1、第九课第二框 严格执法 （一）严格执法的内涵（一）严格执法的内涵 严格执法是最好的普法。严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必 须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依 据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于 纠正并依法处罚，不搞态度执法、关系执法、人情执法，做到见违必纠， 纠违必罚，处罚有据。 1、含义： 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在 法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机 关要带头严格执法，依法全面履行职能。 探究一：探究一：建设生态文明建设美丽中国离不开严格的环境保护执法2014年修订的环 境
2、保护法被称为史上最严的环境保护法，该法自2015年实行以来，彰显了威力，中 央环保监察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督，许多人因破坏生态和污染 环境被刑事拘留，多地区党政部门及其负责人被问责。受到党纪政纪处分。长期以 来，环保执法存在着过松过软的情况，中央环保督察组之所以督查效果明显备受赞 誉，就在于它通过查是查人罚款问责等方式不断施加环保压力，让新环境保护法施 行以来，社会所期望的优雅执法成为现实。 结合材料说明，加强环保执法有何重要意义？通过调查研究，尝试对本地的环保执 法情况做出评价，并提出具体建议。 行政机关是实施法律法规的重要 主体，要带头严格执法，维护公共利 益人民权益和社会
3、秩序。用严格的法 律制度保护生态环境，本质上就是用 法律保障人的生存权和发展权，法律 威慑力不够，良好的生态可持续的经 济发展人民追求的幸福生活都将难以 实现。 建议：加大环保法制宣传力度；建立环保实绩考核制度；强化环保部门 的权力；加强环保执法的民主性；整合环保的监督管理机制；加强环保 执法队伍建设。 材料一：材料一：江西赣南某贫困县，年财政收入不到一亿元。十五年里，换了四任书 记县长，新城开发的位置依次从北至南，再从南至北，改动了三次，光规划费用 就花费了两千余万。至今南北两处新城，都是半拉子工程，境内怨声载道。 从漫长的封建社会各个王朝来看，比较繁荣的治世，诸如文景、贞观、康乾等年 代，
4、都以皇帝和臣子们能够俭约自爱、奉公守法为先决条件，才使得百姓安居乐业，天 下较为太平；反过来，众多干戈四起、生灵涂炭的乱世，又无不以统治者放纵私欲、践 踏法律、蔑视公理为滥觞。古今一理，建国60多年来，在各项建设欣欣向荣、稳健发展 的五六十年代和近三十年来，靠得就是我们大多数领导干部严于自律、模范守法。各级 领导干部，特别是高级领导干部，要切实自觉地学法守法用法，做遵纪守法的模范，在 决策和施政当中，善于应用法治思维和法治方式，学会用法律的眼光看问题、置身法律 的框架下做决策，坚决避免“领导批示就是法”、“领导拍板就是法”“领导支持就是 法”的错误意识和违法行为。 要始终以法律容许不容许、法律
5、 追究不追究来考量问题，最大限度杜 绝“一个将军一道令”“新官不理旧 账”等唯我独尊、自行其是的法盲行 径，从源头上避免劳民伤财的形象工 程、面子工程。要习惯于一任接着一 任干，多做一些民生工程、基础工程， 从而更好地履行自己的职责。 有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律 而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草 人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府 才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格 执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益， 才能彰显公平，伸张正义。 有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实 做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法 治中
6、国建设成效。只有不断推进各级政府依法行 政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和 目标。 2、意义 （二）推进严格执法（二）推进严格执法 材料二：材料二：党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社 会热词，所谓“权力清单”，通俗的说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政 府有多少权利“菜单”上写的一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力，推行 权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对 推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚
7、决克服懒政、怠政，坚决惩 处失职、渎职。 材料二：材料二：某省交通行政执法用语规范规定，交警在要求当事人提供有关资料时， 应清楚地告知当事人所依据的法律法规，规章及所要检查的资料的名称，例如根据 （法律、法规、规章完整名称），请提供（资料名称）。按规定， 我们有义务为你保守有关秘密。 材料三：材料三：交通运输行政执法程序规定 第三条 执法部门应当全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决 定法制审核制度，加强执法信息化建设，推进执法信息共享，提高执法效率和规范化 水平。 第四条 实施交通运输行政执法应当遵循以下原则： （一）事实认定清楚，证据确凿; （二）适用法律、法规、规章正确
8、； （三）严格执行法定程序； （四）正确行使自由裁量权； （五）依法公平公正履行职责； （六）依法维护当事人合法权益； （七）处罚与教育相结合。 该项规定对于执法者和执法对象有何意义？ 该项规定对执法者来说，有助于进一步规范交通行政执法行为， 严明执法纪律，减少违法违纪行为，不断提高执法水平，提升 服务意识和执法队伍素质，塑造良好执法队伍整体形象。对执 法对象来说，有助于明确自己的权利和义务，维护自身的合法 权益，促使自己积极配合交通行政执法。 坚持规范执法：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正 的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程， 重点规范行
