监理合同管理案例分析.docx

1、监理案例分析 案例分析 合同管理部分 案例 1(25)1(25) 【背景资料】： 对某建设 工程施工阶段监理任务， 建设单位采用公开招标方式选定承 包单位。 在招标 文件中对省内和省外提出了不同的资格要求， 并规定 20032003 年 1010 月 3030 日为 投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投 标，乙承包单位 1111 月 5 5 日方 提交投标保证金。 1111 月 3 3 日由招标办主 持举行了开标会，但本次招标由于 招标人原因导致招标失败。 建设单位重新招标后确定甲承包单位中标， 并签 证了施工合同。 施工 开始后，建设单位要求提前竣工， 并与甲承包单位协商 签证了书面协

2、议，表明了甲承包单位为保证施工质量采用的措施和建设单位应 支付 的赶工费用。 施工过程中发生了混凝土工程质量事故， 经调查组技术鉴定， 认为是 甲承包 单位为赶工拆模过早， 混凝土强度不足造成。 该事故未造成人 员伤亡，但导 致直接经济损失 4848 万元。 质量事故发生后， 建设单位以甲承包单位的行为与投标书中的承诺不 符，不 具备履约能力，又不可能保证提前竣工为由，提出终止合同。甲承包单位认为 事故是因建设单位要求赶工引起，不同意终止合同。 建设单位按合同约定提请仲裁， 仲裁机构裁定终止合同， 甲承包单位 决定向 具有管辖权的法院提起诉讼。 【问题】 1.1. 指出该工程招、投标过程中的不

3、妥之处，并说明理由。 2.2. 上述上述质量事故发生后 , , 在事故调查前 , , 总监工程师应做哪些工 作? ? 3.3. 上述返璞归真质量事故的调查组应由谁组织 ? ?监理单位是否应参加 调查组? ? 说明理由 . . 4.4. 上述质量事故的技术处理方案应由谁提出 ? ?技术处理方案核签后 总监理工 程师应完成哪些工作 ? ?该质量事故处理报告应由谁提出 ? ? 5.5. 建设单位与甲承包单位所签协议是否具有与施工合同相同的法律 效力? ?说 明理由. . 【参考答案】 问题 1:1: （1 1）对省内与省外投标人提出不同的资格要求不妥。因为公开招标 应当平等 地对待所有的投标人。 （

4、2 2）投标截止时间与开标时间有所不同不妥。因为按中华人民共 和国招标 投法 规定，开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间 公开进行。 （3 3）由招标办主持开标会不妥。开标会应由招标人或代理人主持。 （4 4）乙承包单位提交保证金迟于规定时间不妥。因为投标保证金是 投标书的 组成部分，应在投标截止日前提交。 对招标人招标失败造成投标单位损失不予补偿。 因为招标对投标人不 具合同 意义上的约束力，不能保证投标人中标。 问题 2 2：总监理工程师应做的工作： （1 1）签发工程暂停令，指令承包单位停止相关部位及下道工序 施工； （2 2）要求承包单位防止事故扩大，保护现场； （3 3）要求承包

5、单位在规定时间内写出书面报告。 问题 3 3：质量调查组应由市、县级建设行政主管部门组织。因为该质 量事故属 于一般质量事故。 监理单位应该参加调查组。 因为该事故是由于承包单位为赶工而拆模 过早造 成的。 问题 4 4： 技术处理方案核签后，总监理工程师应完成下列工作： （1 1）签发工程复工令； （2 2）监督技术处理方案的实施； （3 3）组织检查、验收。 该质量事故处理报告应由甲承包单位提出。 问题 5 5：建设单位与甲承包单位所签协议具有与施工合同相同的法律 效力。因 为合同履行中，双方所签书面协议是合同的组成部分。具有管辖权的法院不予 受理甲承包单位的诉讼请求。 因为仲裁与诉讼 两

6、者只可选其一。 案例 2(26)2(26) 【背景材料】 监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务， 该工程由甲施工 单位总 承包。 甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查 合 格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件。 事件 1 1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容 不符合国 家有关工程质量标准和规范。 总监理工程师随即致函设计单 位要求改正并提 出更改建议方案。 设计单位研究后， 口头同意了总监 理工程师的更改方案， 总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令 通知甲施工单位执行。 问题 1 1：请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监

7、理工程师 应如何正确处理？ 事件 2 2：施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位的分包工程部 分存在质 量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出 了整改通知。 甲 施工单位回函称： 乙施工单位施工的工程是经建设单 位同意进行分包的，所 以本单位不承担该部分工程的质量责任。 问题 2 2：甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师签发的 整改通知 是否妥当？为什么？ 事件 3 3：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未 经报验的 建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲 施工单位下达了暂 停施工的指令 (因甲施工单位的工作对乙施工单位 有影响，乙施工单

