工程招标投标学全册配套最完整精品课件1.ppt

1、工程招标投标学全册配套工程招标投标学全册配套 最完整精品课件最完整精品课件1 第第1 1章章 绪绪 论论 1.目的与要求 该章是本书的重点内容之一，通过本章学习，了 解工程承发包的概念、建筑市场的概念及管理 体制；熟悉工程承发包的内容、方式，建筑工 程交易中心的功能及运行程序；掌握建筑工程 市场主、客体的概念，建筑工程招标投标的概 念、分类、特点及招标投标活动的基本原则。 2.重点和难点 v重点：工程承发包的方式，建筑市场的资质管理。 v难点：工程承发包的方式。 3.自学程序指导 本章对应教材的第1章内容，P1-P29。 学习时按以下顺序(以教材章节）： 1.1.11.1.4（重点看）1.2节

2、（了解建筑市场狭义、 广义概念） 1.2.31.2.4（分从业企业资质管理 和专业人士资质管理）第一节第三节（只学一 二两部分。） 1.2.5（建筑工程交易中心性质、 作用、基本功能）1.3.1（招标投标的概念） 1.3.3（着重看施工、监理、工程总承包招标投标 的特点）1.3.4 4.学习指导与作业 思考题（P29）：1,5,6, 11,12. 建设工程承发包的方式建设工程承发包的方式 1.11.1建设工程承发包建设工程承发包 按获得承包任务按获得承包任务 途径分途径分 建设工程建设工程 承包承包 按承包范围分按承包范围分 按合同类型和按合同类型和 计价方法分计价方法分 按承包人所处的按承包

3、人所处的 地位分地位分 建建 设设 全全 过过 程程 承承 包包 阶阶 段段 承承 包包 专专 业业 承承 包包 计计 划划 分分 配配 投投 标标 竞竞 争争 委委 托托 承承 包包 指指 令令 承承 包包 固固 定定 总总 价价 合合 同同 计计 量量 估估 价价 合合 同同 单单 价价 合合 同同 按投按投 资总资总 额或额或 工作工作 量读量读 酬金酬金 合同合同 成成 本本 加加 酬酬 金金 合合 同同 总总 承承 包包 分分 承承 包包 独独 立立 承承 包包 联联 合合 承承 包包 平平 行行 承承 包包 1.3.41.3.4、建设工程招标投标基本原则、建设工程招标投标基本原则

4、1. 1. 合法原则合法原则 2. 2. 公开、公平、公正原则公开、公平、公正原则 3. 3. 诚实信用原则诚实信用原则 鉴于三公原则在招鉴于三公原则在招 投标活动中的重要投标活动中的重要 性，招标投标法始性，招标投标法始 终以其为主线给予终以其为主线给予 展开。展开。 1.31.3建设工程招投标概述建设工程招投标概述 第二章建设工程招标投标主体第二章建设工程招标投标主体 1.目的与要求 掌握招标人、投标人、招标代理机构在招标工作中 应具备的条件；理解招标人、投标人、招标代理 机构的权利和义务。了解建设工程招标投标分级 管理体制，以及建设工程招标投标行政监管机关 的职权。 2.重点和难点 重点

5、是： v招标人、投标人、招标代理机构在招标工作中应具 备的条件，招标人、投标人、招标代理机构的权利 和义务。 难点： v招标人、投标人、招标代理机构的权利和义务。 3.自学程序指导 本章对应教材的第2章内容，P30-P32 学习时按以下顺序(以教材章节）： 2.1.1（招标人资格）2.1.2（招标人权利、义 务）2.2.1（着重看三、五两大段内容） 2.2.2（投标人权利、义务）2.3.1（招标 代理结构的概念和特征）2.3.2（招标代理 结构的条件、资质） 2.3.3（代理结构的权 利、义务）2.3.4（禁止行为) 2.4（了解) 4.学习指导与作业 作业： 教材第2章课后题：P43 6题（

6、2.3.1小节内容）； 8题（2.3.3小节内容） 补充：补充： 建设工程招标的种类建设工程招标的种类 v 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标 v 建设工程勘察招标建设工程勘察招标 v 建设工程设计招标建设工程设计招标 v 建设工程施工招标建设工程施工招标 v 建设工程监理招标建设工程监理招标 v 建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标 1 1 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标 v “交钥匙交钥匙”承包方式承包方式 v 从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设 备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直

7、备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直 到竣工投产、交付使用全面实行招标。到竣工投产、交付使用全面实行招标。 v 工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，对项工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，对项 目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材 料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行 全面投标报价。全面投标报价。 2 2 建设工程勘察招标建设工程勘察招标 v 招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定

