1、1. 1.什么是个人收入分配公平？什么是个人收入分配公平？ 2.2.为什么要实现个人收入分配公平？为什么要实现个人收入分配公平？ 3.3.怎样实现个人收入分配公平？怎样实现个人收入分配公平？ 一名普通轻度患者，从住院到痊愈，要花费一名普通轻度患者，从住院到痊愈，要花费5-105-10万万 元。而重症患者的治疗成本，更是达到天价水平：每天元。而重症患者的治疗成本，更是达到天价水平：每天 输液输液2 2瓶白蛋白，每瓶瓶白蛋白，每瓶425425元，元，“丙球蛋白丙球蛋白”每天每天8 8瓶，瓶， 600600元一瓶，元一瓶，ECMO“ECMO“人工肺人工肺”开机开机5 5万，用一天万，用一天2 2万元
2、，万元， 再加上其他药物、人力成本核算下来，整个疗程总共再加上其他药物、人力成本核算下来，整个疗程总共7171 万万95759575元，而这还不是目前最高的！元，而这还不是目前最高的！ 3 3月月1515日晚，武汉大学人民医院东院乳腺外科杨青日晚，武汉大学人民医院东院乳腺外科杨青 峰医生发微博称：峰医生发微博称：“一位新冠肺炎患者医药费用达到了一位新冠肺炎患者医药费用达到了 112.9112.9万元。万元。”目前该患者还在住院治疗，费用还没有最目前该患者还在住院治疗，费用还没有最 后结算，每天仍在不断烧钱。后结算，每天仍在不断烧钱。 中央中央 3 3 亿元亿元专项补助武汉火神山和雷神山医院建设
3、专项补助武汉火神山和雷神山医院建设 我国治疗新冠病毒的费用全部由谁承担？我国治疗新冠病毒的费用全部由谁承担？ 我国治疗新冠病毒的费用全部由国家兜底买单我国治疗新冠病毒的费用全部由国家兜底买单 中国财政部部长刘昆表示，中国政府高 度重视疾病预防控制工作，不断加大投 入力度，改善支出效益。截至2020年7 月，中国当年安排疫情防控相关资金已 达1864亿元。中国将继续增加财政投入， 构建起强大的公共卫生体系，切实为维 护人民健康提供有力保障。 思考：思考：国家买单的钱从何而来？国家买单的钱从何而来？ 50005000万美元万美元 中短途大型中短途大型 商用客机商用客机 造价造价3030亿美元亿美元
4、 国产航母国产航母 45004500亿亿 北京大兴北京大兴 机场机场 约约12691269亿元亿元 港珠澳大桥港珠澳大桥 这些工程是由谁承担的？为什么？这些工程是由谁承担的？为什么？ 国家进行这些建设资金从哪里来？国家进行这些建设资金从哪里来？ 第第 三三 单单 元元 收收 入入 与与 分分 配配 1. 1.什么是财政？（主体）什么是财政？（主体） 2.2.财政目的，本质，实现过程？财政目的，本质，实现过程？ 3.3.财政在经济生活中的重要作用？财政在经济生活中的重要作用？ 4.4.什么是财政收入，财政收入的主要来源和影响因素有什么是财政收入，财政收入的主要来源和影响因素有 哪些？哪些？ 5.
