1、第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、选择题 1.公元前 133年,罗马森普罗尼乌斯农地法规定:租借国家土地每家不能超过 1 000尤格(约 250 公顷),超出的部分须退还国家,租借给需要土地的农民,土地租借权可以继承但不得让渡他人。这项 规定( ) A.体现了公平正义的理念 B.违背了私有财产不可侵犯的原则 C.推动了庄园经济的发展 D.确保了罗马社会中间阶层的稳定 2.公元前 6 世纪末,希腊雅典至少有 150170 个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民,公民权 的认可决定于所居住的村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的外来 自由民也取得了公民
2、权。村社职能的扩大( ) A.使个人自由受到一定的妨碍 B.完善了雅典的权力运行机制 C.意在保护雅典平民阶层利益 D.推动了雅典城邦国家的形成 3.古代中国农民的吃穿用品基本能自己生产,而中世纪的西欧领主庄园也可以做到这些,甚至可以生 产更多的手工业品满足庄园需要。这说明( ) A.相对而言中国古代商品经济较发达 B.西欧经济一直落后于中国 C.古代中国是完全的自然经济社会 D.中世纪西欧商业比中国发达 4.在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形成的。他这样指出: 英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下在移民初期,自由制度的茁壮萌芽,即地方自治,已 经深深扎根
3、于英国人的习惯之中。对材料理解最准确的是( ) A.英国民主思想来自宗教改革 B.地方自治是英国政体重要特点 C.美国民主思想深受英国影响 D.美国政体学习借鉴了英国政体 5.沙皇政府在 1861年改革时期颁布法令,规定把农民组织在原来的村社中,村社实行连保,村社的公职 人员由农民选举产生,但必须执行政府的一切法令;村社上面设置一个由地方贵族担任的调停人,负责 处理地主与农民之间的关系。这些措施旨在( ) A.塑造农民的集体主义的观念 B.剥夺村社农民的人身自由 C.强化村社管理,保障地主利益 D.由村社取代基层行政管理 6.1834 年,英国济贫法(修正案)将“低于舒适原则”确立为基本原则,
4、即不论家庭大小和生活支出 多少,金钱救济绝对不能超过社区独立劳动者的最低工资水平。它规定,一律停止对济贫院外所有壮 年男子的救济。这些规定反映出英国( ) A.工业资产阶级掌握政权 B.社会矛盾尖锐激化 C.形成了完善的法律体系 D.救济观念走向人道 7.19世纪中后期,巴黎人口增加了约 3 倍,房价和房租不断攀升。政府借旧城改造招商引资,将城郊一 些土地收归国有并修建住房租赁给无房市民。此外,还立法规定免除贫困房客的房屋税。巴黎政府 此举旨在( ) A.构建社会保障体系 B.通过国有化促进经济增长 C.彻底解决住房问题 D.适应工业化发展的需求 8.19世纪 20年代,法国人傅立叶主张建立按
5、照个人兴趣来分配工作任务的“法郎吉”合作社,合作社还 提供从摇篮到坟墓的社会保障。19世纪 30年代,其门徒还在美国进行了社会实验。这从侧面反映了 ( ) A.世界已连接为一体 B.工业革命中的社会问题得到关注 C.大工厂制推广开来 D.国际无产阶级运动蓬勃开展起来 9.下表信息可用来说明( ) 世界各国开始建立养老保险的时间 丹麦 新西兰 瑞典 奥地利 澳大利 亚 英国 法国 1891 年 1898 年 1903 年 1906 年 1908 年 1909 年 1910 年 荷兰 意大利 俄罗斯 智利 加拿大 南非 美国 1913 年 1919 年 1922 年 1924 年 1927 年 1
6、928 年 1935 年 A.20 世纪初殖民地经济接近欧洲水平 B.国家干预政策首先出现在丹麦 C.西欧国家社会保障制度建立相对较早 D.经济实力决定养老保险水平 10.罗斯福上台后,为了确保失业者和困难家庭的基本生活,罗斯福突破主要依靠私人和社区援助的传 统救济制度,政府强力地介入失业救济,极大地增强了救济力度,迅速扩大了救济面。该措施( ) A.有利于维护社会的稳定 B.开创了国家干预经济的先河 C.有效地解决了失业问题 D.维护和增强了失业者的自尊 11.1934年底,罗斯福指出:“我们以往建立起来的惯常社会秩序,不能应付我们现今不得不面对的危机 与问题。又一次仅仅为了生存下去,要求我
