1、 1 第二课第二课 我国的社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制 第二框第二框 更好的发挥政府的作用更好的发挥政府的作用 【学习目标学习目标】 【政治认同】【政治认同】 通过新中国成立 70 年来特别是改革开放四十一年来我国经济上取得的成就认识我国社会主义市场经 济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场 经济理论自信。 【科学精神】【科学精神】 在合作探究中针对问题提出对策，运用具体问题具体分析的分析方法；在提建议时，既要从政府的经 济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。 【课前预习案】【课前
2、预习案】 【知识知识点梳理】点梳理】 一、社会主义市场经济体制的基本特征一、社会主义市场经济体制的基本特征 （1）党的领导是中国特色社会主义的（ ）和中国特色社会主义制度的（ ）。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重 要特征。 （2）公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的 （ ）。我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势， 又能发挥社会主义制度的优越性。 （3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的（ ）。 共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。 （4）科学的宏观调
3、控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的（ ）。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，发挥国家集中人力、物力、财力办大事的政治 优势，促进经济持续健康发展。 二、我国政府的经济职能二、我国政府的经济职能 经济职能经济职能 重要作用重要作用 制定国家经济发展战略和规划经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场监管市场监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺 加强和优化公共服务公共服
4、务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好 生活需要 三三. .科学的宏观调控是政府的主要经济职能科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一之一 1.1.含义：含义：国家综合运用各种手段对（ ）进行调节和控制。 2.2.主要目标：主要目标： （ ） 。 3.3.主要任务主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防 范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 4.4.原因：原因： 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的（ ）。 市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性，客观上需要
5、国家科学的宏观调控。 2 5、常用的经济手段：常用的经济手段：（ ）是宏观调控最常用的经济手段。 财政政策财政政策财政收入、财政支出、税收政策； 货币政策货币政策公开市场业务、货币量供应、利率、中央银行贷款、存款准备金率等。 财政政策和货币政策可以分为扩张性政策和紧缩性政策。 扩张性财政政策扩张性财政政策增加财政支出、降低税率、增发国债。 扩张性货币政策扩张性货币政策降低存贷款利率、存款准备金率等。影响：有利于拉动需求，促进经济增长，扩大就 业，但可能导致物价水平上涨。 【归纳提升】【归纳提升】 1.1.市场调节和宏观调控的比较市场调节和宏观调控的比较 市场调节 宏观调控 区别 调节 手段 主
6、要通过价格、供求、竞争等来进行。实质是价值规律 发生作用 经济手段： 财政政策与货币 政策 地位 决定性资源配置手段 重要的资源配置方式 优势 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由 流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、 主动 性和预见性， 可以弥补市场 机制的不足 2 2. .如何才能发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用？如何才能发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用？ （1）经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。 （2）遵循市场决定资源配置的一般规律。市场主要通过价格、供求、竞争来进行资源配置
7、。市场机制就像一只“看不见 的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 （3）政府进行科学的宏观调控。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 （4）要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场 主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【课【课堂探究堂探究案】案】-2019 年我国宏观调控政策取向判断 针对我国经济存在的矛盾和问题，中央经济工作会议提出了 2019 年我国经济发展目标、政策和主要 工作。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高 水平开放，着力激发微观主体活力，创新和完善宏
8、观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，保持经济运行 在合理区间。 宏观政策要强化逆周期调节。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需 求。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。稳健 的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营 企业和小微企业融资难融资贵问题。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，加强资本管制，保证 我国货币政策的独立性。 思考：思考：20192019 年我国运用什么手
9、段进行宏观调控的？年我国运用什么手段进行宏观调控的？ 3 【自主探究】【自主探究】 1.科学的宏观调控是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2.社会主义市场经济就是社会主义经济。 3.实现共同富裕是是社会主义市场经济体制的根基。 4.通过实施产业政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 5.扩张性货币政策是指增加财政支出、降低税率、增发国债。 6.利率和存款准备金率是一回事。 【自主构建知识框架】【自主构建知识框架】 【课【课后拓展后拓展案】案】 一、单项选择题。一、单项选择题。 1.2019 年 1 月 1 日起 中华人民共和国电子商务法 正式实施， 这是中国首部
10、电子商务领域的综合性法律， 针对舆论关注的个人代购、刷单、大数据杀熟、捆绑搭售等都做了相关规定。材料体现了政府宏观调控的 A. 经济手段 B. 法律手段 C. 行政手段 D. 市场手段 2.2018 年 12 月 19 日召开的中央经济工作会议强调，2019 年我国继续实施积极的财政政策。下列做法符 合这一政策的是 增加地方政府债券规模 完善人民币跨境业务政策 实施更大规模减税降费 央行上调存贷款基准利率 A. B. C. D. 3 截至 2018 年 4 月底， 2018 年中央财政补助地方的专项扶贫资金 1060.95 亿元已全部拨付完成， 比 2017 年同口径增加 200 亿元。201
