1、8.28.2法治政府法治政府 第三单元第三单元 全面依法治国全面依法治国 第八第八课课 法治中国建设法治中国建设 学习目标： 1.1.研读教材，说出法治政府的内涵。研读教材，说出法治政府的内涵。 2.2.通过资料查询和合作探究，总结建设法治政府的意义，列举建设法治通过资料查询和合作探究，总结建设法治政府的意义，列举建设法治 政府的措施。政府的措施。 3.3.在日常生活中，参与法治政府建设，监督政府权力的行使。在日常生活中，参与法治政府建设，监督政府权力的行使。 8.28.2法治政府法治政府 法治政府建设实施纲要（法治政府建设实施纲要（20152015- -20202020）提出，法治政府建设应
2、做）提出，法治政府建设应做 到一下几个方面：到一下几个方面： 政府职能依法全面履政府职能依法全面履 行行 依法行政制度体系依法行政制度体系 完备完备 行政决策科学民主行政决策科学民主 合法合法 宪法法律严格公正宪法法律严格公正 实施实施 行政权力规范透明运行政权力规范透明运 行行 人民权益切实有效保人民权益切实有效保 障障 依法行政能力普遍提依法行政能力普遍提 高高 请请选择其中一个方面选择其中一个方面，列举实例列举实例，谈谈你对法治政府的认识谈谈你对法治政府的认识。 一、法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 法治政府就是法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开职能科学
3、、权责法定、执法严明、公开 公正、廉洁高效、守法诚信公正、廉洁高效、守法诚信的政府。的政府。 坚持全民共治 、源头防治， 持续实施大气 污染防治行劢 ，打赢蓝天保 卫战。 全国各地设立 了儿童福利院 等收养救劣服 务机构，负责 孤儿的收养安 置。 国家市场监督管 理总局加强校园 及周边食品安全 管理，要求坚决 取缔无证生产食 品的黑窝点和黑 作坊，切断非法 生产经营食品的 利益链条。 为加强银行体系 流劢性管理，引 导货币信贷合理 增长，中国人民 银行适时调整存 款类金融机构人 民币存款准备金 率。 镜头一镜头一 1职能科学的政府 一、法治政府的内涵 （1）要求 政府丌能什么都管，也丌能该管的
4、丌 管。政府部门乊间、上下级政府乊间关系的 配置也必须科学合理。 （2）职能 宏观调控、市场监管、社会管理、公 共服务、环境保护等都是法治政府必须承担 的基本职能。 政府不能包办一切，不是政府不能包办一切，不是 “全能政府全能政府”。目前，我国政府。目前，我国政府 积极推进行政体制改革，深化简积极推进行政体制改革，深化简 政放权，以建设职能科学的政府。政放权，以建设职能科学的政府。 针对冠状病毒疫情爆发，国家实施科学的宏观调控、市场监 管、社会管理、公共服务、环境保护等措施，这也是都是法治政府 必须承担的基本职能。 镜头二镜头二 经前期对经前期对任城监狱任城监狱发生新冠肺炎疫情问题调查，发生新
5、冠肺炎疫情问题调查， 山东省纪检监察机关已对省司法厅原党委书记、山东省纪检监察机关已对省司法厅原党委书记、 厅长，省监狱管理局原党委书记、第一政委解维厅长，省监狱管理局原党委书记、第一政委解维 俊，省监狱管理局原党委副书记、政委姜运华，俊，省监狱管理局原党委副书记、政委姜运华， 省监狱管理局原党委委员、副局长王文杰，任城省监狱管理局原党委委员、副局长王文杰，任城 监狱原党委书记、监狱长刘葆善，任城监狱原党监狱原党委书记、监狱长刘葆善，任城监狱原党 委副书记、政委刘勇刚，任城监狱原党委委员、委副书记、政委刘勇刚，任城监狱原党委委员、 副监狱长陈为宁，任城监狱原党委委员、副监狱副监狱长陈为宁，任城
6、监狱原党委委员、副监狱 长邓体贺，任城监狱原党委委员、副监狱长房德长邓体贺，任城监狱原党委委员、副监狱长房德 峰，任城监狱四级高级警长王文东，任城监狱干峰，任城监狱四级高级警长王文东，任城监狱干 警陈民华、孟祥磊等警陈民华、孟祥磊等1111人涉嫌严重违纪违法问题人涉嫌严重违纪违法问题 立案审查调查；检察机关对王文杰、刘葆善、邓立案审查调查；检察机关对王文杰、刘葆善、邓 体贺等体贺等3 3名司法工作人员涉嫌玩忽职守罪等罪名立名司法工作人员涉嫌玩忽职守罪等罪名立 案侦查；公安机关对陈民华、任城监狱职工戴光案侦查；公安机关对陈民华、任城监狱职工戴光 辉涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。辉涉嫌妨害传染病防
