1、第四课 我国的个人收入分配与社会保障 4.24.2我国的社会保障我国的社会保障 结合视结合视 频频, ,谈一谈一 谈我国谈我国 为什么为什么 要建立要建立 社会保社会保 障体系障体系？ （一）建立社会保障“安全网”的必要性 面对现实生活中人们可能遇到的面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问等各种问 题，题，国家国家依法建立起由依法建立起由政府和社会政府和社会承担主要责任的社会保障承担主要责任的社会保障“安全网安全网”。 谁建立？谁建立？谁承担？谁承担？ 一、为什么建立社会保障“安全网” 减震器“平衡器”“助推器” 通过防范和化解社会
2、成员 的生存危机，保障他们的 基本生活权利，能够有效 维护社会生活秩序的稳定 通过国民收入再分配， 能够调节不同社会群体之 间的利益关系，化解社会 矛盾和冲突， 促进社会公平正义 通过风险分摊与责任共担， 充分发挥社会互助功能， 同时通过社会成员的自助 与他助， 推动社会持续健康发展 （二）完善社会保障的重要性： 我国的社会保障体系 企业年金 社区服务 二、社会保障“安全网”是什么样的 对象：对象：公民 地位：地位：核心地位 内容：内容：养老保险、医疗保 险、失业保险、工伤保险、 生育保险 方式：方式：依法从国家和社会 获得物质帮助 (1)(1)社会保险社会保险 二、社会保障“安全网”是什么样
3、的 相关链接：商业保险 商业保商业保险险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合 同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任， 或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险 金责任的行为。 商业保险分为人身保险人身保险和财产保险财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险规避风险 的有效措施。 社会保险社会保险商业保险商业保险 不不 同同 点点 性质性质具有强制性强制性和社会福利性福利性自愿自愿的市场行为 经营目标经营目标保障社会成员的基本生活，维护 社会稳定 追求利润 经营经营方式方式由国家国家经办保险公司保险公司经营 费用来源费用来源由
4、国家、单位和个人国家、单位和个人分摊全部由个人个人承担 保障对象保障对象法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人 保障水平保障水平保障社会成员的基本生活基本生活需求满足被保险人的较高层次较高层次的保险需求 相相 同同 点点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得 一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 商业保险和社会保险区别商业保险和社会保险区别 对象：对象： 无法维持最低生活水平的公民 地位：地位： 是历史最悠久的社会保障形式 内容：内容： 保障最低的生活水平 方式：方式： 政府通过国民收入再分配 (2)(2)社会救助社会救助 二、社会保障
5、“安全网”是什么样的 对象：对象： 全体社会成员 地位：地位： 最高层次的保障 内容：内容： 社会化服务、实物供给、 福利津贴 方式：方式： 政府实施 (3)(3)社会福利社会福利 二、社会保障“安全网”是什么样的 对象：对象： 现军人、复员退伍、军人军烈 属 地位：地位： 特殊的社会保障 内容：内容： 物质照顾生活安置精神抚慰的 褒扬性补偿性、优待性、综合 性特殊社会保障 方式：方式： 政府实施 (4)(4)社会优抚社会优抚 二、社会保障“安全网”是什么样的 区别社会保险社会救助社会福利社会优抚 对象 有权利享受社会保 险的人 无法维持最低生活水 平的公民 老年人、残疾人、妇女 、儿童等 现
6、军人、复员退伍、军 人军烈属 来源 政府、单位、个人 三方共同筹集资金 政府通过国民收入再 分配 政府实施政府实施 内容 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 保障最低的 生活水平 社会化服务 实物供给 福利津贴 物质照顾 生活安置 精神抚慰 地位核心地位 是历史最悠久的社会 保障形式 最高层次的保障特殊的社会保障 社会保障四种形式 1.1.完善社会保障完善社会保障, ,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 (1)(1)建立起覆盖全民建立起覆盖全民城乡统筹的社会保障体系城乡统筹的社会保障体系, ,形成没有漏洞的形成没有
7、漏洞的“安全网安全网”。 (2)(2)完善社会保障体系要更多地完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，缩小贫富差距， 促进社会和谐发展促进社会和谐发展 三、国家怎样织密社会保障“安全网” 2.2.既要尽力而为既要尽力而为, ,又要量力而行又要量力而行, ,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。 同时，同时，经济发展是社会保障的基础经济发展是社会保障的基础。如果没。如果没有相应的经济实力作支撑，有相应的经济
8、实力作支撑， 社会保障即使建立起来也无法维持下去。社会保障即使建立起来也无法维持下去。 （1 1）通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 （2 2）建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系。 第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长 阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医 疗、悠长的假期、长期的失业救济等。这被称为无 处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力 话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人 的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些 国
9、家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。 三、国家怎样织密社会保障“安全网” 3.3.完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系要做到权责清晰。 (1)(1)享受社会保障是社会成员的一项享受社会保障是社会成员的一项法定权利法定权利，也是现代社会文明进步，也是现代社会文明进步 的重要标志的重要标志 (2)(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益， 需要需要各方合理分担责任各方合理分担责任 (3)(3)完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监
10、管 材料三：某企业的小王材料三：某企业的小王说：说：“每月个人缴纳约每月个人缴纳约600600元养老保险元养老保险 费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保”。 企业负责人企业负责人说：说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大， 这个应该由这个应该由政府政府来做。来做。” 三、国家怎样织密社会保障“安全网” 我国要建立什么样的社会保障体系？ 完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保应保尽保原则，健全统筹城原则，健全统筹城 乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳
11、步提高保障水乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水 平，全面建成平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多 层次层次社会保障体系。社会保障体系。 覆盖全民：把所有符合条件的人员：把所有符合条件的人员 都纳入到社会保障体系中来，不分都纳入到社会保障体系中来，不分 城乡，不分年龄，不分职业。城乡，不分年龄，不分职业。 城乡统筹:就是要稳步推进保障制度就是要稳步推进保障制度 和管理服务的一体化建设和管理服务的一体化建设。 保障适度：主要指保障水平：主要指保障水平 应当与经济发展水平相适应，应当与经济发展水平
12、相适应， 并随经济发展而逐步提高并随经济发展而逐步提高 权责清晰:主要强调社会保险主要强调社会保险 权利与义务相对等的原则，权利与义务相对等的原则， 尽可能地划清边。尽可能地划清边。 可持续:则是强调制度要着眼则是强调制度要着眼 长远，安全，可持续。长远，安全，可持续。 三、国家怎样织密社会保障“安全网” 课堂小结 我国的我国的 社会保障社会保障 社会保障的功能社会保障的功能 稳定功能稳定功能 调节功能调节功能 互助功能互助功能 社会保障的构成社会保障的构成 完善社会保障完善社会保障 公平对待每个公民公平对待每个公民 与经济社会发展相适应与经济社会发展相适应 做到权责清晰做到权责清晰 完善覆盖全民的社会保障体系完善覆盖全民的社会保障体系 社会保险（社会保险（核心核心） 社会救助社会救助（最低最低） 社会福利（社会福利（最高最高） 社会优抚（社会优抚（特殊特殊） THANKS