8、方式吸引 勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单 位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标 书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。 3 3 建设工程设计招标建设工程设计招标 v 招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位 参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招 标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标

9、标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标 人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。 4 4 建设工程施工招标建设工程施工招标 v 建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或 者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人 从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。这是从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。这是 本书重点，将在第三章第二节中详细探讨。本书重点，将在第三章第二节中详细探讨。 5 5 建设工程监理招标建设工程

10、监理招标 v 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单 位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 6 6 建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标 v 建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的材料设备建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的材料设备 发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供 应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其材料设应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其材料设 备的法律行为备的法律行为。

11、 第第3 3章章 建筑工程招标建筑工程招标 1.1.目的和要求目的和要求 掌握建设工程招标的方式、程序，建设工程掌握建设工程招标的方式、程序，建设工程 招标文件的主要内容，标底编制的方法，招标文件的主要内容，标底编制的方法， 建设工程评标的程序和方法；理解招标的建设工程评标的程序和方法；理解招标的 基本概念，编制建设工程招标文件的原则，基本概念，编制建设工程招标文件的原则， 以及标底编制的原则；了解工程项目施工以及标底编制的原则；了解工程项目施工 招标的条件，标底的审定，评标、定标办招标的条件，标底的审定，评标、定标办 法的审定。法的审定。 2.2.重点和难点重点和难点 v重点重点：建设工程招

12、标的方式、程序，建设工程：建设工程招标的方式、程序，建设工程 招标文件的主要内容，标底编制的方法，建设招标文件的主要内容，标底编制的方法，建设 工程评标的方法。工程评标的方法。 v难点难点：建设工程招标文件的主要内容。：建设工程招标文件的主要内容。 3.3.自学程序指导自学程序指导 以本章自学指导的以本章自学指导的PPtPPt为主，对应教材为主，对应教材 书的相应章节进行学习。书的相应章节进行学习。 4.4.学习指导与作业学习指导与作业 作业是教材作业是教材(P108)(P108)：在教材对应章节中找答：在教材对应章节中找答 案，比较容易案，比较容易 7 7题、题、 8 8题、题、 9 9题、

13、题、 1313题、题、 1414题题 3.13.1建设工程招标建设工程招标概述概述 一、一、建设工程招标的种类建设工程招标的种类 建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有以下建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有以下 几种种类：几种种类： 1.建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标 2.建设工程勘察设计招标建设工程勘察设计招标 3.建设工程材料和设备供应招标建设工程材料和设备供应招标 4.建设工程施工招标建设工程施工招标 5.建设工程监理招标建设工程监理招标 按竞争程度进行分按竞争程度进行分 3.13.1建设工程招标概述建设工程招标概述 二、二、建设工程招标方式建设工程招标方式

14、 按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标 公开招标公开招标 邀请招标邀请招标 一阶段招标一阶段招标 两阶段招标两阶段招标 优势：优势：1）有利于招标）有利于招标 人获得最合理的投标报人获得最合理的投标报 价。价。 2）有利于学习国外先）有利于学习国外先 进的工程技术及管理经进的工程技术及管理经 验。验。 3）有利于为潜在的投）有利于为潜在的投 标人提供均等的机会。标人提供均等的机会。 4）公开而客观地进行）公开而客观地进行 的。的。 优势：优势：1）招标所需的）招标所需的 时间较短，且招标费用时间较短，且招标费用 较省。较省。 2）投标人不易）投标人不易 串通抬价。串通抬价。

15、不足：不足：不利于招标人获不利于招标人获 得最优报价，取得最佳得最优报价，取得最佳 投资效益。投资效益。 3.13.1建设工程招标概述建设工程招标概述 三、三、建设工程招标的范围建设工程招标的范围 招标投标法招标投标法有明确规定有明确规定：“在中华人民共和国境在中华人民共和国境 内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必必 须进行招标：须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会）大型基础设施、公用事业等关系社会 公共利益、公众安全

16、的项目；（公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国）全部或者部分使用国 有资金投资或者国家融资的项目；（有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或）使用国际组织或 者外国政府贷款、援助资金的项目。者外国政府贷款、援助资金的项目。” 3.13.1建设工程招标概述建设工程招标概述 四、四、建设工程招标代理建设工程招标代理 当招标单位缺乏与招标工程相适应的经济、技术管理当招标单位缺乏与招标工程相适应的经济、技术管理 人员，没有编制招标文件和组织评标的能力时，依据我国人员，没有编制招标文件和组织评标的能力时，依据我国 招标投标法的规定，应认真挑选、慎重委托具有相应资质招标投标法的规定

