1、第九课第四框 全民守法 一切法律中最重要的法律，既不是刻在 大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭 刻在公民的内心里。 （一）全民守法的内涵（一）全民守法的内涵 国务院关于建立完善守信联合奖励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建 设的指导意见，为褒扬和激励诚信行为约束和惩戒失信行为提供了重要的制度 保障。 诚信守法的社会主体不仅收获赞誉，还能赢得实惠和便利，企业连续三年无 不良信用记录，工商部门在办理行政许可时，可根据实际情况为其开通绿色通道， 市场主体依法纳税守信还贷，银行给予信贷优惠和支持。电商诚信经营。互联网 商业平台为其加注成新会员标识，与此同时，有关部门和行业将那些有偷税漏税 违反合同
2、拖欠债务等严重失信行为的企业和个人列入黑名单，在信用评级企业投 资银行贷款个人信用消费等方面出黄牌亮红牌。人民法院对失信被执行人限制高 消费的，让当事人一处失信，处处受限。 结合材料，谈谈如何推进全民诚信守法 探究一：探究一： 健全褒扬和奖励诚信行为机制。多渠道选树诚信典型， 探索建立行政审批绿色通道，优先提供公共服务便利， 优化诚信企业行政监管安排，降低市场交易成本，大力 推介诚信市场主体。 健全约束和惩戒失信行为机制，对重点领域和严重失 信行为实施联合惩戒，依法依规加强对失信行为的行政 性，约束和惩戒，加强对失信行为的市场性约束和惩戒。 加强对失信行为的行业性约束和惩戒，加强对失信行为 的
3、社会性约束和城建，完善个人信用记录，推动联合惩 戒措施落实到人。 加强法规制度和诚信文化建设，完善相关 法律法规，建立健全标准规范，加强诚信教 育和诚信文化建设，加强组织实施和督促检 查。 构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。建立处罚反馈机制，实施部省协同和 跨区域联动，建立健全信用信息公示机制，建立健全信息归集共享和使用机制。规范 信用红黑名单制度，建立激励和惩戒措施清单制度，建立健全信用修复机制，建立健 全信用主体权益保护机制，建立跟踪问效机制。 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 1.含义 徒 善 不 足 以 为 政 ， 徒 法 不 能 以 自
4、 行 邦 国 虽 有 良 法 ， 要 是 人 民 不 能 全 都 遵 守 ， 仍 不 能 实 现 法 治 。 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全 社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法 光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都 成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守 者、坚定捍卫者。 2.意义 何某爱好弹钢琴，退休后在家只给两家钢琴，除自己弹奏之外，还招了几个学生 在网上进行教学活动，此起彼伏的琴声并没有让小区的生活变得多姿多彩，反而成为 影响邻居休息的噪声，在居委会，派出所多次协调未果的情况下，邻居把何某告上了 法庭，和某则认为自己是在合法行使权利。何某的行为是否侵犯了邻居的权益？为什 么
5、如果遇到类似情况，你会如何处理？ 探究二：探究二： 中华人民共和国物权法第七章 相邻关系 第八十八条 利用相邻土地 不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、 水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的， 该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。 第八十九条 通风、采光和日照的规定 建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相 邻建筑物的通风、采光和日照。 第九十条 相邻不动产之间禁止排放、施放污染物 不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大 气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物 质。 第八十四条 处理相邻关系的原则 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、
