1、职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（OHSMSOHSMS） 讲义讲义 煤矿职业健康安全管理体系煤矿职业健康安全管理体系 1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵 4.煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施 主体主体 内容内容 1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 职业健康安全评价体职业健康安全评价体 系系18001的产生背景的产生背景 1.世界发达国家各自建立标准世界发达
2、国家各自建立标准 2.为什么没有为什么没有ISO 18001? 3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？ 1996年年 英国颁布了英国颁布了BS8800 职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南 1997年年 澳大利亚澳大利亚/新西兰提出了新西兰提出了 职业健康安全管理体系原则、职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南体系和支持技术通用指南草案草案 1999年年 英国标准协会（英国标准协会（BSI），挪威），挪威 船级社（船级社（DNV）等）等13个组织提出了职业个组织提出了职业 健康安全评价系列（健康安全评价系列（OHSAS） 标准，标准， 即即OHSAS1
3、8001OHSAS18002 职业健职业健 康安全管理体系康安全管理体系 规范规范 世界发达国家各自建立标准 日本工业安全卫生协议日本工业安全卫生协议 （JISHA）提出了）提出了职业健康职业健康 安全管理体系导则安全管理体系导则 挪威船级社（挪威船级社（DNV制订了制订了职职 业健康安全管理体系认证业健康安全管理体系认证 标准标准 2002年年1月中华人民共和国国家月中华人民共和国国家 标准标准GB/T28001-2001职业健职业健 康安全管理体系规范康安全管理体系规范 1999年年10月月 中国国家经贸委颁中国国家经贸委颁 布了布了职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 试行标准试行标
4、准 1996年年 美国工业卫生协议美国工业卫生协议 制定了制定了职业健康安全管职业健康安全管 理体系理体系的指导性文件的指导性文件 1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 职业健康安全评价体职业健康安全评价体 系系18001的产生背景的产生背景 1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准 2.为什么没有为什么没有ISO 18001? 3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？ 为什么没有为什么没有 ISO 18001? ISO组织自身的原因组织自身的原因 OHSMS标准的英文全称标准的英文全称 (Occupational Health
5、 and Safety Management System) OHSAS18001的英文全称的英文全称 （Occupational Health and Safety Assessment Series 18001 ) 职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 职业健康安全评价体职业健康安全评价体 系系18001的产生背景的产生背景 1.世界发达国家各自建立标准世界发达国家各自建立标准 2.为什么没有为什么没有ISO 18001? 3.为什么会出现职业健康安全？为什么会出现职业健康安全？
6、Click to edit title style 1. 国际贸易的要求国际贸易的要求 2. 现代社会生产条件下现代社会生产条件下, 减减 少工伤事故和职业病的需要少工伤事故和职业病的需要 为什么会出现职为什么会出现职 业健康安全业健康安全 3. 职业健康安全主要职业健康安全主要 是解决人权的问题是解决人权的问题 煤矿企业煤矿企业职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵 4.煤矿职业健康安全管
7、理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施 主体主体 内容内容 当今世界职业健康安全现状 ILO(国际劳工组织国际劳工组织)的一组统计数据的一组统计数据: 全世界每年因工业生产而发生的工全世界每年因工业生产而发生的工 伤或职业病形式的职业健康和安全伤或职业病形式的职业健康和安全 事件事件2.5亿件。亿件。 2.5亿亿/年年 68.5万万/天天 2.8万万/小时小时 475.6/分钟分钟 当今世界职业健康安全现状 工业生产死亡人数 交通事故死亡人数 暴力死亡人数 局部战争死亡人数 爱滋病死亡人数 110万万 99万万 56.3万万 50.2万万 31.2万万 2.我国的职业健康安全现状我国的职业健康
