1、苏州市纺织印染企业突发环境事件应急预案编制样版苏州市纺织印染企业突发环境事件应急预案编制样版 本“样版”作为“江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）企业事业单位版” 的实际应用案例，为苏州市纺织印染企业的突发环境事件应急预案（简称“预案” ）编制提 供思路。纺织印染企业在修编突发环境事件应急预案过程中，应按照环境保护部突发环境 事件应急预案管理暂行办法和“导则”的要求，结合本企业生产工艺、危化品储存使用、 三废产生和环境风险的防范措施等实际情况，参考本“样版”格式和内容进行编写。 1 总则总则 突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环 境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发
2、环境事件而制定的应急预 案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发 环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相 关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快 速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。 1.1 编制目的 为提高我公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下 的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件的 蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本单位的实际 情况，制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民
3、共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国安全生产法 国家突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案管暂行理办法 江苏省突发公共事件总体应急预案 江苏省突发环境事件应急预案 苏州市突发环境事件应急预案 危险物质名录 （国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号） 剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003 第 12 号） 危险废物鉴别标准 通则 （GB5085.7-2007） 危险废物鉴别规范 （HJ/T 298-2007） 重大风险源辨识 （GB 18218-2009） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T 169-2004） 建设项
4、目环境影响评价分类管理名录 （2008） 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） 地下水质量标准 （GB/T 14848-9） 环境空气质量标准 （GB3095-1996） 大气污染物综合排放标准 （GB 16297-1996） 污水综合排放标准 （GB 8978-1996） 恶臭污染物排放标准 （GB 14554-93） 工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010） 工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2-2002） 工作场所化学有害因素职业接触限值 （GBZ2.1-2007） 其他相关的法律、法规、规章和标准。 1.3 适用范围 本预案适用于本公司所属单位的突发环境事件的预防、
5、预警和应 急处置；以及生产区域、公司区所在地周边环境敏感区域和上述区域 内人员的在突发环境事件时的应急处置和应急救援。 1.4 应急预案体系 公司应急预案体系由公司突发环境事件综合预案、各工段车间、 关键岗位的应急处置措施组成。公司应急预案包括总则、公司基本情 况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、 信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖 惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组 成。 1.5 工作原则 以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任 务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 居安思危，预
