1、高中政治必修二经济与社会知识点第一单元生产资料所有制与经济制度第一课我国的生产资料所有制【第一框】公有制为主体多种所有制经济共同发展我国的基本经济制度:公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制。一、公有制主体地位及其表现1.物质资料的生产（1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。（2）条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。2.生产资料所有制（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济
2、制度的基础。（2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。（3）决定因素：生产力的发展状况。3.我国的生产资料所有制（1）内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。（2）地位：这一生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（3）要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。【注意】习近平新时
3、代中国特色社会主义经济思想的基本内容：（新修订）1.坚持加强党对经济工作的全面领导2.坚持以人民为中心的发展思想；3.进入新发展阶段；4.坚持使坚持新发展理念；5.构建新发展格局；6.推动高质量发展；7.坚持坚持完善社会主义基本今年估计制度； 8.部署实施国家重大发展战略；9.坚持创新驱动发展； 10.大力发展制造业和实体经济；11.坚定不移全面扩大开放； 12.统筹发展与安全；13.坚持工作策略与方法。4.公有制经济（1）地位：主体地位。（2）范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以混合所有制经济中的国有成分和集体成分。5.坚持公有制的主体地位（1）原因以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制
4、度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。（作出贡献）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续高质量发展。（发展生产）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。（实现共富）【注意】家庭联产承包责任制、农村专业合作社、股份
5、合作社都属于集体经济，其分配形式主要是按劳分配。（2）公有制的主体地位的体现公有资产在社会总资产中占优势。（不是国有）这是就全国而言的，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势既要有量的优势，更要有质的提高。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（不是主体）【国有经济主导作用的体现：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代
6、化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。】【注意】1.社会主义的根本原则：公有制占主体，共同富裕。2.社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。P4相关链接（1、2）3.城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地属于集体所有。私人不能拥有土地所有权。4.国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。范围包括：涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨干企业；提供重要公共产品
7、和服务的行业（大兴水利设施、环保设施、城市公共交通等）5.国家重要行业和领域是指关系到国家安全和国民生计的行业和领域，主要包括：交通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。拓展：国企的作用是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。搞好国企（公有制）有利于增强国家综合实力、为国家建设、国家安全、为中国经济社会发展、科技进步、人民生活改善作出了重大贡献，体现社会主义制度的优越性。搞好国有企业，不断增强国有经济控制力、竞争力、影响力、创
8、新力和抗风险能力，充分发挥国有经济的主导作用，有利于巩固公有制经济的主体地位。有利于增强我国的综合国力，完善基本经济制度。二、多种所有制经济共同发展1.非公有制经济（所有制结构+地位+作用）（1）形式：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。区别：（1）个体经济：生产资料归劳动者个人占有，并由劳劳动者个人支配和使用的一种非公有制形式。特点：以个体劳动为基础，规模小（2）私营经济：企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制形式。特点：以生产资料私人和雇佣劳动为基础，规模较大，设备先进（3）外商投资经济：外国投资者根据我国法
9、律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。特点：规模大，技术水平高，管理经验丰富。【注意】港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。外商投资是指外国的自然人、企业或者其他组织（简称“外国投资者”）直接或者间接在中国境内进行的投资活动。（P10相关链接外商投资法的意义）（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是我国经济社会发展的重要基础。（3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市
10、场开拓等发挥了重要作用。【主观题考点】特别提醒：国家为什么要促进个体工商户发展(1)是坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展这一我国的生产资料所有制的必然要求。(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、增加税收起着重要作用。(3)促进个体工商业发展，转变政府职能，为其营造良好的营商环境和法治环境，有利于鼓励、支持、引导非公有制发展，调动不同主体的积极性和创造性，激发社会主义市场经济活力，推动我国经济高质量发展。2.多种所有制经济共同发展？（1）公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重
11、要基础。（2）关系：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成相得益彰、共同发展的，统一于社会主义现代化进程中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。（3）多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。【注意】1.公有制经济与国有经济的关系？公有制经济与非公有制经济的关系：公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位平等，都是我国社会经济发展的重要基础，从市场主体地位看也是平等的，权利平等、机会平等、规则平等，都依法平等使用生产要素、公平参与
12、市场竞争、同等受到法律保护，国家也依法监管各种所有制经济。但是“公”与“非公”在国民经济中的地位和作用是不同的。【第二框】坚持两个毫不动摇一、毫不动摇巩固和发展公有制经济【主观题考点】1.必须发展壮大国有经济 （新修订）（1）发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。【P9相关链接】战略性新兴产业的含义？分类？战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和