17、，应认真挑选、慎重委托具有相应资质 的中介服务机构代理招标。的中介服务机构代理招标。 招标代理机构，是指在工程项目招标投标活动中，受招标代理机构，是指在工程项目招标投标活动中，受 招标人委托，为招标人提供有偿服务，代表招标人，在招招标人委托，为招标人提供有偿服务，代表招标人，在招 标人委托的范围内，办理招标事宜的社会中介机构。标人委托的范围内，办理招标事宜的社会中介机构。 3.2 3.2 工程项目施工招标条件和程序工程项目施工招标条件和程序 一、工程项目施工招标的条件一、工程项目施工招标的条件 1. 1. 建设单位招标应当具备的条件：建设单位招标应当具备的条件： v （1 1）招标人是法人或依

18、法成立的其他组织；）招标人是法人或依法成立的其他组织； v （2 2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员； v （3 3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标文件的能力； v （4 4）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力； v （5 5）有组织开标、评标、定标的能力。）有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述（不具备上述（2 2） （5 5）项条件的，须委托具有相应资）项条件的，须委托具有相应资 质的咨询、监理等单位代理招标。质的咨询、监理等单位代理招标。 3.2 3.2 工程项目施工招标条件和程序工程项目施工招标条件

19、和程序 2. 2. 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能 进行工程招标：进行工程招标： v （1 1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立； v （2 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； v （3 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准 手续的，已经核准；手续的，已经核准； v （4 4）有相应的资金或资金来源已经落实；）有相应的资金或资金来源已经落实； v （5 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。）有招标所需

20、的设计图纸及技术资料。 编制招标文件编制招标文件 建设工程项目报建建设工程项目报建 招标申请招标申请 编制工程量清单编制工程量清单编制资格预审文件编制资格预审文件 编制工程标底编制工程标底 发布资格预审、招标公告发布资格预审、招标公告 投标人资格预审投标人资格预审 发售招标文件发售招标文件 组织现场踏勘、召开投标预备会组织现场踏勘、召开投标预备会 接受投标人递送标书接受投标人递送标书 开标（资格后审）开标（资格后审） 评标评标 定标（发出中标通知书）定标（发出中标通知书） 签订合同签订合同 审查建设单位资质审查建设单位资质 二、建设工程招标程序二、建设工程招标程序 3.3 3.3 工程项目施工

21、招标文件编制工程项目施工招标文件编制 根据建设部根据建设部20032003年发布的年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招房屋建筑和市政基础设施施工招 标文件范本标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其 各章内容如下：各章内容如下： 第一章投标须知及投标须知前附表第一章投标须知及投标须知前附表 第二章合同条款第二章合同条款 第三章合同文件格式第三章合同文件格式 第四章工程建设标准第四章工程建设标准 第五章图纸第五章图纸 第六章工程量清单第六章工程量清单 第七章招标文件投标函部分格式第七章招标文件投标函部分格式 第八章招标文件商务部分格式第八

22、章招标文件商务部分格式 第九章投标文件技术部分格式第九章投标文件技术部分格式 第十章资格审查申请书格式第十章资格审查申请书格式 投标人提供的履约担保金额为 (合同价款的 %或 万元) 履约担保金额38.320 评标方法及标准33.419 开始时间： 年 月 日 时 分 地点： 开 标25.118 收件人： ；地点： 年 月 日 时 分 投标文件提交地点 截止时间 21.117 一份正本， 份副本投标文件份数18.116 投标人替代方案17.115 集合时间： 年 月 日 时 分 集合地点： 踏勘现场5.114 不少于投标总价的 %或 元投标担保金额16.113 日历天（从投标截止日算起）投标有

23、效期15.112 工程计价方式13.111 资格审查方式4.210 行业类别 资质类别 资质等级投标人资质等级要求4.19 资金来源3.18 年 月 日计划开工； 年 月 日计划竣工；施工总 工期： 日历天 工期要求2.27 招标范围2.16 工程质量标准质量标准1.15 承包方式1.14 建设规模1.13 工程建设地点建设地点1.12 招标工程项目名称工程名称1.11 说 明 与 要 求内 容条款项号项号 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 一、投标须知一、投标须知 投标须知是招投标须知是招 标文件中非常重要标文件中非常重要 的部分，一般在投的部分，一般在投 标