6、防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于 未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合， 做好应对突发环境事件的各项预备工作。 快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调 制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的 应急处置机制。 科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入， 重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思 想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作， 提高突发环境事件的处置能力。 2 企业基本情况企业基本情况 2.1 企业简介 苏州 xx 织染有限公司法人代表吴文等，公司地址位于江苏省
7、吴 江市横扇镇宛平工业区宛平中路 105 号，菀坪镇位于吴江市西部，北 距苏州市区 34 公里，东去上海 110 公里，南离杭州 140 公里。镇域的 东面与八坼相连，南与平望、横扇毗邻，东北与松陵相邻、西北靠太 湖。全镇总面积 32.63 平方公里。公司位于吴江市菀坪镇菀南村，西 界为河道，东界为工厂，南为粮田，北为公路。 公司专业生产各类高密度尼丝纺、塔丝隆、春亚纺、桃皮绒、鹿 皮绒、锦棉等记忆布和各种丝绸化纤面料的印染，年加工 3160 万米。 公司总占地面积 80 亩。职工总数 300 人，其中外籍职工 5 人，管理 人员 10 人，技术人员 25 人，工人 260 人。 菀坪镇地处太
8、湖东南岸，属滨湖圩田平原，地势低洼，地面平均 高程 2.8 米（吴淞高程） ，平原水网地貌，湖荡众多。全镇四周有坚固 的圩堤，圩内水位人为控制。菀坪镇域内，近 50 年平均水位 2.76 米 （吴淞标高） ， 地表平均水位值 3-3.6 米， 地下水位在 40cm-80cm 之间。 镇域内及周边主要河湖有：太湖、三级河、军用线港，直渡港、何家 路港、沈家路港、横潮路港等，全镇水面面积 9.9 平方公里，水面占 总面积的 31%左右，属典型的江南水乡。外河水面指向两个方面，一 是与横扇、平望交界的横潮路港和与八坼交界的海沿漕，二水均以河 中心为界，沿菀坪堤岸线的河面属菀坪地域范围。二是沿菀坪防洪
9、大 堤外的太湖水域。 2.2 环境风险源基本情况 2.2.1 生产工艺及原辅料生产工艺及原辅料 生产工艺生产工艺 胚布出库配布 下胚打卷缝头 退浆炼布 水洗 染色 洗涤固色 脱水开幅 定型 上胶 检验包装入库 成品代发 主要生产原料及特性见表2.1、2.2、2.3。 表2.1 主要生产原料 序号原料名称单位年消耗量备注 1坯布 涤纶万米18802068 吨/年 锦纶万米12801536 吨/年 2 各种染 料 分散染料吨21涤纶染色 酸性染料吨10锦纶染色 活性染料吨5锦纶染色 3 各种助 剂 NaOH吨149 醋酸吨23 分散均染剂吨63 酸性均染剂吨49 皂洗液吨58 固色剂吨5 保险粉吨
10、6 消泡剂吨15 其他表面活性剂吨1 4泼水剂吨2 5树脂吨3 表2.2 危险化学品贮罐区及仓库贮存情况 序号物质品名称储存罐（t/个） 厂内实际储存最大量 （t） 1液碱 1515 2双氧水 55 3保险粉-0.5 表2.3 公司主要原辅料产品的理化特性 名称化学组成理化性质毒理毒性状态 液碱NaOH 无色透明晶体。固体烧碱有很 强的吸湿性。易溶于水，水溶 液碱性，有滑腻感。腐蚀性强 极强腐蚀性片状白色固体或 醋酸CH3COOH 无色澄清液体，有刺激性气味、 有挥发性。无水醋酸在低温凝 固成冰状，俗称冰醋酸 无毒、有腐蚀 性 所用醋酸约含纯醋 酸 36%。无色透明 液体，密度 1.049。
11、用作染料溶剂。 醋酸 钠 CH3COON a 无色透明晶体。溶于水，水溶 液呈若碱性 无毒 纯碱或烧碱与醋酸 的生成物，溶液状 态存在于废水中。 皂洗合成洗涤包含肥皂等表面活性剂，也有无毒在水溶液中降低水 剂剂纯碱、钾碱等有去污作用的无 机物 的表面张力，发生 润湿、乳化、分散 和气泡等作用，以 洗净纤维上所附油 垢。 酸性 染料 分子结构 中一般含 有下列基 团： SO3H、 COOH 在水溶液中解离生成阴离子色 素，需在中性至酸性染浴中进 行染色的染料。 锦纶染色 分散 染料 结构上不带水溶性集团的染料 配阴离子表面活性 剂使用 分散 均染 剂 均染剂 821、均染 剂 BOF 棕色粘稠液
12、体。 含固量 40-60%。 系阴离子表面活性剂。易溶于 水。耐酸、耐高温。 可能会出现少 量三氯化苯和 邻苯基苯酚等 酚类有毒物质 在废水中。 涤纶高温高压染色 工艺中用作缓染和 移染作用的均染剂 消泡 剂 液体石蜡， 硬脂酸等 配制而成 乳白色液体，能以任何比例分 散与水中 无毒 染色工程中消除水 体中所有的发泡物 质所产生的泡沫 保险 粉 连二亚硫 酸钠 Na2S2O4.2H 2O 白色细粒粉末，有时略带黄色 或灰色。无气味或略带二氧化 硫气味。具有强还原性。能溶 于水，极不稳定，易氧化和分 解，受潮或露置空气中会失去 效力，且有着火燃烧危险。 燃烧时放出有 毒的 SO2， 加热 至 2