5、5.什么是财政支出，具体的用途有哪些？什么是财政支出，具体的用途有哪些？ 6.6.财政收入和财政支出的关系？财政收入和财政支出的关系？ 一、财政及其作用一、财政及其作用 1 1、财政的含义及本质：、财政的含义及本质： （1 1）含义：国家的）含义：国家的收入收入与与支出支出。 （2 2）本质：以国家为主体的）本质：以国家为主体的分配关系。分配关系。 （3 3）目的：为了履行国家对内对外职能。）目的：为了履行国家对内对外职能。 （4 4）地位：）地位：国家治理的基础和重要支柱国家治理的基础和重要支柱 财政是通过什么实现的财政是通过什么实现的 财政收入和支出是财政收入和支出是国家国家参与参与社会分
6、配社会分配的两个方面。的两个方面。 2 2、财政的实现环节：预算和决算、财政的实现环节：预算和决算 全国人民代表大会全国人民代表大会 报报 告告 审审 查查 批批 准准 财政部长财政部长 国家年度基本国家年度基本 收支计划收支计划 （计划要用多少钱）（计划要用多少钱） 国家预算执行国家预算执行 结果的会计报告结果的会计报告 （实际用了多少钱）（实际用了多少钱） 财政财政的主要的主要 环节环节 国家国家 预算预算 国家国家 决算决算 国家的国家的预算预算要由全国人大要由全国人大批准批准才具有才具有法律效力法律效力 国家的国家的决算决算要向全国人大要向全国人大汇报汇报以接受以接受审查监督审查监督
7、2020年财政预算： 以一般公共预算为 例，2020年支出 247850亿元，比去 年增长3.8%，主要 用于保障和改善民 生、推动经济社会 发展等。 思考：国家财政有什么作用呢？思考：国家财政有什么作用呢？ （1 1）国家财政是）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的促进社会公平、改善人民生活的 物质保障物质保障 （2 2）国家财政）国家财政具有促进具有促进资源合理配置资源合理配置的作用的作用 （3 3）国家财政）国家财政具有促进国民经济具有促进国民经济平稳运行平稳运行的作用的作用 3.3.财政的作用财政的作用 以上材料反映了财政具有什么作用？以上材料反映了财政具有什么作用？ 财政通过国民收
8、入的再分配，缩小收入分配差距，财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进促进 教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民 生活水平，生活水平，促进促进社会和谐稳定。社会和谐稳定。（社会保障类材料）（社会保障类材料） 关键词：关键词：收入分配收入分配、教育公平、社会保障、医疗、教育公平、社会保障、医疗 卫生、卫生、民生。民生。 找规律：找规律： 凡是财政加大对凡是财政加大对社会保障社会保障支出，提高和改善人民生活条支出，提高和改善人民生活条 件的就属于保障人民生活的作用件的就属于保障人民生活的作用。 （1 1）国家财政是促进社会公平、改
9、善人民生活的）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 物质保障物质保障（民生问题民生问题） 投资风险大投资风险大 资金投入大资金投入大 建设周期长建设周期长 利润不高利润不高 个体不愿投资个体不愿投资 基础设施基础设施 投入严重不足投入严重不足 国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置 国家通过财政支持国家通过财政支持行业行业（能源、交通运输、邮电通信，（能源、交通运输、邮电通信， 水利等）、水利等）、地区地区（农村、区域）（农村、区域）建设，建设，有助于资源合理有助于资源合理 配置配置。还有对行政管理与国防投资等。还有对行政管理与国防投资等。 强调强调 （2 2）国家财政具有促进资源
10、合理配置的作用）国家财政具有促进资源合理配置的作用 不同于往年，不同于往年，今年今年“国家账本国家账本”中有一项特别的中有一项特别的“账账 目目”抗疫支出抗疫支出。在党中央的坚强领导下，各级财政。在党中央的坚强领导下，各级财政 部门持续加大资金投入，全面支持打赢疫情防控的人民部门持续加大资金投入，全面支持打赢疫情防控的人民 战争、总体战、阻击战。战争、总体战、阻击战。 多渠道筹集资金 今年将赤字率从去年的2.8提高至3.6以上，财政赤 字规模比去年增加1万亿元，有效对冲疫情造成的减收增 支影响。发行抗疫特别国债1万亿元。加大各类结转结存 资金盘活使用力度。 加大减税降费力度 强化阶段性政策，与
