1、建设工程施工合同 第第 十一十一 章章 主讲：房圆圆主讲：房圆圆 ( (华侨大学土木工程学院华侨大学土木工程学院) ) 建设工程施工合同建设工程施工合同是指建设单位（发包人）与施工单位是指建设单位（发包人）与施工单位 （承包人）之间，为完成商定的建设工程项目的建设任（承包人）之间，为完成商定的建设工程项目的建设任 务，而签订的明确双方权利义务关系的协议。务，而签订的明确双方权利义务关系的协议。 建设工程施工合同是一种建设工程施工合同是一种双务合同双务合同，其订立、履行及管理，其订立、履行及管理 的依据是的依据是中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法、中华人民共和国中华人民共和国 建筑法建筑法
2、以及其他有关法律、行政法规。建设工程施工合以及其他有关法律、行政法规。建设工程施工合 同的发包人和承包人是同的发包人和承包人是平等的民事主体平等的民事主体，必须具有与建设，必须具有与建设 工程项目的性质和等级相适应的工程项目的性质和等级相适应的主体资格、资质等级、营主体资格、资质等级、营 业执照和履行合同业执照和履行合同的能力。的能力。 建设工程施工合同是工程建设建设工程施工合同是工程建设质量控制、进度控制、投资质量控制、进度控制、投资 控制、合同管理控制、合同管理的主要依据，是市场经济下确立建设市场的主要依据，是市场经济下确立建设市场 主体之间权利义务关系，协调其经济、交易关系的主要根主体之
3、间权利义务关系，协调其经济、交易关系的主要根 据与手段。据与手段。 （一）订立建设工程施工合同应具备的前提条件（一）订立建设工程施工合同应具备的前提条件 1. 1.建设工程的初步设计已经批准；建设工程的初步设计已经批准； 2. 2.建设工程项目已经列入政府批准的年度建设计划；建设工程项目已经列入政府批准的年度建设计划； 3. 3.有能够满足建设工程施工需要的设计文件和有关技术资料；有能够满足建设工程施工需要的设计文件和有关技术资料； 4. 4.建设工程的建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；建设工程的建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实； 5. 5.建设工程属招投标工程，其中标通知书已
4、经下达。建设工程属招投标工程，其中标通知书已经下达。 （二）订立建设工程施工合同应当遵守的主要原则（二）订立建设工程施工合同应当遵守的主要原则 1. 1.符合法律、行政法规和政策的原则。符合法律、行政法规和政策的原则。 2. 2.平等、自愿、公平的原则。平等、自愿、公平的原则。 3. 3.诚实信用的原则。诚实信用的原则。 （三）订立建设工程施工合同的程序（三）订立建设工程施工合同的程序 建设工程施工合同主要是通过建设工程施工合同主要是通过招标投标程序招标投标程序订立。招标方式订立。招标方式 包括包括公开招标公开招标和和邀请招标邀请招标。 对于国家规定属工程建设项目招标范围以内的工程建设项对于国
5、家规定属工程建设项目招标范围以内的工程建设项 目，其承包人都必须通过招标投标程序来确定。目，其承包人都必须通过招标投标程序来确定。 根据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法的规定，中标通知书发的规定，中标通知书发 出后，中标人应当在出后，中标人应当在中标通知书发出三十天内中标通知书发出三十天内，与招标人依，与招标人依 据招标文件、投标书等签订建设工程施工合同。据招标文件、投标书等签订建设工程施工合同。签订合同的签订合同的 承包人必须是中标人，投标书中已确定的合同条款在签订时承包人必须是中标人，投标书中已确定的合同条款在签订时 不得更改，合同价应与中标价相一致。如果中标人拒绝与招
6、不得更改，合同价应与中标价相一致。如果中标人拒绝与招 标人签订建设工程施工合同，则招标人将不再返还其投标保标人签订建设工程施工合同，则招标人将不再返还其投标保 证金。证金。如果投标保函是由银行等金融机构出具的，则投标保如果投标保函是由银行等金融机构出具的，则投标保 函出具者应当承担相应的保证责任，建设行政主管部门或其函出具者应当承担相应的保证责任，建设行政主管部门或其 授权机构还可给予一定的行政处罚。授权机构还可给予一定的行政处罚。 对于国家规定属于工程建设项目招标范围以外的工程建设项对于国家规定属于工程建设项目招标范围以外的工程建设项 目，发包人和承包人可以通过要约一承诺这一合同的一般订目，
7、发包人和承包人可以通过要约一承诺这一合同的一般订 立程序订立建设工程施工合同。立程序订立建设工程施工合同。 （一）（一）建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本 施工合同文本施工合同文本由由协议书协议书通用条款通用条款专用条款专用条款 三部分组成，并附有三个附件：三部分组成，并附有三个附件：承包方承揽工程项目一览承包方承揽工程项目一览 表表、发包方供应材料设备一览表发包方供应材料设备一览表、房屋建筑工程质房屋建筑工程质 量保修书量保修书。 协议书协议书是是施工合同文本施工合同文本中总纲性的文件。它规定了中总纲性的文件。它规定了 合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件合同当