13、50发生 爆炸。 还原洗工序中用作 还原剂。 泼水 剂 乳白色液体，易溶于水，非离 子，PH 值 46 用于织物防水防油 加工 树脂合成树脂 为达不同的整体效果，使用不 同的合成树脂。作用是物理性 的纤维紧密和改变水对其渗透 性 树脂 M2D 等 固色 剂 固色剂 XFG 合成单宁的一种。红棕色粘稠 液体， 含固量40-45%， PH7.8-8.5 作用酸性染料染色 后的固色 2.2.2 企业企业“三废三废”排放及处理情况排放及处理情况 1、水污染物排放情况及水污染防治措施、水污染物排放情况及水污染防治措施 公司废水主要包括印染废水、除尘系统废水、生活污水、清洁冲 洗水及软水系统排水五个部分，
14、废水排放总量为 2149t/d。其中，染色 废水（1977t/d）主要来自退浆、染色、洗布等工艺过程，其主要污染 物质为 COD、BOD、pH、SS、色度、总磷等；除染色废水外还有生 活污水（40t/d） 、软水系统排水（12t/d） 、除尘系统废水（112t/d） 、清 洁冲洗水（8t/d） 。公司采用雨污分流排水体质，雨水通过厂内的雨水 收集管外排，厂区内的生产废水、生活污水、软水系统排水、除尘系 统废水以及清洁冲洗水全部进入厂区内污水处理站，经处理达标后排 入直渡港。 公司污水处理采用“生化+物化”的处理工艺。设计处理能力达到 5000t/d， 在原工艺基础上增加了深度处理臭氧氧化+生物
15、滤池+石英砂 滤 池 。 使 出 水 水 质 达 到 “ 城 镇 污 水 处 理 厂 污 染 物 排 放 标 准 （GB18918-2002）”一级排放标准。出水 COD 小于 50mg/L，氨氮小 于 5（8）mg/L，TP 小于 0.5 mg/L。 具体流程见图 2.1。 图 2.1 废水处理站工艺流程图 2 废气污染物产生和排放情况废气污染物产生和排放情况 公司使用 1 台 10t 燃煤蒸汽锅炉及 2 台燃油热媒加热锅炉。10t 蒸汽锅炉提供整个公司的热水加热所需蒸汽，主要包括生产工艺加热 蒸汽和职工生活用气。热煤锅炉完全用于聚酯纤维染色的高温高压溢 流染色剂的夹套热媒加热，该热媒在热媒
16、锅炉中被加热后传输到溢流 染色机放热。尾气产生的环节是锅炉产生的烟气，排放的污染物有烟 尘、SO2、NOx。 表2.4 公司废气排放情况 污染 物 炉 型 烟气排放量烟尘二氧化硫氮氧化物 Nm3/S 万 Nm3/a 产量 mg/s 浓度 mg/ Nm3 产量 mg/s 浓度 mg/ Nm3 产量 mg/s 浓度 mg/ Nm3 燃煤4.8706311.561001252.484981745.04616947.8 燃油0.61179213.922.956671092.75157257.13 煤锅炉排放的烟气中烟尘超标、油锅炉二氧化硫超标，利用染色 过程中产生的碱性废水对 SO2废气进行喷淋，除尘
17、废水进入废水处理 系统。该技术以废治废，既节约用水量，又降低处理成本，且可保证 脱硫效果。烟尘去除率 95%，SO2去除率 55%，NOx60%.PM10的去除 率在 70%左右，对周围不会造成很大影响。印染碱性废水经初步沉淀 及细筛过滤后，输入喷淋塔，由于锅炉烟气的喷淋，及吸收烟气中的 SO2废气。喷淋后废水中的硫酸盐和亚硫酸盐不影响后续废水的处理 效果，所以这股废水经沉降后即可如废水处理系统。 碱性印染废水水膜除尘塔 格栅事故池P沉降池格栅调节池 图 2.2 碱性印染印染废水用于脱硫的处理工艺流程 3 固体废弃物产生和排放情况固体废弃物产生和排放情况 生产过程中产生的固体废物主要包括残次印
18、染布、锅炉煤渣、水 处理污泥和生活垃圾等。残次印染布可以被鞋垫或造纸厂综合利用； 生化污泥和染料的废容器属危险废物（编号 HW12） ，委托具有危废处 理资质的绿怡固废处置中心处理处置；锅炉产生的煤渣可用于铺路； 生活垃圾委托当地的环卫部门统一处理。 表 2.5 固体废物排放及处置情况 固体废物类型产生环节污染特性产量（t/a）处置方式备注 残次印染布 印染、检验过 程 布料300 鞋垫或造纸 厂综合利用 - 污泥（含水率 75%） 污水处理系 统，压滤机出 泥 染料50 委托绿怡固 废处置中心 处理处置 国家危险废物 名录编号 HW12 废容器 染料、助剂运 输、储存过程 金属、塑料、 染料
19、 15 办公生活垃圾 办公、职工生 活 多种废物90 菀坪镇环卫 部门统一收 集、填埋 - 煤渣粉煤灰燃煤锅炉1680 铺路等综合 利用 - 2.3 环境保护目标 （1）地面水环境保护敏感点 公司周围的地面水环境保护敏感点有：上游 8 公里菀坪镇自来水 厂取水口及取水口上游军用线港；菀坪镇的水产养殖基地及农田灌溉 区。 （2）大气环境保护敏感点： 公司正南面 140 米处菀南村 10 组，共 8 户居民；东北约 1 公里 处的镇区。 表2.6 环境保护目标分布 环境环境保护对象环境保护目标 大气环境 东北 1000 米的镇区及南 面约 140 米居民点 环境空气质量标准 （GB30951996
20、）二级 标准 地面水环境 菀坪镇水厂取水口，太 湖，京杭大运河 地表水环境质量标准 （GB38382002） 类标准 3 环境风险源与环境风险评价环境风险源与环境风险评价 3.1 环境风险源识别 根据建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T 169-2004）和重 大危险源辨识（GB18218-2009），重大危险源中确定的危险物料仓 储点同时作为环境风险源，可能造成环境污染事故的废水处理设施、 锅炉烟气处理设施等也作为环境风险源。 主要风险源分布见附图3 （重 大危险源是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质， 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。） 表 3.1 环境风险物质
