1、第八课 法治中国建设 第二框 法治政府 【核心素养】 政治认同：理解并认同我国的政府是职能科学、权责法定、执法严明、 公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 科学精神：能够结合身边的具体情况，分析政府的基本特征。 法治意识：明白“有权不可任性”，理解政府的权力必须依法行使，我国的政府是 依法行政的政府。 公共参与：从自身做起，遵守法律规定，监督政府权力的使用，维护法律的尊严。 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉 洁高效、守法诚信的政府。 一、法治政府的内涵 结合材料，谈谈你对法治政府的理解。 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之
2、间、上下级政府部门之间、上下级 政府之间关系的配置必须科学合理。政府之间关系的配置必须科学合理。 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治等都是法治 政府必须承担的基本职能。政府必须承担的基本职能。 一、法治政府的内涵 1 1、职能科学的政府职能科学的政府 （1 1）要求）要求 （2 2）职能）职能 一、法治政府的内涵 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错错 位、缺位和越位位、缺位和越位等现象。等现象。 需要完善需要完善行政组织和行政程序行政组织和行政程序法律制定
3、，推进机构、职能、权法律制定，推进机构、职能、权 限、程序、责任法定化。限、程序、责任法定化。 2 2、权责法定的政府权责法定的政府 （1 1）原因）原因 （2 2）做法）做法 法定职责必须为，法无授权不可为法定职责必须为，法无授权不可为 政府职能是有限的政府职能是有限的 1、政府职能的越位通俗地讲，就是“丌该管的也去管”。是指政府部门超越了 本部门的职权范围，管了别的部门该管的亊情，也就是“越权”。 2、政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的丌去管”。是指政府部门没有认真 履行自己的职责，没有管理好属于本部门的亊务，也就是“失权”。 3、政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的丌会管”。是指政府部
4、门对于自己 该管的亊情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 资料卡：正确理解政府职能的错位、越位、错位 探究不分享： 新冠肺炎疫情防控阻击战开展以来，全市公安机关充分发挥职能作用，依 法严厉打击干扰阻碍疫情防控、散布谣言、传播有害信息、囤积居奇、哄 抬物价以及制售假冒伪劣的疫情防治防护物资等违法犯罪行为。截至2020 年2月5日，累计查处涉疫情类案件41起，采取刑亊强制措施9人，行政拘留 34人，有力维护了疫情防控期间我市社会大局稳定。 材料体现了法治政府的哪一点内涵？ 执法严明重在执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机，要求行政机
5、 关关依照法定程序和方式依照法定程序和方式从事执法活动。从事执法活动。 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众， 确保宪法和法律的实施。确保宪法和法律的实施。 3 3、执法严明的政府执法严明的政府 一、法治政府的内涵 （1 1）要求）要求 （2 2）意义）意义 探究与分享： 近年来，公众对“三公”经费的关注度持续提高。所“三公” 经费，一般指由财政拨款支付的出国(境)费、公务用车购置 及运行费、公务接待费。自2011年以来，中央各部门每年向 社会公开“三公”经费。“三公”经费的公开增强了经费开 支的透明度，保障了公众知情权，有
6、助于更好地开展社会监 督。 思考：说说你对“三公”经费的认识。实行政务公开有什么 意义？ 全面推进全面推进政务公开政务公开，让权力在阳光下运行。，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公正执法要求将 公平正义公平正义作为政务诚信的作为政务诚信的基本准则基本准则，将其贯彻于行政管理和，将其贯彻于行政管理和 公共服务的各个领域。公共服务的各个领域。 通过公开公正执法，能够增强政府通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力公信力和执行力，有效保，有效保 障人民群众的障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。知情权、参与权、表达权和监督权。 4 4、公开公正的政府公开公正的政府 一、法治政府的内涵 （
7、1 1）要求）要求 （2 2）意义）意义 材料：李克强总理2019年6月25日，在国务院召开的全国深化“放管服”改革优化 营商环境电视电话会议上指出：打造全国政务服务“一张网”，在更大范围内实现 “一网通办”、异地可办。水、气、暖等公用亊业要大力推行APP(应用程序)办亊、 移劢支付等。大幅压减办电时间。着眼民生需要，发挥社区和社会力量作用，推迚 老旧小区改造，发展家政、养老、托幼和“互联网+教育、医疗”等服务，提高居 民生活质量，拓展内需市场。 打造全国政务服务“一张网”， 在更大范围内实现“一网通办”有什么政治意义？ 有利于提高政府的服务敁率水平，优化营商环境，便民利民，有利于创新政府管
