代市场体系现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础基础。 措措 施施 国家国家 良好的市场秩序依赖公平开放透明的良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则市场规则来维护。来维护。要要完善完善 市场规则市场规则（市场准入规则、竞争规则、交易规则市场准入规则、竞争规则、交易规则）； 诚实守信诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要是现代市
18、场经济正常运行必不可少的条件。要形成以形成以 道德为支撑道德为支撑、法律为保障法律为保障的的社会信用制度社会信用制度（治本之策治本之策），切实），切实加加 强强社会诚信建设社会诚信建设，建立，建立健全社会征信体系健全社会征信体系； 运用经济、法律和行政手段，实行科学的运用经济、法律和行政手段，实行科学的宏观调控宏观调控 生产生产 经营者经营者 要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则市场交易规则；守法经营、；守法经营、 诚信经营诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象 消费者消费者 尊法尊法学法学法守法用法
19、守法用法, ,自觉树立诚信观念自觉树立诚信观念, ,遵守市场道德遵守市场道德, ,依法维权依法维权 解释：关于市场规则解释：关于市场规则 1.1.市场准入规则：市场准入规则：规定哪些企业、商品可以进入市场规定哪些企业、商品可以进入市场 （没有生产许可证、产品不符合国家标准等违背了市场准入规则）（没有生产许可证、产品不符合国家标准等违背了市场准入规则） 2.2.市场竞争规则：市场竞争规则：维护市场的公平竞争维护市场的公平竞争 （地方保护、非法垄断等违背市场竞争规则）（地方保护、非法垄断等违背市场竞争规则） 3.3.市场交易规则：市场交易规则：对交易方式和行为作出规定对交易方式和行为作出规定 主要
20、包括：自愿、平等、公平、诚实守信主要包括：自愿、平等、公平、诚实守信 【20202020天津卷天津卷55】对漫画对漫画摇身一变摇身一变反映的经济现象认识正反映的经济现象认识正 确的是（确的是（ ） 这是市场调节自发性的表现这是市场调节自发性的表现 市场交易应该遵循诚实守信的原则市场交易应该遵循诚实守信的原则 供求关系决定价格，供不应求价格上涨供求关系决定价格，供不应求价格上涨 名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现 A.A. B.B. C.C. D.D. 真题回放真题回放 B B 【20182018北京卷北京卷3030】近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气
21、污近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污 染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，下列分析正确的有染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，下列分析正确的有 （ ） 清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预 政府干预提高了排放者所承担的成本政府干预提高了排放者所承担的成本 市场自发调节作用和自然界自净能力增强市场自发调节作用和自然界自净能力增强 空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量 A.A. B.B. C.C. D.D. 真题回放真题回放 A A 【20162016全国全国1414】20122012年，某国司法部
22、起诉甲公司和五家出版年，某国司法部起诉甲公司和五家出版 社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了反垄断法反垄断法，令消，令消 费者遭受了数千万美元的损失。费者遭受了数千万美元的损失。20152015年，法院裁定罪名成立，开出年，法院裁定罪名成立，开出 了了4.54.5亿美元的罚单。该案例说明（亿美元的罚单。该案例说明（ ） 市场调节存在滞后性市场调节存在滞后性 企业和社会组织均以盈利为经营目标企业和社会组织均以盈利为经营目标 法律是解决市场失灵问题的有效手段法律是解决市场失灵问题的有效手段 维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用维护公平公正的市场秩序需
23、要发挥政府的作用 A.A. B.B. C.C. D.D. 真题回放真题回放 D D 考点精讲考点精讲社会主义市场经济社会主义市场经济 （一）基本特征（一）基本特征 基本标志基本标志 坚持坚持公有制的主体地位公有制的主体地位 根本目标根本目标 共同富裕共同富裕。（是中国特色社会主义的根本原则）。（是中国特色社会主义的根本原则） 内在要求内在要求 能够实现能够实现科学的宏观调控科学的宏观调控 （二）优势（二）优势 1.1.社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、 财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得
24、 更好、更有成效；更好、更有成效； 2.2.社会主义市场经济能够把社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度社会主义基本经济制度 的优势的优势同同市场经济的长处市场经济的长处结合起来，把人民的当前结合起来，把人民的当前 利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来； 3.3.能够处理好能够处理好政府政府和和市场市场的关系，既充分发挥市场的关系，既充分发挥市场 作用又更好发挥政府作用。作用又更好发挥政府作用。 考点精讲考点精讲社会主义市场经济社会主义市场经济 （三）科学的宏观调控（三）科学的宏观调控 1.1.是什么是什么含义含义+ +主要目标主要目标 （
