1、中国共产党领导的多党合作 和 政治协商制度 2021 中国共产党领导的多党合作和政中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度（政党制度）治协商制度（政党制度） 民族区域自治制度民族区域自治制度 基层群众自治制度基层群众自治制度 这些制度与我国的根本政治制度相适根本政治制度相适 应，应，是中国特色社会主义民主政治中国特色社会主义民主政治的 重要组成部分，是中国特色社会主义 政治制度优越性政治制度优越性的重要体现。 01 02 03 04 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们国家的一项基本政治制 度，是由中国共产党领导下创立的，是中国共产党、中国人民、各民主党 派和无党派人士一项伟大的政治创
2、新、政治创造，是从中国土壤中生长起 来的新型政党制度。今年将迎来中国共产党百年华诞，如何理解中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度？面向第二个百年目标，人民政协如何 发挥自身独特优势和作用？ 政党制度政党制度 第一章第一章 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 我国的政党制度是什么？各民主党派和共产党的关系是什么？我国的政党制度是什么？各民主党派和共产党的关系是什么？ 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 中国国民党革命委员会 中国民主同盟 中国民主建国会 中国民主促进会 中国农工民主党 中国致公党 九三学社 台湾民主自治同盟 派别派别 各自所联系的一部分社 会主义劳
3、动者，社会主 义事业建设者，拥护社 会主义的爱国者，拥护 祖国统一和致力于中华 民族伟大复兴的爱国者爱国者 的政治联盟。的政治联盟。 性质性质 各民主党派是参政党参政党， 中国共产党和民主党派 是通力合作，共同致力通力合作，共同致力 于社会主义事业的亲密于社会主义事业的亲密 友党。友党。 地位地位 含义含义 中国共产党领导的 多党合作和政治协 商制度是一项具有 鲜明中国特色的政 党制度。 发展历程发展历程 这一制度在新民主主新民主主 义革命义革命时期孕育孕育 在建立中华人民共和立中华人民共和 国的过程中国的过程中确立确立 在社会主义现代化建社会主义现代化建 设时期设时期得到发展发展 中国特色社
4、会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 地位地位 中国共产党领导的多 党合作和政治协商制 度是我国的一项基本一项基本 政治制度。政治制度。 宪法规定宪法规定 我国宪法明确规定： 中国共产党领导的多 党合作和政治协商制 度将长期存在和发展。长期存在和发展。 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 u基本方针:中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆 相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲 密友党。 u注意:中国共产党和各民主党派是互相监督的关系而非监督与 被监督,特别强调参政党对执政党的监督。 中国特
5、色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 2：首要前提和根本保证 u首要前提和根本保障 l 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择, 得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上,中国共产党对民 主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政 策的领导 u不能笼统的说中国共产党和民主党派之间是领导 和被领导的关系。 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 政治上是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。 组织上是相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系。 法律上 地位平等都必须遵守宪
6、法和法律，任何组织和个人都没有超 越宪法和法律的特权。 事业上是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。 中国共产党对各个民主党派是政治领导，不包括思想领导和组织领导。 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 p 参政党 在国家政治生活中， 各民主党派具有法律赋予的参政权， 包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导 人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针 政策、法律法规的制定和执行，等等 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 参政党参政党执政党执政党在野党在野党反对党反对党 在政治上在政治上,中国共产党与民主党派是领导与被领导的关系,是执政党与 参政党的关系
7、。 1 1 在事业上在事业上, ,中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系,中国共产 党是执政党,各民主党派不是在野党和反对党。 2 2 在监督上，在监督上，是相互监督的关系,不是监督与被监督的关系。 3 3 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 4： 各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则 p 宪法和法律 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主 义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和 运行的。 特殊年份的特殊“委员作业”，分量不轻。一年来，人民政协围绕完善 重大疫情防控机制、复工复产等，积极助力“六稳”工作，促进落实“六 保”任务，通过会议座谈、委员移动
8、履职平台等协商建言，建立快速通道 报送每日社情249期、提案699件，为中共中央科学决策和推进各有关 部门工作落实提供了参考。2020年，政协委员、政协各参加单位提出提案 5974件，立案5044件。 沉甸甸的“委员作业”背后，是中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度的独特优势。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有什么样的独特优势？ 中国特色社会主义政党制度中国特色社会主义政党制度 优越性：新型政党制度 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依 法参政,而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于