13、长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。（2）发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（3）发展壮大国
14、有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企业企业的一种资本组织形式（新修订）【P10相关链接】股份制公司的类型？组织机构？作用？1.股份制公司：包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。2.公司的组织机构：一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。（1）股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。（2）董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董
15、事会。执行董事的职权由公司章程规定。（3）监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案，等等。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会，监事的职权与监事会相同。3.公司制（现代企业制度、法人治理结构）的作用：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。【拓展】国企混改通常采用什么形式、其类型？为什么对国有企业进行混改？1.国企混改通常采用股份制。2.其类型：有限责任公司和股份有限公司。3.原因：（1）国有经济的对经济发展起主导作用，主要体现在控
16、制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。（国有经济作用）（2）国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（国企的地位）（3）国企混改的意义：可以克服国企独资的弊端，缓解资金不足的现状，做大做优做强国有企业，不断增强5力。有利于坚持和巩固公有制的主体地位。有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的
17、活力，推动经济持续健康发展。（4）国有企业自身的弊端（根据材料）【知识拓展】1.理解深化国有企业混合所有制改革深化国有企业混合所有制改革的内容国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。“混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值；“改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。“混”和“改”结合在一起才是国有企业混合所有制改革。深化国有企业混合所有制改革的意义通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，
18、健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。【知识拓展】2.分析如何“做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展”坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国企应当为党组织的活动提供必要条件，要明确党组织在公司法人治理机构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用。发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，
19、积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力，促进国有企业高质量发展。积极服务国家战略是国有企业的重要使命，要加快国有经济布局优化和结构调整，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展战略性产业、提供公共服务等方面的关键作用。【知识拓展】3.我国为什么要坚定不移深化国有企业改革(1)贯彻落实党对国企的领导，
20、确保国企始终沿着正确方向发展，激发国企发展内生动力，推动党的领导优势转化为国企竞争优势，为实现国企发展提供坚强保证；(2)优化国企治理结构，推动国有经济布局优化和结构调整，促进国有资本保值增值，增强国有经济的竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，巩固国有经济的主导地位；(3)推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强市场主体创新创造活力，巩固完善我国生产资料所有制。2.必须发展壮大农村集体经济（1）发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予财产更加充分的财产权益。（2）发展壮大农村集体经济，要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新兴农业经营主体和农业社会化服务，
21、发展农业适度规模经营。（新修订）（3）全面实施乡村振兴战略。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。【注意】P11相关链接我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成，农业社会化服务体系是否完善是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买
22、、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济【主观题考点】1.原因：（1）我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。（2）非公有制经济的地位作用：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是我国经济社会发展的重要基础。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场
23、开拓等发挥了重要作用。2.措施：（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。要健全支持非公有制经济发展的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家）（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业）（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长
24、，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，坚持社会效益和经济效益相统一，树立企业的良好社会形象。（经营者）（4）坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入；通过社会融资平台、众筹等方式降低融资成本；推进增值税等实质性减税,而且要简明易行好操作,增强企业获得感，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除；积极推动大众创业和万众创新,激发全社会的经济发展活力；健全生产要素参与分配,尊重知识、人才和创造。（落实政策）3.企业经营成功的因素：P13相关链
25、接【主观题考点】（1）企业要制定正确的经营战略。一个企业只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀，如果战略定位不准，就会遭受挫折，甚至导致破产。（2）企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（这些优势如何取得？P13）（3）企业要诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的，渗透在企业经营管理的每一个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势，是否诚信经营关系到企业的成败。企业如果通过不正当手段谋取利益，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。（4）企