9、政许可、行政处罚等执法行为。 材料四：材料四： 【交通部长超速行驶 (公平拒绝特权)】 法国政府两位部长曾被发现在一条乡间公路上超速行驶。 这两位部长分别是交通部长德罗比恩和负责管理交通执法的内政部长萨尔科奇，他 们所乘的轿车分别以98公里和103公里的时速在一条最高限速每小时70公里的路上飞 速行驶。 据悉，他们都是赶去参加法国第一部自动路边雷达测速装置的启用仪式。这一装置 能够将超速行驶的司机记录在案。 交通部长办公室发言人称，德罗比恩没有否认这一事实。他还补充说：“法律面前 人人平等，交通部长也不例外，赶去参加活动不是借口。” 问题：从这则材料中我们看到严格执法还应该如何做？ 坚持公正执
10、法。行政执法要坚持公正，同等情 况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使 自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有 效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关 的公信力。 坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大 化。 对于一个法治国家，只有通过依法行政，严格执法，才能创造适应社会发 展和人民生活需要的良好环境，商行政管理机关是国家机器的组成部分，其行 为体现国家的意志，代表人民的利益。工商机关依法行政，严格执法，就是为 国家服务。为政府服务、为人民群众服务，这种宏观上高层
11、次的服务，服务的 是整体，维护的是大局，安定的是社会，促进的是发展。从这个意义讲，执法 是服务，并是深层的服务。因此要不断深化严格执法。 1、公安机关执法细则规定,民警执法时,面对群众围观拍摄,在拍摄不影响正常执 法的情况下,民警要自觉接受监督,要习惯在“镜头”下执法,不得强行干涉群众拍摄。 这一规定( ) 规范操作规程,是依法行政的客观要求 坚持了公民在法律面前一律平等的原则 是监督和规范民警执法行为的重要依据 坚持以人为本的理念,有助于公正司法 A. B. C. D. 解析：本题主要考查依法行政、自觉接受监督的知识。材料没有涉及“公民在法 律面前一律平等”的原则，说法正确，但与题意无关，排
12、除。公安机关属于行 政部门，不是司法机关，不能公正司法，排除。公安机关执法细则中的规 定规范了民警执法流程，是监督和规范其执法行为的重要依据。也是依法行政的 客观要求，说法正确且符合题意。 2、近年来,拒不执行法院判决的“老赖”现象引起了社会的广泛关注。“老赖” 现象由来已久,如果不能有效惩治“老赖”,不能严格执行法院判决,那么法律就会变 成失去约束力的“稻草人”,不仅难以实现正义,更会对公序良俗、世道人心带来负 面影响。防止“老赖”现象的出现需要( ) 行政机关公正司法,严格执法,维护法律尊严 人民法院严明态度,依法履职,加大惩治力度 债务人增强法律意识,诚实守信,积极履行义务 公民充分行使
13、质询权,监督执法,推动判决执行 A. B. C. D. 解析：本题考查政府严格执法。拒不执行法院判决的“老赖”现象引起了社会的 广泛关注。如果不能有效惩治“老赖”，不仅难以实现正义，更会对公序良俗、 世道人心带来负面影响。防止“老赖”现象的出现需要人民法院严明态度，依法 履职，加大惩治力度，债务人增强法律意识，诚实守信，积极履行义务，符 合题意。行政机关依法行政，司法机关公正司法，错误；质询权是人大代表的 职权，公民没有质询权，错误。 3、2019年1月,国务院办公厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程 记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见,就全面推行行政执法公示制 度、执法全过程
14、记录制度，重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”) 工作有关事项提出明确要求。全面推行“三项制度”有利于( ) 推进依法行政,提高执法效率 健全执法制度,促进民主决策 促进严格规范公正文明执法 切实保障人民群众合法权益 A. B. C. D. 解析：本题考查政府依法行政。从材料可以看出，该指导意见就全面推行行政执法 公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明 确要求，有利于促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，符 合题意；材料强调规范执法行为，不体现提高执法效率和促进民主决策，与题 意不符。 4、我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活
15、而不是放任；“管”要管 好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要( ) 严格执法，勇于负责敢于担当 积极作为，提高政府办事效率 弱化管理，增强为民服务意识 公正司法，推进民主法治建设 A. B. C. D. 解析：把握题干“为此政府要”的要求，符合题意，错误，与政府主体不符。 5、在全面推进依法治国的征程中,S省各级人民政府以行政程序法治化和政府服务法 治化为重点,法治政府建设全面提速,行政执法越来越规范,老百姓的获得感越来越强。 法治政府建设有利于( ) 维护最广大人民的根本利益 提高政府权威,树立高效、负责任的政府形象 提升公民民主意识,扩大公民的决策权 减轻政府责任,提高依法
16、行政效率 A. B. C. D. 解析：选项说法错误,公民没有决策权,排除;选项中的“减轻政府责任”说法错误, 排除。故本题答案选A。 6、法治建设必须牢牢把握社会公平正义这一价值追求。要让人民感受到公平正义, 国家应该( ) A.坚持以德治国,把社会主义核心价值观写入宪法 B.完善法律体系,保证广大公民成为依法治国主体 C.严格依法办事,按照法律规定的原则和内容办事 D.完善执法程序,重点规范行政强制、行政征收 解析：本题考查严格执法的要求。题干强调法治建设必须牢牢把握社会公平正义这 一价值追求，没有体现“以德治国”，A不符合题意；人民是依法治国的主体和力 量源泉，而不是广大公民，B表述错误；要让人民感受到公平正义，国家应该严格 依法办事，按照法律规定的原则和内容办事，C符合题意；D说法正确，但材料不符 合题意。