25、1 1）含义：宏观调控，指）含义：宏观调控，指国家国家综合运用各种手段对国民经济进行综合运用各种手段对国民经济进行 调节和控制。调节和控制。 （2 2）（我国宏调）（我国宏调）主要目标主要目标：促进经济增长，：促进经济增长，增加就业，稳定物增加就业，稳定物 价价，保持国际收支平衡。，保持国际收支平衡。 2.2.为什么为什么必要性必要性 （1 1）市场调节不是万能的，市场调节存在自发性）市场调节不是万能的，市场调节存在自发性/ /盲目性和滞后性等固有的盲目性和滞后性等固有的 弊端。国家实行科学的宏观调控能够弥补市场调节的不足。弊端。国家实行科学的宏观调控能够弥补市场调节的不足。 （2 2）社会主
26、义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场在资源配置）社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调 控是政府的控是政府的主要职责和作用主要职责和作用之一。之一。 3.3.怎么做怎么做科学的宏观调控手段科学的宏观调控手段 经济手段经济手段 法律手段法律手段 行政手段行政手段 含义含义 是国家运用是国家运用经济政策和计经济政策和计 划划，通过对，通过对经济利益经济利益的调的调 整来影响和调节经济活动整来影响和调节经济活动 的措施的措施 是国家通
27、过制定和是国家通过制定和 运用运用经济法规经济法规来调来调 节经济活动的手段节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采是国家通过行政机构，采 取带有强制性的取带有强制性的行政命令、行政命令、 指示、规定指示、规定等措施，来调等措施，来调 节和管理经济的手段节和管理经济的手段 区区 别别 内容内容 最常用最常用：财政政策财政政策和和货货 币政策币政策；经济发展战略经济发展战略 和规划和规划/ /计划、收入分配计划、收入分配 政策、产业政策政策、产业政策等等 经济经济立法立法 经济经济司法司法 行政命令行政命令、指示指示、规定、规定、 指标、指标、目录目录、规章制度规章制度 和条例等和条例等行政措施
28、行政措施 特点特点 战略性、宏观性、指导战略性、宏观性、指导 性、性、间接性间接性 强制性、普遍性、强制性、普遍性、 权威性、相对稳定权威性、相对稳定 性和明确规定性性和明确规定性 直接直接性性、强制、强制性性 联系联系 三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段， 形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 提醒：提醒：经济手段经济手段vsvs行政手段行政
29、手段 经济手段一般是间接调节，侧重于解决资源的合理配置问题。经济手段一般是间接调节，侧重于解决资源的合理配置问题。 行政手段一般是直接调节，主要侧重于解决市场秩序问题。行政手段一般是直接调节，主要侧重于解决市场秩序问题。 区分宏观调控三手段区分宏观调控三手段 （1 1）关键词法）关键词法 经济手段：经济手段：财政财政政策政策( (税收、税率、财政支出、国债等税收、税率、财政支出、国债等) )，货币，货币政政 策策( (货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率) )，制定和实施经济，制定和实施经济 发展发展战略和规划战略和规划（如十四五规划）、收入分配（如十四
30、五规划）、收入分配政策政策、产业、产业政策政策、价、价 格格政策政策（提高粮食最低收购价）等。（提高粮食最低收购价）等。 法律手段：法律手段：经济经济立法立法、经济、经济司法司法（依法查处、依法打击）等。（依法查处、依法打击）等。 行政手段：行政手段：带强制性的带强制性的行政命令、行政命令、指示、规定、意见、通知、目指示、规定、意见、通知、目 录、规章制度和条例录、规章制度和条例等等，如禁令、，如禁令、吊销营业执照、价格干预吊销营业执照、价格干预/ /限限 价价、查封、扣押、公布举报电话等。、查封、扣押、公布举报电话等。 （2 2）主体法：）主体法：国家宏观经济管理部门实行经济手段，如财政部、
31、国家宏观经济管理部门实行经济手段，如财政部、 中国人民银行；司法部门实行法律手段，如司法部等；具体行政部中国人民银行；司法部门实行法律手段，如司法部等；具体行政部 门实行行政手段，如工商局、税务局、城管等。门实行行政手段，如工商局、税务局、城管等。 【20182018浙江浙江1111月选考月选考1515】针对电子商务“野蛮生长”过程中出针对电子商务“野蛮生长”过程中出 现的假货、押金返还难、霸王搭售等问题，现的假货、押金返还难、霸王搭售等问题，20182018年年8 8月月3131日，全国日，全国 人大常委会会议通过了人大常委会会议通过了电子商务法电子商务法。该法对电子商务各行为主。该法对电子
32、商务各行为主 体的权利义务做出了相应的规定，为电子商务未来的发展奠定了体体的权利义务做出了相应的规定，为电子商务未来的发展奠定了体 制框架。这一举措说明国家（制框架。这一举措说明国家（ ） 实行宏观调控以消除市场弊端实行宏观调控以消除市场弊端 在运用法律手段实行宏观调控在运用法律手段实行宏观调控 实行宏观调控以规范市场秩序实行宏观调控以规范市场秩序 在运用经济手段实行宏观调控在运用经济手段实行宏观调控 A.A. B.B. C.C. D.D. 真题回放真题回放 B B 【20202020浙江卷浙江卷1313】传统车企和社会资本的纷纷涌人，加快了我传统车企和社会资本的纷纷涌人，加快了我 国新能源汽
33、车产业发展，也带来了盲目扩张等一系列问题。国新能源汽车产业发展，也带来了盲目扩张等一系列问题。20172017年年 高峰时期，全国新能源汽车的规划产能总量超过设定目标高峰时期，全国新能源汽车的规划产能总量超过设定目标1010倍。面倍。面 对这一状况，根据新发展理念，政府应（对这一状况，根据新发展理念，政府应（ ） A.A.调整产业政策，抑制新能源汽车产业发展调整产业政策，抑制新能源汽车产业发展 B.B.转变经营战略，消化新能源汽车过剩产能转变经营战略，消化新能源汽车过剩产能 C.C.运用经济手段，加大对新能源车企的补贴运用经济手段，加大对新能源车企的补贴 D.D.加强科学调控，助推新能源车企优