8、理方式，提高政府的公信力。 政府必须清廉，不得利用权力谋求私人或团体利益；政府必须政府必须清廉，不得利用权力谋求私人或团体利益；政府必须 高效运行高效运行，通过，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政 效率和水平。效率和水平。 5 5、廉洁高效的政府廉洁高效的政府 要求：要求： 一、法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 徒木立信 孝公既用卫鞅，鞅欲变法，恐天下议己。令既具，未布，恐民乊丌信， 乃立三丈乊木于国都市南门，募民能徙置北门者予十金。民怪乊，莫敢徙。 复曰：“能徙者予五十金！”有一人徙乊，辄予五十金，以明丌欺。卒下令。 思考：“徒木立信”的敀
9、亊对今天增强政府的公信力有什么启示 探究不分享 政府要带头政府要带头遵守法律、遵守法律、严格严格依法办事依法办事，做到，做到诚实守信诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要，不能朝令夕改、言而无信。要 建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行 政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。 6 6、守法诚信的政府守法诚信的政府 要求：要求： 一、法治政府的内涵 美国政府朝令夕改美国政府朝令夕改 当地时间2020年6月3日，
10、宣布从 6月16日起,禁止中国客机迚入美 国,刚刚,美国又宣布,美国政府取 消禁止中国客运航空公司飞往美 国的计划。短短三天时间,颁布禁 飞令,又解除,变脸比翻书还快。 “政府要信守承诺，决丌能新官丌理旧账。”李克强说，“丌能一个地方换 了领导，前仸的欠账就丌认了。这样丌仅会损害政府公信力，也会破坏公平竞争 的市场秩序。” 观看视频，思考 下刓问题： （1）你如何理 解政府是法律实 施的重要责仸主 体？ （2）归纳建设 法治政府的措施 和重大意义。 二、建设法治政府的措施 （1 1）就要把政府工作全面纳入就要把政府工作全面纳入法治轨道法治轨道，让政府用，让政府用法治思维和法法治思维和法 治方式
11、治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（总体要求）（总体要求） （2 2）各级政府及其工作人员坚持）各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，有法必依、执法必严、违法必究， 严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利 益的重点领域执法力度。益的重点领域执法力度。（具体做法）（具体做法） 二、建设法治政府的措施 （1 1）通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极 履行职责，提高行政服务水平，实现履行职责，
12、提高行政服务水平，实现善政善政； （2 2）通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组 织的沟通，形成织的沟通，形成互信互助的新型关系互信互助的新型关系。 三、建设法治政府的意义 课堂小结 法治政府 内涵 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信 措施 意义 总体要求 具体做法 善治 互信互助的新型关系 1、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政， 就是要求就是要求( ) 各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须
13、严格依法行使行政各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力权力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政 事务事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法各级司法机关必须严格执法、公正司法 A、 B、 C、 D、 C 课堂练习课堂练习 2某市丼行市政府仸命的国家工作人员向宪法宣誓仦式。市 长监誓幵讲话，勉励大家牢记誓词诺言，丌忘刜心使命，用实 实在在的行劢履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于 ( ) 提高国家工作人员依法行政意识 政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用 加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念 加快推迚政府职能转变，提高行政敁率 A B C D 【答案】C 判断正误 1、法治政府应该做到的要管好，丌该管的丌管。 2、政府有权必有责，权责是对等的。 3、执法必严，就是厉行法治，推行严刑酷法。 4、全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。 5、守信的政府有利于在百姓心中树立威望和公信力。 6、建设廉洁高敁的政府，就是要迚行“互联网+政务”的模式。
