1、模块三模块三 通信工程概、预算文件通信工程概、预算文件 一、通信工程概、预算文件的主要 内容 根据我国工信部部规200875号文件的相关 规定，我国通信单项工程的概、预算文件 主要由概、预算表格和编制说明两大部分 组成，其中： （1）概（预）算表格 概（预）算表格是 对通信工程建设过程中各项费用进行计算 和统计的表格。根据我国工信部部规 200875 号文件的相关规定，现行的通信工 程概预、算表格主要包括如下十张表格： 1）建设项目总算表（汇总表），如表1-5所示。 2）工程算总表（表一），如表1-6所示。 3）建筑安装工程费用算表（表二），如表1-7所示。 4）建筑安装工程量算表（表三）甲
2、，如表1-8所示。 5）建筑安装工程机械使用费算表（表三）乙，如表1-9所 示。 6）建筑安装工程仪器仪表使用费算表（表三）丙，如表1- 10所示。 7）国内器材算表（表四）甲，如表1-11所示。 8）引进器材算表（表四）乙，如表1-12所示。 9）工程建设其他费算表（表五）甲，如表1-13所示。 10）引进设备工程建设其他费用算表（表五）乙，如表1- 14所示。 二、概、预算编制流程 收集资料，熟悉图样 工程量统计 套用定额，选用价格 计算各项费用，填写相应概、预算表格 复核 写编制说明 审核出版 设计文件 施工图纸 专业知识 施工图纸 工程量 看图识图 办公软件 施工流程 施工工作 人力
3、机械 仪器仪表 定额计费 材料 消耗 时间价值 消耗价值 造价员复核 三、编制预算表流程 四、预算审查 无论设计概算还是施工图预算，均是一项非常重要的工作。为 了保证工程概、预算的准确、正确等要求，工程概、预算需要 把审查工作做好，审查时应坚持以下原则： 1。实事求是 审查工程概、预算的目的是合理核实工程概、预算的造价，在 审核工程概、预算的过程中，要严格按照国家有关工程项目建 设的方针、政策和规定对费用实事求是的逐项核实。对高估冒 算或不合理项的投资，该削减则削减；对低估少算或漏项而少 计投资，应如实调整，该增则增。 2量、价、费与设计标准同审 目前，在设计中技术质量偏高，随之变更提高设计标
4、准的现象 较为普遍。因此，在审查工程概、预算时，除了审查量、价、 费之外，同时还应加强对工程设计技术标准的审查，使工程设 计达到技术先进、经济合理、坚固实用。 3充分协商定案 由于工程涉及面广、计价依据繁多、情况 复杂等因素，参加工程概、预算审查的各 方有时会对审查中的某个或某些问题看法 不一。对此，参加工程概、预算审查的各 方应进行充分地协商，本着摆清事实、讲 透道理、以理服人的精神，统一看法后定 案。 4.1概、预算的审查方法 1全面审查法 全面审查法是指按全部设计图样的要求，结合 有关概、预算定额、取费标准，对概、预算书 的工程量计算、定额的套用、费用的计算等， 逐一地全部进行审查。其具
5、体的计算方法和审 查过程与编制概、预算时的计算方法和编制过 程基本相同。由于审查的全面、细致，所以审 查中容易发现问题并便于纠正，经审查过的工 程概、预算质量较高，差错较少。但此审查法 的工作量太大，费工、费时。 2重点审查法 重点审查法是指抓住工程概、预算中的重点事 项进行审查，具有省时省力，使用较广等优点， 通常所谓重点事项是指： （1）工程量大、造价高 对工程概、预算造价 有较大影响的部分，如：电信设备安装工程应 重点审查设备价格及相关的运杂费等；省际埋 式光缆工程应重点审查土石方量及光缆长度和 单价；室外管道工程应重点审查各种管道的长 度和土方工程量。对单价高的工程，因其计算 的费用额
6、较大，也应重点审查。 （2）临时定额 在编制工程概、预算时，遇到定额缺项， 须根据有关规定编制临时定额。概、预算审核人员应把 临时定额进行重点审查，主要审查临时定额的编制依据 和方法是否符合规定，材料用量和材料预算价格的组成 是否齐全、准确、合理，人工工日或机械台班计算是否 合理等。 （3）各项费用计取 由于工程性质和地区等不同，国家 和各地区有关部门分别规定了不同的应取费用项目、费 用标准以及费用计算方法。但在编制工程概、预算时， 有时会在费用标准、计算基础、计算方法等方面发生差 错。因此，应根据本地区的费用标准、有关文件规定等 对各项计取费用进行认真审查，看是否符合当地规定， 有否遗漏，有