8、位也被迫 停工)。同时，指示甲施工单位将该材料 进行检验， 并报告了总监理工程师。 总监理工程师对该工序停工予以 确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。 检验报告出来后，证 实材料合格， 可以使用， 总监理工程师随即指令施工单 位恢复了正常 施工。 问题 3 3：专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？为什么？下达工 程暂停令 的程序有无不妥之处？请说明理由。 事件 4 4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补 偿要求， 而甲施工单位称： 此次停工是执行监理工程师的指令，乙施 工单位应向建设 单位提出索赔。 问题 4 4：甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应

9、由谁承 担？ 事件 5 5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师 失职造成 的，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任 何责任，由于停工 造成施工单位的损失应由监理单位承担。 问题 5 5：建设单位的说法是否正确？为什么？ 【参考答案】 问题 1 1：总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理人员无权进 行设计变 更。 （监理与设计是远层关系，无任何合同关系，通过甲方 来联系） 正确处理：发现问题应向建设单位报告， 由建设单位向设计单位提出 变更要求。 问题 2 2：甲施工单位回函所称，不妥。因为分包单位的任何违约行为 导致工程 损害或给建设单位造成的损失，总承包单位

10、承担连带责任。总监理工程师签发 的整改通知， 不妥。因为整改通知应签发给甲施工 单位，因乙施工单位与建 设单位没有合同关系。 问题 3 3：专业监理工程师无权签发工程暂停令。因为这是总监理 工程师的 权力。 下达工程暂停令的程序有不妥之处。 理由是专业监理工程师应报告总 监理工 程师，由总监理工程师签发工程暂停令。 （总监理工程师在签 发工程暂停令 前，应与建设单位协商后实施。 问题 4 4： 甲施工单位的说法不正确。 因为乙施工单位与建设单位没有 合同关系， 乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。 （乙施工单位的 停工损失是由甲施 工单位未按规定的程序进行报验， 造成停工引发乙 施工单位相继停

11、工。） 问题 5 5 ：建设单位的说法不正确。因为监理工程师是在合同授权内 履行职责， 施工单位所受的损失不应由监理单位承担。 案例 5 5（3030） 【背景材料】 建设单位将某建设工程项目委托某监理单位进行施工阶段的监理。 在 委托建 设工程监理合同中， 对建设单位和监理单位的权利、 义务和违 约责任所作的 某些规定如下。 1 1、在施工期间，任何工程设计变更均须经过监理方审查、认可，并 发布变更 指令方为有效，实施变更。 2 2、监理方应在建设单位的授权范围内对委托的建设工程项目实施施 工监理 3 3、 监理方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的要求 时， 有权要求设计单位改正

12、。 4 4、监理方仅对本工程的施工质量实施监督控制，业主则实施进度控 制和投资 控制任务。 5 5、监理方在监理工作中应维护业主的利益。 6 6、监理方有审核批准索赔权。 7 7、监理方对工程进度款支付有审核签认权；业主方有独立于监理方 之外的自 主支付权。 8 8、在合同责任期内，监理方未按合同要求的职责履行约定的义务， 或委托人 违背对监理方合同约定的义务， 双方均应向对方赔偿造成的 经济损失。 9 9、当事人一方要求变更或解除合同时，应当在 4242 日前通知对方，因 解除合 同使一方遭受损失的， 除依法免除责任的外， 应由责任方负责 赔偿。 1010、当委托人认为监理方无正当理由而又未

13、履行监理义务时， 可向监 理方发 出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后2121 日内没 有收到答复，可在第一个通知发出后的 3535 日内发出终止委托监理合 同的通知， 合同即行终止。监理方承担违约责任。 1111、在施工期间，因监理单位的过失发生重大质量事故，监理单位应 支付给建 设单位相当于质量事故经济损失 20%20%的罚款。 1212、监理单位有发布开工令、停工令、复工令等指令的权力 问题】 以上各条中有无不妥之处？怎样才是正确的？ 【参考答案】 1 1、第 1 1 条不妥。正确的应是设计变更的审批权在业主，任何设计变 更须经监 理单位审查后，报业主审查、批准、同意后，再由监理