9、推进中国特色社会主义建设,有利 于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。 新型的政党制度 1、它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大 人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊 端。 2、它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或 者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 3、它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,有效避 免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 中国特色社会主义
10、政党制度中国特色社会主义政党制度 第二章第二章 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 强起来强起来 中国人民政治协商会议是怎样一个机构？其职能是什么？中国人民政治协商会议是怎样一个机构？其职能是什么？ u中国人民政治协商会议(简称人民 政协)是中国人民爱国统一战线的 组织组织,是中国共产党领导的多党合 作和政治协商的重要机构重要机构,是我国 政治生活中发扬社会主义民主的 重要形式重要形式,是国家治理体系家治理体系的重要 组成部分,是具有中国特色的制度 安排。 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 1 1、性质、性质 国家治理体系国家治理体系,即 保证党领导人民 有效治理国家的 制度体系
11、,包括政 治制度、法律体 系、经济制度以 及经济、政治、 文化、社会、生 态文明和党的建 设等各领域的体 制机制等。 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人 民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、 台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 人民政协的界别是参加人民政协的各个党派、人民团 体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分 形式,也是政协会议的组织形式,反映了爱国统一战线 的各个组成部分。其设置是适应经济社会的发展逐步其设置是适应经济社会的发展逐步 调整和完善的。目前调整和完善的。目前, ,十三届全国政协由十三
12、届全国政协由3434个界别组成。个界别组成。 界别 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 中国政治协商会议中国政治协商会议 主题：团结和民主 政治协商政治协商 民主监督民主监督参政议政参政议政 职能： 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 政治协商民主监督参政议政 内容政治协商对国家大政 方针和地方的重要举 措以及经济建设、政 治建设、文化建设、 社会建设、生态文明 建设中的重要问题,在 决策之前和决策实施 之中进行协商。 对国家宪法、法律和法规的实施, 重大方针政策、重大改革举措、 重要决策部署的贯彻执行情况, 涉及人民群众切身利益的实际问
13、题解决落实情况,国家机关及其 工作人员的工作等,通过提出意 见、批评、建议的方式进行的协 商式监督 对政治、经济、文化、社会生 活和生态环境等方面的重要问 题以及人民群众普遍关心的问 题,开展调研究,反映社情民意, 进行协商讨论。通过调研报告、 提案、建议案或其他形式,向 中国共产党和国家机关提出意 见和建议 顺序党政机关党政机关政协及民政协及民 主党派主党派( (决策前征求决策前征求 意见意见) ) 决策之后的建议与批评决策之后的建议与批评政协及民主党派政协及民主党派党政机关党政机关 ( (主动建议主动建议) ) 职能职能 强起来强起来 新时代，政协委员应该如何更好地发挥作用？新时代，政协委
14、员应该如何更好地发挥作用？ 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 1 1、在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心 任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商 议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。 2、加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要 决策部署的贯彻落实。 要求要求 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 人民政协人民政协国家机关国家机关 人民政协不是国家机关，不履行国家职能，人民政协不是各种民主党派政治联盟，不是各 民主党派合作的机构和组织形式。 政协政协各
15、民主党派各民主党派 除了共产党和民主党派之外，还包括无党派人士，各人民团体，少数民族人士，各界爱国 人士，港澳特别行政区同胞，台湾同胞等。人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要 形式，其监督是一种民主监督，不具有法律效力。其监督是一种民主监督，不具有法律效力。 0101 0202 0303 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议 提案提案议案议案 人大代表向人大提交议案，政协向政协提交提案。人大代表向人大提交议案，政协向政协提交提案。 课堂小结课堂小结 新型政党新型政党 1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度的正式确立。这项政治制度，是由中国共产党领导创 立的，是中国共产党、中国人民、各民主党派和无党派人士一项伟大的政治创造， 是从中国土壤中生长起来的新型政党制度。改革开放以后，这一制度被明确为中国 基本政治制度，并载入了宪法。同人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群 众自治制度等形成一套制度安排，成为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有独特的优势和鲜明的特征。