7、治罪立案侦查。 （1 1）原因）原因 如果政府权力没有严格的法律界如果政府权力没有严格的法律界 定，就会出现定，就会出现权力行使的错位、缺位权力行使的错位、缺位 和越位和越位等现象。等现象。 （2 2）做法）做法 需要需要完善行政组织和行政程序法完善行政组织和行政程序法 律制度律制度，推进，推进机构、职能、权限、程机构、职能、权限、程 序、责任法定化序、责任法定化。 2权责法定的政府 一、法治国家的内涵 新冠肺炎疫情发生后，野生动物交易和食用问题引发社 会广泛关注。截至3月9日，天津市公安机关累计出动警力 4.4万余人次，排查重点场所4.8万余处（次），共侦破非法 收购、运输、出售珍贵、濒危野
8、生动物案14起，抓获嫌疑人 15人，收缴野生动物363只、野生动物制品8件。 新冠肺炎疫情发生以来，市市场监管部门从严从快查办 哄抬物价、制假售假等各类违法案件，迅速稳定了市场经营 和交易秩序，有效维护了人民群众生命安全和身体健康。截 至2月21日，全市市场监管执法部门共立案497件，结案176 件，罚没款1315.53万元，向公安机关移送案件线索11件。 疫情防控启动以来，市场监管部门每日平均立案15件，单日 立案数最高39件。 镜头三镜头三 （1 1）要求）要求 执法严明执法严明重在有法必依、执法必严、重在有法必依、执法必严、 违法必究违法必究，要求行政机关依照法定程序，要求行政机关依照法
9、定程序 和方式从事执法活动。和方式从事执法活动。 （2 2）意义）意义 只有执法严明，才能只有执法严明，才能保证政府有效保证政府有效 履行职能，服务社会公众，确保宪法和履行职能，服务社会公众，确保宪法和 法律的实施。法律的实施。 3执法严明的政府 一、法治国家的内涵 中心环节 关键 必要保证 2020年2月26日，经中央政法委批准，司法部牵头，会同中 央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组。2月27日， 联合调查组赶赴湖北，在湖北省调查组的密切配合下，就武汉女子 监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎离汉进京事件进行调查。3 月2日，联合调查组公布调查结果，认为，“黄某英事件”是一起 因失
10、职渎职导致的严重事件，性质恶劣，影响极坏，给首都疫情防 控工作带来极大隐患。 结合材料说明：联合 调查组公布调查结果，政 府通过政务公开是如何提 高公信力的？ 镜头四镜头四 4公开公正的政府 一、法治国家的内涵 （1 1）要求）要求 全面推进全面推进政务公开政务公开，让权力在阳光，让权力在阳光 下运行。下运行。 公正执法要求将公正执法要求将公平正义公平正义作为政务作为政务 诚信的诚信的基本准则基本准则，将其贯彻于，将其贯彻于行政管行政管 理和公共服务理和公共服务的各个领域。的各个领域。 （2 2）意义）意义 通过公开公正执法，能够增强政通过公开公正执法，能够增强政 府府公信力和执行力公信力和执
11、行力，有效保障人民群，有效保障人民群 众的众的知情权、参与权、表达权和监督知情权、参与权、表达权和监督 权权。 近年来，公众对“三公”经费的关注度持续提高。所谓“三公”经费，一般指由财政拨款支付的 出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。自2011年以来，中央各部门每年向社会公开“三 公”经费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社 会监督。 镜头五镜头五 巴西重要智库瓦加斯基金会2020年3月6日举行 新冠肺炎疫情研讨会，与会者认为，随着疫情在多国进 一步蔓延，迫切需要开展国际合作以共同应对。 瓦加斯基金会巴中研究中心负责人埃万德罗卡瓦 略表示