26、业经营者要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，参与公益慈善事业，精准扶贫行动等，在构建和谐劳动关系，促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥重要的作用。归纳提升企业经营与发展的措施尊重价值规律，制定正确的经营战略。以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业竞争力。要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业要承担社会责任，讲求社会效益。通过强强联合或企业兼并破产，实现优势互补、社会资源的合理配置，增强企业竞争力。树立科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路，推动产品结构
27、优化升级。坚持引进来和走出去战略：转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；实行出口市场多元化战略，更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识；有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。【注意1】高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业,自觉走高质量发展路子。【注意2】要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发
28、展作出更大贡献。【注意3】民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。4.从所有制的角度，新时代如何坚持和发展中国特色社会主义？新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。【知识拓展】说明政府是如何促进民营企业发展的第一，坚持两个毫不动摇。第二，创造良好的营商环境：制度、市场和法治环境。要
29、营造支持民营经济高质量发展的制度环境，各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。贯彻落实包括市场准入、企业融资等内在的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施（或形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围）。推动民营企业参与“一带一路”建设，提升金融服务民企的水平。第三，要支持和帮助非公有制企业提高管理水平（或完善管理体制），提高生产技术水平和研发能力（或企业的效率和市场竞争力）。政府引导民营企业进行合并重组，牵头组建公共技术研发平台，研发成果由企业共享。第四，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。深
30、入开展民营经济人士理想信念教育，引导民营企业家践行社会责任。公有与非公有的地位是否平等要具体分析。（记录）功能定位上：都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体（但在国民经济中的地位不平等）主体地位 VS 非主体。在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。第二课我国的社会主义市场经济体制【第一框】充分发挥市场在资源配置中起决定作用一、市场调节【主观题考点】1.资源配置（1）必要性:人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用
31、的资源又是相对有限的；在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少；为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。（2）基本手段:计划和市场。计划经济体制：是计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体制。市场经济体制：是市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。2.市场配置资源的优点（市场在资源配置中如何发挥决定性作用/为什么发展市场经济?）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要
32、通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。特别提醒：市场机制供求机制：供求包括卖和买两个方面。供求双方既相互对立，又相互联系和依赖。商品交换是把供求双方联系起来，解决生产和需求矛盾的好办法。从这个意义上讲，供求是市场机制的基本要素，是市场经济的基础和前提。价格机制：价格是供求双方利益联系起来的纽带。市场价格的升降，给供求双方同时发出信号，价格提高会促进生产，增加供给；价格下降，则
33、起到抑制供给的作用。通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。价格是市场机制的核心要素。竞争机制：竞争是指商品的买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕商品的价格和质量等进行的较量。竞争作为一种无形的社会力量，使价值规律的要求得到贯彻，变成商品生产者和经营者的自觉行动。从这个意义上讲，竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。没有竞争，价值的决定作用、价值规律的作用都无从谈起，也就无法发挥市场在资源配置中的决定性作用【注意】商品价格与供求之间的关系这样？用曲线表示。P161.供求影响价格：供不应求，价格上涨（供变与价负相关）；供过于求价格下跌（求变与价正相关）。2.价格影响供求（供给曲线和
34、需求曲线）（1）一般情况：价格变化与供给曲线成正相关；与需求曲线成负相关，表现为点移动。（2）除价格以外因素变化引起供求变化，表现为线移动。同时变化看方向：a. 同方向同幅度，价格不变；同方向不同幅度：同时向右，供的增长幅度求的增长幅度价格，反之价格；同时向左，供的减少幅度求的减少幅度价格，反之价格。b. 不同方向：供给曲线向右，需求曲线向左，价格；供给曲线向左，需求曲线向右，价格。c. 供不变，求左移，价格 ；供不变求右移，价格。求不变，供左移，价格；求不变供右移，价格。二、市场体系1.市场种类：商品、服务、生产要素（劳动力、土地、金融等）市场基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易
35、价格等基本要素组成的。市场体系：商品、服务、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.原因（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（2）必要性（新修订）：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。（3）目标：形成企业自主经营、公平竞争,消费者自主选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。3.如何建设高标准市场体系？（新修订）（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开市场规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来