14、单位 发布变更指令，实 施变更。 2 2、第 2 2 条正确。 3 3、第 3 3 条不妥。正确的应是：工程监理人员发现工程设计不符合建 筑工程质 量标准或者合同约定的质量要求时， 应当报告建设单位要求 设计单位改正。 4 4、第 4 4 条不妥。正确的应是：监理单位有实施工程项目质量、进度 和投资三 方面的监督控制权。 5 5、第 5 5 条不妥。正确的应是：在监理工作中，监理单位在维护建设 单位合法 权益时，不损害承建单位的合法权益。 6 6、第 6 6 条不妥。正确的应是：监理单位有审核索赔权，除非有专门 约定外， 索赔的批准、确认应通过建设单位。 7 7、第 7 7 条不妥。正确的应是

15、：在工程承包合同议定的工程价格范围 内，监理 单位对工程进度款的支付有审核签认权； 未经监理单位签字 确认，建设单位 不支付工程进度款。 8 8、第 8 8 条正确。 9 9、第 9 9 条正确。 1010、第 1010 条正确 1111、第 1111 条不妥。正确的应是：因监理单位过失而造成建设单位的 经济损失， 应当向建设单位赔偿。 累计赔偿总额不应超过监理报酬总 额(除去税金)。 1212、第 1212 条不妥。正确的应是：监理单位在征得业主同意后，有权 发布开工 令、停工令、复工令。 案例 6(31)6(31) 【背景材料】建筑单位将一钢筋混凝土桥梁建设工程的施工招标和施工阶段的 监

16、理任务委托给某一监理公司， 并签订了该项目的建设工程委托监理合 同。 在施工招标前，该监理公司编制了在招标过程中可能涉及招标的各种 有关文件。 在这些有关文件中， 对其中的一种作为承包商据以编标的 招标文件提出了下 列主要内容： 1 1、桥梁工程的综合说明； 2 2、设计图纸和技术说明； 3 3、工程量清单； 4 4、桥梁工程的施工方案； 5 5、主要设备及材料供应方式； 6 6、保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施； 7 7、特殊工程的施工要求； 8 8、施工项目管理机构； 9 9、合同条件。 问题】1 1、在招标准备阶段应编制和准备好招标过程中可能涉及的各种文件， 你认为这些文件主要

17、包括哪些方面的内容？ 2 2、上述施工招标文件内容中哪些不正确？为什么？除所提施工招标 文件中的 正确内容外，还缺少哪些内容？ 【参考答案】 问题 1 1 答案： 在招标阶段应编制好招标过程可能涉及的有关文件包括：（ 1 1） 招标 公告/ /广告；（2 2）资格预审文件； （3 3）招标文件； （4 4）合同协议书； （5 5）资格预审和评标方法；（ 6 6）编制标底的有关文件。 问题 2 2 答案； 文中第 4 4、6 6、8 8 条内容不正确。因为第 4 4 条施工方案和第 6 6 条保证工 程质量、 进度、 安全的主要技术组织措施，以及第 8 8 条施工项目管理 机构均属于投标 单位编

18、制投标文件中的内容，而不是招标文件内容。除文中第 1 1、2 2、3 3、5 5、7 7、 9 9 条外，在招标文件中尚应有：投标须知、 技术规范和规程、标准，以及投标 书（标函）格式及其附件、各种保 函或保证书格式等。 案例 7 7（3232） 【背景材料】 建设单位将一钢筋混凝土结构 4545 层商贸大厦建设工程项目的施工 招标和施工 阶段监理任务委托给某一监理公司，并签订了建设工程 委托监理合同。 【问题】 1 1、向招投标管理部门申请招标前， 监理单位应协助业主取得哪些文 件？ 该 监理单位建议业主采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标 者应具有一级 资质等级的施工单位参加投标。参加

19、投标的施工单位 与施工联合体共有 8 8 家。 在开标会上，与会人员除参与投标的施工 单位与施工联合体的有关人员外，还 有市招标办公室、市公证处法 律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员和监 理单位的有关人 员。 开标前， 公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。 在 开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公 司资质 材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认 定该公司不符合投 标资格要求，取消了该标书。另一投标的单位三 星建筑施工联合体是由三家建 筑公司联合组成的施工联合体，其中 甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑 公司为三级施工企业，该 施工联合体也被认定

20、为不符合投标资格要求，撤销了 其标书。 2 2、开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序？为什么？ 3 3、为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格？ 4 4、为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格？ 【参考答案】 问题 1 1 答案： 向招投标管理部门申请招标前， 监理单位应协助业主取得下列文件： （1 1）当地计委下达的该工程列入地方基建计划的批文； （2 2）建设工程投资许可证； （3 3）建设用地规划许可证； （4 4）施工许可证。 问题 2 2 答案： 投标单位的资质审查应放在发放招标文件之前进行，即所谓的资格 预审。故在 开标会议上一般不再进行此项议程。 问题 3 3 答