21、的存储量 序号物质品名称储存罐（t/个）厂内实际最大量（t） 1液碱1515 2双氧水55 3保险粉-0.5 4染料及助剂-20 公司涉及危险化学品特性以及对水环境可能造成色度污染的染料 （含助剂）决定了在生产和储运过程中存在环境风险，主要环境风险 物料特性见表3.2； 表 3.2 主要风险物料危险特性表 序 号 名称危险类别 沸点 燃点危险特性 1 过氧化 氢 第 5.1 类 无色液体 141/ 不可燃，可能引燃可燃物质。许多反应 可能引起火灾或爆炸； 加热时或在光的 作用下，该物质分解生成氧气，增加着 火危险； 与可燃物质和还原性物质激烈 反应，有着火和爆炸危险，特别是金属 存在时。 2液
22、碱 第 8.2 类 碱性腐蚀 品 1390/ 与酸发生中和反应并放热。遇潮时对 铝、锌和锡有腐蚀性，并放出易燃易爆 的氢气。本品不会燃烧, 遇水和水蒸气 大量放热, 形成腐蚀性溶液。具有强腐 蚀性；吸入、食入可导致中毒 3保险粉 第 4.2 类 自燃物品 /250 强还原剂，250能自燃。加热或遇， 明火会燃烧， 暴露在空气中会氧化而变 质，遇水、酸或有机物、氧化剂接触， 都放出大量热而剧烈燃烧， 并放出有毒 的可燃物质二氧化硫。 4 染料及 助剂 / 因异常原因导致泄漏， 导致河道色度污 染 依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基 本情况调查： a.对公司的产品、 副产品以
23、及生产使用的各类原辅材料名称及日用 量、贮存量和加工量进行统计分析； b.对生产车间的各产品生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危 险物料储存方式进行分析； c.对车间排放污染物的种类，产生量以及治理工艺进行统计分析； d.对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计 分析； e.对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析； f.高浓度废水的收集、储存、治理等设施进行分析。 经分析我公司主要环境风险主要环境风险主要有四大项： 一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染大气等环境污染； 二是在生产等作业过程中发生火灾等安全事故，引发
24、物料泄漏或二是在生产等作业过程中发生火灾等安全事故，引发物料泄漏或 消防灭火水等流出造成水、大气环境污染；消防灭火水等流出造成水、大气环境污染； 三是治污设施运转不正常造成事故排放，造成环境污染的情况三是治污设施运转不正常造成事故排放，造成环境污染的情况； 四四是是极端天气条件下（如暴雨等）内涝导致染料等物质的泄漏极端天气条件下（如暴雨等）内涝导致染料等物质的泄漏。 按照建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T 169-2004）和重 大危险源辨识（GB18218-2009），结合各种物质的理化性质及毒理 毒性，对生产所涉及化学品进行物质危险性判定，综合考虑上表和附 件，物料的理化毒理性质，结
25、合仓库储量、车间使用量，确定本厂风 险物质为以上物质。公司最大、最具典型和易发的潜在的大事故风险 为以上物质在生产、储存过程中发生泄漏，从而导致环境污染事故。 3.2 重大环境风险源识别 根据重大危险源辨识GB18218-2009，厂区内无重大危险源。 环境风险主要源于以上分析的四种情况。 3.3 环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响 本企业所用的部分原料如液碱、醋酸为腐蚀性物质，主要环境风 险是发生突发化学品泄漏事故；火灾等安全事故及处置过程中的消防 灭火水致使有毒化学品大量外泄；污水处理及锅炉尾气处理设施故 障，造成厂区及周边村庄、集镇等大气以及附近河水的污染。影响到 居民的生活、
26、生态的破坏。主要风险对环境影响情况： 1、火灾、泄漏等废水事故性排放对水环境影响分析、火灾、泄漏等废水事故性排放对水环境影响分析 当企业所用的部分原料如液碱、醋酸等发生泄漏及泄漏处置产生 的洗消液；或在生产及仓储发生火灾等事故处置过程中，含液碱、醋 酸、染料等物质的消防水外泄；以及公司污水处理设施不能正常运行 或污水管道破裂，导致污水外泄影响直渡港水质。 通过扩散模型预测，正常排放情况下，公司废水排放对纳污水体 CODcr贡献很小，CODcr预测浓度都不超标。由于公司排放口与太湖 一级保护区临近，考虑对废水事故排放状况下的环境影响，废水瞬时 事故排放，假定时间为半小时，排放浓度为非正常排放时的
