1、【教学设计】高二政治选择性必修 1当代国际政治与 经济2.1 主权统一与政权分层 第二课国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 教学设计 【课标要求】【课标要求】 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高 政治认同。明确主权国家的权利和义务。 【核心素养】【核心素养】 政治认同：我国在国际社会中坚定捍卫国家主权。 科学精神：正确认识各国中央与地方分权的原因。 【重点难点】【重点难点】 重点: 国家主权的含义、地位、表现，主权国家的基本权利；中央和 地方权力划分。 难点: 理解捍卫国家主权对国家的重要意义；我国中央与地方的职权划 分。 【教学过程】【教学过程】 探究点一
2、 国家主权 【合作探究】 议题：为什么要坚决捍卫国家主权？ 从美国取消环太平洋军演对我国的邀请，到英法两国声称要在南海“自 由航行”，再到美国副总统彭斯说南海不属于任何一个国家，美国将继续 在国际法允许的范围内行使航行和飞越自由。南海局势正在慢慢升温。 针对美方频繁炒作南海问题，中国外交部多次表示，中国对南海诸岛及 其附近海域拥有无可争辩的主权，南海地区的航行和飞越自由根本不存在 任何问题。坚决反对美方打着“航行和飞越自由”的旗号，频繁派军舰军 机到南海抵近中国南海岛礁，擅自闯入中国西沙群岛领海，损害南海沿岸 国家主权与安全利益的行为。 中国为了加强自己的主权申索，已经在南海扩大岛礁，修建人工
3、岛，并 且在人工岛上修建军用飞机跑道和其他建筑。许多国家指责中国试图控制 海底资源以及控制经过南海的繁忙国际航道。 (1)运用国家主权的相关知识，分析我国为什么要坚决捍卫南海诸岛及 其附近海域的主权。 (2)我国扩大南海岛礁，遭到了一些国家的指责，请你驳斥其指责的错 误性。 (3)某班级举行“走向海洋”演讲活动，请以“维护我国海洋权益”为 题写一篇演讲稿。 要求：观点明确，紧扣主题，理由充分，合乎逻辑。 学科术语使用规范。 答案 (1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不 可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治 权力。 国家主权是一种自主自决的最高权威
4、，没有任何其他权力主体可以对其 加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意 味着国家的解体或灭亡。 (2)在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等 权、自卫权等基本权利。作为主权国家，我国政府有权按照自己的意志处 理南海问题，有权建设军用飞机跑道捍卫我国领土，并对我国南海进行管 辖。 (3)内容要点：海洋权益是国家核心利益，决不能放弃正当权益，更 不能牺牲国家核心利益。维护海洋权益有利于提升综合国力。维护国家 安全、荣誉和利益，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责，我 们应积极履行公民义务。 【核心归纳】 1全面理解国家主权 (1)国家主权是现代国
5、家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割 的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 (2)国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以 对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家 主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承 认。 (3)国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的 解体或灭亡。 典例 1 南沙群岛是我国的固有领土，我国对南沙群岛及其附近海域拥 有无可争辩的主权。在南海问题上，中国坚定地维护国家主权，坚定地捍 卫国家的核心利益，坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国 家主权的
6、认识正确的是() 主权对外表现为国家最高权力的至高无上性 主权是国家统一而不可分割的最高权力 主权是一个国家的生命和灵魂 主权和人权是辩证统一的，人权至上 A B C D 答案 B 解析 主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是主权国家最重要的 构成要素，是一个国家的生命和灵魂，正确；主权对外表现为国家之 间的相互承认，排除；国家主权是一种自主自决的最高权威，而不能说 人权至上，排除。 2正确区分主权国家的基本权利 含义 表现 侧重点 独立权 主权国家拥有按 照自己的意志处 理内政、外交事 务而不受他国控 制和干涉的权利 表现在政治、经济、文化等 方面，如一国可以自由修改 宪法、变更政体、确定
7、经济 体制、缔结条约、进行自卫 战争等 对内自主性、对 外排他性；最主 要、最根本、最 核心 管辖权 主权国家对其领 域内的一切人和 物具有管辖的权 利 管辖权对公民的管理和保护 包括居住在国外的侨民，对 物的管理包括驻外的使馆等 领域管辖：领 空、领地、领海 国籍管辖：公 民 平等权 主权国家不论大 小、强弱，也不 论政治、经济、 意识形态和社会 制度有何差异， 在国际法上的地 位一律平等 表现在各个国家在国际上的 法律地位是平等的，任何国 家都不得以任何方式强迫他 国接受自己的意志，在外交 文件上有使用本国文字的权 利等 平 等 地 行 使 权 利、履行义务、 承担责任；主要 表现为国际事
8、务 上的平等；使用 本国文字的权利 自卫权 主权国家拥有保 卫自己的生存和 独立的权利 主要内容有防御，即国家使 用自己的一切力量进行国防 建设，如建立军队、建筑要 塞等，以防外来侵犯；自卫， 即当国家受到外国攻击时， 有权进行自卫等 和平时期的国防 建设；外敌入侵 时的武装自卫 典例 2 南海诸岛自古以来就是中国的领土，中国在自己的国土上部署 必要的防卫设施是非常正常的，这是中国自己的事。材料体现了主权国家 享有的权利是() A管辖权 B自卫权 C平等权 D战争权 答案 B 解析 材料体现了主权国家享有自卫权，B 正确；A、C 在材料中未体现， 排除；战争权不是主权国家的基本权利，D 说法错