21、案： 因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字，所以该文件不具有法 律效力。项 目负责人签字没有法律效力。 问题 4 4 答案： 根据建筑法第二十七条第二款，“两个以上不同资质等级的单 位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范 围承揽工程”，即对该联合体应视为相当于三级施工企业，不符合 招标要求一 级企业投标的资质规定。 合同管理 案例 8 8（3535） 【背景材料】 某工程项目采用的是预制钢筋混凝土管桩基础。 业主委托某监理单位 承担该 工程项目施工招标及施工阶段的监理任务。 因该工程涉及土建 施工、沉桩施 工和管桩预制工作，业主对工程发包提出两种方案：一 种是采用平行发包

22、模式，即土建、沉桩、管桩制作进行分别发包；另 一种采用 总分包模式， 即由土建施工单位总承包， 沉桩施工及管桩制 作列入总承包范 围再进行分包。 【问题】 1 1、施工招标阶段，监理单位的主要工作内容有哪些？ 2 2、 如果采取施工总分包模式， 监理工程师应从哪些方面对分包单位 进行管理？ 其主要手段是什么？ 3 3、在上述两种发包模式下，对管桩生产企业的资质考核各应在何时 进行？考 核的主要内容是什么？ 4 4、在平行发包模式下，沉桩施工单位对管桩运抵施工现场是否视为 “甲供构 件”？为什么？如何组织检查验收？ 5 5、如果现场检查出管桩不合格或管桩生产企业延期供货，对正常施 工进度造 成影

23、响， 试分析上述两种发包模式下， 可能会出现哪些主体 之间的索赔？ 【参考答案】 问题 1 1 答案：施工招标阶段，监理单位的主要工作内容有： 1 1、协助业主编制施工招标文件； 2 2、协助业主编制标底； 3 3、发现招标通知； 4 4、对投标人的资格预审； 5 5、组织标前会议； 6 6、现场考察； 7 7、组织开标、评标、定标； 8 8、协助业主签约。 问题 2 2 答案：若采取施工总分包模式， 监理工程师对分包单位的管理， 其主 要内容为： 1 1、审查分包人资格； 2 2、要求分包人参加相关施工会议； 3 3、检查分包人的施工设备、人员； 4 4、检查分包人的工程材料、作业质量。 监

24、理工程师对分包单位采取的主要手 段为： 1 1、对分包人违反合同、规范要求的行为，可指令总承包人停止分包 人施工； 2 2、对质量不合格的工程拒签与之有关的支付； 3 3、建议总承包人撤换分包单位。 问题 3 3 答案：如采用平行发包时， 对管桩生产企业的资质考核应在招 标阶段 组织考核；如采用总分包时，应在分包合同签订前考核。 考核的主要内容有： 1 1、人员素质； 2 2、资质等级； 3 3、技术装备； 4 4、业绩； 5 5、信誉； 6 6、有无生产许可证； 7 7、质保体系； 8 8、生产能力。 问题 4 4 答案：对管桩运抵施工现场，沉桩施工单位可视为“甲供构 件”。因 为沉桩单位与

25、管桩生产企业无合同关系。 应由监理工程师组 织，沉桩单位参 加，共同检查管桩质量、数量是否符合合同要求。 问题 5 5 答案：两种发包模 式下可能出现的索赔： 一、平行发包模式 1 1、沉桩单位向业主索赔； 2 2、土建施工单位向业主索赔； 3 3、业主向管桩生产企业索赔； 二、总分包模式 1 1、业主向土建施工（或总包）单位索赔； 2 2、土建施工（或总包）单位向管桩生产企业索赔； 3 3、沉桩单位向土建单位（或总包）索赔。 案例 9 9（3636） 【背景材料】 某住宅工程，合同价为 25002500 万元，工期 2 2 年，业主委托某监理公司 实施施 工阶段监理，并与施工单位签订了施工承

26、包合同。一、业主与承包商签订的施 工合同中有如下内容： 1 1、承包商应根据建设监理合同接受监理； 2 2、承包商努力使工期提前的，按提前产生的利润的一定比例提成； 3 3、该工程所使用的钢筋和水泥由业主供应。 二、监理合同签订前， 监理单位由该项目的土木施工监理工程师编制 了监理规划要点如下： 1 1、设计阶段监理控制目标及措施； 2 2、设计方案的评审； 3 3、施工图纸的审核； 4 4、协助业主编制招标文件； 5 5、协助业主组织工程招标； 6 6、编制施工进度计划； 7 7、审核工程概算； 8 8、审核施工图预算，与概算进行比较。 【问题】 1 1、施工合同中有何不妥之处？为什么？ 2