6、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。 第八十五条 处理相邻关系的依据 法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。 第八十六条 用水、排水相邻关系 不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。 对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人 之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。 第八十七条 相邻关系中通行权 不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。 第九十一条 维护相邻不动产安全 不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管 线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安 全。 第九十二条 使用
7、相邻不动产时避免造成损害 不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线 等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的 不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给 予赔偿。 何某在家弹钢琴虽然属于行使个人权利，但是由于其弹琴和教学活动在晚上 进行，影响了小区其他邻居的休息，我国物权法第90条规定，不动产权人不得违反 国家规定弃置固体废物排放大气污染物水污染物噪声光电磁波辐射等有害物质，噪 声扰民是一种侵犯相邻权的行为。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的 社会的集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 如果我是受害者，可以与对方协商解决，要 求其停止噪声扰民行为，如果未能解决问题， 可以找到物业居委
8、会等处投诉，让他们最终 调解，也可以直接向人民法院起诉。 如果我是何某，在收到邻居的反 馈后，就要本着互谅互让的精神 与邻居进行协商，调整自己，才 结合教学的时间，避免与他人的 休息时间产生冲突。 3.要求 全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、 社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 探究三探究三： 今年81岁的张老太，家住界首一偏僻的乡村里。老人早年丧夫，晚年丧子，饱尝人生痛楚，让她 最为心痛的是，如今躺在病床上，身边连个端茶倒水的人都没有。三个女儿都不管不问，老人心 寒不已。 眼看一日三餐都成了难题，老人将三个女儿和孙子告上了法庭。近日，法官来到
9、张大 妈家现场开庭审理，并借此向村民进行赡养案件的普法宣传。 三个女儿各有说辞，老人的土地 和宅基地都由其孙子接手，她们没沾一点光，赡养母亲心不甘情不愿。“不管有没有得到老人的 财产，都应该履行赡养老人的义务。”法官杨炳贵解释，赡养老人是子女应尽的义务，这是起码 的道理，如果子女不赡养老人，那么法律将会对其依法制裁。 在法官的主持下，当事人最终达 成协议，女儿和孙子轮流照顾老人的生活起居。 全民守法要求依法履行义务，在享有权利的同时， 公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自 己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 熊某于2005年4月26日入职A公司，入职后即到A公司的昆山分公司报到。
10、熊某与A 公司签订有劳动合同，最后一期劳动合同期限为2007年12月1日至2010年11月30日。 合同约定：熊某工作地点为华东地区，工作岗位为技服工程师（即售后服务部门的 外勤人员），工作内容、工作目标及任职要求按职位简要，熊某的工作时间为 不定时工作制，工资为3,000元月。 熊某在2009年5月22日至同年7月11日期间，A公司昆山分公司安排他和公司其他 技服工程人员实行两班制，连续24小时工作。因工作时间太长，劳动强度太大，其 向部门主管提出需要休息，并要求A公司昆山分公司支付加班补助，但遭到拒绝。 之后熊某开始消极怠工。 探究探究四：四： 2009年8月27日，A公司以熊某不听从上级
11、给予的工作指挥派遣，且语带威胁口吻， 并消极怠工，违反员工守则为由，决定给予熊某记过处分。同月31日，A公司以熊 某再次不听指挥安排工作，消极怠工，严重影响其他人员工作士气为由，决定再次给 予熊某记过处分。2009年9月16日，A公司以熊某擅自改变劳动合同约定的工作时间和 工作内容，拒不履行本职工作并采取怠工行为，不服从主管的合理工作安排及指挥， 经多次劝导仍没有改善，违反员工守则第三次记过处分并给予解除劳动合同。A公 司对上述警告、记过处分及解除劳动合同的决定，均已书面通知工会，并得到工会的 同意。 2009年9月26日，A公司及A公司昆山分公司共同发出公告，从即日起解除 熊某的劳动合同。