8、安全现状 工矿企业事故死亡人数工矿企业事故死亡人数 0 5000 10000 15000 20000 25000 91939597990103 图图1 19912003年全国矿山和非矿山事故死亡人数年全国矿山和非矿山事故死亡人数 工矿企业工矿企业 煤矿煤矿 事故突出的其他主要行业事故突出的其他主要行业 平均每年事故发生1.5万起死亡; 20，000人左右;平均540 人/天; 一次死亡10人以上的事故,平均每周2起左右 产量10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人； 是美国的200多倍；是印度的17倍； 2.我国的职业健康安全现状我国的职业健康安全现状 建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、
9、石油 目前我国职业健康安全新的特征目前我国职业健康安全新的特征 经济损失经济损失 职业危害职业危害 管理方法管理方法 新观念新观念 社会监督社会监督 特征特征 Add Your Text 全国有160多万个厂矿存在不同程度 的职业危害，实际接触粉尘、毒物和 噪声等职业危害的职工有2亿人以上； 截至2002年，全国累计检出尘肺病 58万余例，其中累计死亡近14万人， 尘肺现患病人44万余例； 目前，无论从接触职业危害人数、 职业病患者累积数量、死亡数量和新 发现病人数量，我国都居世界首位 近年，我国每年统计上报的 伤亡事故与职业病造成的经 济损失约2500亿元人民币； 占GDP的2.5-4%左右
10、。 国际上情况：伤亡事故及 职业病造成的直、间接经济 损失为GDP的1.5-4%。 社会监督的力度加大社会监督的力度加大 监督手段增多 媒体开放度加大 通讯工具发达 公民维权意识增 强 新观念不断产生新观念不断产生 创建和谐社会、提倡以人 为本、追求可持续发展等 人是万物的尺度 希腊 普罗泰戈 拉 （美国） 安全管理方法不断创新安全管理方法不断创新 重大危险源管理、 危险化学品专项管理、 安全体系认证、安全评 价、安全质量标准化等 煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施 1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状我
11、国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵 4.煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施 主体主体 内容内容 3. 职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义 造成死亡造成死亡、疾病疾病、伤害财产伤害财产 损失或其他损失的意外事件损失或其他损失的意外事件。 1.事故事故 (Accident) 如何理解如何理解 “意外”“意外” ？ 3.职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义 导致或可能导致事故的情况导致或可能导致事故的情况。 2.事件事件 (incidents) 举例 3.职业健康安全
12、管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义 3 持续改进持续改进(Continual Improvements) 为改进职业健康安全总体绩效为改进职业健康安全总体绩效 (Performance)，根据职业健康安，根据职业健康安 全方针，组织强化职业健康安全管全方针，组织强化职业健康安全管 理体系的过程。理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在所有活注：该过程不必同时发生在所有活 动的所有领域动的所有领域 。 管理体系? 3.职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义 Please write down about details of introducing your
13、company. (Vision, duties, and customer service of company) 可能导致伤害或可能导致伤害或 疾病疾病、财产损失财产损失、 工作环境破坏或工作环境破坏或 这些情况组合的这些情况组合的 根源或状态根源或状态。 可理解为危可理解为危 险源或事故险源或事故 隐患。隐患。 从 本 质 上 讲从 本 质 上 讲 就 是 存 在 能就 是 存 在 能 量量 、 有 害 物有 害 物 质质。 能 量能 量 、 有 害有 害 物 质 失 去 控物 质 失 去 控 制 而 导 致 的制 而 导 致 的 意 外 释 放 或意 外 释 放 或 有 害 物 质 的