7、们创建新秩序。”为此,罗斯福政府( ) A.帮助银行恢复信用 B.开始实施直接救济 C.给农场主低息贷款 D.建立社会保障制度 12.学者研究指出:西方国家福利制度以第二次世界大战作为分水岭,战前以社会保障为主的福利经济 制度只是各国为了缓和劳资关系而采取的应急措施;第二次世界大战后,则变成了各国政府稳定经济 和社会的一种战略性的长远措施。这种变化有利于 ( ) A.杜绝经济危机频繁发生 B.工人阶级积极参与政权 C.保持社会经济稳定提升 D.从根本上消除两极分化 13.1988年,英国政府实行养老金改革。国家只提供最基本的养老金,同时强制所有企业一律推行职业 养老金制度。政府还规定任何职工按
8、期缴付一定费用,到退休时,由国家负责支付个人养老金。这一 改革旨在( ) A.减少国家干预,缩减福利规模 B.加强社会保障,缓解失业压力 C.节省政府开支,放弃社保责任 D.扩大政府职能,缩小贫富差距 14.我国 1982 年宪法规定,企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障;公民在年老、 疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年,我国将“国家建立 健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入宪法。这说明我国( ) A.法治建设取得重大进展 B.社会保障体系日益完善 C.公民社会福利水平降低 D.仅保障弱势群体的生活 二、非选择题 15.阅读材料,
9、完成下列要求。 材料一 自先秦到明清,中国乡村社会秩序和社会管理的基本构成要素有三:宗族、乡里和乡绅。宗 族是由父系血缘关系而结成的组织,乡里是基于地缘关系而形成的组织,乡绅是指有官职或功名的地 方士绅。这三者形成了古代不同时期的乡村社会秩序。乡贤是乡绅中的良绅,他们根植、立足于乡 土社会,以其士大夫的文化精神,影响、作用于乡土社会。作为一个特殊的阶层,他们具有沟通地方政 府与社会的权利和便利,对于地方政府的政策,亦可以代表民众向州县官进言。同时,他们又经常是宗 族长,维持着乡间社会的礼仪和秩序。这样一个阶层,在乡村社会实践着儒家“进亦忧,退亦忧”的理念, 维系着乡村社会的秩序。 摘编自林辉煌
10、“皇权不下县” 治理方式的历史两面性 材料二 社区事务高度“自理”。在美国,社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决定。由当地 居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构,对社区事务拥有很大的发言权。社区委员必须 是居住于本社区的居民或在本社区从事商务活动的人,他们通常在本社区具有一定的号召力,享有一 定的威望或具有某方面的特长。委员是义务担任的,不拿报酬,有少量补贴,服务好可以赢得社区居民 的好评。 摘编自汪燕美国基层社会治理的启示 (1)根据材料一并结合所学知识,概括指出中国古代乡村社会的基本特点。 (2)根据材料二并结合所学知识,概括指出美国社区事务“自理”的特点。 16.建立和完善社
11、会保障制度是各国走向现代文明的重要课题。阅读材料,完成下列要求。 材料一 19 世纪 30 年代英国颁布济贫法(修正案),并推行了以“救济大量贫民、失业者为主要 内涵”的社会保障措施。但在当时,英国国民充斥着自由放任的自由市场意识形态,认为国家不负 担救济和帮助贫穷者的责任和义务。英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主在 1908年之 前,英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划。 摘编自资中筠说不尽的大国兴衰 材料二 1935年,社会保障法的颁布,标志美国现代社会保障制度的初步建立,它包括社会保险、 公共援助、社会服务、老年伤残保险、医疗补助和孕残儿童补助六个方面,对于西欧现代社会保障 制