8、事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件 及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人应在及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人应在 协议书协议书上签字盖章，其才具有法律效力。上签字盖章，其才具有法律效力。协议书协议书的的 内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、 合同价款、组成合同的文件及双方的承诺等。合同价款、组成合同的文件及双方的承诺等。 通用条款通用条款是根据是根据中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法和和中华人中华人 民共和国建筑法民共和国建筑法等法律、行政法规对建设工程项目承发包等法律、行政法规对
9、建设工程项目承发包 双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些 条款所做的修改、补充和取消外，双方都必须履行。条款所做的修改、补充和取消外，双方都必须履行。通用通用 条款条款共有十一部分共有十一部分4747条。这十一部内容为：条。这十一部内容为： 1. 1.词语定义及合同文件；词语定义及合同文件； 2. 2.双方一般权利和义务；双方一般权利和义务； 3. 3.施工组织设计和工期；施工组织设计和工期； 4. 4.质量与检验；质量与检验； 5. 5.安全施工；安全施工； 6. 6.合同价款与支付；合同价款与支付； 7. 7.材料设备供应
10、；材料设备供应； 8. 8.工程变更；工程变更； 9. 9.竣工验收与结算；竣工验收与结算； 10. 10.违约、索赔和争议；违约、索赔和争议； 11. 11.其他。其他。 专用条款专用条款是建设工程项目个性和发包人、承包人之间有是建设工程项目个性和发包人、承包人之间有 关具体建设工程项目共同交易意愿和意志的体现。由于建设关具体建设工程项目共同交易意愿和意志的体现。由于建设 工程项目的具体内容各不相同，其建设工期、造价会随之变工程项目的具体内容各不相同，其建设工期、造价会随之变 动；承包人和发包人自身的情况与能力、施工现场的环境和动；承包人和发包人自身的情况与能力、施工现场的环境和 条件也各不
11、相同，条件也各不相同，通用条款通用条款不能完全适用于各个具体建不能完全适用于各个具体建 设工程项目的特殊性要求，需要用设工程项目的特殊性要求，需要用专用条款专用条款对其作必要对其作必要 的限定、释义和补充。的限定、释义和补充。 三个附件是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并三个附件是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并 且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于施工合同且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于施工合同 的履行和管理。的履行和管理。 （二）建设工程施工合同文件的组成及解释顺序（二）建设工程施工合同文件的组成及解释顺序 组成建设工程施工合同的文件包括：组成建设工程
12、施工合同的文件包括： 1. 1.施工合同协议书；施工合同协议书； 2. 2.中标通知书；中标通知书； 3. 3.投标书及其附件；投标书及其附件； 4. 4.施工合同专用条款；施工合同专用条款； 5. 5.施工合同通用条款；施工合同通用条款； 6. 6.标准、规范及有关技术文件；标准、规范及有关技术文件； 7. 7.图纸；图纸； 8. 8.工程量清单；工程量清单； 9. 9.工程报价单或预算书。工程报价单或预算书。 另外，合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更另外，合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更 等书面协议或文件视为协议书的组成部分。等书面协议或文件视为协议书的组成部分。 上
13、述合同文件应能够互相解释，互相说明。当合同文件中出现不上述合同文件应能够互相解释，互相说明。当合同文件中出现不 一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。在不违反法律和一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。在不违反法律和 行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容。行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容。 这些变更的协议或文件效力高于其他合同文件；且签署在后的协这些变更的协议或文件效力高于其他合同文件；且签署在后的协 议或文件效力高于签署在先的协议或文件。当合同文件出现含糊议或文件效力高于签署在先的协议或文件。当合同文件出现含糊 不清或者当事人有不同理解时，在不
14、影响工程正常进行的情况不清或者当事人有不同理解时，在不影响工程正常进行的情况 下，由发包人承包人协商解决；双方也可以提请负责监理的工程下，由发包人承包人协商解决；双方也可以提请负责监理的工程 师作出解释；双方协商不成或者不同意负责监理的工程师的解释师作出解释；双方协商不成或者不同意负责监理的工程师的解释 时，按照合同争议的约定处理。时，按照合同争议的约定处理。 （三）建设工程施工合同中的词语定义（三）建设工程施工合同中的词语定义 为避免在建设工程施工合同履行过程中发生争议，确保当事为避免在建设工程施工合同履行过程中发生争议，确保当事 人双方更好地理解合同条款，人双方更好地理解合同条款，施工合同