11、8 年力争再减少农村贫困人口 1000 万人以上，实现 200 个左右贫困县脱贫摘 帽，完成 280 万左右贫困人口易地扶贫搬迁建设任务。这主要体现了我国在社会主义市场经济条件下 坚持公有制的主体地位 国家充分发挥市场的作用 以共同富裕为根本目标 国家能集中力量办好大事 A B C D 4经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用。下列能体现正确处理政府和市场关系的是 A某区政府把辖区内的社会治安承包给某保安公司 B某市政府要求银行为辖区内某企业提供资金支持 C政府取消种粮补贴，让粮食价格完全由市场决定 D政府购买服务
12、，由第三方机构上门为残疾人服务 5港珠澳大桥是国家工程、国之重器，其投资额度达到了 1269 亿元，是中国中央政府支持香港、澳门和 4 珠三角地区城市快速发展的一项重大举措，是“一国两制”下粤港澳密切合作的重大成果。由此可见（ ） A国家宏观调控比市场调节更具优越性 B社会主义市场经济具有市场经济的共性 C社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势 D社会主义市场经济具有自己鲜明的特征 6、2019 年 3 月 5 日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，今年经济社会发展任务重、挑战多、要 求高，要继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。这说明（） A.要发挥好宏观调控政策在逆
13、周期调节中的决定性作用 B.保持经济总量平衡是我国宏观调控的主要任务之一 C.科学的宏观调控是我国政府最主要的经济职能 D.我国要继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策 7 “店小二”原指茶馆、旅店负责接待顾客的伙计。“店小二”热情的态度、周到的服务，是店家带给 顾客美好体验的重要因素。上海、浙江等地提倡政府在经济发展中，要当好“店小二”。发扬“店小二” 精神 是建设现代化经济体系的战略支撑 意味着政府要明确自身定位，为企业提供服务 有助于加强政府在资源配置中的决定性作用 有助于厘清市场和政府的关系，形成改革合力 A B C D 8 2019 年 1 月 15 日，某省政府召开新闻发布会，解读
14、近期该省印发的关于深化省级预算管理改革的 意见和关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见。意见指出，增强市县资金使用自主权，改变 层层申报、审批项目的做法，赋子基层更充分的决策权和自主权，改变以往项目审批链条长、环节多的状 况，减少资金沉淀。这一改革旨在 解决市场失灵问题，规范市场秩序 更好发挥财政在国家治理中的作用 提高资源利用效率，优化资源配置 发挥市场在资源配置中的决定作用 A B C D 9.2019 年，我国将实施更大规模的减税降费，预计减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元。若不 考虑其他因素，大规模减税降费的影响路径是 提高生产效率 增加居民收入 激发市场主体活力 减轻企业负担
15、 稳增长保就业 满足消费市场需求 A. B. C. D. 10 “十三五”期间，将进一步取消不必要的行业门槛限制，营造宽松便捷的准入环境：实施公平 竞争审查制度，营造公平有序的竞争环境；加强事中事后监管，营造安全放心的消费环境。国家着力营造 “三个环境”意在 理顺政府与市场的关系，激发市场活力和社会创造力 进一步完善基本经济制度，提高政府的市场监管效能 优化我国经济结构，强力推进供给侧改革的有效实施 实施科学宏观调控，切实保障各类市场主体合法权益 A B C D 11、价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。到 2017 年，竞争性领域和环节价格基本放开，政
16、府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然 垄断环节。到 2020 年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体 系基本建立，价格调控机制基本健全。若不考虑其他因素，对这一政策带来的影响分析正确的是 由市场决定价格优化结构推动经济发展 政府对重要公用事业、公益性服务等定价提高公共服务的积极性扩大公共服务规模 5 市场在资源配置中起决定性作用建立良好的市场秩序和现代市场体系促进经济发展 政府科学、规范的价格监管弥补市场调节不足理顺政府与市场的关系 A B C D 12. 近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，下列
17、分 析正确的有： 清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预 政府干预提高了排放者所承担的成本 市场自发调节作用和自然界自净能力增强 空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量 A. B. C. D. 13、目前，我国新能源汽车领域仍存在诸多不足。例如，我国长期执行的财政补贴政策在促进新能源 汽车大力发展的同时,也使车企患上了政策依赖症,导致企业创新不足,对市场重视不够。在补贴扶持下,不 少企业哄抢市场“蛋糕”,加剧产能过剩的同时，骗补行为屡见不鲜；我国政府的监管跟不上新能源汽车 保有量增加的步伐，这使部分新能源汽车不能及时淘汰,安全风险增大；在技术领域,动力电池等关键技术 尚未取得根本性的突破；
18、另外还存在着基础设施建设不足,充电难等问题。 结合材料结合材料, ,运用所学经济生活知识运用所学经济生活知识, ,分析国家应该如何促进我国新能源汽车产业健康发展。（分析国家应该如何促进我国新能源汽车产业健康发展。（1212 分）分） 2.22.2【课【课堂探究堂探究案】案】 （1）继续实施积极的财政政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。 （2）继续实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕。改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解 6 决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。 【自主探究】【自主探究】 1.科学的宏观调控是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制
19、度的最大优势。 解析: 党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2.社会主义市场经济就是社会主义经济。 解析: 二者不同，社会主义市场经济是社会主义经济与市场相结合的产物。 3.实现共同富裕是是社会主义市场经济体制的根基。 解析: 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。 4.通过实施产业政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 解析: 通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境 政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 5.扩张性货币政策是指增加财政支出、降低税率、增发国债。
20、 解析: 扩张性财政政策增加财政支出、降低税率、增发国债。扩张性货币政策降低存贷款利率、 存款准备金率等。 6.利率和存款准备金率是一回事。 解析：二者不是一回事。存款准备金，是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央 银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行通过调整存款 准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。利率是指一定时期内利息额与 借贷资金额即本金的比率。 【课【课后拓展后拓展案】案】 16 BCDDCB 7-12 CBDDCA 13.答案 实施科学的宏观调控,完善相关的财改补贴政策，规范行业的准入,加快转变支持的方式。 加强市场监管，依法打击骗补行为，制定淘汰标准,及时淘汰报废的新能源汽车。 发挥市场机制的作用，促使新能源车企提高自主创新能力,增强市场竞争力。发挥财政作用，并 带动社会资金投入,加快充电没施的建设,解决充电难等问题。 7
