1、1 第第 1 课中国古代政治体制的形成与发展课中国古代政治体制的形成与发展 第 1 课中国古代政治体制的形成与发展.1 1.先秦时期的政治体制.3 1.1.时间.3 1.1.1.夏商西周. 3 1.2.演变.3 1.2.1.夏. 4 1.2.2.商. 4 1.2.3.西周. 4 2.秦朝君主专制中央集权的建立. 6 2.1.皇帝制度.6 2.1.1.核心. 6 2.2.中央.6 2.2.1.三公九卿. 6 2.2.2.九卿. 7 2.3.地方.7 2.3.1.郡县制. 7 2.4.文书系统.7 2.4.1.各级官僚机构以文书行政. 7 2.4.2.建立以邮驿为中心的文书传送系统. 7 3.制作
2、.7 3.1.历史老师任俊.8 4.两汉至明清时期行政体制的演变. 8 4.1.两汉.8 4.1.1.汉承秦制. 8 4.2.隋唐.9 4.2.1.中央. 9 4.2.2.地方. 10 4.3.两宋.10 4.3.1.中央. 10 4.3.2.地方. 11 4.4.元.11 4.4.1.中书省总理全国政务的一省制中枢体制. 11 4.4.2.地方. 11 4.5.明.12 2 4.5.1.中央. 12 4.5.2.地方. 12 4.6.清.12 4.6.1.雍正帝设立军机处. 12 4.6.2.地方. 13 3 1. 先秦时期的政治体制先秦时期的政治体制 1.1.时间时间 1.1.1.夏商西周
3、夏商西周 1.2.演变演变 4 1.2.1.夏夏 约公元前约公元前 2070 年禹建立王朝年禹建立王朝 世袭制取代禅让制政治传统世袭制取代禅让制政治传统 家天下取代公天下家天下取代公天下 传贤传贤-传子传子 父死子继父死子继 兄终弟继兄终弟继 1.2.2.商商 内外服制度内外服制度 内服内服 王畿之地王畿之地 商王直接控制区域 外服外服 王畿四周王畿四周 已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 1.2.3.西周西周 实行贵族等级分封制政体实行贵族等级分封制政体 周天子周天子 国家最高统治者，控制着镐京和东都洛阳附近的王畿地区国家最高统治
4、者，控制着镐京和东都洛阳附近的王畿地区 5 分封制分封制 对象对象 同姓贵族、异性功臣或者旧贵族同姓贵族、异性功臣或者旧贵族 内容内容 授土授民授土授民 森严等级森严等级 天子天子-诸侯诸侯-卿大夫卿大夫-士士 层层分封 权利与义务权利与义务 享有受封土地的统治权享有受封土地的统治权 服从周天子的政令、承担对周王室的义务 宗法制宗法制 嫡长子继承制嫡长子继承制 大宗、小宗大宗、小宗 君臣、兄弟君臣、兄弟 礼乐制礼乐制 周礼成为维护等级制度、防止僭越行为的工具周礼成为维护等级制度、防止僭越行为的工具 基本特征基本特征 分封制与宗法制、礼乐制相配合分封制与宗法制、礼乐制相配合 6 政治权力分配与血
5、缘关系相结合政治权力分配与血缘关系相结合 2. 秦朝君主专制中央集权的建立秦朝君主专制中央集权的建立 2.1.皇帝制度皇帝制度 2.1.1.核心核心 天下之事无大小皆决于上天下之事无大小皆决于上 皇帝独尊皇帝独尊 皇权至高无上皇权至高无上 不可僭越不可僭越 王位世袭王位世袭 不可转移不可转移 2.2.中央中央 2.2.1.三公九卿三公九卿 丞相丞相 百官之长、行政中枢、秉承皇帝、统领百官百官之长、行政中枢、秉承皇帝、统领百官 太尉太尉 掌军事掌军事 御史大夫御史大夫 副丞相副丞相 掌管图籍、文书、监察百官掌管图籍、文书、监察百官 7 2.2.2.九卿九卿 诸卿诸卿 分掌各类政务的机构分掌各类政
6、务的机构 2.3.地方地方 2.3.1.郡县制郡县制 分郡县两级分郡县两级 郡郡 地方最高行政机构地方最高行政机构 郡守、郡丞、郡尉 监察御史监察御史 掌监察 县县 根据户数多少，置县令（长）、丞、尉根据户数多少，置县令（长）、丞、尉 主要官吏都有中央直接任命主要官吏都有中央直接任命 2.4.文书系统文书系统 2.4.1.各级官僚机构以文书行政各级官僚机构以文书行政 2.4.2.建立以邮驿为中心的文书传送系统建立以邮驿为中心的文书传送系统 保障皇帝和中央政令能够传送到全国各地保障皇帝和中央政令能够传送到全国各地 3. 制作制作 8 3.1.历史老师任俊历史老师任俊 4. 两汉至明清时期行政体制