15、文本施工合同文本对于建设工程项对于建设工程项 目施工和合同履行过程中常见的专业名词和技术名词作出了明确目施工和合同履行过程中常见的专业名词和技术名词作出了明确 的定义，并规定除上下文中另有规定外，均按照这些定义确定的的定义，并规定除上下文中另有规定外，均按照这些定义确定的 词语内涵、含义、范围等执行。词语内涵、含义、范围等执行。( (书书P176-177)P176-177) 1. 1.项目经理项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合 同履行的代表。同履行的代表。 2. 2.工程师工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指：指本工
16、程监理单位委派的总监理工程师或发包人指 定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人 在专用条款中约定。在专用条款中约定。 3. 3.合同价款合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支 付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量 保修责任的款项。保修责任的款项。 4. 4.追加合同价款追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情 况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的
17、合同价款况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款 。 5. 5.费用费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承 担的经济支出。担的经济支出。 6. 6.工期工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包 括法定节假日）计算的承包天数。括法定节假日）计算的承包天数。 7. 7.书面形式书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、 传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地
18、表现所载内 容的形式。容的形式。 8. 8.违约责任违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符 合约定所应承担的责任。合约定所应承担的责任。 9. 9.索赔索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应 由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补 偿和（或者）工期顺延的要求。偿和（或者）工期顺延的要求。 10.10.不可抗力不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 11.
19、11.小时或天小时或天：按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不：按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不 扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入， 从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节 假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外 。时限的最后一天的截止时间为当日。时限的最后一天的截止时间为当日2424小时。小时。 （四）建设工程施工合同文件使用的语言文字和适用法律、标（四）建设工程施工合同文件使用
20、的语言文字和适用法律、标 准及规范准及规范 1. 1.语言文字语言文字：施工合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说：施工合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说 明。如专用条款约定使用两种以上（含两种）语言文字时，明。如专用条款约定使用两种以上（含两种）语言文字时， 汉语应为解释和说明施工合同的标准语言文字。在少数民族汉语应为解释和说明施工合同的标准语言文字。在少数民族 地区，双方可以约定使用少数民族语言文字书写、解释和说地区，双方可以约定使用少数民族语言文字书写、解释和说 明施工合同。明施工合同。 2. 2.适用法律和法规适用法律和法规：施工合同适用国家的法律和行政法规。需：施工合同适用国家的
21、法律和行政法规。需 要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。 3. 3.适用标准、规范适用标准、规范：发包人和承包人在专用条款内约定适用国：发包人和承包人在专用条款内约定适用国 家标准、规范的名称；没有国家标准、规范但有行业标准、家标准、规范的名称；没有国家标准、规范但有行业标准、 规范的，约定适用行业标准、规范的名称；没有国家和行业规范的，约定适用行业标准、规范的名称；没有国家和行业 标准、规范的，约定适用工程所在地地方标准、规范的名标准、规范的，约定适用工程所在地地方标准、规范的名 称。发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两份