27、浓度 1034 （mg/L）则相应采用一维非稳态模型，已知排污口本底浓度为 18.3 （mg/L） ，预测点在事故排放 10 秒后，在排放口的下游 10 米处，100 秒时 CODcr预测浓度达到最大值 23.65mg/L 超标（地表水环境质量标 准（GB38382002）类标准） ，在距排污口 110 米处，CODcr预测 浓度仍超标，至下游 300 米左右，影响基本消除。因此，必须加强管 理，从源头控制，杜绝事故排放的发生。 太湖和自来水厂取水口（军用港线）均位于排污口的上游约 8 公 里，根据当地水文资料，菀坪镇的水流流向为太湖军用港直渡港 横潮路港京杭大运河河道，无倒流现象，因此公司排
28、水不会影响 太湖和取水口。公司污水排放对水产养殖及农田灌溉用水没有影响。 2、极端天气条件下（如暴雨等）内涝导致染料等物质的泄漏极端天气条件下（如暴雨等）内涝导致染料等物质的泄漏 因极端天气导致雨水内涝，渗入染料仓库导致染料扩散进入水 体。 进而通过排水通道进入河道， 造成直渡港-京杭大运河的色度污染。 3、废气治理设施发生故障时废气环境影响分析、废气治理设施发生故障时废气环境影响分析 公司锅炉排放的大气污染物主要包括 SO2、TSP，正常排放时最 大小时平均排放浓度及排放速率均能满足相应排放标准；公司大气环 境影响的强度和范围均相对较小， 在其所能影响的范围内， 南面约 140 米的居民点和
29、东北方向约 1000 米处的镇区主要环境敏感点，由计算 结果可见，最大叠加浓度也均未出现超标。 表 3.4叠加背景值后敏感点的最大日均浓度表（mg/m3） 敏感环境目标SO2最大一次浓度SO2最大日均浓度TSP 最大日均浓度 居民点0.1860.0750.128 镇区0.1800.0710.120 标准值0.500.150.30 SO2最大浓度出现的范围约为距排气筒 100m-1500m， 其浓度最大 日均浓度值不超过 0.15（mg/m3）的标准限值。TSP 最大浓度出现的 范围约为距排气筒 40m-250m，其浓度最大日均浓度值不超过 0.30 （mg/m3）的标准限值。 4 组织机构及职
30、责组织机构及职责 4.1 组织体系 公司设立公司级和车间级二级突发环境事件应急指挥机构。公司 成立“指挥领导小组”为一级指挥机构；各生产、辅助车间成立二级应 急救援指挥机构。同时设立技术保障、工程抢险、应急救援、应急监 测、医疗救护、后勤保障、善后处理等小组。 4.1 应急指挥组织结构图应急指挥组织结构图 4.2 指挥机构组成及职责 公司成立突发环境事件应急 “指挥领导小组”，由经理、副经理担 任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备以及各生产车间、辅 助部门的部门领导组成，下设应急指挥办公室（设在公司环保科）， 由生产副经理任办公室主任，安全员、环境工程师等作为日常工作人 员。发生突发重大
31、事件时，以指挥领导小组为基础，即突发事件应急 应急指挥小组 应急指挥办公室 技 术 保 障 组 现场处置领导小组 组长：安全生产负责人 组员：有关部门负责人 通 讯 联 络 组 工 程 抢 救 组 安 全 保 卫 组 后 勤 保 障 组 医 疗 救 护 组 善 后 处 理 组 应 急 救 援 组 应 急 监 测 组 指挥部，经理任总指挥，有关副经理任副总指挥，负责全公司应急救 援工作的组织和指挥，指挥部设在公司会议室。 注：若经理不在厂部由副经理代理，经理和副经理不在公司时， 由生产主任和安全员为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工 作。 4.2.1 指挥机构组成指挥机构组成 总指挥：李述
32、国（经理） 副总指挥：刘乾君（副经理） 组员：程东前、付丽婳、樊文磊、廖国纪、许大伟、陈志平、蒋 苏华、刘怀民、程红阳、张平康、张国放 在突发环境事件的现场，最高管理人员为突发事件现场的总指挥， 直至被上级政府部门接管。 组成：由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、 安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由车 间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成；生产工段应 急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人 员组成。车间应急指挥机构由车间负责人、管理员、班长担任。 职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏， 突击转移危险物品
33、、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立 安全警戒和事故善后现场清理等。 应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置相应 的应急救援工作小组。 4.2.2 指挥机构的主要职责指挥机构的主要职责 （1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的 方针、政策及规定； （2）组织制定突发环境事件应急预案； （3）组建突发环境事件应急救援队伍； （4）负责应急防范设施（备） （如堵漏器材、环境应急池、排放 口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应 急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消 解和吸收污染物的活性炭等物资储备； （5）检查、督促