12、，这次在抗击疫情过程中，中国政府的应对措施中国政府的应对措施 快速、高效，让人印象深刻。快速、高效，让人印象深刻。疫情暴发早期，中国政府 就向世界卫生组织通报相关情况，体现高度透明性。巴 西目前已确诊多例主要从欧洲输入的新冠肺炎病例，中 国抗疫经验可供巴西参考。 镜头五镜头五 议题二 5廉洁高敁的政府 一、法治国家的内涵 要求：要求： 政府必须政府必须清廉清廉，不得利，不得利 用公权力谋求私人或团体利益；用公权力谋求私人或团体利益； 政府必须政府必须高效运行高效运行，通，通 过优化流程、运用现代科技手过优化流程、运用现代科技手 段，不断段，不断提高行政效率和水平。提高行政效率和水平。 商鞅“徙
13、木立信”的敀事对今天增强政府公信力有什么启示? 司马迁在史记.商君列传 中讲述了商鞅“徒木立信”的 敀事。令既具，未布，恐民乊 丌信，已乃立三丈乊木亍国都 市南门，募民有能徒置北门者 予十金。民怪乊，莫敢徒。复 曰“能徙者予五十金”。有一 人徒乊，辄予五十金，以明丌 欺。卒下令。 镜头六镜头六 6守法诚信的政府 一、法治国家的内涵 要求：要求： 政府要政府要带头遵守法律带头遵守法律，严格，严格 依法办事，依法办事，做到诚实守信做到诚实守信，不能朝令，不能朝令 夕改、言而无信。夕改、言而无信。 要建立健全要建立健全守信践诺机制守信践诺机制， 准确记录并客观评价各级人民政府和准确记录并客观评价各级
14、人民政府和 公务员对职权范围内行政事项以及行公务员对职权范围内行政事项以及行 政服务政服务质量承诺、期限承诺和保障承质量承诺、期限承诺和保障承 诺诺的履行情况的履行情况。 大家大家在生活中哪些方面能够感在生活中哪些方面能够感 受到我国法治政府的建设，请受到我国法治政府的建设，请 和大家分享你查找的案例。和大家分享你查找的案例。 （1）要求 建设法治政府，就要把政府工作全面纳 入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履 行职责，确保行政权在法治框架内运行。 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、 执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法， 规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益 的重点领域执法力度
15、。 1.怎样建设法治政府 二、建设法治政府 1.怎样建设法治政府 （2）措施 二、建设法治政府 依法全面履行政府职能依法全面履行政府职能 完善依法行政制度体系完善依法行政制度体系 推进行政决策科学化、民主化、法治化推进行政决策科学化、民主化、法治化 严格规范公正文明执法严格规范公正文明执法 强化对行政权力的制约和监督强化对行政权力的制约和监督 全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力 “评选市三好学生”的工作已经 延续多年，以前并没有这样的权 力清单。相关的权力清单从无到 有并向社会公布，有什么意义? 某学生在浏览市政府网站时发现，市 教委在信息
16、公开栏的权力清单中明确列出 了“评选市三好学生”的职权类别和职权 编码。 镜头六镜头六 1.1.建设法治政府具有重大意义。建设法治政府具有重大意义。 通过建设法治政府，能够督促政府通过建设法治政府，能够督促政府更更 好地行使权力，积极履行职责，提高好地行使权力，积极履行职责，提高 行政服务水平，实现善政行政服务水平，实现善政。 2.2.通过建设法治政府，能够更好通过建设法治政府，能够更好 地地促进政府和公民、社会组织的沟通，促进政府和公民、社会组织的沟通， 形成互信互助的新型关系形成互信互助的新型关系。 3建设法治政府的意义 二、建设法治政府 课堂小结 法治政府 建设 法治政府 怎样建设法治政府 （1）要求 （2）措施 意义 法治政府 的内涵 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 廉洁高效的政府 守法诚信的政府 人民政府为人民，政府行为要合法。法 治政府，是提升政府权威的必要保障。同学们， 让我们树立主人翁意识，在享受政府服务、接受 政府管理对同时，有效监督政府，为法治政府建 设出谋划策，贡献自己的力量！