22、称。发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两份 约定的标准、规范。约定的标准、规范。 国内没有相应标准、规范的，由发包人按专用条款约定国内没有相应标准、规范的，由发包人按专用条款约定 的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和 要求提出施工工艺，经发包人认可后执行。发包人要求使用要求提出施工工艺，经发包人认可后执行。发包人要求使用 国外标准、规范的，应负责提供中文译本。国外标准、规范的，应负责提供中文译本。 上述所发生的购买、翻译标准、规范或制订施工工艺的费用上述所发生的购买、翻译标准、规范或制订施工工艺的费用 由发包人承担。
23、由发包人承担。 （五）图纸（五）图纸 发包人应按专用条款约定的日期和套数，向承包人提供图发包人应按专用条款约定的日期和套数，向承包人提供图 纸。承包人需要增加图纸套数的，发包人应代为复制，复制纸。承包人需要增加图纸套数的，发包人应代为复制，复制 费用由承包人承担。费用由承包人承担。 发包人对工程有保密要求的，应在专用条款中提出保密要发包人对工程有保密要求的，应在专用条款中提出保密要 求，保密措施费用由发包人承担，承包人在约定保密期限内求，保密措施费用由发包人承担，承包人在约定保密期限内 履行保密义务。承包人未经发包人同意，不得将本工程图纸履行保密义务。承包人未经发包人同意，不得将本工程图纸 转
24、给第三人。转给第三人。 工程质量保修期满后，除承包人存档需要的图纸外，应将全工程质量保修期满后，除承包人存档需要的图纸外，应将全 部图纸退还给发包人。承包人应在施工现场保留一套完整图部图纸退还给发包人。承包人应在施工现场保留一套完整图 纸，供工程师及有关人员进行工程检查时使用。纸，供工程师及有关人员进行工程检查时使用。 施工合同文本施工合同文本从建设从建设工程施工合同当事人的一般权利工程施工合同当事人的一般权利 和义务、进度控制条款、质量控制条款、投资控制条款和义务、进度控制条款、质量控制条款、投资控制条款四个四个 方面，规定了建设工程施工合同的控制性内容。方面，规定了建设工程施工合同的控制性
25、内容。 （一）工程师（一）工程师 1. 1.工程师的产生与变更工程师的产生与变更 工程师为发包人委托的监理单位委派的总监理工程师或工程师为发包人委托的监理单位委派的总监理工程师或 发包人派驻施工场地履行合同的代表，他们根据发包人的委发包人派驻施工场地履行合同的代表，他们根据发包人的委 托，全部或部分负责合同的履行。托，全部或部分负责合同的履行。 （1 1）发包人委托的总监理工程师）发包人委托的总监理工程师 国家推行工程监理制度。对于国家规定实行强制监理的工程国家推行工程监理制度。对于国家规定实行强制监理的工程 施工，发包人必须委托监理；对于国家未规定实施强制监理施工，发包人必须委托监理；对于国
26、家未规定实施强制监理 的工程施工，发包人也可以委托监理。的工程施工，发包人也可以委托监理。 总监理工程师总监理工程师是经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场是经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场 监理组织的总负责人监理组织的总负责人, ,行使监理合同赋予监理单位的权利和义行使监理合同赋予监理单位的权利和义 务务, , 全面负责受委托工程的建设监理工作。工程施工监理应当依照全面负责受委托工程的建设监理工作。工程施工监理应当依照 法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程施法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程施 工合同，代表发包人对承包人的施工质量、建设进度和建设工合同，代
27、表发包人对承包人的施工质量、建设进度和建设 资金使用情况等实施监督，按合同约定行使职权。资金使用情况等实施监督，按合同约定行使职权。 总监理工程师的监理单位名称、姓名、职务、职权在专用条总监理工程师的监理单位名称、姓名、职务、职权在专用条 款内写明或由发包人以书面形式通知承包人。发包人在专用款内写明或由发包人以书面形式通知承包人。发包人在专用 条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准条款内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准 的，工程师应征得发包人批准。的，工程师应征得发包人批准。除合同内有明确约定或经发除合同内有明确约定或经发 包人同意外，负责监理的工程师无权解除施工合同约
28、定的承包人同意外，负责监理的工程师无权解除施工合同约定的承 包人的任何权利与义务。包人的任何权利与义务。 (2)(2)发包人派驻施工现场的代表发包人派驻施工现场的代表 发包人代表是经发包人单位法定代表人授权，派驻施工现场发包人代表是经发包人单位法定代表人授权，派驻施工现场 的负责人，其姓名、职务、职权由发包人在专用条款内写的负责人，其姓名、职务、职权由发包人在专用条款内写 明，但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交明，但职权不得与监理单位委派的总监理工程师职权相互交 叉。双方职责发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并叉。双方职责发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并 以书面形式以