11、制度性安排相结合，重点减轻中小 微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。前期出 台的6月前到期的主要减税降费政策，执行期限延长到 今年年底，支持市场主体纾困发展，努力稳企业保就业。 预计全年为市场主体新增减负将超过2.5万亿元。 思考：国家为什么增加财政支出的，减税减费？思考：国家为什么增加财政支出的，减税减费？ 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策， 调控财政收支水平，调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡保持社会总供给与总需求基本平衡， 避免出现大
12、起大落。避免出现大起大落。 P66 找规律：凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经找规律：凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经 济平稳运行的作用。（强调市场）济平稳运行的作用。（强调市场） (1)(1)区别区别: : 财政政策财政政策是有关财政收入和财政支出的政策，如是有关财政收入和财政支出的政策，如税税 收的变动、发行国债、政府补贴收的变动、发行国债、政府补贴，其制定部门是，其制定部门是财政财政 部部；（扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财；（扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财 政政策）政政策） 货币政策货币政策是和银行有关的一系列政策，如是和银行有关的一系列政策，如存贷款利
13、存贷款利 率、存款准备金率的调整，纸币的发行率、存款准备金率的调整，纸币的发行等，其制定部等，其制定部 门是门是中国人民银行中国人民银行 (2)(2)联系联系: :都是都是经济政策经济政策，都属于，都属于宏观调控的重要手段宏观调控的重要手段， 在一定条件下，二者相互配合起作用。在一定条件下，二者相互配合起作用。 拓展：财政政策与货币政策拓展：财政政策与货币政策 财政收入财政收入代表着国家可以支代表着国家可以支 配的商品，配的商品，是是社会总供给的社会总供给的 一部分一部分 财政支出财政支出会形成货币购会形成货币购 买力，买力，是是社会总需求的社会总需求的 一部分一部分 社会总供给社会总供给 财
14、政收入财政收入 社会总需求社会总需求 财政支出财政支出 财政具有财政具有均衡社会总供求关系均衡社会总供求关系的职责和功能的职责和功能 国家通过对国家通过对财政收支数量、方向财政收支数量、方向的控制，有利于的控制，有利于实现实现社社 会总需求和社会总供给会总需求和社会总供给的的平衡平衡及及结构的优化结构的优化，保证国民，保证国民 经济又好又快发展。经济又好又快发展。 降低失业率，给经济降低失业率，给经济 “升温升温”。 扩张性的财政扩张性的财政 政策政策 （鼓励消费）（鼓励消费） 国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ 紧缩性的财政紧缩性的财政 政策政策 （
15、压抑压抑总总需求需求） 【特别提示【特别提示1 1】 发行国债和发行国债和财政财政赤字均属于扩张性的财政政策。赤字均属于扩张性的财政政策。因为国因为国 家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着 国家财政向市场投放的货币量加大。国家财政向市场投放的货币量加大。 【特别提示【特别提示2 2】 财政政策与货币政策的运用都是财政政策与货币政策的运用都是逆向调节。逆向调节。如果经济发如果经济发 展展过热，过热，一般采取一般采取从紧从紧的财政和货币政策，减少市场流的财政和货币政策，减少市场流 通中的货币量。如果经济发展通中的货币量。如果经济发展滞缓滞
16、缓，一般采取，一般采取扩张扩张性的性的 财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。 1 1、国家财政性教育经费支出累计、国家财政性教育经费支出累计7.797.79万亿元，年均增长万亿元，年均增长 21.58%21.58%。 2 2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会 养老保险制度实现全覆盖，养老保险制度实现全覆盖，1.31.3亿亿6060岁老人按月领取养岁老人按月领取养 老金。老金。 3 3、国家投资、国家投资799.8799.8亿元建设大兴国际机场，于亿元建设大兴国际机场，于20192019年年