27、 2、监理规划有何不妥之处？为什么？ 【参考答案】 问题 1 1 答案：施工合同不妥之处： 1 1、承包商应依据建设工程施工合同的规定接受监理，而不是按监理 合同的规 定。 2 2、承包商使工期提前，可按合同规定得到奖励，但不是按利润比例 分成。 问题 2 2 答案：监理规划方面不妥之处： 1 1、监理规划应在签定监理合同之后编制，而不应在签定监理合同之 前。 2 2、监理规划应由总监理工程师主持编制，不应由专业工程师主持编 制。 3 3、因委托的是施工监理， 所以不应有设计阶段监理控制目标及措施。 4 4、设计方案评审是设计阶段监理工作内容，所以不应列入。 5 5、施工图纸审核也是设计阶段监

28、理内容，不应列入施工阶段监理规 划中。 6 6、编制施工招标文件是施工招标阶段的工作，不宜列入施工监理规 划中。 7 7、协助业主组织施工招标是施工招标阶段的工作，不宜列入监理规 划中。 8 8、编制施工进度计划应是施工承包商的任务，而非监理工程师的任 务。 案例分析（质量管理部分 ） 质量控制 案例 1 1（5959） 【背景材料】 某建设工程项目， 建设单位与施工总承包单位按 建设工程施工合同 签订 了施工承包合同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单 位将桩基工程分包给一家专业施工单位。 开工前：（1 1）总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现部分图 纸设计 不当，

29、即通过计算修改了该部分图纸， 并直接签发给施工总承 包单位；（2 2） 在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量监理员 复核施工总承包单位报 送的原始基准点、基准线和测量控制点； （3 3） 总监理工程师审查了分包单位 直接报送的资格报审表等相关资料； （4 4）在合同约定开工日期的前 5 5 天，施 工总承包单位书面提交了延 期 1010 天开工的申请，总监理工程师不予批准。 钢 筋混凝土在施工过程中监理人员发现： （1 1）按合同约定由建设单位 负责采购 的一批钢筋虽供货方提供了质量合格证， 但在使用前的抽检 试验中材质检验 不合格； （ 2 2）在钢筋绑扎完毕后，施工总承包单位未 通知

30、监理人员检查就 准备浇筑混凝土； （3 3）该部位施工完毕后，混凝 土浇筑时留置的混凝土试块 试验结果没有达到设计要求的强度。竣工验收时，总承包单位完成了自查、自 评工作，填写了工程竣工报 验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请 竣工验收。总监理 工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工 报验单， 并向建设单位提交了质量评估报告， 建设单位收到监理单位提交的 质 量评估报告后，即将该工程正式投入使用。 【问题】1 1、对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当？进行评价， 并说明理由。如果有不妥当之处，写出正确做法。 2 2、对施工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处理

31、？ 3 3、指出工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥 之处，写 出正确做法。 4 4、建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投 入使用的 做法是否正确？说明理由。 【参考答案】 问题 1 1 答案： （1 1）总监理工程师组织监理人员修改部分设计不当图纸并签发给施 工单位， 不妥。 监理人员无权修改图纸。对图纸中存在的问题应当通 过建设单位向设 计单位提出书面意见和建议。 （2 2）总监理工程师指派测量监理员进行复核，不妥。测量复核不属 于测量监 理员的工作职责；应指派专业监理工程师进行复核。 （3 3）总监理工程师审查审查分包单位直接报送的资格报审表等相关 资

32、料， 不妥。应对施工总承包单位报送的分包单位资质情况审查、签 认。 （4 4）总监理工程师不批准施工总承包单位提出的延期开工时间，正 确。施工 总承包单位应在开工前 7 7 天提出延期开工申请。 问题 2 2 答案： （1 1）对钢筋抽检试验中材质不合格，监理人员应指令承包单位停止 使用该批 钢筋；如该批钢筋可降级使用，应与建设、设计、施工总承 包单位共同确定处 理方案；如不能用于工程则指令退场。 （2 2）对未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土，监理人员应指令施 工单位不 得进行混凝土的浇筑； 要求施工单位报验， 收到施工单位报 验单后按验收标 准检查验收。 （3 3）对混凝土试块试验结果没有