29、书面形式 通知承包人。通知承包人。 (3) (3)工程师更换工程师更换 工程师更换，发包人应至少提前工程师更换，发包人应至少提前7 7天以书面形式通知承包人，天以书面形式通知承包人， 后任者继续行使合同文件约定的前任者的职权，履行前任者后任者继续行使合同文件约定的前任者的职权，履行前任者 的义务。的义务。 2.2.工程师的职权工程师的职权 工程师按合同约定履行职权，权限有一定范围。工程师按合同约定履行职权，权限有一定范围。工程师的工程师的 具体职权如下：具体职权如下： (1) (1)工程师委派工程师代表工程师委派工程师代表 工程师可委派工程师代表，行使合同约定的自己的职权，并工程师可委派工程师
30、代表，行使合同约定的自己的职权，并 可以认为必要时撤回委托，委托与撤回均应提前可以认为必要时撤回委托，委托与撤回均应提前7 7天以书面形天以书面形 式通知承撤回委派，委派和撤回均应提前包人，负责监理的式通知承撤回委派，委派和撤回均应提前包人，负责监理的 工程师还应将委派和撤回通知发包人。委派书和撤回通知作工程师还应将委派和撤回通知发包人。委派书和撤回通知作 为合同附件。为合同附件。 工程师代表在工程师授权范围内向承包人发出的任何书面形工程师代表在工程师授权范围内向承包人发出的任何书面形 式的函件，与工程师发出的函件效力相同。承包人对工程师式的函件，与工程师发出的函件效力相同。承包人对工程师 代
31、表向其发出的任何书面形式的函件有疑问时，可将此函件代表向其发出的任何书面形式的函件有疑问时，可将此函件 提交工程师，工程师应进行确认。工程师代表发出指令有失提交工程师，工程师应进行确认。工程师代表发出指令有失 误时，工程师应进行纠正。误时，工程师应进行纠正。 （2 2）工程师发布指令、通知）工程师发布指令、通知 工程师的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给项目工程师的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给项目 经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有 必要时，工程师可发出口头指令，并在必要时，工程师可发出口头指令，并在484
32、8小时内给予书面确小时内给予书面确 认，承包人对工程师的指令应予执行。认，承包人对工程师的指令应予执行。对工程师不能及时给对工程师不能及时给 予书面确认的，承包人应于工程师发出口头指令后予书面确认的，承包人应于工程师发出口头指令后7 7天内提出天内提出 书面确认要求。工程师在承包人提出确认要求后书面确认要求。工程师在承包人提出确认要求后4848小时内不小时内不 予答复，应视为承包人要求已被确认。予答复，应视为承包人要求已被确认。 承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令后承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令后2424小时内向小时内向 工工 程师提出修改指令的书面报告，工程师在收到承包人报告
33、后程师提出修改指令的书面报告，工程师在收到承包人报告后2424 小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形 式通知承包。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指式通知承包。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指 令或承包人虽有异议，但工程师决定仍继续执行的指令，承令或承包人虽有异议，但工程师决定仍继续执行的指令，承 包人应予执行。因指令错误发生的追加合同价款和给承包人包人应予执行。因指令错误发生的追加合同价款和给承包人 造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。造成的损失由发包人承担，延误的工期相应顺延。 除工程师和工程师代表外
34、，发包人驻工地的其他人均无权向除工程师和工程师代表外，发包人驻工地的其他人均无权向 承包人发出任何指令。承包人发出任何指令。 （3 3）工程师应当及时履行自己的职权）工程师应当及时履行自己的职权 工程师应按合同约定，及时向承包人提供所需指令、批准，工程师应按合同约定，及时向承包人提供所需指令、批准， 并履行约定的其他义务，否则承包人在约定时间后并履行约定的其他义务，否则承包人在约定时间后2424小时内小时内 将具体要求、需要的理由和延误的后果通知工程师，工程师将具体要求、需要的理由和延误的后果通知工程师，工程师 收到通知后收到通知后4848小时内不予答复，应承担延误造成的追加合同小时内不予答复
35、，应承担延误造成的追加合同 价款，并赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。价款，并赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。 （4 4）工程师做出处理决定）工程师做出处理决定 在合同履行中，发生影响承发包双方权利或义务的事件时，在合同履行中，发生影响承发包双方权利或义务的事件时， 负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进 行处理。为保证施工正常进行，承发包双方应尊重和执行工行处理。为保证施工正常进行，承发包双方应尊重和执行工 程师的决定。承包人对工程师的处理有异议时，按照合同约程师的决定。承包人对工程师的处理有异议时，按照合同约 定争议处