17、9 9月月 2525日日正式投入运营正式投入运营。 4 4、20192019年国家政策加强农田水利建设，来支持粮食生产，年国家政策加强农田水利建设，来支持粮食生产， 促进农业发展。促进农业发展。 5 5、我国继续实施积极的财政政策，、我国继续实施积极的财政政策，20192019年拟安排财政赤年拟安排财政赤 字字2.762.76万亿元万亿元 。 促进社会公平，改善人民生活促进社会公平，改善人民生活 促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活 促进资源合理配置促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行 促进资源合理配置促进资源合理配置 下列材料分别体现财政的哪个作用？判断
18、依据？下列材料分别体现财政的哪个作用？判断依据？ 【20202020江苏卷江苏卷88】20202020年政府工作报告提出，年政府工作报告提出，“今今 年赤字率拟按年赤字率拟按3.6%3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加以上安排，财政赤字规模比去年增加 l l万亿元，同时发行万亿元，同时发行1 1万亿元抗疫特别国债万亿元抗疫特别国债”。该举措是。该举措是 基于（基于（ ） A.A.财政有促进经济结构优化升级的作用财政有促进经济结构优化升级的作用 B.B.财政有促进国民经济平稳运行的作用财政有促进国民经济平稳运行的作用 C.C.财政赤字是提高财政收入的基本形式财政赤字是提高财政收入的基本形式
19、D.D.财政赤字有促进资源合理配置的作用财政赤字有促进资源合理配置的作用 B B 试题演练试题演练 目前，我国城乡居民生活养老保险制度实现全覆盖，目前，我国城乡居民生活养老保险制度实现全覆盖，1 1亿亿 多多6060岁以上老人按月领取养老金，所需资金全部由国家岁以上老人按月领取养老金，所需资金全部由国家 财政承担。这主要说明国家财政（财政承担。这主要说明国家财政（ ） 是国家治理的基础和重要支柱是国家治理的基础和重要支柱 具有促进资源合理配置的作用具有促进资源合理配置的作用 是保障和改善人民生活的物质保障是保障和改善人民生活的物质保障 具有促进国民经济平稳运行的作用具有促进国民经济平稳运行的作
20、用 A.A. B. B. C. C. D. D. 试题演练试题演练 （2 2）、组织财政收入的具体形式（来源）：）、组织财政收入的具体形式（来源）： 税收收入税收收入 利润收入利润收入 债务收入债务收入 其他收入其他收入 90%90%以上以上 最主要的形式最主要的形式 简称：税利债费简称：税利债费 1 1、（、（1 1）、财政收入含义：）、财政收入含义：国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道 筹集起来的筹集起来的资金资金，就是，就是财政收入财政收入。 财政收入的主要来源是税收，但不能通过提高税率增加财政收入的主要来源是税收，但不能通过提高税率增加 税收。税收。 二、财政收入与支出二、
21、财政收入与支出 经济发展水平经济发展水平（基础）（基础）分配政策分配政策 表表 现现 经济发展水平对财政经济发展水平对财政 收入的影响是收入的影响是基础性基础性 的的（根与叶、源与流）（根与叶、源与流） 在社会财富总量一定的前提下，如在社会财富总量一定的前提下，如 果国家财政集中的财富过多或过少，果国家财政集中的财富过多或过少， 会影响到国家财政收入和国家职能会影响到国家财政收入和国家职能 的发挥，也不利于企业和个人的发的发挥，也不利于企业和个人的发 展展 措措 施施 根本途径：加快经济发根本途径：加快经济发 展，展，大力增加社会财富大力增加社会财富 总量，总量，保证国家财政收保证国家财政收
22、入的持续增长。入的持续增长。 国家国家应当应当制定合理的分配政策，制定合理的分配政策， 既保证国家财政收入稳步增长，又既保证国家财政收入稳步增长，又 促进企业的持续发展和人民生活水促进企业的持续发展和人民生活水 平的不断提高。平的不断提高。 把把“蛋糕蛋糕”做大做大把把“蛋糕蛋糕” ” 切好切好 影响财政收入的因素很多，其中主要是影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和经济发展水平和 分配政策分配政策 （3 3）、影响财政收入的主要因素：）、影响财政收入的主要因素： 分配政策的影响分配政策的影响 直接减少直接减少 企业和企业和 个人收入个人收入 不利于企业发展不利于企业发展 不利于人民
23、不利于人民 生活水平提高生活水平提高 财政财政 收入收入 过多过多 不利于财政增加不利于财政增加 财政财政 收入收入 过少过少 不利于企业发展不利于企业发展 不利于个人不利于个人 收入的增加收入的增加 降低对经济降低对经济 发展的支持发展的支持 和调控力度和调控力度 不利于财政增加不利于财政增加 国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家既保证国家财政收入财政收入 稳步增长，又要促进稳步增长，又要促进企业企业的持续发展和的持续发展和人民生活人民生活水平水平 的不断提高。的不断提高。 【知识误区】【知识误区】财政收入是否越多越好？（辨析）财政收入是否越多越好？（辨析） （