24、须知前有投标须标须知前有投标须 知前附表知前附表 。 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 二、合同条款二、合同条款 施工招标文件范本施工招标文件范本中，对招标文件的合同条件规定采用建中，对招标文件的合同条件规定采用建 设部和国家工商行政管理总局设部和国家工商行政管理总局19991999年发布的年发布的建设工程施工合同建设工程施工合同 示范文本示范文本（GFGF一一1999199902010201）。该文本由）。该文本由协议书协议书、通用通用 条款条款、专用条款专用条款三部分组成，并附有三个附件。具体内容三部分组成，并附有三个附件。具体内容 详见第详见第4 4章。章

25、。 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 三、合同文件格式三、合同文件格式 合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋 建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人 履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行 保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统 一格式。一格式。 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 四、四、工程建设标准工程建设标准 v在招标文

26、件中，应根据招标工程的性质、设计施在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施 工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉 及规范的名称、编号等规范的要求。及规范的名称、编号等规范的要求。 v对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、 施工除必须达到以上标准外，还要求达到的特殊施工施工除必须达到以上标准外，还要求达到的特殊施工 标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由 招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准

27、，由投 标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标 人（发包人）批准执行。人（发包人）批准执行。 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 五、图纸五、图纸 图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标 人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑工 程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明、建筑程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明、建筑 施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工

28、图和电气施工图等。图和电气施工图等。 图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清 单，作为图纸的重要组成部分。单，作为图纸的重要组成部分。 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 六、工程量清单六、工程量清单 工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措 施项目、其他项目名称和相应数量明细清单，包括分施项目、其他项目名称和相应数量明细清单，包括分 部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。一部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。一 经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组经

29、中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组 成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协 议条款、工程规范和图纸一起使用。议条款、工程规范和图纸一起使用。 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 七、投标文件投标函部分格式七、投标文件投标函部分格式 投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参 与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照 招标人提出的格式，无条件的填写。招标人提出的格式，无条件的填写。 3.3 3.3 工程项目施工

30、招标文件编制工程项目施工招标文件编制 八、投标文件商务部分格式八、投标文件商务部分格式 在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价 的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、 利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价 格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单 位和人员签字、盖章。位和人员签字、盖章。 3.3 3.3 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制 九、投标文件技术部分格式九、投标

31、文件技术部分格式 （1 1）施工组织设计）施工组织设计 编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明 各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械 设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切 实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点 提出相应技术措施等。提出相应技术措施等。 （2 2）项目管理机构配备情况）项目管理机构配备情况 （3 3）拟分包项目情况表）拟分包项目情况表 3.3 3.3 工程项目施工招标文

32、件编制工程项目施工招标文件编制 十、资格审查申请书格式十、资格审查申请书格式 对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一 般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式，般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式， 有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要 求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送 投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会 在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合在正式评标

33、前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合 格的投标者，对其投标文件不予评审。格的投标者，对其投标文件不予评审。 3.4 3.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 一、开标一、开标 1、开标程序：、开标程序： （1）主持人宣布开标会议开始；）主持人宣布开标会议开始； （2）介绍参加开标会议的单位和人员名单；）介绍参加开标会议的单位和人员名单； （3）宣布监标、唱标、记录人员名单；）宣布监标、唱标、记录人员名单； （4）重申评标原则、评标办法；）重申评标原则、评标办法； （5）检查投标人提交的投标文件的密封情况，宣读核查结果；）检查投标人提交的投标文件的密封情况，宣读核查结果； （6）宣读投标人投标报

34、价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金或）宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金或 者投标保函、优惠条件等；者投标保函、优惠条件等； （7）宣布评标期间的有关事项；）宣布评标期间的有关事项； （8）监标人宣布工程标底价格）监标人宣布工程标底价格(设有标底的设有标底的)； （9）宣布开标会结束，转入评标阶段。）宣布开标会结束，转入评标阶段。 3.4 3.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 2、无效投标文件：、无效投标文件： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的；）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）投标文件末按招标文件要求密封的；）投标文件末按招标文件要求密封的； （3

35、）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人 签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的“授权委托书授权委托书” 原件的；原件的； （4）投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹）投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹 模糊、无法辨认的；模糊、无法辨认的； （5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文 件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报件中对同一招标项目

36、报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报 价为准的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；价为准的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）； （6）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的； （7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的； （8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。 3.4 3.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 二、评标二、评标 评标的过程一般如下：评标的过程一般如下： 1.1.

37、评标委员会评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面 的专家组成，成员人数为的专家组成，成员人数为5 5人以上单数，其中技术、经人以上单数，其中技术、经 济等方面的专家不得少于成员总数的济等方面的专家不得少于成员总数的2/32/3。 2. 2. 评标原则和纪律评标原则和纪律 评标原则：评标原则：1 1）竞争择优；）竞争择优；2 2）公平、公正、科学合理；）公平、公正、科学合理； 3 3）质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先）质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先 进；进；4 4）反对不正当竞争。）反对不正当竞争。 3.