12、度的发展产生了影响。战后发达国家的社会福利已经从单纯的救济发展成为公民的社会权 利,得到立法和制度上的保证。社会保障制度一度曾经功勋卓著:这项制度设置在不平等的雇佣结构 中添加了调和剂,使社会阶级阶层的紧张关系得到了极大的缓冲,从而稳定了西方资本主义世界的经 济和政治体制。20世纪 70 年代以后,经济衰退、社会风险增加等趋势下,曾经的盛景渐渐消损, 从而引起了西方学术界新的思考。 摘编自黄安年当代西方国家 社会保障制度的演变 (1)根据材料一,指出 19 世纪 30 年代至 20世纪初英国社会保障制度的基本特点。 (2)比较材料一、二,指出 20 世纪 30 年代至 70 年代发达国家社会保
13、障制度的新变化。结合所学知识, 辩证分析这种变化带来的影响。 参考答案 第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 1.A 根据罗马关于“租借国家土地”的法律规定,每家租借国家的土地有一定数额限制,以保 证需要土地的农民有地可种,这一定程度上体现了公平正义,A项正确;材料是对租借国家土地的 人的限制,没有侵犯私有财产,B项错误;土地租借可以继承不能让渡,保护了国有土地的稳定,不 利于庄园经济发展,C项错误;该项法案确保了农民租借国家土地,限制土地兼并,与“罗马社会中 间阶层的稳定”无关,D项错误。 2.D 由材料“许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权”可以看出原来没有公民权 的人也获
14、得了公民权,公民的自由权扩大,故 A项错误;材料中论述的是扩大民主范围,不是公民 大会如何运行的问题,故 B项错误;村社职能的扩大,削弱了贵族的权力,没有体现保护平民利益 的目的,故 C项错误;认可公民权由“氏族族籍”变为“村社”登记,由血缘变为地域,这种变化推动了 雅典民主的确立,推动雅典城邦国家的形成,故 D项正确。 3.A 中国古代农民“吃穿用品基本能自己生产”,但是一些手工业品不能生产,需要在市场上 购买,而西欧庄园却能自己生产,这就说明相对而言中国古代商品经济较发达,故 A项正确。 4.C 英国的地方自治传统是在宗教斗争中形成的,而不是来自宗教改革,故 A项错误;材料 没有涉及地方自
15、治是英国政体重要特点,而是强调美国民主思想深受英国影响,故 B项错误;根据 材料“在移民初期,自由制度的茁壮萌芽,即地方自治,已经深深扎根于英国人的习惯之中”等信息 可知,美国人的民主意识来源于英国的传统,反映了美国民主思想深受英国影响,故 C项正确;材 料强调美国民主思想深受英国影响,而不是美国政体学习借鉴了英国政体,故 D项错误。 5.C “农民的集体主义”表述不符合史实,故 A项错误;由材料“1861年改革时期”可知为废 除农奴制的改革,故 B项错误;由材料“规定把农民组织在原来的村社中,村社实行连保村社 上面设置一个由地方贵族担任的调停人,负责处理地主与农民之间的关系”可知这些措施强化
16、了 村社对农民的管理,保障地主利益,故 C项正确;村社就是基层行政管理的组织,故 D项错误。 6.A 1834年处于工业革命时期,“一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济”可以为社会提 供自由劳动力,此法案有利于工业资产阶级,故 A项正确;材料中并未出现社会矛盾,故 B项错 误;1834年的济贫法(修正案)的颁布反映了英国民主政治的不断完善,不能反映法律体系的 完善,故 C项错误;材料内容体现的是对救济阶层的限制,不是救济观念,故 D项错误。 7.D 题干信息只反映了巴黎政府想办法解决市民的住房问题,不等于构建社会保障体系,故 A项错误;法国政府此举是解决住房困难的市民的问题,会增加财政负担,故