24、1 1）肯定合理因素：）肯定合理因素： 在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财 政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。 （2 2）指出观点存在的不合理因素，并说明原因：）指出观点存在的不合理因素，并说明原因： 在社会财富总量一定的前提下，如果国家在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多财政收入过多，会直接，会直接 减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的 增长，最终将对财政收入的增加产
25、生不影响。如果国家增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。如果国家财政收入财政收入 太少，太少，直接影响国家职能的有效发挥，最终也将不利于企业的发直接影响国家职能的有效发挥，最终也将不利于企业的发 展和个人收入的增加。展和个人收入的增加。 （3 3）做出综合判断）做出综合判断 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金， 就是财政收人。下面不属于财政收入
26、的是就是财政收人。下面不属于财政收入的是 （ ） A.A.税收收入税收收入 B. B.外汇收入外汇收入 C.C.利润收人利润收人 D. D.债务收入债务收入 试题演练试题演练 （）、财政支出的构成（）、财政支出的构成 （）经济建设支出（）经济建设支出 （）（）科科学、学、教教育、育、文文化、化、卫卫生事业支出生事业支出 （）行政管理和国防支出（）行政管理和国防支出 （）社会保障支出（）社会保障支出 （）债务支出（）债务支出 2 2、财政支出及其构成、财政支出及其构成 财政支出财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用分配和使用 （）、财政支出含义（）、财政支
27、出含义 财政支出财政支出 从从动态动态看看是是对财政资金进行分配对财政资金进行分配的的过程过程 从从静态静态看看是是预算支出预算支出的的财政资金财政资金 注意：注意：财政支出财政支出是是政府实现职能的物质条件，政府实现职能的物质条件，财政支出的状况财政支出的状况反反 映了政府的政策。映了政府的政策。 20202020年年5 5月月2121日日全国人民代表会上，全国人民代表会上， 受国务院委托，现将受国务院委托，现将2012019 9年中央和地年中央和地 方预算执行情况与方预算执行情况与 提请全国人民代表大会审议，提请全国人民代表大会审议， 并请全国政协各位委员提出意见。并请全国政协各位委员提出
28、意见。 2012019 9年全国财政收入年全国财政收入1 19038290382亿亿元，全元，全 国财政支出总量为国财政支出总量为2 23887438874亿亿元。元。 收入= 支出财政收支平衡 支出 收入 收入 支出 财政盈余 财政赤字 财政盈余财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分；是指当年的财政收入大于财政支出的部分；财政财政 赤字赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。是指当年的财政支出大于财政收入的部分。 3、财政收支的关系 弥补赤字的弥补赤字的主要方式主要方式是：是：发行国债发行国债。 财政收支关系财政收支关系含含 义义主要影响主要影响 财政收支平衡财政收支平衡略有盈余或略
29、略有盈余或略 有赤字有赤字 财政资金得到了比较财政资金得到了比较充分的运用充分的运用， 能促进经济的发展能促进经济的发展 财政盈余财政盈余收入大于支出收入大于支出 意味着财政资金意味着财政资金没有得到有效的运没有得到有效的运 用用，对经济建设和社会发展不利，对经济建设和社会发展不利 财政赤字财政赤字支出大于收入支出大于收入 可能导致社会总需求和总供给的不可能导致社会总需求和总供给的不 平衡，引发通货膨胀，不利于经济平衡，引发通货膨胀，不利于经济 的发展；的发展；但但在经济发展缓慢的情况在经济发展缓慢的情况 下，适当扩大财政赤字，则不会引下，适当扩大财政赤字，则不会引 发通货膨胀发通货膨胀, ,