14、有 害 物 质 的 泄 露泄 露 ， 散 发散 发 这 两 方 面 因这 两 方 面 因 素素. 4.危险源危险源 (Hazard) 能量意外释放论 在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人 们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能 量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当 意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将 受到伤害。 、人 机 料 法 环 能量 、产品 服务 受控 受控 意外释放 能量意外释放论(续） 我们通常可以把危险源看成是能量物质或能量载 体。 危险状态可以理解为对能量物质或能量载体的约 束约束措施的缺陷状态。 比如，锅炉的安全阀失效；锅炉壁的强
15、度不符合 设计标准等。 需要说明的是，状态一定是依附在危险源的存在 而存在。 危险源的分类危险源的分类 能量源或能量载体或危险物质 造成约束限制能量或危险物质 失控的各种不安全因素 一类危险源 二类危险源 事故事故 管理缺陷管理缺陷 物的不安物的不安 全状态全状态 人的不安全人的不安全 行为行为 环境的不安环境的不安 全条件全条件 事故致因理论事故致因理论 3.职业健康安全管理体系术语及定义职业健康安全管理体系术语及定义 6 相关方相关方 (Interested Parties) 8 目标目标 (Objectives) 10 职业健康安全职业健康安全 (Occupational Health
16、and Safety) 7 不符合不符合 (non-conformances) 危险源辨识危险源辨识 (Hazard Identification) 5 绩效绩效 (Performance) 9 Title in here 与组织的职业健与组织的职业健 康安全绩效有关的康安全绩效有关的 或受其职业健康安或受其职业健康安 全绩效影响的个人全绩效影响的个人 或团体或团体。 任何与工作标准、惯例、程序、规章任何与工作标准、惯例、程序、规章 和管理绩效的偏离，其结果能直接或和管理绩效的偏离，其结果能直接或 间接地导致伤害或疾病、财产损失、间接地导致伤害或疾病、财产损失、 工作环境破坏或这些情况的组合。
17、工作环境破坏或这些情况的组合。 举例，如现场的违规操作，培训不足等举例，如现场的违规操作，培训不足等 找出危险源并确定其特性的过程。 如何理解确定其特性？ 即危险源如何导致事故的发生？造成何种伤害？伤害 的可能程度等问题 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产 工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故 应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 举例：确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火 灾还是拌倒人。采掘行业 组织在职业健康安全组织在职业健康安全 管理体系设立、运管理体系设立、运 行绩效所要达到的行绩效所要达到的 目的。目的。 基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健基于
18、职业健康安全方针和目标，与组织的职业健 康安全风险控制有关的，职业健康安全管理康安全风险控制有关的，职业健康安全管理 体系的可测量的结果。体系的可测量的结果。 如何区分目标和绩效？如何区分目标和绩效？ 例如，将工作现场的噪声从目前的分贝降例如，将工作现场的噪声从目前的分贝降 到分贝；到分贝； 将噪声控制在分贝以下；将噪声控制在分贝以下； 影响工作场所内所有员工、临时工作人员、合同影响工作场所内所有员工、临时工作人员、合同 方人员、访问者和其他人员健康和安全的条方人员、访问者和其他人员健康和安全的条 件和因素。件和因素。 注意：不同于产品与服务的安全，专制工作场所注意：不同于产品与服务的安全，专
19、制工作场所 （workplace) 3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义标准术语与定义 它是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的 职业健康安全风险的管理，它包括为制定实施、实现、评审和保 持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责权限、惯 例、程序和资源等 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施 说明：这种安排通常是有序的。说明：这种安排通常是有序的。 11.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 (Occupational Health and Safety Management System) 12
20、.组织组织 (Organization) 3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义标准术语与定义 D B C A 某一特定危险情况发生某一特定危险情况发生 的可能性和后果的组合。的可能性和后果的组合。 可能性：是指导致事故发可能性：是指导致事故发 生的难易程度。生的难易程度。 严重性：是指事故发生后能够组织严重性：是指事故发生后能够组织 带来多大的人员伤亡或财产损失带来多大的人员伤亡或财产损失 暴露于该危险情景的频度暴露于该危险情景的频度 13. 风险风险 (Risk) A （LEC) 3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义标准术语与定义 风险评价风险评价