7、否规定以外取费项。 3分解对比审查法 在一个地区或一个城市范围之内，对于用途、 建筑结构、建筑标准都相同的单位工程，其概、 预算造价也应基本相同，特别是在一个城市内 采用标准图样或复用图样的单位工程更是如此。 这样便可通过全面审查某种定型设计的工程概、 预算，审定后把它分解为直接费与间接费(包 括所有应取费用)两部分，再把直接费分解为 各工种工程和分部工程概、预算，分别计算出 它们的每平方米概、预算价格，作为审核其他 类似工程概、预算的对比标准。 标准指标审查法 此法是利用各类不同性质、不同建筑结构的工 程造价指标和有关技术经济指标，审查同类工 程的概、预算造价。此法审查速度快，适于规 模小、
8、结构简单的工程。尤其适用于一个地区 或一个建筑区域采用标准图样的工程，事前可 细编这种标准图样的概、预算造价指标等作为 标准。凡是用标准图样的工程就以此标准概、 预算为准，进行对照审查，有局部设计变更的 部分单独审查。 4.2 概、预算审查分类 （一）设计概、预算的审查 为保证建设项目设计概、预算文件的质量和发 挥概算的作用，应严格执行概算审批程序。 设计概、预算审批权限 大型建设项目的初步设计和总概、预算，按隶 属关系，由国务院主管部门或省、市、自治区 建委提出审查意见，报国家计委批准。技术设 计和修正总概算，由国务院主管部门或省、市、 自治区审查批准。 中型建设项目的初步设计和总概、预算，
9、 按隶属关系，由国务院主管部门或省、市、 自治区审批，批准文件抄送国家计委备案； 小型建设项目的设计内容和审批权限，由 各部门和省、市、自治区自行规定。 通常建设单位、建设监理单位、概算编制 单位、审计单位、施工单位等单位，都应 参与概、预算的审查工作。 审核项目设计概、预算的准确性和可靠性，维 护项目概算编制的严肃性，提高其编制质量和 编制结果的准确性，使其更加符合或接近工程 建设客观实际的需要； 保证建设投资的分配更加合理，从而也保证了 项目建设财务信用活动，在更加合理可靠的基 础上开展工作。 这对正确确定工程造价、控制项目投资额和建 设规模、正确分配和合理使用建设资金、加强 固定资产投资
10、管理与监督工作、提高项目投资 的经济效益具有重要意义。 设计概、预算的审查内容 审查项目设计概、预算是一件政策性、技 术性强而又复杂细致的工作。通常概、预 算审查的包括以下主要内容： （1）设计概、预算编制依据的审查 审查 设计概、预算的编制是否符合初步设计规 定的技术经济条件及其有关说明，是否遵 守国家规定的有关定额、指标价格取费标 准及其他有关规定等，同时应注意审查编 制依据的适用范围和时效性。 （2）工程量的审查 工程量是计算直接工 程费的重要依据，直接工程费在概、预算 造价中起相当重要的作用。因此，审查工 程量，纠正其差错，对提高概、预算编制 质量，节约项目建设资金很重要。审查时 的主
11、要依据是初步设计图样、概、预算定 额、工程量计算规则等。 审查工程量时必须注意以下几点： 1）有否漏算、重算和错算，定额和单价的 套用是否正确。 2）计算工程量所采用的各个工程及其组成 部分的数据，是否与设计图样上标注的 数据及说明相符。 3）工程量计算方法及计算公式是否与计算 规则和定额规定相符。 （3）对使用相关定额计费标准及各项费用的审查 主要审查内 容包括： 1）直接套用定额是否正确。 2）定额对项目可否换算，换算是否正确。 3）临时定额是否正确、合理、符合现行定额的编制依据和原则。 4）材料预算价格审查时，主要审查材料原价和运输费用，并根 据设计文件确定的材料耗用量，重点审查耗用量较
12、大的主要材 料。 5）间接费审查时，应以工程实际情况为准。间接费的计算基础 所取费率是否符合规定，是否套错；所用间接费定额是否与工 程性质相符，即属于什么性质的工程，就执行与之配套的间接 费定额。 6）其他费用审查时，主要审查计费基础和费率及计算数值是否 正确。 7）设备及安装工程概算审查时，根据设备清单审查设 备价格、运杂费和安装费用的计算。标准设备的价格以 各级规定的统一价格为准；非标准设备的价格应审查其 估价依据和估价方法等；设备运杂费率应按主管部门或 地方规定的标准执行；进口设备的费用应按设备费用各 组成部分及我国设备进口公司、外汇管理局、海关等有 关部门的规定执行。对设备安装工程概、