30、而能扩大内需，拉动而能扩大内需，拉动 经济增长。经济增长。 要辩证地看要辩证地看 提醒：财政盈余并非越多越好，财政赤字也并非一提醒：财政盈余并非越多越好，财政赤字也并非一 定不好，只要在可控范围内，就是合理的。定不好，只要在可控范围内，就是合理的。 财政收支关系的三种情况及其影响财政收支关系的三种情况及其影响 特别提示：特别提示： 1 1、财政节余财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财并非越多越好，节余过多，意味着财 政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。 2 2、财政赤字财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如也并非一定不好，只要适时适
31、度，如 在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就 会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展， 但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总 供给，引发通货膨胀，物价上涨。供给，引发通货膨胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收 支关系，促进社会总供求平衡。支关系，促进社会总供求平衡。 【拓展思维】正确认识财政赤字【拓展思维】正确认识财政赤字 2 2、赤字意味着支出大于收入，有可能导致物价上涨，可能引
32、发、赤字意味着支出大于收入，有可能导致物价上涨，可能引发 通货膨胀。通货膨胀。财政赤字与通货膨胀的关系财政赤字与通货膨胀的关系 财政赤字财政赤字通货膨胀通货膨胀 区区 别别 含义含义 不同不同 指当年的财政支出大指当年的财政支出大 于财政收入的部分于财政收入的部分 指经济运行中出现的指经济运行中出现的全面、持续全面、持续 的物价上涨的现象的物价上涨的现象 原因原因 不同不同 是由财政支出大于财是由财政支出大于财 政收入所致政收入所致 是由纸币发行量过多、经济增长是由纸币发行量过多、经济增长 过热、重复建设严重等导致的过热、重复建设严重等导致的 联系联系 财政支出大于财政收入，出现财政赤字，意味
33、着财政支财政支出大于财政收入，出现财政赤字，意味着财政支 出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总 供给的不平衡，引发通货膨胀供给的不平衡，引发通货膨胀 3 3、对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。、对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。 略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。 如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家 的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会 总需求和总供给的不平衡，
34、会引发通货膨胀。总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此，财因此，财 政赤字要控制在一定范围之内。政赤字要控制在一定范围之内。 4.4.在经济发展衰退，内需不旺的背景下，适当的增加在经济发展衰退，内需不旺的背景下，适当的增加 财政赤字是一种积极的财政政策，能扩大社会总需求，财政赤字是一种积极的财政政策，能扩大社会总需求， 促进经济增长。所以，财政赤字也常作为宏观调控的一促进经济增长。所以，财政赤字也常作为宏观调控的一 种手段使用。种手段使用。 国国 家家 财财 政政 含义含义 形式形式 含义含义 形式形式 影响因素影响因素 财政收支平衡财政收支平衡 财政赤字财政赤字 财政收入财政收入 财政
35、支出财政支出 财政收入与支出财政收入与支出 财政收入和支出的财政收入和支出的关系关系 财政盈余财政盈余 财政及其作用财政及其作用 财政财政 财政巨大作用财政巨大作用 促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活 促进资源合理配置促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行 含义及本质含义及本质 国家预算国家预算 国家决算国家决算 实现的环节：实现的环节： （20202020湖南省雅礼中学高三）湖南省雅礼中学高三）据悉，据悉，20192019年中央对年中央对 地方的转移支付预算安排超过地方的转移支付预算安排超过75O0O75O0O亿元，增长幅度亿元，增长幅度9%9%。 20