34、做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各 项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、 滴、漏； （6）负责组织预案的审批与更新； （7）负责组织外部评审； （8）批准本预案的启动与终止； （9）确定现场指挥人员； （10）协调事件现场有关工作； （11）负责应急队伍的调动和资源配置； （12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； （13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策； （14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处 理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （15）负责保护事件现场及相关数据； （16）有计划地组织实施突发环境
35、事件应急救援的培训，根据应 急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、 救援知识等宣传材料。 4.2.3 指挥机构分工及主要职责指挥机构分工及主要职责 总指挥： （1） 负责组织指挥全公司的应急救援工作； （2） 配置应急救援的人力资源、资金和应急物资； （3） 向政府各相关部门报告事故情况及处置情况； （4） 配合、协助政府部门做好事故的应急救援。 副总指挥： （1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 （2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。 （3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 （4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。 （5）负责现
36、场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转 院工作。 技术保障组技术保障组 组长：何正洪 成员：有关生产工艺、设备、安全环保等技术人员及相关专家组成 职责：对突发环境事件的预警和应急控制及处置措施提供提出救灾方 案、处置办法；指导现场附近居民和抢险人员自身防护，确定人员疏 散范围的建议；对环境污染的灾害损失和恢复方案等进行研究评估， 并提出相关建议。 工程抢险组工程抢险组 组长：程小兵 成员：有关电气、设备技术、管理人员、维修人员组成 职责：负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工 作。 应急救援抢险组应急救援抢险组 组长：施龙源 队员：由公司环保科、义务消防员组成 职责：担
37、负本公司各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污 染抢险及洗消。组建义务消防和应急抢险队伍，负责公司事故应急救 援任务。 应急监测组：应急监测组： 组长：张国放 成员：由环保、质检科室有关人员组成 职责： （1）负责环境污染物的监测、分析工作，如不能分析指标， 请求质检科协助。（2）负责污染物的处理方案的设计，尽可能减少 突发事件对环境的危害。（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内 的洗消、监测工作及事故原因的分析，处置工作的技术问题的解决。 后勤保障组后勤保障组 组长：陈学明 成员：由综合管理、质量环保、计划财务有关人员组成 职责： 1) 负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时
38、向政府有 关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工 作的批示和意见，协调各专业组有关事宜； 2) 按总指挥指示，负责与新闻媒体联系和事故信息通报工作； 3) 接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求； 4) 为建立应急指挥部提供保障条件； 5) 向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请 求； 6) 保障紧急事故响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话； 7) 负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。 医疗救护组医疗救护组 组长：蒋苏华 成员：由综合管理、质量环保、业务、计划财务等行政有关人员组成 职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送