33、达到设计要求强度，监理人员应指 令停止相 关部位继续施工； 请具有资质的法定检测单位进行该部分混 凝土结构的检测； 如能达到设计要求，予以验收；否则，要求返修或 加固处理。 问题 3 3 答案： （1 1）未组织竣工预验收，总承包单位就申请竣工验收，不妥。 （2 2）总监理工程师收到总承包单位报送的竣工申请后，应组织专业 监理工程 师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查， 对检 查出的问题， 应 督促承包单位及时整改， 对竣工资料和工程实体验收 合格后，签署竣工报验 单，并向建设单位提交质量评估报告。 问题 4 4 答案： （1 1）建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程

34、正式 投入使用的做法不正确。 （2 2）建设单位在收到工程竣工验收报告，应组织设计、施工监理等 单位进行 验收；验收合格后方可使用。 案例 2 2（6868） 【背景材料】 某钢铁大厦建设工程项目，主体建筑系 1212 层现浇钢筋混凝土结构。 在主体工 程施工到第二层时， 该层的钢筋混凝土柱已浇筑完成， 柱拆 模后，监理人员 发现，柱混凝土外观质量不良，表面酥松、麻面，怀 疑其混凝土强度不够。设 计要求柱混凝土抗压强度达到 C20C20 的等级， 于是要求施工单位出示有关混凝 土抽样检验和试验结果， 表明柱混凝 土抗压强度值全部达到或超过 C20C20 的设 计要求，其中最大值达到 C30C3

35、0。 【问题】 1 1、监理工程师应如何判断施工单位这批混凝土结构施工质量是否达 到了要 求？ 2 2、如果监理单位组织复核性检验结果证明该批混凝土全部未达到设 计要求，其中最小值仅有 C10C10，应采取什么处理决定？ 3 3、 如果施工单位承认其所提交的混凝土检验和试验结果不是按照混 凝土检 验和试验规程及规定在现场抽取试样进行试验的， 而是在试验 室内按照设计 提出的最优配合比进行配制和制取试件后进行试验的 结果。那么，对于这起质 量事故，监理单位应承担什么责任？施工单 位应承担什么责任？ 4 4、 如果查明该混凝土质量事故是由于业主提供的水泥质量问题导致 的混凝 土强度不足，而且在业主

36、采购及向施工单位提供这批水泥时，均未向监理单位 咨询和提供有关信息。 虽然监理单位与施工单位都按 规定对业主提供的材料 进行了进货抽样检验并根据检验结果确认其 合格而接受。请问在此情况下，业 主及监理单位应承担什么责任？ 【参考答案】 问题 1 1 答案：为了准确判断柱混凝土的质量是否合格， 监理工程师应 当在承 包者在场的情况下组织自身检验力量或聘请有权威性的第三 方检验机构， 或 是承包人在监理人的监督下， 对第二层主体结构的混 凝土，用钻取混凝土芯 的方法，钻取试件再分别进行抗压强度试验，取得混凝土强度数据，进行分析 鉴定。 问题 2 2 答案：采取全部返工重做的处理决定， 以保证主体结

37、构的质量 承包人 应承担为此所付出的全部费用。 问题 3 3 答案：施工单位不按合同标准规范与设计要求进行施工和质量 检验与 试验， 应承担返工处理的一切有关费用和工期损失责任。 监理 单位未能按照 建设有关规定实行见证取样， 认真、严格地对施工单位 的混凝土施工和检验 工作进行监督、控制，使施工单位的施工得不到 严格的、及时的控制和发现， 以致出现严重的质量问题， 造成重大经 济损失和工期拖延，属于严重失误，监 理单位应承担不可推卸的间接 责任，并应按合同的约定处以罚金。 问题 4 4 答案：业主向承包商提供质量不合格的水泥， 导致出现严重的 混凝土 质量问题， 业主应承担其质量责任， 承担

38、质量处理的一切费用 并给施工单位 延长工期。 监理单位及施工单位按规定对水泥等材料质 量和施工质量进行了 抽样检验和试验，不承担质量责任。 案例 3(72)3(72) 【背景材料】 某商业大厦建设工程项目， 建设单位通过招标选定某施工单位承担建 设工程 项目的施工任务。 建设单位与施工单位签订的建设工程施工合 同约定，该施 工项目为优良工程。 工程竣工时，施工单位经过初验，认为已按合同约定的等级完成施工，提请做 竣工验收。 由于场地狭小， 施工单位仍占用部分房屋作为办公 服务设施。 根 据对竣工验收资料的要求， 施工单位已将全部质量保证 资料复印齐全供审核。 经质量监督站初步抽验， 观感质量得