36、192019年均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已年均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已 经全部下达，重点向财政困难地区和受减税降费影响经全部下达，重点向财政困难地区和受减税降费影响 较大地区倾斜。中央转移支付较大地区倾斜。中央转移支付 是财政困难地区筹集财政收入的普遍形式是财政困难地区筹集财政收入的普遍形式 是促进社会公平的再分配手段是促进社会公平的再分配手段 有利于确保地方政府实现财政收支平衡有利于确保地方政府实现财政收支平衡 有利于增强区域的整体性发展有利于增强区域的整体性发展 A AB BC CD D 高考真题高考真题 【解析】2019年均衡性转移支付、老少边穷地区 转移支付都
37、已经全部下达，重点向财政困难地区 和受减税降费影响较大地区倾斜，这表明中央转 移支付是促进社会公平的再分配手段，有利于增 强区域的整体性发展，符合题意。是财政困 难地区筹集财政收入的普遍形式是税收，说法 错误。中央转移支付，不能确保地方政府实现财 政收支平衡，说法错误。故本题选C。 （2020辽宁省高三二模）2019年7月4日，财政部在 澳门特别行政区成功发行20亿元人民币国债，这是财 政部首次在澳门发行国债，也是首笔在澳门本地簿记发 行、登记托管并上市交易的主权债券。在澳门发行国债 对经济影响的路径是 刺激总需求增长 拉动经济增长 保证经济建设支出 增加财政收入 A B C D 高考真题高考
38、真题 【解析】经济建设支出，能形成社会总需求，刺 激总需求增长，排后。总需求增长，可以发 挥消费的反作用，拉动经济增长，排尾位。增 加财政收入，能保证经济建设支出，排后。 发行国债，可以形成债务收入，增加财政收入， 排首位。故本题选C。 （20192019天津卷）天津卷）税收是国家财政收入的最主要来源。税收是国家财政收入的最主要来源。 20192019年我国政府推出多项减税和降费措施，全年有望年我国政府推出多项减税和降费措施，全年有望 减轻企业税收和社保缴费负担近减轻企业税收和社保缴费负担近2 2万亿元，这意味着万亿元，这意味着 国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口，政府可国家财政收入会大幅
39、下降。为弥补财政缺口，政府可 采取的措施有采取的措施有 A A减少国债发行量减少国债发行量 B B增加企业上缴利润增加企业上缴利润 C C压减公务招待等压减公务招待等“三公三公”经费支出经费支出 D D规范金融市场秩序，扩大股票发行规模规范金融市场秩序，扩大股票发行规模 高考真题高考真题高考真题高考真题 【解析】此题考查财政的相关知识。为弥补财政缺口，【解析】此题考查财政的相关知识。为弥补财政缺口， 政府可通过压减公务招待等政府可通过压减公务招待等“三公三公”经费支出，经费支出，C C项项 正确；减少国债发行量不利于弥补财政赤字，正确；减少国债发行量不利于弥补财政赤字，A A项错项错 误，排除
40、；国有企业才需要向国家上缴部分利润，误，排除；国有企业才需要向国家上缴部分利润， 不是所有的企业都要向国家上缴利润，不是所有的企业都要向国家上缴利润，B B项说法错误，项说法错误， 排除；政府不发行股票，排除；政府不发行股票，D D项中的项中的“扩大股票发行规扩大股票发行规 模模”说法错误，且规范金融市场秩序并不能实现弥说法错误，且规范金融市场秩序并不能实现弥 补财政缺口的效果，排除。故本题选补财政缺口的效果，排除。故本题选C C。 财政工作基本是围绕生财、聚财、用财来进行。财政工作基本是围绕生财、聚财、用财来进行。 “三财之道三财之道”，生财是根本，聚财要有度，用财讲，生财是根本，聚财要有度
41、，用财讲 效益。在这里效益。在这里“生财生财”的根本是的根本是( )( ) A A、调整分配政策，提高财政收入在、调整分配政策，提高财政收入在GDPGDP中的比重中的比重 B B、强化税收征收、强化税收征收 C C、减少财政支出，增发国债、减少财政支出，增发国债 D D、发展生产，促进经济增长、发展生产，促进经济增长D D 试题演练试题演练 20202020年，我国将继续实施积极财政政策和年，我国将继续实施积极财政政策和 稳健的货币政策以下属于积极财政政策的有稳健的货币政策以下属于积极财政政策的有( )( ) 完善结构性减税政策完善结构性减税政策 增加国有企业，上缴财政的利润增加国有企业，上缴财政的利润 降低存贷利率、存款准备金率降低存贷利率、存款准备金率 加大对加大对“三农三农”、保障性住房等领域的投入、保障性住房等领域的投入 A.A. B. B. C. C. D. D. B B 试题演练试题演练