17、 B项错误;政府此举 只能缓解但不能彻底解决住房问题,故 C项错误;根据题干时间“19世纪中后期”可知此时处于第 二次工业革命时期,城市化进程加快,为了适应工业化需求,政府必须想办法解决人民住房问题,故 D项正确。 8.B 材料没有反映出世界市场的形成,故 A项错误;材料反映了工业革命中贫富悬殊等社 会问题得到关注,空想社会主义者提出了社会改造的方案,故 B项正确;材料没有反映大工厂制的 推广,故 C项错误;材料没有涉及工人运动的发展,故 D项错误。 9.C 从表格中无法比较这些国家经济发展水平,故 A项错误;从表格中可以看出建立养老 保险时间最早的是丹麦,但并不能说明国家干预政策首先出现在丹
18、麦,故 B项错误;从表格中可以 看出英国、法国、荷兰、意大利等西欧国家社会保障制度建立相对较早,故 C项正确;表格内容 没有比较经济实力和养老保险水平的关系,故 D项错误。 10.A 依据所学知识可知,“政府强力地介入失业救济,极大地增强了救济力度,迅速扩大了 救济面”的措施维护了社会的稳定,故 A项正确;罗斯福新政开创了国家干预经济的先河,社会救 济是罗斯福新政的组成部分,故 B项错误;C项说法过于绝对,故错误;社会救济不能增强失业者 的自尊,故 D项错误。 11.D 1933年罗斯福上台首先着手恢复银行信用问题,A项错误;直接救济从材料中体现不 出来,B项错误;给农场主低息贷款并非创建新秩
19、序,C项错误;为了稳定社会秩序,1934年罗斯福 建立了较为完善的社会保障制度,D项正确。 12.C 经济危机爆发的根本原因是资本主义的基本矛盾,是无法杜绝的,故 A项错误;资本主 义国家的统治阶级是资产阶级,工人阶级的利益得到改善,并非意味着他们积极参与政权,故 B项 错误;福利国家制度的推行有利于社会秩序的稳定,故 C项正确;D项表述中“根本上消除”过于绝 对,故错误。 13.A “只提供最基本的养老金,同时强制所有企业”体现了 20世纪 80年代后政府减少福利 支出,故 A项正确;减少福利支出不是加强保障,故 B项错误;“由国家负责支付个人养老金”体现 了政府的责任,故 C项错误;减少国
20、家干预不是扩大政府职能,故 D项错误。 14.B 材料体现了宪法中关于社会保障的内容,并非法治建设的内容,故 A项错误;1982年 宪法对企业事业和国家机关退休人员的生活进行社会保障,而 2004年宪法则要求建立健全社会 保障制度,说明社会保障体系日益完善,故 B项正确;材料中 2004年宪法规定“国家建立健全同经 济发展水平相适应的社会保障制度”,说明公民社会福利水平随经济发展而上升,故 C项错误;社 会保障不仅仅保障弱势群体的生活,故 D项错误。 15.参考答案 (1)基本特点:以宗族关系为基础;基于地缘关系组织起来;乡绅在地方基层事务 中起主导作用。 (2)“自理”的特点:社区的事情不由
21、政府包办而由社区居民自己决定;社区委员会是社区管理 的核心机构;社区委员在本社区有一定的号召力,享有一定的威望或具有某方面的特长;社区委员 是义务担任的。 解析 第(1)问,根据材料“宗族是由父系血缘关系而结成的组织”“乡里是基于地缘关系而形成 的组织”“乡贤是乡绅中的良绅,他们根植、立足于乡土社会,以其士大夫的文化精神,影响、作用 于乡土社会”等信息分析概括得出。第(2)问,根据材料“社区的事情不由政府包办而由社区居民 自己决定”“由当地居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构”“他们通常在本社区具有 一定的号召力,享有一定的威望或具有某方面的特长”“委员是义务担任的”等信息分析概括得出
22、。 16.参考答案 (1)特点:有济贫法(修正案)等社会保障措施;但实行个人自愿原则,缺乏政 府通盘考虑的保障制度(如养老金制度)。 (2)变化及影响 变化 影响 人民福利待遇提高 缓和了社会矛盾,一定程度上拉动了内需,促进了经济社会发展;在一定程度上使一些 人产生了依赖心理 高福利使政府财政支出过 大,赤字严重 引发通货膨胀,使企业税负担增加,成本提高,抑制了投资者的积极性;对 20 世纪 70 年 代的经济“滞胀”出现有较大影响 经济衰退,社会风险增加 出现反对政府过度干预市场的新自由主义 解析 第(1)问,紧扣材料一“19世纪 30年代英国颁布济贫法(修正案)”“英国社会保障制度的 安排形式也以自愿为主”展开即可。第(2)问,第一小问,要注意题干“新变化”要求,紧扣两则材料 信息,比较、分析得出;第二小问的“影响”,需要紧扣第一小问展开,所组织的答案言之有理即可。