36、理办法解决。定争议处理办法解决。 （二）项目经理（二）项目经理 1. 1.项目经理的产生与变更项目经理的产生与变更 项目经理项目经理是由承包人单位法定代表人授权的、派驻施工场地是由承包人单位法定代表人授权的、派驻施工场地 的承包人的总负责人，他代表承包人负责工程施工的组织、的承包人的总负责人，他代表承包人负责工程施工的组织、 实施。因为施工质量、进度管理方面的好坏与项目经理的水实施。因为施工质量、进度管理方面的好坏与项目经理的水 平、能力、工作热情有很大的关系，所以在投标书中一般都平、能力、工作热情有很大的关系，所以在投标书中一般都 应当明确项目经理，并作为评标的一项内容。最后，项目经应当明确
37、项目经理，并作为评标的一项内容。最后，项目经 理的姓名、职务在专用条款内写明。项目经理一旦确定后，理的姓名、职务在专用条款内写明。项目经理一旦确定后， 则不能随意更换。则不能随意更换。 项目经理更换项目经理更换, ,承包人应至少提前承包人应至少提前7 7天以书面形式通知发包天以书面形式通知发包 人，并征得发包人同意。后任者继续履行合同文件约定的前人，并征得发包人同意。后任者继续履行合同文件约定的前 任者的权利和义务，不得更改前任者作出的书面承诺。因为任者的权利和义务，不得更改前任者作出的书面承诺。因为 前任项目经理的书面承诺是代表承包人的，项目经理的更换前任项目经理的书面承诺是代表承包人的，项
38、目经理的更换 并不意味着合同主体的变更，双方都应履行各自的义务。并不意味着合同主体的变更，双方都应履行各自的义务。 发包人可以与承包人协商建议调换其认为不称职的项目经发包人可以与承包人协商建议调换其认为不称职的项目经 理。理。 2. 2.项目经理的职责项目经理的职责 （1 1）代表承包人向发包人提出要求和发出通知）代表承包人向发包人提出要求和发出通知 项目经理有权代表承包人向发包人提出要求和发出通知。承项目经理有权代表承包人向发包人提出要求和发出通知。承 包人的要求和通知，以书面形式由项目经理签字后送交工程包人的要求和通知，以书面形式由项目经理签字后送交工程 师，工程师在回执上签署姓名和收到时
39、间后生效。师，工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。 （2 2）组织施工）组织施工 项目经理按发包人认可的施工组织设计（施工方案）和工程项目经理按发包人认可的施工组织设计（施工方案）和工程 师依据合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与工程师依据合同发出的指令组织施工。在情况紧急且无法与工程 师联师联 系时，项目经理应当采取保证人员生命和工程、财产安全的紧系时，项目经理应当采取保证人员生命和工程、财产安全的紧 急措施，并在采取措施后急措施，并在采取措施后4848小时内向工程师送交报告。如果小时内向工程师送交报告。如果 责任在发包人和第三人，由发包人承担由此发生的追加合同责任在发包人和第三人
40、，由发包人承担由此发生的追加合同 价款，相应顺延工期；如果责任在承包人，由承包人承担费价款，相应顺延工期；如果责任在承包人，由承包人承担费 用，不顺延工期。用，不顺延工期。 （三）发包人工作（三）发包人工作 根据专用条款约定的内容和时间，发包人应分阶段或一次根据专用条款约定的内容和时间，发包人应分阶段或一次 完成以下的工作：完成以下的工作： 1. 1.办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场 地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问 题。题。 2. 2.将施工所需水、电、
41、电讯线路从施工场地外部接至专用条款将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款 约定的地点，并保证施工期间需要。约定的地点，并保证施工期间需要。 3. 3.开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的 施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期 间的畅通。间的畅通。 4.4.向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据 真实，位置准确。真实，位置准确。 5.5.办理施工许可证，法律、法规规定的临时用地、
42、停水、停电、办理施工许可证，法律、法规规定的临时用地、停水、停电、 中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、 通讯等公共设施的作业的申请批准手续，及其他施工所需的通讯等公共设施的作业的申请批准手续，及其他施工所需的 证件（证明承包人自身资质的证件除外）。证件（证明承包人自身资质的证件除外）。 6.6.确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现 场交验。场交验。 7.7.组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。 8.8.