39、分率为 83%83%。质量保证资料未能 通过并 提出了整改通知单。但是由于已竣工，所有脚手架已被拆除。 【问题】 1 1、根据实际情况能否提出竣工验收？为什么？ 2 2、你认为质量监督站的意见是否正确？为什么？ 3 3、外观是否需整改？为什么？如何整改？ 4 4、若施工单位按照质量监督站要求整改完毕，那么首先要通过试谁 进行评估、 验收？当通过后，组织竣工验收会，该会由谁主持？要有 哪些单位参加？会议 的程序和内容如何？ 【参考答案】 问题 1 1 答案： 根据竣工验收规定， 工程项目仍被施工单位占用的， 不能提请竣工验 收，整 改好后必须搬出。 问题 2 2 答案： 质量监督站的意见是正确的

40、。 因为质量保证资料未通过， 施工单位占 用房屋 未搬出。 问题 3 3 答案： 外观需整改， 以便能使观感质量评定得分率 85%85%及其以上。 但脚手架 已拆除，可采用吊脚手架进行整改。 问题 4 4 答案： 若整改完毕，首先要通过监理单位进行复验，并提出评估报告。当通 过后组织竣工验收会，由业主主持，监理单位协助。施工单位、设计 单位、监 理单位及其他有关单位参加。会议和程序和内容是：先由施 工单位介绍， 然 后各单位发表意见， 并按合同中各项内容要求进行检 查，看是否满足要求。 案例 4 4（7474） 【背景材料】 某桥梁建设工程，其基础为钻孔桩。该工程的施工任务由甲建筑公司 总承包

41、， 其中桩基基础施工分包给乙专业工程公司， 建设单位委托丙 建设监理公司进 行监理工作， 丙监理公司任命的项目总监理工程师具 有多年的桥梁设计工作 经验。 施工前，甲建筑公司复核了该工程的原始基准点、 基准线和测量控制 点，并 经专业监理工程师审核批准。 该桥 1 1 号桥墩桩基基础施工完毕后，设计单位发现：整体桩位（桩的 中心线） 沿桥梁中线偏移， 偏移量超出规范允许的误差。 经检查发现， 造成桩位偏移 的原因是桩位施工图尺寸与总平面图尺寸不一致。因 此，甲建筑公司向项目监 理机构报送了处理方案，其要点如下： （ 1 1）补桩； （ 2 2）适当调整承台的结构钢筋，外形尺寸作部分改动。 项目

42、总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验， 认为甲建筑公 司的处 理方案可行，因此予以批准。乙公司随即提出索赔意向通知，并在补桩施工完 成后第 5 5 天向项目监理机构提交了索赔报告： 1 1、要求赔偿整改期间机构、人员的窝工损失； 2 2、增加的补桩应予以计量、支付。 理由是：1 1、 甲公司负责桩位测量放线， 乙公司按给定的桩位负责施工， 桩体 没 有质量问题； 2 2、桩位施工放线成果已由现场监理工程师签认。 【问题】 1 1、总监理工程师批准上述处理方案，在工作程序方面是否妥当？说 明理由。 并简述监理工程师处理施工过程中工程质量问题工作程序的 要点。 2 2、专业监理工程师在桩位偏

43、移这一质量问题上是否有责任？说明理 由。 3 3、乙公司提出的索赔要求，总监理工程师应如何处理？说明理由。 【参考答 案】 问题 1 1 答案：工作程序不妥。其理由：该项目总监理工程师在批准处 理方案 时，既没有取得建设单位同意，也没有取得设计单位的认可；处理质量问题工 作程序要点是： 1 1、发出质量问题通知单，责令承包单位报送质量问题调查报告； 2 2、审查质量问题处理方案； 3 3、跟踪检查承包单位对已批准处理方案的实施情况； 4 4、验收处理结果； 5 5、向建设单位提交有关质量问题的处理报告； 6 6、将完整的处理记录整理归档。 问题 2 2 答案：测量专业监理工程师在这一质量问题上

44、没有责任。 其理 由是设 计图纸标注有误，责任在设计单位。 问题 3 3 答案：总监理工程师对乙公司提出的索赔要求应不予受理。 其 理由是： 总监理工程师只受理总承包单位提出的索赔。 案例 7979 【背景材料】 某管道建设项目， 在施工过程中未经监理工程师事先同意， 施工单位 就订购 了一批钢管。钢管运抵施工现场后，经监理人员检验发现，钢 管质量存在下列 问题： 1 1 、施工单位未能提交产品合格证、质量保证书和检测证明材料； 2 2、钢筋外观粗糙，标识不清，并且存在锈斑。 【问题】 监理工程师应如何处理上述问题？ 【参考答案】 一、 由于该批钢管是由施工单位采购的， 经监理工程师检验发现该