39、伤者，联络 伤者家属。 安全保卫组安全保卫组 组长：周业龙 成员：由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成 职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤 离与增援指引向导。 通讯联络组通讯联络组 组长：杨周 成员：由公司办公室文秘、安全、财务等人员组成 职责：负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告 和更新。 善后处理组善后处理组 组长：蔡振欣 成员：综合管理、计划财务、人事等相关行政人员组成 职责：负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚， 遇难者遗体、遗物的处理。 5 预防与预警预防与预警 5.1 预防措施 5.1.1 风险源监控风险源监控
40、（1）在各主要生产工段以及重点风险源均设有监控系统，分别 在溢流、高卷、定型等车间设有泄漏报警装置。 表5.1 厂区预警及监控设施一览表 序 号 设备名称规格型号数量用途生产厂购置时间 1.监控系统DS-8016HS6 台厂区 吴江市新天地 电器商行 2006.09 2.监控系统DS-8017HS4 台生产车间 吴江市新天地 电器商行 2006.2.3 3.监控系统DS-8018HS2 台生产车间 吴江市新天地 电器商行 2007.09 4.泄漏报警器SST-9801A 型2 台溢流车间 吴江市新天地 电器商行 2008.09 5.泄漏报警器SST-9802A 型3 台高卷车间 吴江市新天地
41、电器商行 2009.01 6.泄漏报警器SST-9803A 型2 台定型车间 吴江市新天地 电器商行 2007.09 7.泄漏报警器SST-9803A 型2 台前处理车间 吴江市新天地 电器商行 2007.06 （2）对全厂、主要风险源有巡查制度； （3）危险品仓库等重点风险源有泄漏报警设备与远程影像监控； （4）对生化处理总排出水有在线自动监控设施； （5）对于各工段车间、关键岗位设有应急处置措施标识牌。 5.1.2 预防措施预防措施 1、过氧化氢以及液碱成品罐体加设围堰，确保发生泄漏及事故处 置后的消洗液进入污水调节池，并在雨水排放口设有控制闸阀，污染 物不会泄漏至厂外环境。 2、将现有调
42、节池（有效容积约2000 m3）预留三分之一的有效容积 作为污水事故应急池（约670m3）；在废水排口安装COD自动监测仪， 若污水处理站发生故障，自动监测仪显示出水水质浓度超标时应立即 关闭出水阀门，废水回流至调节池，并且应立即停止生产，查明污水 处理事故的原因，待处理设施正常后，废水处理达标后排放。 3、为防止暴雨导致内涝，将染料仓库的染料溶出。仓库中的染料 均放置在离地面约1米高的平台上。 而其它染料及助剂均采用PVC材质 的桶装。 4、公司制订了安全生产管理制度、安全操作规程和危险化学品储 运方案等方面的程序文件和作业指导书，并严格按要求执行。按设计 规范要求配备消防、环保、监控等安全
43、环保设备和设施，并加强维护 保养，确保设备设施的完好。 5.2 预警 1、预警的条件、预警的条件 若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或发生的可能性 增大，由环境应急指挥办公室同技术保障组专家讨论后确定环境污染 事件的预警级别，及时向公司领导、车间、工段负责人通报相关情况， 提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由公司领导确定预 警等级，采取相应的预警措施。 2、预警的分级、预警的分级 （1）一级预警）一级预警 一级预警为设备、设施严重故障，发生火灾爆炸和大面积泄漏事 故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已无 能力进行控制，以及恐怖袭击已发生的事故或事件。 （2
44、）二级预警）二级预警 二级预警为已发生火灾和泄漏，在极短时间内可处置控制，未对 周边企业、社区产生影响的事故以及获悉恐怖袭击事件即将发生信息 时。 （3）三级预警）三级预警 1) 现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安 全生产事故的； 2) 可燃气体检测系统发出警报； 3) 遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候； 4) 接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时； 5) 其他异常现象。 3 预警的方法预警的方法 在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照 相关程序可采取以下行动： 立即启动相应事件的应急预案。 按照环境污染事故发布预警的等级，向全公司以