21、 频度 可能性可能性 严重性严重性 14、风险评价（、风险评价（Risk Assessment） 评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。 是针对存在的危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析， 以确定这种危险源是否可接受。 可能性（易发性）：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实 现 严重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法分析。 暴露于该危险情景的频度。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。 3.职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准术语与定义
22、标准术语与定义 15 可容许风险（Tolerable Assessment） 根据组织的法律义务和职业健康安全 方针，已降至组织可接受程度的风险 16 安全 (Safety) 免除了不可接受的损害风险的状态 经过危险评价，确定了不可接受的风 险，那么它就要采取措施将不可接受危 险降低至可容许的程度，使人们避免遭 受到不可接受危险的伤害。 煤矿企业职业健康安全管理体系煤矿企业职业健康安全管理体系 1.职业健康安全评价体系职业健康安全评价体系18001的产生背景的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵职业健康安全管理体系的术语及其内涵
23、 4.煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施 主体主体 内容内容 建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤 1.学学 习习 培培 训训 5.体系试运行体系试运行 2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善 建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤 1.学学 习习 培培 训训 5.体系试运行体系试运行 2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善 步骤一步骤一 学习培训学习培训 1.学习培训的目的 统一思想，提高认识统一思想，提高认识 学
24、习知识，掌握技能学习知识，掌握技能 应急响应应急响应 1 2 3 步骤一步骤一 学习培训学习培训 管理层管理层 内审员内审员 全体员工全体员工 接受学习培 训的对象 建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤 1.学学 习习 培培 训训 5.体系试运行体系试运行 2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善 步骤二步骤二 初始评审初始评审 1.初始评审的目的及基本内容 5.分析以往的井下事故情况及健康监护数据 1.收集相关的法律法规和其他要求 2.危害辨识和风险评价 3.确定现有措施或计划采取的措 施是否能消除危害或控制风险
25、4.对所有现行的职业安全健康管 理的惯例、过程和程序进行检查 6.对现行组织机构、资源配备和职责分工 等的评价。 步骤二步骤二 初始评审初始评审 1 2 3 爆破员爆破员 瓦斯检测员瓦斯检测员 安全员安全员 4 重要设备设施管重要设备设施管 理人员理人员 2.评审工作的主持者评审工作的主持者 步骤二步骤二 初始评审初始评审 3.初始评价的基本方法 基本方法基本方法 2.面谈 4.测量 3.直接检查 1.检查表. 建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤 1.学学 习习 培培 训训 5.体系试运行体系试运行 2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件
26、编写 6.评审完善评审完善 步骤三步骤三 体系策划体系策划 确立职业安全健康方针确立职业安全健康方针 制定职业安全健康管理目标及其管理方案制定职业安全健康管理目标及其管理方案 职能分配和机构职责分工职能分配和机构职责分工 确定文件结构和各层次文件清单确定文件结构和各层次文件清单 4 1 2 3 体系策划的主要方面体系策划的主要方面 5 为建立和实施职业安全健康管理体系准备为建立和实施职业安全健康管理体系准备 必要的资源必要的资源 建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤 1.学学 习习 培培 训训 5.体系试运行体系试运行 2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划