12、熊某因上述纠纷，向广州市某区劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求A公司支付其 单方解除劳动合同经济补偿金等。2010年2月18日，该仲裁委员会做出裁决，驳回其仲 裁请求。熊某提起诉讼。 公司解除违法吗？ 原审法院认为，中华人民共和国劳动合同法第三十九条第一款第（二）项规定，劳 动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。熊某作为A公司的技术服 务工程师，应自觉遵守公司的规章制度，履行工作岗位职责和服从公司的工作安排。熊某认 为公司侵害其合法权益，致使其利益蒙受损失时，应通过理智、正当、合法的途径寻求解决 的方法，这是法律赋予熊某的权利。但熊某却采取消极怠工的方式对待，擅自离开自己工
13、作 的地点，到A公司昆山分公司的办公室闲坐长达两个多月，此种行为不但影响了自己的本职工 作，也对其他员工造成一定的负面影响。而且，熊某在公司对其给予多次警告和记过处分的 情况下，仍然没有改善。显然熊某的行为已严重违反了公司的规章制度。A公司根据上述法律 规定及依照经民主程序制定并已作公示的员工守则的相关规定，解除与熊某的劳动合同， 合法合理。熊某要求A公司支付单方解除劳动合同的经济补偿金，缺乏理据，原审法院不予支 持。 判后，熊某不服该判决，提起上诉。经审理，二审法院驳回上诉，维持原判。 全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应 通过合法的手段，理性维权。可以通过和
14、解、调节、仲裁、诉讼等方式，解决争 议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 （二）推进全民守法 探究五：围绕“全民守法”这一话题，同学们展开讨论。 经营者不能向 未成年人出售 烟酒 从国外旅游回来，不 能把外国水果带进中 国 不能在公共场所携带管制刀具， 禁止任何组织个人制作或者向 未成年人出售出租或者以其他 方式传播淫秽暴力凶杀恐怖赌 博等毒害未成年人的图书报刊 音像制品电子出版物以及网络 信息等。 谈谈如何在生活中推进全民守法 开展法制宣传教育和普法活动，营造尊法学法守法用法的氛围，例如材料 中提到的内容应该经由宣传和教育广为人知。 严格规范自身行为，学会在享受权利和自由的同时，尊重别
15、人的权利和自 由，学会用法律程序和方式解决纠纷。 提升自身道德素养，让守法成为自己的自觉行动。 （1）推进全民守法，要着力增强全 民法治观念，坚持把全民普法和守法 作为依法治国的长期基础性工作，深 入开展法治宣传教育，树立宪法法律 至上、法律面前人人平等的法治理念， 引导全民自觉守法、遇事找法、解决 问题靠法。 千百年来，不少中国人心中有一种挥之不去的“青天情结”，正是这种情节让 有些老百姓信访不信，法玉是不是寻求法律的帮助，而是上访找政府，找领导。 2013年以来，党中央大力推行涉法涉诉信访工作改革，中共中央办公厅国务院办公 厅印发了关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见，按照意见，各地实行了诉
16、讼 与信访分离制度，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，导入司法渠道，由 司法机关按照法律程序处理，近年来，随着司法改革的推进，涉法涉诉类信访量不 断下降，越来越多的信访群众选择司法渠道解决问题。 由信访不信法到遇事找法，这一转变说明了什么？ 探究六： 这一转变说明我国的全民普法工作有实效，长期以来，我国深入开展法制宣传教育， 逐渐改变了人民群众信“访”不信“法”的观念，这一转变说明我国通过体制机制改 革，推动人民群众形成用合法手段和合法程序维护自身合法权益的观念，我国开展信 访工作改革，实行诉讼与信访分离制度，推进司法改革，调动了人民群众用法律维护 自身权益的积极性和主动性。 我们有宪法
17、规 和法律规定的 权利，同时也 必须履行宪法 和法律规定的 义务 （2）推进全民守法要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、 守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 （3）推进全民守法，要不断加 强公民道德建设，弘扬中华优 秀传统文化，增强法治的道德 底蕴，强化规则意识，倡导契 约精神，弘扬公序良俗，引导 人们自觉履行法定义务、社会 责任、家庭责任。 全民守法 含义 要求 推进全民守法的措施 (3)全民守法意味着依法维护自己的正当权益。 (1)全民守法要求依法行使权利 (2)全民守法要求依法履行义务 要着力增强全民法治观念 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性 和主动性 要不