34、胜劣汰加强科学调控，助推新能源车企优胜劣汰 真题回放真题回放 D D 长沙市气象台长沙市气象台20182018年年1 1月月1616日日7 7时时1212分发布霾黄色预警信号：长分发布霾黄色预警信号：长 沙市区、望城区、长沙县、宁乡市已经出现中度霾，预计未来仍将沙市区、望城区、长沙县、宁乡市已经出现中度霾，预计未来仍将 持续，请注意防范。面对雾霾频发，政府可采用的经济手段有持续，请注意防范。面对雾霾频发，政府可采用的经济手段有 （ ） 实施单双号限行，提高机动车排污标准实施单双号限行，提高机动车排污标准 降低高能耗企业征收环境保护税起征点降低高能耗企业征收环境保护税起征点 提高新能源汽车的财政
35、补贴标准提高新能源汽车的财政补贴标准 提高能源企业的市场准入门槛提高能源企业的市场准入门槛 A.A. B.B. C.C. D.D. 模拟训练模拟训练 B B 市场调节市场调节 宏观调控宏观调控/ /计划计划 手段手段 主要通过价格、供求、竞争主要通过价格、供求、竞争 来实现来实现 以经济手段和法律手段为主，辅以经济手段和法律手段为主，辅 之以必要的行政手段之以必要的行政手段 地位地位 在资源配置中起在资源配置中起决定性决定性作用作用 重要的资源配置手段重要的资源配置手段 优点优点 价格及时反映供求变化，市价格及时反映供求变化，市 场信息灵敏，生产要素自由场信息灵敏，生产要素自由 流动，生产效率
36、高流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，具有自觉性、主动性和预见性， 可以弥补市场机制的不足，保持可以弥补市场机制的不足，保持 经济平稳运行、推动经济结构调经济平稳运行、推动经济结构调 整，促进收入分配公平整，促进收入分配公平 弊端弊端 市场调节存在自发性、盲目市场调节存在自发性、盲目 性、滞后性等固有的弊端性、滞后性等固有的弊端 难以反映复杂多变的社会需求；难以反映复杂多变的社会需求； 信息传递容易失真、扭曲；信息传递容易失真、扭曲； 容易造成市场主体缺乏活力容易造成市场主体缺乏活力 联系联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联二者都是现代市场经济条件下实现资源配置
37、的手段，相互联 系，相互补充，缺一不可系，相互补充，缺一不可 突破突破1 1 市场调节市场调节vsvs宏观调控宏观调控 突破突破2 2 如何处理好政府和市场的关系如何处理好政府和市场的关系 （1 1）厘清政府与市场的边界厘清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干。市场机制能解决的，政府就不要干 预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政府来解决。预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政府来解决。 （2 2）在资源配置方面，）在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要发挥市场在资源配置中的决定性作用， 政府只起辅助作用政府只起辅助作用。政府应该偏重于宏观管理、
38、市场规则的制定、。政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、 市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则在制度下实现资源的市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则在制度下实现资源的 最佳配置。最佳配置。 （3 3）政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让 出出，不要与民争利，要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不要与民争利，要持续推进简政放权、放管结合、优化服务 （放管服改革），不断提高政府效能。（放管服改革），不断提高政府效能。 总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场
39、的关系， 既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥 政府作用，实行科学的宏观调控。政府作用，实行科学的宏观调控。 时政链接时政链接 十九大报告十九大报告提出：提出： 加快完善社会主义市场经济体制。加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产经济体制改革必须以完善产 权制度和要素市场化配置为重点权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流，实现产权有效激励、要素自由流 动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。全面实施市场全面实施市场 准入负面清单
40、制度准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定 和做法，支持民营企业发展，和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力激发各类市场主体活力。深化商事制。深化商事制 度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改加快要素价格市场化改 革革，放宽服务业准入限制，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制完善市场监管体制。创新和完善宏观调。创新和完善宏观调 控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、 区域等经济政策协调机制。
