1、 第三单元 全面依法治国 第七课一、我国法律发展的历史1.法律的产生:法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。2.本质:法律体现统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序,也保障正常的社会生活。(1)在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上。(2)近代以来,法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实。3.古老的中国为人类法治发展做出了重要贡献,中华法系成为世界上独树一帜的法律文明。春秋战国时期，我国开始制定成文法,并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律;西汉时期，儒家思想成为主导思想,强调礼法结合;唐朝时期，我国形成了较为完备的封建法典，
2、并为以后历代封建王朝所传承和发展。二、马克思主义法律思想1.法的产生以及决定因素(1)马克思主义认为，法是人类社会发展到一定开史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。(2)马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。2.法的类型人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法封建制法、资本主义法和社会主义法。3.法的基本特征(1)法是维持社会秩序、调整社会关系的种社会规范。(2)法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。制定,是指国家根据
3、社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。认可，是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。(3)法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。4.法的职能法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。5.我国当代的法我国当
4、代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。三、新中国法治建设的成就1.新中国法治建设取得成就的原因一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张理念，也是中国人民的实践。在党的领导下,我国的法治建设取得了巨大成就。2.新中国法治建设取得的成就形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，依法行政和公正司法水平不断提高，人权的法治保障取得巨大成就。四、全面依法治国1.全面推进社会主义法治国家建设的原因法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展,
5、不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义法治国家建设。2.全面推进依法治国的总目标全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论、形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。3.全面依法治国的原则(1)坚持中国共产党的领导。党的领导是中
6、国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。(3)坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。(4)坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。(5)坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。第八课一、法治国家1.法治国家的内涵法治国家，就是实行依法治国、
7、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。2.法治国家的特征(1)坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。(2)坚持良法之治。一方面，良法应内容合理; 另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法,良法之下才有法治国家。(3)尊重和保障公民权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。(4)规范国家权力的
8、运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。3.建设法治国家(1)建设法治国家的措施推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。完善法律实施机制
9、。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳,定分止争，惩罚犯罪,化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。(2)建设法治国家的意义通过建设法治国家，能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。二、法治政府1.法治政府的内涵(1)职能科学的政府。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控市场监管、社会管理公共服务、环境保护等都是法治政府必须担的基本职能。(2)权贵法定的政府。如果政府权力没有严格的法律界定，
10、就会出现权力行使的错位缺位和越位等现象。因此需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构职能权限程序、责任法定化。(3)执法严明的政府。执法严明重在有法必依执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能,服务社会公众，确保宪法和法律的实施。(4)公开公正的政府。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(5)廉洁高效的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。(6)守法诚信
11、的政府。政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。2.建设法治政府的措施建设法治政府，就要把政府工作全面纳人法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。3.建设法治政府的意义通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责,提高行政服务水平，实现善政;通过建设
12、法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。三、法治社会1.法治社会的内涵(1)法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展公共生活和谐有序的社会。(2)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。(3)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。(4)社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。2.建设法治社会的措施(1)深人开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深人开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。(2)提
13、高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。(3)建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度,扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。3.建设法治社会的意义通过建设法治社会，
14、能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。第九课一、科学立法1科学立法的内涵科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2.科学立法的标准(1)体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。(2)符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法,完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社
15、会发展的需求。(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。3.推进科学立法(1)依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。(2)充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。(3)要合理设定权
16、利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统-一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力,并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。二、严格执法1.严格执法的内涵严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。2.严格执法的意义(1)有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。(2)有助
17、于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益,才能彰显公平，伸张正义。(3)有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。3.推进严格执法(1)全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(2)坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。(3)坚持公正执法。行政执法要坚持
18、公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。(4)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。三、公正司法1.公正司法的内涵公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。2.公正司法的要求（1）司法程序的公正程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法
19、进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重（2）司法的结果要公正结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正,才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的3.推进公正司法(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。(2)必须坚持以事实为根据、以
20、法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。(3)必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。(4)必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。四、全民守法1.全民守法的内涵全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。2.全民守法的要求(1)依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。(2)依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义
21、务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。(3)依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。3.推进全民守法(1)推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深人开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。(2)推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。(3)推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