27、 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善 步骤四步骤四 文件编写文件编写 对职业安全健康管理体系中的方针、 策划、实施与运行、检查与纠正措 施、管理评审等要素的相应规定， 按照本企业的特点形成文件，使煤 矿企业对各类职业安全健康危害的 控制形成规范化的管理。 Image Info www.wizdata.co.kr Note to customers : This image has been licensed to be used within this PowerPoint template only. You may not extract the image for any oth
28、er use. 文件化管理体系的文件结构 职业健康安全管理体系手册职业健康安全管理体系手册 职业健康安全程序文件职业健康安全程序文件 作业指导书作业指导书 建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤 1.学学 习习 培培 训训 5.体系试运行体系试运行 2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善 建立职业健康安全管理体系的一般步骤建立职业健康安全管理体系的一般步骤 1.学学 习习 培培 训训 5.体系试运行体系试运行 2.初始评审初始评审 3.体系策划体系策划 4.文件编写文件编写 6.评审完善评审完善 煤矿职业健康安全管理
29、体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施 煤矿职业健康安全管理体系实施煤矿职业健康安全管理体系实施 3.计划与实施计划与实施 2.组织组织 1.方针与承诺方针与承诺 一、职业健康安全方针与承诺一、职业健康安全方针与承诺 1职业健康安全方针 职业健康安全方针规定煤矿企业职业 健康安全工作的方向和原则，确定煤矿企 业职业健康安全责任及绩效总目标以及在 职业健康安全管理方面的承诺，并为下一 步职业健康安全管理体系目标的策划提供 指导。 1.11.1 职业安全健康方针的制定与管理职业安全健康方针的制定与管理 1)职业健康安全方针可由管理者代表或其他企业 高层管理人员组织制定，经全体员工讨论确定。 2)职业
30、健康安全方针应由煤矿企业主要负责人批 准实施。 3)职业健康安全方针应传达到全体员工，可为相 关方所获取。 4)职业健康安全方针要形成文件，付诸实施，予 以保持。 5)职业健康安全方针要定期进行评审、修订，确 保其对煤矿企业职业健康安全的适宜性。如果对 方针进行修订，应及时与员工和相关方进行交流 1.2 制定职业健康安全方针应考虑因素制定职业健康安全方针应考虑因素 1)煤矿企业适用的职业健康安全法律法规及其 他要求。 2)煤矿企业的职业健康安全风险、活动性质及 规模。 3)企业过去和现在的职业健康安全绩效。 4)持续改进的可能性和必要性。 5)所需要的资源，包括人力、物力、财力、技 术等。特别
31、注意可能导致重大事故发生的作业和 活动所需要的资源，如矿井通风、排水、瓦斯排 放等方面所需的资源。 6)员工及其代表、承包方和其他外来人员的意 见和建议 7)其他相关方的需求。 一、职业健康安全方针与承诺一、职业健康安全方针与承诺 2承诺 职业健康安全管理是企业负责人的责任与义务，包括 达到法律法规对职业健康安全的要求。企业负责人应表明 其对职业健康安全活动的有力领导并作出承诺，对建立职 业健康安全管理体系作出妥善安排。职业健康安全管理体 系应包括：方针、组织、计划与实施、评价和改进措施等 主要要素。 (1)有企业负责人与各高层管理人员的领导与承诺。 (2)支持与承诺相关的活动与要求。 (3)
32、考虑必要的资源，包括人力、物力、各组织机构等 (4)制定机构与行动方案支持最高管理者的工作。 (5)建立制度要求企业负责人或最高管理者定期讨论职 业健康安全问题。 职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施 职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施 3.计划与实施计划与实施 2.组织组织 1.方针与承诺方针与承诺 二二.组织组织 1.机构与职责 （1）基本要求 为有效地实施职业健康安全管理，需 要对各相关层次机构的作用、职责和权限 进行界定，形成文件，予以传达，以便顺 利完成职业健康安全任务。 如可行，煤矿企业应建立职业安全健 康管理委员会(简称安委会)，安委会主任由 企业的最高
33、管理者担任。安委会是企业安 全管理的决策机构 二二.组织组织 1.机构与职责 （1）基本要求 安委会的主要职责： 1)负责贯彻落实职业安全健康法律法规及其他要求。 2)审定企业的职业安全健康方针、目标和管理方案，并 监督职能部门和基层单位的实施。 3)研究重大事故隐患治理方案，审定上报的重大技术措 施项目，确保安全生产所须的投入。 4)研究部署阶段性的事故防范重点。定期召开安委会会 议，听取职能部门工作汇报，研究解决职业安全健康管理 体系运行存在的重大问题。 5)建立职业安全健康管理年度目标和日常管理的激励制 度，定期对下级职能部门及基层单位的安全健康管理工作 进行检查。 6)研究决定有关安全
