1、第三课第二框 巩固党的执政地位 2004年，党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能 力建设的决定指出：“无产阶级政党夺取政党不容易，执掌好政权尤其 是长期执掌好政权更不容易，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳 永逸的，我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党 兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、 掌好权。” （1）试列举世界上一些政党失去执政地位的例子，讨论他们在政党上 沉浮的原因。 （2）面对新形势，谈谈如何巩固好党的执政地位。 墨西哥革命制度党墨西哥革命制度党 放弃了革命民族主义原则。革命民族主义是革命制度党的指导思想和原则，
2、革命制度党正是在这一思想的指导下，赢得了民众的支持和拥护，维护了 党的团结，发展了民族经济，从而保住了自己长期执政的地位。但是，进 入20世纪80年代后，特别是在萨利纳斯执政(19881994年)时期，革命制度 党逐渐放弃和背叛了革命民族主义，以名为社会自由主义而实则为新自 由主义取代革命民族主义。社会自由主义过分强调经济自由，缺乏对社会 问题的重视，导致财富过于集中在少数人手中和社会贫困化日益加剧。 经济社会政策失当。墨西哥长期 奉行进口替代的经济发展模式， 这一模式对墨西哥工业化和经济 发展起到了重要作用，但这一模 式过度保护民族工业，忽视出口 部门在国民经济中的地位和作用， 形成了封闭式
3、的内向型经济。20 世纪80年代的经济改革放弃了这 一模式，代之以极端的自由主义 经济政策。剧烈的变革超过了社 会所能承受的限度，造成了严重 的经济动荡和社会混乱，多次爆 发债务及金融危机。 驻墨西哥大使邱小琪会见 墨革命制度党主席贝尔 党的体制僵化，缺乏党内民主和监督，腐败现象严重，派系斗争激 烈。20世纪90年代以来，革命制度党内部派系林立，各实权人物自立 山头，互相倾轧，2000年大选失败的一个重要原因就是党内候选人相 互竞争所致。革命制度党长期处在官方党的执政地位，却忽视党的自 身建设，且缺乏必要的自我监督和社会监督机制，党内和政府内腐败 现象严重，贪污腐化丑闻迭曝，在党内外影响恶劣，
4、党的威信下降。 四、美国等国家对反对党派的 支持。美国等西方国家支持反对派- -国家行动党候选人福克斯， 希望在墨西哥结束革命制度 党威权主义的长期统治， 推动墨西哥国内政治的多元 化。 印度国大党印度国大党 放弃了革命民族主义原则。革命民族主义是革命制度党的指导思想和原则，革 命制度党正是在这一思想的指导下，赢得了民众的支持和拥护，维护了党的团结， 发展了民族经济，从而保住了自己长期执政的地位。但是，进入20世纪80年代后， 特别是在萨利纳斯执政(19881994年)时期，革命制度党逐渐放弃和背叛了革命 民族主义，以名为社会自由主义而实则为新自由主义取代革命民族主义。社会 自由主义过分强调经
5、济自由，缺乏对社会问题的重视，导致财富过于集中在少数 人手中和社会贫困化日益加剧。 1998年3月14日:索尼亚被推举印度国 大党主席 经济社会政策失当。墨西哥长期奉行进口替代的经济发展模式， 这一模式对墨西哥工业化和经济发展起到了重要作用，但这一模式 过度保护民族工业，忽视出口部门在国民经济中的地位和作用，形 成了封闭式的内向型经济。20世纪80年代的经济改革放弃了这一模 式，代之以极端的自由主义经济政策。剧烈的变革超过了社会所能 承受的限度，造成了严重的经济动荡和社会混乱，多次爆发债务及 金融危机。 党的体制僵化，缺乏党内民主和监督，腐败现象严重，派系斗争激烈。 20世纪90年代以来，革命
6、制度党内部派系林立，各实权人物自立山头，互 相倾轧，2000年大选失败的一个重要原因就是党内候选人相互竞争所致。 革命制度党长期处在官方党的执政地位，却忽视党的自身建设，且缺乏必 要的自我监督和社会监督机制，党内和政府 内腐败现象严重，贪污腐化丑闻迭曝，在党 内外影响恶劣，党的威信下降。四、美国等 国家对反对党派的支持。美国等西方国家支 持反对派-国家行动党候选人福克斯，希望 在墨西哥结束革命制度党威权主义的长期 统治，推动墨西哥国内政治的多元化。 20世纪末21世纪初，世界上一批大党、老党在长期执政后相继失去 了执政地位，苏联共产党、墨西哥革命制度党、印度国大党等都是典型 代表，虽然他们失去
7、长期执政地位的具体原因各异，但归根结底是党内 出现了问题，失去了群众的拥护和支持，执政的根基动摇了。这警告我 们，政党的先进性和政党的执政地位不是一劳永逸一成不变的，过去先 进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。过去拥有不等于现在拥 有，现在拥有不等于永远拥有，只有始终坚持立党为公执政为民，始终 保持同人民群众的血肉联系，我们党才能不断巩固执政地位，完成执政 使命。 坚持全面从严治党坚持全面从严治党 巩固党的执政地位，必须加强党自身的建设，坚持全面从严治党历史， 深刻昭示我们要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革 命进行好，必须不断进行自我革命，推动全面从严治党，把党建设的更
8、加坚强有力，使党始终成为走在时代前列人民衷心拥护勇于自我革命， 经得起各种风浪考验朝气蓬勃的马克思主义执政党。 材料一：材料一：中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的“四大考验”的长 期性和复杂性有增无减。长期执政考验是党面临的最大考验。党的执政地 位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。如果党经受不住长期执政考验， 就会被人民所抛弃。习近平告诫全党：“功成名就时做到居安思危、保持 创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬 终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎 潮流、顺应民心不容易。”这“四个不容易”深刻阐明了党长期执政面临 的考验是长期的、复
9、杂的，无论哪一方面做不到、做不好，都不可能长期 执政。中国共产党是改革开放的领导者，同时也面临改革开放带来的诸多 考验。避免改革开放发生方向性、颠覆性错误，是新时代党面临的重大考 验。党要确保改革开放始终沿着中国特色社会主义道路前进，既不走封闭 僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。 改革进入攻坚期和深水区，如何化解各种利益矛盾、突破利益 固化藩篱、协调复杂利益关系，使改革开放平稳深入推进，考验着 党领导改革开放的能力。改革开放只有进行时，没有完成时。既有 的矛盾和问题解决了，新的矛盾和问题又会产生。解决我国社会主 要矛盾的长期性，决定我们党必然要长期面对改革开放的考验。市 场经济考验具有长期性和