13、预算，应审查 其编制依据和编制方法等。另外，还应审查计算安装费 的设备数量及种类是否符合设计要求。 8）项目总概、预算审查时，审查总概、预算文件的组 成是否完整，是否包括了全部设计内容；是否符合设计 文件的要求；是否把设计以外的项目纳入概算内等，如 不符且差异过大时，应审查初步设计与采用的概、预算 定额是否相符。 （二）施工图预算的审查 1施工图预算的审批权限 1） 施工图预算应由建设单位审批。 2）施工图预算需要修改时，应由设计单位 修改，超过原概算应由建设单位报主管部 门审批。 2施工图预算审查的意义 工程实行监理时，监理工程师应对施工图预算 认真进行审查，以保证或提高施工图预算的准 确性
14、，这对降低工程造价，提高投资的经济效 益具有良好作用。 1）作好施工图预算审查，有利于科学合理地 使用项目建设资金。通过审查施工图预算，可 查出重算、多算或漏算、少算现象。对重算、 高估冒算等不正当提高工程预算造价的现象应 消除，对漏算、少算的造价要调整过来给予补 足，有利于建设项目的投资控制。 2）作好施工图预算审查，有利于促进施工企业改 善经营管理。通过作好施工图预算审批，使建筑安 装产品的价值与施工所需的社会必要劳动时间或劳 动消耗，物化劳动消耗的价值相符合。这有利于促 使施工企业改善和提高企业经营管理水平，加强经 济核算，提高生产效率，降低各种消耗，提高企业 经济效益。 3）作好施工图
15、预算审查，有利于积累技术经济数 据提高设计水平。通过认真作好施工图预算审查， 科学合理地核实施工图预算造价，通过审查积累不 同设计的各项技术经济指标，为设计工作提供科学 合理的、准确的技术经济数据，有利于提高设计工 作的整体设计水平。 施工图预算的审查步骤 （1） 整理有关资料熟悉图样 审查施工图预算，首先要 做好审查预算所依据的有关资料的准备工作。如施工图 样、有关标准、各类预算定额、费用标准、图样会审记 录等，同时要熟悉施工图样，因为，施工图样是审查施 工图预算各项数据的依据。 （2）了解工程施工现场情况 审查施工图预算的人员在 进行审查之前，应亲临施工现场了解施工现场的“三通 一平”、场
16、地运输、材料堆放等条件(有施工组织设计 者应按施工组织设计进行了解)。 （3）了解预算所包括的范围 根据施工图预算编制说明， 了解预算包括哪些工程项目及工程内容(如配套设施、 室外管线、道路及图样会审后的设计变更等)，了解施 工图是否与施工合同所规定的内容范围相一致。 （4）了解预算所采用的定额 任何预算定额都有其一定 的适用范围，都与工程性质相联系，所以，要了解编制 本预算所采用的预算定额是否与工程性质相符合。 （5）选定审查方法对预算进行审查 由于工程规模大小、 繁简程度不同，编制施工图预算的单位情况也不一样， 使工程预算的繁简程度和编制质量水平也不同，因而需 根据预算编制的实际情况，选定
17、合适的审核方法。 （6）预算审查结果的处理与定案 审查工程预算应建立 完整的审查档案，做好预算审查的原始记录，整理出完 备的工程量计算书。对审查中发现的差错，应与预算编 制单位协商，做相应的增加或核减处理，统一意见后， 对施工图预算进行相应的调整，并编制施工图预算调整 表，将调整结果逐一填入作为审核定案。 施工图预算的审查内容 （1）工程量的审查 工程量的审查应检查 预算工程量的计算是否遵守计算规则和预 算定额的分项工程项目的划分，是否有重 算、漏算及错算等。 （2）套用预算定额的审查 审查预算定额 套用的正确性，是施工图预算审查的主要 内容之一。如错套预算定额就会影响施工 图预算的准确性， 审查时应注意以下几点： 1）审核预算中所列预算分项工程的名称、规格、计量单位与预 算定额所列的项目内容是否一致，定额的套用是否正确，有否 套错。 2）审查预算定额中，已包括的项目是否又另列而进行了重复计 算。 3）对临时定额应审核其是否符合编制原则，编制所用人工单价 标准、材料价格是否正确，人工工日、机械台班的计算是否合 理；对定额工日数量和单价的换算应审查换算的分项工程是否 是定额中允许换算的，其换算依据是否正确。 4）各项计取费用的审查时，费率标准与工程性质、承包方式， 计取基础是否符合规定， 计划利润和税金应注意审查计取 基础和费率是否符合现行规定。