18、断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传 统文化 1、我国公民的法治意识和法治诉求日益增强，切实提升公民法治素养是全面推进依 法治国的时代要求。提升公民法治素养是( ) A.摆脱道德观念束缚的必然要求 B.实行依法治国的重要条件 C.依法治国的长期基础性工作 D.公民的家庭责任和社会责任 解析：实行依法治国需要提升公民法治素养，选B。道德建设和法制建设相辅相成， 摆脱道德观念束缚的必然要求的说法错误，全民普法和守法是依法治国的长期基础 性工作，不是公民的家庭责任和社会责任，排除A、C、D。 2、全民守法是建设法治中国的重要环节，是弘扬法治精神的基础工程。全民守法， 要求全体中国公民在法律面前人人平等
19、地学法、守法、用法。全民守法的落实途径是 ( ) 培育法律信仰与法治文化 鼓励公民积极守法行为 建立社会诚信记录机制 法定职责必须为，法无授权不可为 A. B. C. D. 解析：全民守法需要全民自觉维护法律权威。法律的权威，源自人民的内心拥护和真 诚信仰，要实现全民守法的法治环境，需要提高公民对法治的信任，更需要自觉维护 法律的权威，树立宪法法律至上的正确法治观念，积极守法，建立社会诚信记录机制 等，正确，选A；法定职责必须为，法无授权不可为，体现了严格执法，不 符合题意。 3、全民守法是建设法治国家的基础。需要增强全民法治观念,推进法治社会建设,使人民 群众内心拥护法律,需要健全普法宣传教
20、育机制。某市的下列做法体现这一要求的是( ) 通过法在身边电视节目、微信公众号等平台开展以案释法,进行普法教育 印发法治宣传教育工作责任表,把普法工作全部委托给人民团体 通过举办法治讲座、警示教育报告会等方式促进领导干部带头学法、模范守法 在暑期组织“预防未成年人违法犯罪模拟法庭巡演”,向青少年宣传未成年人保护 法 A. B. C. D. 解析：把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益 普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。由此可见，属 于增强全民法治观念，推进法治社会建设；的做法是不妥当的，违反了“谁执法， 谁普法”的普法责任制原则。 4、改革开
21、放以来,经过30多年的法治国家建设和20 多年的全民法治宣传教育,广大群众 的法律意识普遍增强、法治观念不断提高,全民自觉守法的形势越来越好。同时也应看 到,我国公民中仍不同程度存在一些违背法治精神的现象和问题。这需要全面推进全民 守法。推动全民守法是因为( ) 全民守法是建设法治中国的重要环节,是弘扬法治精神的基础工程 增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣违法可耻的社会氛围 全民守法是维护法律的权威的关键 我国社会主义法律是全体公民意志的体现 A. B. C. D. 解析：指出了全民守法的重要性，符合题意;“关键”说法错误;我国法律体现 人 民群众的根本利益，不是“全体公民意志”
22、， 错误。 5 5、材料、材料一一 一切立法活动都必须以宪法为准绳,不得与宪法的规定、宪法的原则、宪法 的精神相违背,必须在宪法规定的范围内依法立法。十三届全国人大一次会议议程第四 项是审议宪法修正案(草案),第七项是审议监察法(草案)。 材料材料二二 作为一名人民法官,要对宪法法律始终保持敬畏之心,带头在宪法法律范围内活 动,严格依照法定权限、规则、程序履行职责,做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒 尺,知晓为官做事尺度。 材料三材料三 几年前旭日村普法。当时,村里乱象频现:基层选举被宗族势力渗透,拉票贿选、 使用暴力解决纠纷时有发生。普法便从宣讲宪法开始经过努力,情况得到了根本性 好转,现
23、在村里的大小事务,都能在法治的轨道上运行。 (1)用材料一的观点解释十三届全国人大一次会议议程安排。 (2)结合对材料二的理解回答权大还是法大,并说明理由。 (3)根据材料三推断旭日村发生变化的原因。 答案：(1)宪法是我国的根本法,是治国安邦的总章程;普通法律不得与宪法相违背,否则 普通法律无效,宪法是普通法律立法依据和立法基础;全国人大是我国的立法机关。(2) 观点:法大。说明:因为宪法是一切组织和个人的根本活动准则;也是落实依法治国基本 方略的需要;是科学立法,严格执法,公正司法,全民守法,建设法治国家的需要,同时也为 权力的实施提供了法律保障和法律依据。(3)村民的法律意识和法制观念增强。法律 规范人们的行为,通过对法律的宣传阻止了贿选行为;法律保护了村民的合法权益,公平 选举,拥有选举权和被选举权,维护了社会的公平正义。 解析：本题设计材料考查科学精神和法治意识等,旨在考查学生对依法治国的要求的认 识,主要考查学生的分析能力。材料一修改宪法,体现了科学立法;材料二中人民法官严 格按照法定权限行使职权,体现了严格执法和公正司法;材料三旭日村通过普法,提高村 民的法律意识,促使旭日村走上法治轨道,体现了全民守法。解答时,从法律既规范了公 民的行为,也保护了公民的合法权益,所以原因从村民法律意识的增强、法律的规范作用 和保护作用等方面回答即可。