10、复杂性，在不同时期有不同表现、呈现不 同特点。在新时代，党面临的市场经济考验主要是经济波动和金融 运行风险的考验，收入分配差距扩大的考验，产生消极腐败的考验。 当今世界正面临百年未有之大变局，对我国而言，这个世界既充满 机遇，也存在挑战。世界正经历新一轮大发展大变革大调整，大国 战略博弈全面加剧，国际体系和国际秩序深度调整，人类文明发展 面临的新机遇新挑战层出不穷，不确定不稳定因素明显增多。我国 发展面临的外部环境更加复杂严峻。 材料二：材料二：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”新时代，党面临的危险远未结 束，危险就在身边。党要时刻警醒，认清和克服各种危险。精神懈怠是一个政权、一个 政党
11、面临的系统性风险。当前，有些党员干部理想信念动摇，精神萎靡不振，“平平安 安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”。有的躺在功劳簿上当“太平官”，患 得患失不敢改革；有的面对风险难题当“葫芦官”，畏首畏尾不愿改革。为官不为已经 成为当前的严重危险之一。对于骄逸和懈怠，我们党要始终高度警惕。能力不足有迷失 方向、成事不足败事有余的危险。能力不足、本领不强，就难以胜任领导改革开放和社 会主义现代化建设的繁重任务，就不可能团结带领人民实现民族复兴伟业。有些干部拍 马屁的能力日见精进，但是业务能力和服务群众的能力却江河日下，渐渐成为群众痛恨 的官老爷。习近平指出：“很多同志有做好工作的真诚愿望，也有
12、干劲，但缺乏新形势 下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本 领，还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还 很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新 办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我看这种状态，在党内相 当一个范围、相当一个时期都是存在的。”脱离群众是党执政后的最大危险。 现在，有些党员干部严重脱离群众、脱离实际，不能深入基层，了解群众疾 苦，把为人民服务的宗旨当成空洞的口号，官僚主义、形式主义严重。有些干部 在讲台上高喊为群众服务，但在其内心里却始终把自己当作领导、
13、高层次的人上 人，把普通百姓当作低档次或低层次人，他们始终把自己当作群众的官老爷，高 高在上，作威作福；他们严重损害党的威信、政府的威信，不断加深党和政府与 普通百姓的矛盾。脱离群众不仅仅会使党无法做出正确的决策，不能形成科学有 效的领导，甚至会与人民对立、被群众抛弃，丧失执政党地位。消极腐败是党面 临的最大威胁。消极腐败不仅包含形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等 作风问题，表现为漠视群众利益、庸政懒政怠政、追求个人享受等现象；还涵盖 腐化变质、滥用公权力谋取私人利益等违法犯罪行为。消极腐败对行政效率和机 关风气造成了严重的消极影响，极大损害了执政党和政府的公信力和公共形象。 党的十九大
14、报告指出，“人民群众最痛恨腐败现 象，腐败是我们党面临的最大威胁”。 在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、 外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不 足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前， 全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。 新时代党的建设总要求是新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全 面领导，坚持党要管党，全面从严治党，以加强党的长期执政 能力建设先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领， 已坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性主动性创造性为 着力点。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建 设、
15、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不 断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷 心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克 思主义执政党。 材料三：材料三：中国共产党党内监督条例规 定：“党内监督必须把纪律挺在前面， 运用监督执纪四种形态，经常开展 批评和自我批评、约谈函询，让红红 脸、出出汗成为常态。党纪轻处、组 织调整成为违纪处理的大多数；党纪重 处分、重大职务调整的成为少数；严重 违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。” 为什么要全面从严治党？ 在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考 验是长期的、复杂的、严峻的，精神
16、懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、 消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。 加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展，全面从严治党，核心是加 强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。 治国必先治党，治党务必从严，坚持党要管党， 全面从严治党。这是党的建设的一贯方针和要求，关 系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和 民族的兴衰，关系党的生死存亡。 总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政 地位，必须毫不动摇把党建设的更加坚强有力。 坚持科学执政、民主执政、依法执政坚持科学执政、民主执政、依法执政 20132013年年111
