1、国家制度与社会治理第二单元国家制度与社会治理第二单元 官员的选拔与管理官员的选拔与管理治吏治吏实质是怎么用人，涉及到选官制实质是怎么用人，涉及到选官制度的贯彻；度的贯彻；吏治吏治首要任务就是用什么人；首要任务就是用什么人；1.1.选官制度选官制度秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理时期时期选官制度选官制度秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1、世官制“世及以为礼世及以为礼”“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。”
2、2、举荐与军功爵选贤举能血缘秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理3、察举制元光元年，汉武帝元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。当当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。为官，成为定制。 阎步克察举制度变迁史稿阎步克察举制度变迁史稿德行、才能为两汉政权选拔了大批人才秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理秦汉至魏晋南北朝时期
3、的官员选拔与管理4、九品中正制（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权；（2）程序：三国魏王曹丕推行；在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。家世、道德、才能选官权收归中央，加强了中央集权；后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面2.2.官员的管理官员的管理秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理时期时期官员官员考核考核官员监察官员监察1.1.选官制度选官制度科举制科举制隋唐至两宋时期的官员选拔
4、与管理隋唐至两宋时期的官员选拔与管理时期时期科举选官制度科举选官制度重难拓展重难拓展科举制：以为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格，还需吏部铨选后方可正式任官。两宋进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。至南北朝，有识者对士族政治以及九品至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度
5、的考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。中心环节。阎步克自选集阎步克自选集贫若子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下贫若子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下即纨绔子即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣因此因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。万督学之力也。 邓嗣禹邓嗣禹中国考试制度史中国考试制度史【课堂探究】【课堂探究】科举制形成的原因及影响原因：九品中正制的弊端；南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门
6、阀士族垄断政治的局面，积极要求参政；加强中央集权的需要。影响：促进社会重学风气的形成；扩大了用人范围，扩大（封建王朝的）统治基础，提高官员文化素质；打破世家大族对仕途的垄断，促进了社会稳定；将选官用人权集中到中央，加强中央集权。2.2.官员的考核官员的考核隋唐至两宋时期的官员选拔与管理隋唐至两宋时期的官员选拔与管理时期时期官员官员考核考核官员监察官员监察1.1.选官制度选官制度科举制科举制元明清时期的官员选拔与管理元明清时期的官员选拔与管理时期时期科举选官制度科举选官制度元明清时期的官员选拔与管理元明清时期的官员选拔与管理1 1、元朝时期，部分保留了蒙古传统方式，随着上层统治者汉文化素养、元朝
7、时期，部分保留了蒙古传统方式，随着上层统治者汉文化素养不断提高，元朝恢复科举制。不断提高，元朝恢复科举制。2 2、明清时期，科举考试强化：、明清时期，科举考试强化： 考试范围四书五经；考试范围四书五经； 考试分乡试（举人）、会试（贡士）、殿试三级（进士）；考试分乡试（举人）、会试（贡士）、殿试三级（进士）； 考试形式八股取士；考试形式八股取士； 南北卷制度；南北卷制度；2.2.官员的考核官员的考核元明清时期的官员选拔与管理元明清时期的官员选拔与管理时期时期官员官员考核考核官员监察官员监察中国古代官员的选拔与管理的演变及趋势中国古代官员的选拔与管理的演变及趋势时期时期官员考核官员考核官员监察官员监察趋势趋势：考核内容有针对性；考核与监察相结合；考核与奖惩相配套；考核监察渐归中央；中国古代官僚制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。中中国国古古代代官官员员的的选选拔拔与与管管理理秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理隋唐至两宋时期的官员选拔与管理元明清时期的官员选拔与管理官员选拔察举制、九品中正制官员管理考核、监察官员选拔科举制官员管理考核、监察官员选拔科举制官员管理考核、监察巩固统治、强化专制主义中央集权的手段