45、及附近居民发 布预警等级。 一级预警一级预警：现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告 公司，公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应 急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向县、市政府部 门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。 二级预警二级预警：现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环 保部门负责上报事故情况，公司应急指挥小组宣布启动预案；同时向 吴江市环境保护局报告。 三级预警三级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全 或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环 保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如
46、隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日 时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和 有关人员。 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员， 并进行妥善安置。 指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应 急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所， 中止可能导致危害扩大的行为和活动。 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。 5.3 报警、通讯联络方式 1、事故报警：发现事故者，应立即向当班班长报告，当班班长 向车间领导报告，并通知生产调度室，生产调度室向主管和公司领导 报
47、告，启动与事故等级相适应的应急救援响应。 凡在本公司范围内发生火灾事故，首先发现者，应立即打公司内 火警电话 8621，并通知生产科，生产科向主管和公司领导报告，应急 救援小组响应成立。报警时，应清楚说明起火位置、起火燃烧对象、 火势大小及报警者姓名。如火势较大厂内消防队无力处理，指定专人 向市消防中队 119 报警。 2、24 小时有效的报警电话：63399757 3、24 小时有效的内部、外部通讯联络手段 内部：63399757 外部：环保：12369火警：119公安：110急救：120 6 信息报告与通报信息报告与通报 事故发生后，事故当事人或发现人应立即向班长和车间（装置） 管理人员报
48、告，由班长和有关管理人员向有关部门报告。事故应先报 公司应急救援办公室；如发生急性中毒事故时应先向公司应急救援办 公室报告，在报告的同时，现场人员应及时抢救。 公司主管领导接到上报事故汇报后，根据预警等级应立即向吴江 市政府、环境保护局等上级单位报告。报告内容包括事件发生时间、 地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应 急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受 影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。 被报告人及相关部门单位的联系方式：见附件 F4。 7 应急响应与措施应急响应与措施 7.1 分级响应机制 紧急情况是指： （1）公司供应的物料和公用工
49、程等因不可抗拒的 原因必须降荷供应，或者停供的情况。 （2）装置发生大面积泄漏。 （3） 现场发生火灾、爆炸、人身伤亡、重大设备等事故。 （4）虽然公司内 部没有问题， 但受到外部环境严重威胁时， 如周围发生火灾爆炸事故、 地震、洪水等。 针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公 司内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急资源， 将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为级（一般环境污染事 件） 、级（较大环境污染事件） 、级（重大环境污染事件） 。 对于级（一般环境污染事件级（一般环境污染事件） ，事故的有害影响局限在各车间 之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在
50、公司局部区域内，启动三 级响应：由该车间的车间主任负责应急指挥；组织相关人员进行应急 处置。 对于级级（较大环境污染事件较大环境污染事件） ，事故的有害影响超出车间范围， 但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。启动二 级响应：由公司应急领导小组负责指挥，组织相关应急小组开展应急 工作；同时向吴江市环保局报告。 对于级（重大环境污染事件级（重大环境污染事件） ，事故影响超出工公司控制范围 的，启动一级应急响：由公司应急指挥领导小组总指挥执行；应当根 据严重的程度，通报县，市、省或者国家相关部门，由相关部门决定 启动相关预案、并采取相应的应急措施。遇政府成立现场应急指挥部 时，移交