17、1月月 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定明确提出：“统筹党政群机构改革。理顺部门职责关系。” 20152015年年 中共全面深化改革领导小组对深化机构改革进行调研。 20172017年年1010月月 党的十九大报告强调：“深化机构和行政体制改革，统筹考虑各类机 构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。” 20182018年年2 2月月1 1日日 中共中央办公厅发出关于对稿征求意见的通知在党内一定范围征求意见。2月6日，习近平主持召开座谈 会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。 20182018年年2 2月月 党的十九
18、届三中全会审议通过了中共中央关于深化党和国家机构改 革的决定和深化党和国家机构改革方案，同意把深化党和国家机构改革方案 的部分内容，按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。 20182018年年3 3月月 3月17日，深化党和国家机构改革方案中涉及国务院机构改革的 内容由十三届全国人大一次会议审议通过。3月21日，深化党和国家机构改革方案 全文对外公布。 内涵：就是坚持为了人民执政，依靠人民执政。民主执政强调人民群众的历史 主体地位，这就要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度民主的形式民 主的手段，保证在国家政治生活的各个方面，坚持和实现人民当家作主。团结一切 可以团结的力量，调动
19、一切积极因素，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益， 从而巩固 和扩大党长期执政的群众基础。 要求：坚持民主执政必须牢牢坚持立党为 公、执政为民，真正把最广大人民的根本 利益作为一切工作的出发点和落脚点，切 实做到权为民所用、情为民所系、利为民 所谋。要进一步健全民主制度，保证人民 依法实行民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督，充分发挥人民群众和社会各方 面的积极性、主动性、创造性，共同做好 改革发展稳定的各项工作。要不断完善和 扩大党内民主，加强对权力的监督，保证 把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分， 是我们党治国理政的重要
20、保障。党政机构属于上层建筑，必须适应经济 基础的要求，经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善。终究 要适应新的要求，不断进行改革。 在深化党和国家机构改革方案的出台过程中，中国共产党注重 调查研究，遵循社会发展规律，按照客观规律，执好政、掌好权，科学 配置党和国家机构的权利，体现了科学执政。 从党的十八届三中全会提出要统筹党政群机构改革理顺部门职责关 系，到最后方案的出台，多次调研，征求各部门和各民主党派的意见， 发扬民主，尊重人民主体地位，体现了民主执政。 党坚持在宪法和法律范围内活动，支持和保证人大 依法履行职能，党的主张通过法定程序上升为国家意志， 体现了依法执政。 结合深化党和国
21、家机构改革方案的出台过程，谈谈你对中国共产党执政方式的理解。 内涵：就是坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律 社会主义建设规律人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执 政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。 基本要素： 其一，科学执政必须认识和把握社会主义建设规律和人类社会发展规律。 其二，坚持科学执政，必须加强制度建设，改革和完善党的领导体制和工作机制，保 证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 其三，坚持科学执政，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力 运行机制。 其四，坚持科学执政，必须按照市场经济要求重新科学设计和配置政治权力体系。 其五，坚持科学
22、执政，必须推进学习型政党的建设。 内涵：依法执政是中国共产党执政的基本方式，党必须在宪法和法律的范围 内活动，支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过宪法程序上升为国 家意志，是党依法执政的重要体现，具体地说，依法执政就是坚持依法治国， 建设社会主义法治国家领导立法，保证执法，支持司法，带头守法，不断推进 国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规 范化，以法治的理念、法治的体制、法制的程序保障党领导人民有效治国理政。 意义： 依法执政是中国共产党建国以来执政理论与执政经验的科学总结。 依法执政是中国共产党对执政规律的科学认识。 依法执政是中国共产党实现立党为公、
23、执政为民宗旨的必然要求。 依法执政是依法治国的核心内容。 依法执政能力建设是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要。 科学地依法执政有利于保证党始终发挥纵揽全局、协助各方的领导核心作用。 科学执政、民主执政、依法执政是 有机统一的。其中，科学执政是基 本前提，民主执政是本质所在，依 法执政是基本途径。 为什么要坚持科学执政、民主执政、依法执政？ 坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不断改进党的领导方式 和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党 领导人民有效治理国家实现党的执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航 船破浪前进胜利驶向光辉的彼岸。 巩固党的执政地位 （一）坚持全面从严治党 1、原因分析 （二）坚持科学执政、民主执政、依法执政 1、科学执政：内涵、要求 2、民主执政：内涵、要求 3、依法执政：内涵、要求 4、三者之间的关系 5、为什么要坚持科学执政、民主执政、依法执政？