41、区域等经济政策协调机制。 拓展拓展 市场准入负面清单制度市场准入负面清单制度 1.1.市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华 人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级 政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单市场准入负面清单 以外的以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 2.2.全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，
42、意味着不分国有全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有 与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”“非与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”“非 禁即入”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”。这将大幅降禁即入”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”。这将大幅降 低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的活力。低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的活力。 【20182018汕头二模汕头二模】为实现为实现20202020年全面脱贫目标，某县结合本地实年全面脱贫目标，某县结合本地实 际，大力发展红色旅游和大蒜种植基地，引导土地经营权规范有序际，大力发展红
43、色旅游和大蒜种植基地，引导土地经营权规范有序 流转，创建多种形式的农村合作社，农民年人均增收流转，创建多种形式的农村合作社，农民年人均增收30003000元以上，元以上， 重点帮扶贫困户年人均收入在万元以上，走上了富裕之路。该县很重点帮扶贫困户年人均收入在万元以上，走上了富裕之路。该县很 好地落实国家“精准扶贫”政策，做到了（好地落实国家“精准扶贫”政策，做到了（ ） 优化经济结构，提升工业效益优化经济结构，提升工业效益 将市场调节和宏观调控有机结合起来以走向共富将市场调节和宏观调控有机结合起来以走向共富 合理利用资源，创新发展思路，推动乡村振兴合理利用资源，创新发展思路，推动乡村振兴 以转变
44、职能来统领当前经济社会发展全局以转变职能来统领当前经济社会发展全局 A.A. B.B. C.C. D.D. 模拟预测模拟预测 C C 当前，世界各国积极推广当前，世界各国积极推广PPPPPP模式（政府与社会资本合作模模式（政府与社会资本合作模 式）。式）。20172017年年7 7月月1 1日，我国财政部等四部门联合发布日，我国财政部等四部门联合发布关于政府参关于政府参 与的污水、垃圾处理项目全面实施与的污水、垃圾处理项目全面实施PPPPPP模式的通知模式的通知指出，政府参指出，政府参 与的新建污水、垃圾处理项目将全面实施与的新建污水、垃圾处理项目将全面实施PPPPPP模式，尽快形成以社模式，
45、尽快形成以社 会资本为主，统一、规范、高效的会资本为主，统一、规范、高效的PPPPPP市场。下列选项中对市场。下列选项中对PPPPPP模式模式 发挥作用的传导路径理解正确的是（发挥作用的传导路径理解正确的是（ ） 实施实施PPPPPP模式模式吸引社会资本参与吸引社会资本参与减轻政府财政负担减轻政府财政负担 实施实施PPPPPP模式模式政府参与企业经营政府参与企业经营提高政府参与效率提高政府参与效率 实施实施PPPPPP模式模式创新投融资方式创新投融资方式提升公共服务质量提升公共服务质量 实施实施PPPPPP模式模式市场决定公共资源的配置市场决定公共资源的配置促进环境保护促进环境保护 A.A.
46、B.B. C.C. D.D. 模拟预测模拟预测 A A 【20142014全国全国3838】材料二材料二 20142014年年2 2月，国务院批准了月，国务院批准了注册资注册资 本登记制度改革方案本登记制度改革方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路， 并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行 注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手 续等。续等。 （2 2）政府放宽市场准入规则会增加市场活力
47、，最终使消费者受益。）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。 结合材料二和所学经济知识，分析结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则放宽市场准入规则是如何是如何通过市场通过市场 机制的作用机制的作用使使消费者消费者受益的。（受益的。（1414分）分） 答：答：放宽市场准入规则放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进可以降低企业进入市场的成本，提高企业进 入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增 加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富的数量的增加，有加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富的数量的增加，有 利于满足消费者多样化的消费需求；竞争加大有利于提高商品的质利于满足消费者多样化的消费需求；竞争加大有利于提高商品的质 量，降低商品的价格，量，降低商品的价格，最终是消费者收益最终是消费者收益。 真题回放真题回放