38、4 3.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 3.评标准备工作与初步评审评标准备工作与初步评审 初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审 和商务性评审。和商务性评审。 4.评标标准和方法评标标准和方法 评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或 者法律法规允许的其他评标办法。者法律法规允许的其他评标办法。 5.评标报告评标报告 评标报告的内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会评标报告的内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会 成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标

39、情况说明；成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说明； 评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者 评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名 单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。 3.4 3.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 三、定标三、定标 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。 经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本经

40、评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本 的，不能推荐为中标候选人或者中标人。的，不能推荐为中标候选人或者中标人。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并 同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标 人和中标人具有法律效力。人和中标人具有法律效力。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按日内，按 照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 3.5 3.5 建设工程施

41、工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题 一、招标公告和投标邀请书一、招标公告和投标邀请书 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招标招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招标 人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源； 招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文 件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用； 对招标人的资质等级的要求。对招标人的资质等级的要求。 依法必须进行施工招标项目的招标公

42、告，应当在国家依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家 指定的报刊、信息网络和其他媒介上发布。指定的报刊、信息网络和其他媒介上发布。 3.5 3.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题 二、资格预审二、资格预审 1.资格预审的作用资格预审的作用 （1）排除不合格的投标人。）排除不合格的投标人。 （2）降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。）降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。 （3）可以吸引实力雄厚的投标人。）可以吸引实力雄厚的投标人。 2.资格预审的内容资格预审的内容 （1）具有独立订立合同的权利；）具有独立订立合同的权利； （2）具有履行合同的能力，包

43、括专业、技术资格和能）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能 力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力等；力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力等； （3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被 接管、冻结，破产状态；接管、冻结，破产状态； （4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工 程质量问题；程质量问题； （5）法律、行政法规规定的其他资格条件。）法律、行政法规规定的其他资格条件。 3.5 3.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题 三、工三、工程标底的编制

44、程标底的编制 1. 工程标底的工程标底的概念概念 工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制 的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价 依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工 程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应 控制在批准的总概算及投资包干限额内。控制在批准的总概算及投资包干限额内。 2. 工程标底的工程标底的作用作用 （1）标底价格是招标人控制建设工程投资、

45、确定工程合同）标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同 价格的参考依据；价格的参考依据； （2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺 度和依据。度和依据。 3.5 3.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题 3. 工程标底的编制原则工程标底的编制原则 （1）根据国家公布的）根据国家公布的“四统一四统一”原则以及施工图纸招标文件，并参照原则以及施工图纸招标文件，并参照 国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准 规范以及要素市

46、场价格确定工程量和编制标底。规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。 （2）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合， 要有利于竞争和保证工程质量。要有利于竞争和保证工程质量。 （3）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的 建设项目投资估算或总概算建设项目投资估算或总概算(修正概算修正概算)价格以内。价格以内。 （4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素。采）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素。采 用固定价格的还应考虑工

47、程的风险金等。用固定价格的还应考虑工程的风险金等。 （5）有些工程进行招标可以可以不设标底，进行无标底招标（特别是）有些工程进行招标可以可以不设标底，进行无标底招标（特别是 对于实行工程量清单计价的招标工程）。编制标底的，一个工程只能对于实行工程量清单计价的招标工程）。编制标底的，一个工程只能 编制一个标底。编制一个标底。 （6）标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过）标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过 工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。 3.5 3.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问

48、题 4. 4. 工程标底的编制依据工程标底的编制依据 （1 1）国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定的有）国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定的有 关工程造价的文件、规定。关工程造价的文件、规定。 （2 2）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法。）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法。 （3 3）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底， 施工现场地质、水文、勘探及现场环境等有关资料以及按设计施工现场地质、水文、勘探及现场环境等有关资料以及按设计 图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。图纸确定的或招标人提供

49、的工程量清单等相关基础资料。 （4 4）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工 必须执行的建设技术标准、规范和规程。必须执行的建设技术标准、规范和规程。 （5 5）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。 （6 6）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及 反映相应情况的有关资料。反映相应情况的有关资料。 （7 7）招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市）招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市 场价格信息

50、，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。 3.5 3.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题 5. 标底的编制方法标底的编制方法 （1）工料单价法）工料单价法 工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接工工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接工 程费单价，其单价只包括完成分部分项工程直接需要的人程费单价，其单价只包括完成分部分项工程直接需要的人 工费、材料费、机械费。工费、材料费、机械费。 （2）综合单价法）综合单价法 综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费