9、误，排除。 【知识拓展】 国家主权是一个国家独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高 权力。对内表现为国家最高权力的至高无上性，任何权力都不能与之平行， 更不能超越；对外表现为国家最高权力的独立自主性，任何国家都有权按 照自己的意愿，根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式，组织 自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部和外部事务，其他国家无 权进行任何形式的侵犯或干涉。 探究点二 中央与地方 议题：正确处理中央与地方的关系 毛泽东在论述这个问题时说：中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这 个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点 地方的权力，给地方更多的独立性
10、，让地方办更多的事情。这对我们建设 强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这 样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。 我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点 机动权也没有。中央要发展工业，地方也要发展工业。就是中央直属的工 业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要 发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。中央要巩固，就要注意地 方的利益。 结合材料，谈谈毛泽东认为应该如何解决中央和地方这一对矛盾。 答案 (1)应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力， 给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
11、 (2)要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。中央要巩固，就 要注意地方的利益。 【核心归纳】 正确处理中央与地方的关系 (1)我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益， 国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。 (2)正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。 (3)中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的 统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权 力。 (4)具体说来，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央 的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利 益的权力，即凡属地方的问题，由
12、地方政府机关自主安排和处理。 典例 3 2019 年第二季度，第二轮中央生态环保督察正式启动。山东省 在济南召开动员会，省委、省政府强调，各级各部门要充分认识中央生态 环境保护督察的重要意义，不折不扣贯彻落实中央加强生态环境保护工作 决策部署，积极主动、提前准备，细化任务、明确责任，切实保障中央生 态环境保护督察工作顺利进行。这说明，在我国( ) 地方政府必须自觉接受中央的统一领导 地方政府是中央政府的 执行机构 国家机构按民主集中制原则行使职权 国家的整体利益和 地方利益不存在矛盾 A. B. C. D. 答案 C 解析 中央对地方进行生态环保督察，地方各级各部门不折不扣贯彻落 实中央加强生
13、态环境保护工作决策，说明我国的国家机构按民主集中制原 则行使职权，地方各级政府自觉接受中央的统一领导，符合题意。中 央政府和地方政府存在上下级关系，但不是其执行机构，错误；国家的 整体利益和地方利益在根本上是一致的，但在具体利益上存在矛盾，错 误。 【知识拓展】 正确处理中央和地方的关系 (1)在我国，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是 中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多 数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表 大会和中央委员会。 (2)在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 中央人民政府(国务院)统一
14、领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定 中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；编制和执 行国民经济和社会发展计划和国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设、 生态文明建设；领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工 作。地方各级行政区域是国家的一部分。地方各级人民政府依照法律规定 的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城 乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务以及司法行政、计划生育等行 政工作。 (3)正确处理中央和地方的关系，应该做到：要坚持中央集中统一领 导。地方机构设置要保证有效实施党中央方针政策和国家法律法规，确保 上下贯通、执行有力。地方各级国家机构要严格执行国家的法律法规、中 央的决策。中央要加强对地方政府的监督，保证中央政策的贯彻实施。 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主 动性、积极性。增强地方治理能力，中央政府要把直接面向基层、量大面 广、由地方实施更为便捷有效的经济社会管理事项下放给地方。 【知识网络】【知识网络】