43、协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括 文物保护建筑）、古树名木的保护工作，并承担有关费用。文物保护建筑）、古树名木的保护工作，并承担有关费用。 9.9.发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。 发包人可以将上述部分工作委托承包方办理，具体内容由发包人可以将上述部分工作委托承包方办理，具体内容由 双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担。双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担。 发包人不按合同约定完成以上义务，导致工期延误或给发包人不按合同约定完成以上义务，导致工期延误或给
44、承包人造成损失的，赔偿承包人的有关损失，顺延延误的工承包人造成损失的，赔偿承包人的有关损失，顺延延误的工 期。期。 （四）承包人工作（四）承包人工作 承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作：承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作： 1. 1.根据发包人的委托，在其设计资质等级和业务允许的范围根据发包人的委托，在其设计资质等级和业务允许的范围 内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后 使用，发生的费用由发包人承担。使用，发生的费用由发包人承担。 2. 2.向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报向工程师提供年、
45、季、月工程进度计划及相应进度统计报 表。表。 3. 3.根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏 设施，并负责安全保卫。设施，并负责安全保卫。 4. 4.按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场 办公和生活的房屋及设施，发生费用由发包人承担。办公和生活的房屋及设施，发生费用由发包人承担。 5. 5.遵守政府有关部门对施工场地交通、施工噪声、环境保护遵守政府有关部门对施工场地交通、施工噪声、环境保护 和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以和安全生产等的管理规定，按
46、管理规定办理有关手续，并以 书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包 人责任造成的罚款除外。人责任造成的罚款除外。 6.6.已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负 责已完工程的成品保护工作，保护期间发生的损坏，承包人责已完工程的成品保护工作，保护期间发生的损坏，承包人 自费予以修复。发包人要求承包人采取特殊措施保护的单位自费予以修复。发包人要求承包人采取特殊措施保护的单位 工程的部位和相应追加的合同价款，在专用条款内约定。工程的部位和相应追加的合同价款，在专用条款内约定
47、。 7.7.按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、 构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。 8.8.保证施工场地清洁，符合环境卫生管理的有关规定。交工保证施工场地清洁，符合环境卫生管理的有关规定。交工 前现场清理达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反前现场清理达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反 有关规定造成的损失和罚款。有关规定造成的损失和罚款。 9.9.承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。 承包人不履行上述各项
48、义务，造成发包人损失的，承包人赔承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，承包人赔 偿发包人有关损失。偿发包人有关损失。 进度控制条款的作用进度控制条款的作用在于促使合同当事人在合同规定的在于促使合同当事人在合同规定的 工期内完成施工任务，发包人按时做好准备工作，承包人按工期内完成施工任务，发包人按时做好准备工作，承包人按 照施工进度计划组织施工；为工程师落实进度控制部门的人照施工进度计划组织施工；为工程师落实进度控制部门的人 员、具体的控制任务和管理职能分工，为承包人落实具体的员、具体的控制任务和管理职能分工，为承包人落实具体的 进度控制人员、编制合理的施工进度计划并控制其执行提供进度控制
49、人员、编制合理的施工进度计划并控制其执行提供 依据。依据。 施工合同的进度控制条款可以分为施工合同的进度控制条款可以分为施工准备阶段、施工施工准备阶段、施工 阶段和竣工验收阶段阶段和竣工验收阶段这三个进度控制条款。这三个进度控制条款。 （一）施工准备阶段的进度控制条款（一）施工准备阶段的进度控制条款 施工准备阶段的许多工作都对施工的开始和进度有直接施工准备阶段的许多工作都对施工的开始和进度有直接 的影响，包括合同当事人对合同工期的约定、承包人提交进的影响，包括合同当事人对合同工期的约定、承包人提交进 度计划、设计图纸的提供、材料设备的采购、延期开工的处度计划、设计图纸的提供、材料设备的采购、延
50、期开工的处 理等。理等。 1. 1.施工合同工期施工合同工期 施工合同工期施工合同工期，是指建设工程从开工起到施工合同专用条款，是指建设工程从开工起到施工合同专用条款 中约定的全部工程内容的完成并达到竣工验收标准所经历的中约定的全部工程内容的完成并达到竣工验收标准所经历的 总日历天数。合同当事人双方应当在开工日期前做好一切开总日历天数。合同当事人双方应当在开工日期前做好一切开 工的准备工作，承包人则应按约定的开工日期开工。工的准备工作，承包人则应按约定的开工日期开工。 2. 2.施工进度计划施工进度计划 承包人应按专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进承包人应按专用条款约定的日期，将施工组