36、维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4大市场基础制度）（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。（价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是使市场在资源配置中起决定性作用的关键）【注意】P18相关链接什么是不正当竞争（例：混淆行为）？经营者在生产经营活动中的交易规则：自愿、平等、公平、诚信。三、市场缺陷1.市场调节失灵：不能由市场来调节：国防、治安、消防等公共物品的供给和枪支弹药
37、及危险品、麻醉品等特殊物品的制造和流通。不能完全由市场调节：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务2.市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端.（1）在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（自发性）（2）由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（盲目性）（3）由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（滞后性）【注意】如何区分三性（1）自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。（牟利）（2）盲目性:信息不灵，没有主
38、见，一哄而上，多赔少赚。（跟风）（3）滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。（无效举措）【注意】公共物品是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。3.单靠市场调节的危害：会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收人差距拉大。【第二框】更好发挥政府的作用【主观题考点】一、社会主义市场经济体制的基本特征（主观题考点）1.地位：社会主义
39、市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.基本特征：重要特征：坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。有机结合：在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（新修订）共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种
40、分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用经济职能重要作用实施国家经济发展战略和中长期规划实现经济社会发展目标实施宏观经济政策(财政货币政策）保持宏观经济稳定
41、实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场质量安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要【相关链接】经济发展战略产业政策经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。2.科学的宏观调控（1）原因: （实施科学的宏观调控的必要性
42、）a.社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（这句话在涉及宏观调控的主观题经常要求写出）b.弥补市场缺陷，市场调节不是万能，具有自发性、盲目性和滞后性三大弊端c.实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控d.科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求（2）含义:是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（3）主要目标: 促进经济增长,增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。主要任务: 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风
43、险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。【注意】1.总量平衡：经济平稳运行要求社会总供给和社会总需求基本上保持平衡，避免大起大落。2.经济周期：经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程3.宏观调控的最主要目标和首要目标都是促进经济增长，科学的宏观调控不会破坏市场机制，而是维护和利用市场机制。如生活必需品价格过低就补贴生产者，价格过高就补贴低收入者没有破坏市场机制。（4）手段：最常用的经济手段:财政政策和货币政策。(主要：经济、法律、行政)a.国家通过财政收入和支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。b.财政政策和货币政
44、策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。目标：调节社会总需求实现国民经济平稳运行。经济过热（应抑制总需求，稳定物价，给经济降温）经济滞缓（应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长）表现通货膨胀通货紧缩财政政策紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收货币政策紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券）扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券）3.“看不见的手”和“看得见的手”结合（新修订）我
45、们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。【相关链接】（新修订）2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领城支持力度。【注意】1.区分：财政政策/货币政策财政政策：政府通过对财政收入和支
46、出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。如增税减税、发行国债等；货币政策：中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。如提高、降低利率或存款准备金率、控制信贷规模、公开市场业务（央行正逆回购）等。【注意】2.财政政策和货币政策都有积极的（扩张性）和稳健的（紧缩性）的区分，一般与经济形势是“逆势而为”。当国民经济形势表现为经济滞涨、通货紧缩，经济运行主要受需求不足制约时，国家通常实施扩张性财政政策和货币政策，刺激社会总需求的增长；（加热）当国民经济形势表现为经济过热、通货膨胀、经济运行主要受供给能力制约时，国家通过实施紧
47、缩性财政政策和货币政策，抑制社会总需求。（降温）【注意】3.正确理解财政政策、货币政策对经济运行的调节【拓展】新时代背景下推动经济高质量发展应如何处理好政府和市场的关系。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要通过全面深化改革，持续推进简政放权、创新监管、高效服务改革,重塑政府和市场的关系，划清政府和市场的边界，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来，使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府的作用。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力。要更好发挥政府作用，实施科学的宏观调控和有效的政府治理，要在尊重市场规律的基础上，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，减少政府不必要的干预，推行简政放权，建设服务型政府。第二单元经济发展与社会进步第三课我国的经济发展【第一框】贯彻新发展理念【主观题考点】一、坚持以人民为中心的发展思想【主观题考点】1.坚持以人民为中心的发展思想的核心内涵：就要维护人