45、批 钢管 外观不良，标识不清， 且无产品合格证等资料。故监理工程师应 书面通知施 工单位不得将该批钢管用于本工程项目，并抄送业主备 案。 二、 监理工程师应要求施工单位提交该批钢管的产品合格证、 质量保 证书、 材质化验单、技术指标报告和生产厂家生产许可证等资料，以 备监理工程师对 生产厂家和材质保证等方面进书面资料的审查。 三、如果施工单位提交了上述资料，经监理工程师审查符合要求，则 施工单位应按技术规范要求对该产品进行有监理人员见证的取样送 检。如果经检测后证明材料质量符合技术规范、 设计文件和工程承包 合同要 求，则监理工程师可进行质检签证，并书面通知施工单位。 四、如果施工单位不能提供

46、第二条所述的资料， 或虽提供了上述资料， 但经 抽样检测后质量不符合技术规范或设计文件或工程承包合同要 求，则监理工程 师应书面通知施工单位不得将该批钢管用于本项工 程，并要求施工单位将该批 钢管运出施工现场 （施工方与供货厂商之 间的经济、法律等问题，由他们双 方协商解决）。 五、监理工程师应将处理结果书面通知业主。 工程材料的检测费用由 施工单 位承担。 案例 7979 【背景材料】 某管道建设项目， 在施工过程中未经监理工程师事先同意， 施 工单位 就订购了一批钢管。钢管运抵施工现场后，经监理人员检验发现，钢 管 质量存在下列问题： 1 1、施工单位未能提交产品合格证、质量保证书和检测证

47、明材料； 2 2、钢筋外观粗糙，标识不清，并且存在锈斑。 【问题】 监理工程师应如何处理上述问题？ 【参考答案】 一、由于该批钢管是由施工单位采购的， 经监理工程师检验发现该批 钢管外 观不良，标识不清， 且无产品合格证等资料。故监理工程师应 书面通知施工 单位不得将该批钢管用于本工程项目，并抄送业主备 二、 监理工程师应要求施工单位提交该批钢管的产品合格证、 质量保 证书、 材质化验单、技术指标报告和生产厂家生产许可证等资料，以 备监理工程师对 生产厂家和材质保证等方面进书面资料的审查。 三、 如果施工单位提交了上述资料，经监理工程师审查符合要求，则 施工单 位应按技术规范要求对该产品进行有

48、监理人员见证的取样送 检。如果经检测后 证明材料质量符合技术规范、 设计文件和工程承包 合同要求，则监理工程师 可进行质检签证，并书面通知施工单位。 四、 如果施工单位不能提供第二条所述的资料， 或虽提供了上述资料， 但 经抽样检测后质量不符合技术规范或设计文件或工程承包合同要 求，则监理工 程师应书面通知施工单位不得将该批钢管用于本项工 程，并要求施工单位将该 批钢管运出施工现场 （施工方与供货厂商之 间的经济、法律等问题，由他们 双方协商解决）。 五、监理工程师应将处理结果书面通知业主。 工程材料的检测费用由 施工单 位承担。 案例 8080 【背景材料】 某商业中心建设工程项目，业主 A

49、 A 与某一级施工企业 B B 和某甲 级监 理单位 C C 分别签订了工程施工合同和施工阶段监理合同。工程开工 后发 生了下列一些事件： 1 1 、在修建国际商品展销中心工程的基础施工中，由于施工班组的违 章作业， 使经过监理人员检验合格的基础钢筋出现位移质量事故， 在 混凝土浇筑不久 后，被监理方发现及时口头指示后并书面通知承包方 立即停工处理和整改。承 包方按监理方指令执行， 提出质量事故报告 及处理方案，经监理工程师审查 批准后实施。整改完成后，经监理方 重新检验确认合格后， 指令复工继续基 础混凝土施工。 由此造成的经 济损失由承包方承担， 工期拖延不予长， 监 理方还将此事故及处理

50、情 况向业主作了报告。而业主代表书面提出：出现质量 事故，监理公司 也应负一定责任，要求扣除 1%1%的监理费作为罚金。 2 2、在地下管道施工中，管道铺设完毕后，承包方曾书面通知监理 方要求 检查管道铺设质量。 但监理方收到质量验收通知后， 在合同约 定的时间内并 未前去检验， 也未提出延期检查的书面要求。 因此， 承 包方即将管沟予以回填。 为此，监理方书面指令承包方将管沟重新挖 开，以便检验管道质量。承包方按 监理方要求对管沟进行剥露，经监 理方检查后， 确认管道铺设质量未达到设 计图纸要求和合同要求， 也 不符合标准和规范要求，管道接合部严重漏水。 因此，监理方要求承 包方返工。 承包