34、健康工作的重大问题。 二二.组织组织 2.能力和培训能力和培训 (1)培训管理程序的编制 (a)有关部门开展培训工作的职责； (b)培训需求的确定； (c)培训计划； (d)培训的实施； (e)培训的考核与评价； (f)培训记录。 二二.组织组织 2.能力和培训能力和培训 (2)员工的职业健康安全意识及能力要求 .思想意识思想意识 .获得法定获得法定 资格和能力资格和能力 .正确使用正确使用 救护器材救护器材 .了解岗位风险了解岗位风险 .正确而且正确而且 熟练的岗位熟练的岗位 操作操作 二二.组织组织 2.能力和培训能力和培训 (3)培训内容 培训内容应包括煤矿生产的特点和在生产中 可能存在
35、的危害，以及一旦发生事故，自救和救 护的设备、手段和方法。通过培训至少应使员工 了解可能存在的危害，如：电气设备等可能引起 的明火、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、突水 、片帮冒顶、电伤害、机械伤害、粉尘危害、噪 声危害、振动危害等。 二二.组织组织 3.管理体系文件管理体系文件 (1)内容 a)企业的职业安全健康方针和目标； b)为实施职业安全健康管理体系所确定的 关键岗位与职责； c)重大职业安全健康危害、重大危险源清 单以及相应预防和控制措施； d)职业安全健康管理体系框架内的管理方 案、程序、作业指导书和其它内部文件。 二二.组织组织 3.管理体系文件管理体系文件 (2)体系文件编制 1
36、)成立编写小组 成立由相关熟悉生产过程中安全健康 管理、设备管理、工艺流程、技术设计、 工程项目管理等人员参加的编写小组。对 小组人员进行有关职业安全健康管理体系 知识的培训，统一文件格式 2)编制文件过程中应考虑的因素 二二.组织组织 3.管理体系文件管理体系文件 (3)应建立并保存字迹清楚、标识明确的职 业安全健康记录 (4)煤矿企业记录的管理 二二.组织组织 4.协商与交流协商与交流 (1)目的； (2)实施要求； 文件化 知识 技能 应急知识 (3)协商与交流的内容（ ） (4)协商交流的方式 信息通报会、各种媒体适用、集体培训、面对面 交流、 板报出版物等； 职业健康安全管理体系实施
37、职业健康安全管理体系实施 职业健康安全管理体系实施职业健康安全管理体系实施 3.计划与实施计划与实施 2.组织组织 1.方针与承诺方针与承诺 三三.计划与实施计划与实施 2法律法规及其他要求法律法规及其他要求 1. 1风险辨识、风险评价和风险控制的策划风险辨识、风险评价和风险控制的策划 5.持续改进持续改进 4运行控制运行控制 3职业健康安全目标、指标及其管理方案职业健康安全目标、指标及其管理方案 3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 2法律法规及其他要求法律法规及其他要求 1.危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
38、 5.持续改进持续改进 4运行控制运行控制 3职业健康安全目标、指标及其管理方案职业健康安全目标、指标及其管理方案 3.1.1 危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的基本步骤 辨识危险源辨识危险源 评估现有控制措施情况下的风险评估现有控制措施情况下的风险 评价对残余危险的可承受度评价对残余危险的可承受度 辨识必需的附加危险控制措施辨识必需的附加危险控制措施 评审危险控制措施是否足以评审危险控制措施是否足以 将危险降低至可容许的程度将危险降低至可容许的程度 作业活动分类作业活动分类 3.1.2 危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的管理程序危险源辨识
39、、风险评价与危险控制的策划的管理程序 Title in here Title in here Title in here Title in here 1.各部门开展风险源辨识 、风险评价策划的作用 、职责和权限 3.开展风险源辨识 、风险评价前的 准备工作 . .开展风险源辨识、风 险评价的工作程序 4.风险源辨识过程、 方法及要求 LOGO 3.1.2 危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的管理程序危险源辨识、风险评价与危险控制的策划的管理程序 Title in here Title in here Title in here Title in here 5.风险评价的范 围和方法 . 7.
40、如何进行风险控 制策划 . 6风险分级的准则 及不可承受风险的 判定准则. 8对风险评价结果 的定期评审 LOGO 3.1.3 开展危害辨识、风险评价时应考虑因素开展危害辨识、风险评价时应考虑因素 职业健康安全方针职业健康安全方针 相关法律相关法律 与其他要求与其他要求 过去与现在过去与现在 的的OHS绩效绩效 员工及其他员工及其他 相关方的参与相关方的参与 事故、事件和不符合记录事故、事件和不符合记录 审核结果审核结果 其他相关其他相关 方的需求方的需求 3.1.4危险源辨识、风险评价方法的选择危险源辨识、风险评价方法的选择 1.作业活动简单作业活动简单 、风险水平低、风险水平低 安全检查表