7、的演变两汉至明清时期行政体制的演变 4.1.两汉两汉 4.1.1.汉承秦制汉承秦制 中央中央 三公九卿三公九卿 行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中 中朝中朝 目的目的 加强集权 使外朝丞相的权力大大削弱 发展发展 西汉晚期 丞相制被三公制取代 中朝尚书的权力逐渐增大 东汉 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 地方地方 西汉西汉 9 郡国并行制度郡国并行制度 七国之乱 汉武帝推恩令 郡设太守，下设郡丞、郡尉，太守开府分曹理事分管具体事务 东汉东汉 原来的监察区原来的监察区“州州”变为一级行政机构变为一级行政机构 州刺史 4.2.隋唐
8、隋唐 4.2.1.中央中央 三省六部制三省六部制 三省三省 中书省中书省 受命于皇帝的决策与出令机构 门下省门下省 审议封驳朝廷政令的机构 尚书省尚书省 执行机构 六部 三省长官中书令、门下侍中、尚书令并称宰相、分掌宰相职权三省长官中书令、门下侍中、尚书令并称宰相、分掌宰相职权 10 政事堂 六部六部 吏部、户部、礼部、刑部、兵部、工部吏部、户部、礼部、刑部、兵部、工部 分工处理各项具体政务 特征特征 体系完整、职责分明、相互制约、可以有效履行封建国家的不同职能体系完整、职责分明、相互制约、可以有效履行封建国家的不同职能 4.2.2.地方地方 隋朝隋朝 以州统县，实行州、县二级制以州统县，实行
9、州、县二级制 唐朝唐朝 根据山川形势把全国划分为根据山川形势把全国划分为 10 道，作为中央派出的监察机构道，作为中央派出的监察机构 安史之乱后安史之乱后 道变成州县以上的一级行政实体道变成州县以上的一级行政实体 唐朝中期后唐朝中期后 在一些战略重地设节度使在一些战略重地设节度使 形成藩镇割据势力 4.3.两宋两宋 4.3.1.中央中央 二府三司二府三司 11 三省虽置但职能废弛瘫痪三省虽置但职能废弛瘫痪 中书门下省中书门下省 佐天子，执大政佐天子，执大政 同中书门下平章事履行宰相职权 参知政事 行政 枢密院枢密院 军事军事 三司三司 盐铁、度支、户部盐铁、度支、户部 财政 4.3.2.地方地
10、方 改道为路改道为路 将唐朝作为军事管理机构的府变成一级行政区划将唐朝作为军事管理机构的府变成一级行政区划 形成路、府、县三级制形成路、府、县三级制 4.4.元元 4.4.1.中书省总理全国政务的一省制中枢体制中书省总理全国政务的一省制中枢体制 4.4.2.地方地方 行中书省行中书省 12 作为中书省在地方的派出机构作为中书省在地方的派出机构 简称行省简称行省 后演变为地方常设的最高一级行政机构后演变为地方常设的最高一级行政机构 形成省、路、府、州、县的多级行政体制形成省、路、府、州、县的多级行政体制 4.5.明明 4.5.1.中央中央 明太祖废除中书省和丞相明太祖废除中书省和丞相 内阁内阁
11、内阁大学士协助皇帝处理大量政务内阁大学士协助皇帝处理大量政务 成为事实上中央行政的中枢首脑成为事实上中央行政的中枢首脑 4.5.2.地方地方 废除行中书省废除行中书省 权力由布政使、按察使、都指挥使分割权力由布政使、按察使、都指挥使分割 朝廷又向各省派出巡抚、巡按逐渐总揽一省之权朝廷又向各省派出巡抚、巡按逐渐总揽一省之权 4.6.清清 4.6.1.雍正帝设立军机处雍正帝设立军机处 军机大臣直接秉承皇帝军机大臣直接秉承皇帝 跪受笔录、上传下达跪受笔录、上传下达 简、速、密简、速、密 13 4.6.2.地方地方 承明制承明制 巡抚成为一省长官巡抚成为一省长官 设总督掌管数省军政大权设总督掌管数省军政大权 省省-府（直隶州）府（直隶州）-县三级体制县三级体制