41、安全检查表 访谈访谈 工工 作任务分析作任务分析 危险源源辨识、风险评价方法的选择危险源源辨识、风险评价方法的选择 2.作业复杂，作业复杂， 风险水平高风险水平高 安全检查表、故障类 型影响分析、矩阵法 、作业条件危险性评 价法、事故树 3.1.5危险源辨识、风险评价实施危险源辨识、风险评价实施 1.评价评价 人员培训人员培训 2.制定制定 评价指南评价指南 3.危险源辨识危险源辨识 危险源辨识、风险评价实施危险源辨识、风险评价实施 3.1.6 风险控制策划风险控制策划 1.风险控制措施选择的优先原则风险控制措施选择的优先原则 (a)如果可能，完全消除危害，如采用综合机械化采煤机 组、自动化联
42、合掘进机组等； (b)如果不可能消除，应努力降低风险，如使用防爆电器 设备、进行瓦斯抽放等； (c)将危害进行隔离，如封闭自燃发火区、采取均压防灭 火； (d)采取工程技术措施，如设置岩粉棚、爆炸水幕等； (e)管理措施，包括：制定和完善管理措施，坚持管理措 施，制定落实应急系统，加强员工教育； (f)在无其他措施时，必须采用个体防护用品作为暂时性 控制措施，但应注意个体防护用品不能完全消除和降低风 险。 3.1.6 风险控制策划风险控制策划 2.风险控制途径风险控制途径 系统安全 工程学的 “三E原 则” Enforcement（执法） Education （教育） Engineering
43、(工程技术） 3.2 法律法规及其他要求法律法规及其他要求 确认依据 安全监察机构、消防部门、卫生部门 、技术监督部门、劳动和社会保障部 门以及工会等 . Click to add Text 法律法规法律法规 的获取的获取 适用性适用性 传达与更新传达与更新 通过制定文件化的职业健康安全管理方通过制定文件化的职业健康安全管理方 案，实现职业健康安全方针和目标。管案，实现职业健康安全方针和目标。管 理方案应包括实现目标的职责和权限、理方案应包括实现目标的职责和权限、 方法、资源、时间表方法、资源、时间表 3.3 职业健康安全目标、指标及其管理方案职业健康安全目标、指标及其管理方案 目标目标 考虑
44、因素考虑因素 实施要求实施要求 管理方案管理方案 (a)职业健康安全方针和目标； (b)法律法规及其他要求的评审结果； (c)危害辨识、风险评价和风险控制的 结果 (d)煤矿生产过程的详细资料； (e)员工及其代表、安委会参与作业场 所的职业健康安全协商、评审和 改进活动的信息； (f)对可供选择的各个技术方案的评审 结果； (g)持续改进的要求； (h)实现职业健康安全目标可利用的资 源。 3.4 运行控制程序运行控制程序 1.目的目的 2.实施要求实施要求 3.运行控制的内容与要求运行控制的内容与要求 运行控制程序运行控制程序 3.4 运行控制程序运行控制程序 4.风险及其控制措施的实施方
45、案风险及其控制措施的实施方案 3.资金预算和安排资金预算和安排 3.运行控运行控 制的内容制的内容 与要求与要求 5.考核的方式、指标和准则考核的方式、指标和准则 2.时间进度和安排时间进度和安排 6.及时评审和更新及时评审和更新 1.相关部门的职责和权限相关部门的职责和权限 3.4 运行控制程序运行控制程序 5.地压灾害控制地压灾害控制 4.煤与瓦斯突出控制煤与瓦斯突出控制 3.水害控制水害控制 2.火灾控制火灾控制 1.通风和瓦斯、通风和瓦斯、 粉尘控制粉尘控制 Description of the contents ThemeGallery is a Design Digital Con
46、tent & Contents mall developed by Guild Design Inc. 6.机电事故控制机电事故控制 3.5 应急预案与响应应急预案与响应 2.实施要求实施要求 1.目的目的 5.应急设备应急设备 4.应急计划应急计划 3.专项预案专项预案 6.应急演练 与评审 1.有计划有计划 2.实施要求实施要求 2.有资源有资源 4.有验收有验收 3.有演练有演练 M1 M2 M4 M3 3.5 应急预案与响应应急预案与响应 3.5 应急预案与响应应急预案与响应 5.重大机电事故重大机电事故 4.重大火灾重大火灾(包括自燃发火包括自燃发火)事故事故 3.重大水灾事故重大水
47、灾事故 2.重大地质灾害事故重大地质灾害事故 1.重大瓦斯事故重大瓦斯事故 3.专项预案专项预案 3.5 应急预案与响应应急预案与响应 确定紧急情况发生时的负责人确定紧急情况发生时的负责人 1 矿山救护队所起的作用矿山救护队所起的作用 2 确定紧急情况发生时各类确定紧急情况发生时各类 人员的行动计划人员的行动计划 3 确定紧急情况发生时具有特定作确定紧急情况发生时具有特定作 用的人员的职责、权限和义务用的人员的职责、权限和义务 4 疏散程序疏散程序 5 4.应急计划应急计划 重要记录资料和重要设备的重要记录资料和重要设备的 保护保护 6 紧急情况发生时可利用的紧急情况发生时可利用的 必要资料必要资料 7 1.报警通讯系统报警通讯系统 3.自救器、呼吸器自救器、呼吸器 6.消防设施 3.5 应急预案与响应应急预案与响应 4安全避难场所安全避难场所 5.紧急隔离栅、紧急隔离栅、 开关和切
